中国最牛公车私用干部

篇一：公车私用与反腐倡廉

公车私用与反腐倡廉

一、现象阐述

自古以来，中国人倡导“修身齐家治国平天下”。廉洁修身，是一个人，一个社会强大的必要前提，也是千百年来人们孜孜不倦探讨的话题。廉洁是社会价值的永恒追求，是社会发展得前进方向，是个人的道德要求。而腐败则是一个国家，一个社会落后的根源，腐败的政府统治不出一个强大的国家，腐败的官员管理不出一个安定的社会。

在2012新一轮国家腐败排名中，丹麦、芬兰名列第一，是全世界最清廉的国家。中国排名第80，朝鲜、阿富汗、苏丹、缅甸则被称为最腐败国家。腐败的问题在历史上从未根治过，新中国建立以来政府治理腐败的措施政策也从未间断过，随着经济的快速发展，腐败也成为备受关注的话题。

在我国，因公出国（境）、公车购置与运行、公务接待所产生的消费合称“三公消费”，其中的公款出国（境）旅游、超标购置公车与公车私用、公款大吃大喝是典型的腐败行为，长期以来饱受社会舆论诟病。全国人大办公厅王锡锌在央视节目中透露，仅我国三公消费一年的开支居然达到了9000亿，其中，公车消费占了最大头。以广州为例，2011年，广州公车保有量至少20万辆，平均养一辆公车，每年至少要花2.5万元。公费数额之大超乎出各界的意料之外，从而引发社会各界强烈不满。

三公消费早已成为一种普遍的现象，并引起社会广泛关注。这其中，公车私用就一直是公众广为诟病的问题。而在2013年初春节期间，交通

繁忙，出行频繁的时期，有关公车私用的新闻和微博更是源源不断，缕缕不绝。

从百度上搜索“公车私用”的字样，显示的相关结果就有约6,660,000个。从微博上搜索，“公车私用”找到 1,069,606 条结果。这充分表明，公车私用的出现并非一朝一夕，在春节，频繁出现的公车私用现象再次引起话题，老百姓通过新闻微博发帖等说出心声表达了自己的不满，又重新大力激发了整个社会对公车私用现象的审视与反思。

我国政府部门的支出成本比日本高出7倍，比欧盟高出四倍，比美国高出一倍多。发展中国家的我国比起发达国家来讲，各方面都要落后，经济也没有发达国家宽裕，人均收入更是美国的1/10。我们没有理由奢侈，更没有理由浪费。按照美国“尼米兹”级别的航母，造价是40亿美元计算，一年三公消费能“吃掉”30艘航母。这样的比较不免让人哗然一惊，我们政府的支出真的都用在为人民服务上面了吗，公家消费真的要那么多吗，为什么公开支出以后在众人抨击下政府似乎并没有大规模的改进呢，一个个问号从未在百姓心中抹去。

尽管我国的经济发展速度与世瞩目，GDP总值一路飙升。然而作为人口最多的国家，我们的人均GDP值低，人人小康的日子还相对遥远。但是无论富贵贫穷，作为一个公民，我们平等地承担公民的义务和责任。毫无疑问，公务车是用纳税人的钱买的，可是公车私用也就意味着纳税人间接在给公务员买单，这就滋生了腐败之风，产生极其恶劣的社会影响。如果公车私用的现象不根除，也就难以平息群众的不满和愤怒。

二、问题分析：

1、公务用车存在着种种弊端:

运行成本比较高。据统计,每辆公车年消费额平均为8万元至10万元。社会轿车每万公里的运行成本是0.82万元,而机关公务轿车则高达3万元以上,运行成本普遍偏高。

资源利用不充分。党政机关公车的使用效率仅为社会运营车辆的五分之一至六分之一。相当一部分领导的专用车,除了接送领导上下班、参加必要的公务活动或出差外,大部分时间闲置。与此同时,一些普通工作人员在执行公务中用车难的问题仍比较突出。

奢侈浪费较严重。部分地区和单位不按规定配备公务用车,而是耗资超编超标购买车辆。去年,某市开展公务用车专项治理,清理出超标车6300多辆。

公车私用较突出。据国家发改委调研报告显示,公车使用有三个“三分之一”:办公事占三分之一,领导干部及其亲属私用占三分之一,司机私用占三分之一。

2、对公共财物的管理缺乏规制

公私不分导致了公车私用。如果公车全部公用,社会上并不会有这么大的意见,但是实际上,公车并不都是公用,有相当一部分是私用。这就让人质疑是否真的有那么多公务需求,是不是需要这么大的公车普及量,而这些问题都没有一个规则去遵循。公车是公共财物,是因为公共行政的需要才购买使用的,有特定的适用范围和用途。现在公车私用是一个常见的现象,而私用花费往往比公用的还要多。这

实质上也是公车私用者钻了公

共财物管理制度的法律空子，对自身行为存在侥幸心理。

3、公车难认。

以广州为例，车牌上写着“粤O”、“粤警”的，是公车；“粤A”之后全是数字的，是公车；“粤A”之后有英文字母的，可能也是公车，要分情况。 公车标准仍含糊不清，这也意味着公车私用监督中还有好多漏网之鱼。

由于目前“谁是公车”没有明确的标志，即便是专门致力于监督公车私用的热心公民，辨认起来都会“失手”，普通老百姓就算有心监督，恐怕也没处使力气。

同时，为了避免招人瞩目，一些单位并不愿让公车看起来一副‘我是公车’的样子，而是想方设法隐藏。‘私车公用’、‘公车包用’??特别多，就像给公车穿上了迷彩衣，有时监督无门，让监督者无计可施。

三、解决措施：

1、反腐倡廉的进行有赖于一系列法规政策以及处罚措施的颁布

2012年12月4日，中央出台的关于改进工作作风、密切群众的八项规定中明确指出，“要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。”只要各级政府制定细化到单位和个人的“三公”经费用途、经费限额、使用权限、违规问责的详细规定，必然会将“三公”经费控制在合理的范围。

建立硬性约束机制，对不能按时公开的部委以及存在挥霍公款造成浪费的，要进行严厉问责。过去中央治理“三公”消费效果之所以不彰，一大因素是惩处环节不到位。

另外，立法规定预算公开的内容、方式、主体、时限、说明语言等，并由各级人大对“三公”消费预算进行审定，确定细化标准，以做到通俗易懂，一目了然。目前公开的内容还很笼统，应该完善预算科目，细化具体项目，特别要严格限制以“其他支出”笼统化、模糊化“三公”支出，能列入相关细目的必须列入，不得化实为虚，化零为整。同时，公开的模式、说明等，也要做到“通俗易懂”；明确规定公开的时间表和每个公示周期的最后期限，防止有关部门将陈年旧账拿出来“忽悠”公众，或者故意拖延、拒不公布。

今年春节长假期间，各地各部门针对中央八项规定和厉行节约的要求，纷纷出台了“封存公车”的管理制度，全国各地公车私用现象有所遏制，但仍有一些地方公车私用现象不同程度存在。目前公车治理的规章制度不少，但制度规范的效力有待提高，对后果的规定也存在欠缺。例如，禁止公车用于非公务用途，但对如果有领导私用了，应该如何惩戒则规定得不够明确。

要想对公车私用现象根除，除了领导干部要以身示范、做好表率之外，关键一点必须制定全国统一的相关管理法规，规范对公车、公物的使用的管理。要依靠制度约束，对公车私用现象进行“硬监督”。

2、给公务车贴标识或统一车牌标准以便群众监督

3、大力宣传廉洁修身，号召全民监督公务车使用情况，力将公车私用现象赶尽杀绝

篇二：公车私用

公车私用现象严重。公车使用存在三个“三分之一”，即办公事占三分之一，领导干部及亲属私用占三分之一，司机私用占三分之一。

公车就是公家的车，党政机关以及全额拨款事业单位用车 。机关事业单位的汽车被私人使用。现象有公车私用现象严重。公车使用存在三个“三分之一”，即办公事占三分之一，领导干部及亲属私用占三分之一，司机私用占三分之一。

长期以来，公车接送子女上下学的现象时有发生，每到上下学时公车常常在校门口聚集，严重影响了道路畅通，公车接送子女上下学，不仅败坏社会风气，损害党政机关和干部的自身形象，而且不利于孩子的健康成长。给国家造成了损失，在群众中造成了不良影响。

危害

一、从干部成长角度说：公车私用滋生官僚主义和享乐主义，在某些干部心中，车就是身份的象征，官做到什么位置就要配什么档次的车，还必须是专车专人用，没有车就出不了门，没有车就办不成事。

二、从经济角度来说：公车私用造成巨大浪费，攀比现象严重，一些单位不该买车的也买，不该换车的也换，导致配车不是为了工作方便，而是为了满足某些人的个人私欲。

三、从社会角度来说：公车私用诱导不良的价值取向，“古有学者，衣锦还乡”变成“今有事业，轿车还乡”。在某种程度上，公车私用变成流动的腐败广告，极大地损害了机关干部形象，甚至起到了反面教材作用。

防止公车私用

一、用车要有一个制度。

二、用车要申请。

三、用车情况有监督。

四、完善违规用车惩戒制度。 公车私用的原因，

(一)自律意识不强。个别领导干部“公仆”意识淡薄，理想信念错位，一提到理想信念，就觉得是虚的、是空的，不屑一顾。“公仆”凌驾于“主人”之上，不严格遵守廉洁自律的相关规定，开国家的车，烧国家的油，办自己的事，显自己的威风。他们片面地认为，与贪污贿赂相比，“公车私用”算不了什么。

(二)监督机制不完善，监督缺位或流于形式。尽管中央和地方政府三令五申：“党员领导干部不能违规驾驶公车”，但由于没有形成法规，没有相应的监督制约制度，因此，相关文件中的规定要求在实际运用过程中收效甚微。

(三)惩治力度不强，“违纪成本”较低。我们年年都在文件、会议上反复强调“党员领导干部不能违规驾驶公车”，但是每年都有一些党员干部顶风违纪，这表明我们对“车轮腐败”惩治的措施、力度、密度等方面存在着问题。

(四)领导干部特别是基层领导干部私驾公车的现象相当普遍。主要是为公车私用提供方便，自己驾驶可以全天候地使用公车。有些领导干部配有专车，但没有专职司机，平时以自驾为主；有些领导干部虽然配有专职司机，但上下班或节假日自己开车，只有公出时才用司机驾驶。

解决公车私用问题

(一)各部门、各单位领导干部应当充分认识领导干部违反规定驾驶公车问题的危害性，充分认识领导干部严于律己、带头遵守党纪条规的重要性。为此，应当进一步加强宣传，强化教育，使广大党员干部特别是领导干部充分认识违规驾驶公车的严重社会危害性，增强治理领导干部违规驾驶公车问题的紧迫感和责任感，提高遵守廉洁自律规定的自觉性。

(二)严格执行领导干部驾驶公车的有关规定。一般情况下，副科级以上领导干部不能驾驶公车，确因工作需要驾驶公车的必须进行严格限制和管理。各部门、各单位主要领导干部(含主持工作的副职)因工作需要驾驶公车，由本人填写《领导干部驾驶公车报告审批表》并提供公安、交通管理部门的正规培训资料复印件、驾驶证(正、副本)复印件，报纪委审批。

(三)严格执行备案制度和建卡登记制度。批准副科级领导干部驾驶公车的单位、部门，应及时将审批情况报组织部门备案。对领导干部未经批准擅自驾驶公车的按照组织程序一律先予免职，再按《中国共产党纪律处分条例》和州委、州纪委关于《严禁领导干部驾驶公车的规定》等有关规章制度给予严肃查处。该领导干部当年年终考核评定为不称职，当年不得晋升职务。对违规审批领导干部驾驶公车的，严肃追究单位、部门主要负责人的责任。对严重违法行为移送司法机关处理。

(四)推进车改步伐进程，逐步推行职务消费货币化。领导干部根据级别拿车补，既可以租车，也可以打车，还可以自驾私家车，这样既可以减少公车私用，又可以给领导干部驾车的权利。

篇三：公车私用

【摘要】当前，公车改革的严峻形势日益凸显。在我国开展公车改革的地区，主要采用取消公务用车、发放交通补贴等方式。国外公车管理有严格控制公车私用、严格管理公车采购和配备等经验。结合国内外经验，公车改革需从几方面着力，如明确政策目标、优化改革方案、加强相关立法和执行监督力度等。

【关键词】公车制度 公车改革 对策分析

公务用车, 是指国家党政机关、企事业单位或社会团体用国家公共财政购置的, 用于公务活动的需求、提高办事效率的车辆。长期以来, 公车消费是我国各级国家机关、政府部门公务消费和官员职务消费的重要部分,“官车”在很多场合相当于某些公权机关的脸面, 代表着某些官员的架子和派头, 也折射出某种根深蒂固的特权意识。在缺乏有效约束的情况下, 公车消费存在着“能上不能下”、“就高不就低”的膨胀冲动, 一些地方公车配置屡屡超标、“车轮腐败”令财政不堪重负。本文对当前各地进行的公车改革模式进行比较和剖析, 试图指出各种模式的优缺点, 进而提出我国公务用车制度改革的若干建议, 期望对当前的公车制度改革有所裨益。

一、公务用车制度改革势在必行

当前，在世界金融危机影响我国经济下滑的新形势下，“公车改革”显得尤其重要而迫切。

（一）政府购置公车开支庞大而且持续增长。据报道，我国政府采购2004年的规模是2200亿元，其中汽车采购的额度达到500亿元。到2008年政府公务车虽经前几年大量采购似仍未满足需求，在政府采购总额中仍约占1/4，达800亿元，年增长速度为15%，远超我国GDP的增长速度。这种触目惊心的采购规模还在不断增长中。每年大量增加再加上历年积存的公务车产生的养车费用，是一笔令人咋舌的公共开支。

（二）公车使用管理的疏漏很大。据报载，盐城市交通局公路稽查大队的调查显示，公车修理费用是私车的6倍，原因就在于其中有各种回扣和好处。如果按此计算，全国每年仅公车修理费就要流失上百亿元。中纪委、公安部、监察部、审计署最新公车使用情况统计结果显示， 到2007年11月30日， 我国公务用车为5221755辆。一辆公务车一年的费用含司机工资、福利、保养维修、汽油费、过路费、折旧等，至少为15万元。由此估算，我国公车费用每年至少超过7500亿元，约为2007年全国财政收入5.13万亿元的15%。其必定挤占当前必需的公共社会事业开支。

（三）公车私用实际上就是公权私用，为国家三令五申严禁。但这种现象越演越烈。据不完全统计，目前公车公用、私用、司机用各占1/3，也就是公车只有1/3的时间用于公务。在观光旅游、婚丧嫁娶、走亲访友等场合，都不难见到公车的踪影，民众意见很大。新闻媒体虽屡有追踪监督报道，但见效甚微。公车私用屡禁不止，使政府形象受损，负面影响极大。可见，当前加快公车改革，极为重要和迫切。但要获得突破，必须在制度设计与执行上革新。

二、我国公车改革的三种模式

目前我国各地公车改革措施的归纳。

第一，撤销公务用车代之以交通补贴的发放。其一如威海、南京等地实行的按级别发放现金补贴。超支不补，节余归己。其二是以杭州为典型的专户集中管理，公务人员限额内凭票据报销交通费，超支不补，若有结余划为来年使用。其三是遵义等地区采用的以现金形式发放的城区内交通补贴，其余部分由单位集中管理，作为城区外交通费用。

第二，建立公车管理组织，统一调配管理。一是政府在撤销公务车之后组建按企业模式运营的公务用车出租公司，统一按职级或工需配给公车券给公务人员，超额自负，结余归己。二是市场化运作的办法，整合现有公车，撤并公务活动少的单位公车，实行定编管理，成立专门的出租汽车公司来供给政府对于公务用车的需求。

第三，鼓励个人贷款购车。政府不但为个人提供购车担保，并且根据职级、和具体工作

情况发放一定的养车补贴，即“公私两用车”。

三、目前难以持久推进公车改革的原因。

笔者认为，我国公车改革难以持久推进的根本原因在于已经进行的改革并没有触动旧的公车体制。

第一，多数改革都是为了节约开支，改革目标过于简单。车改后多数地方发放补贴的做法可以减少财政开支三成左右。可是如果把这些作为唯一的公车改革目标就未免太肤浅了。近来媒体揭露出某地书记、区长的年“车补”竟高达7～8 万元，由此看来，缩减了的公车开支又进入了某些领导的私囊，这样恐怕只会误导公车改革。

第二，改革缺乏充分的法律依据。我国公车数量是从上世纪80 年代开始失控的，从那以后，针对公车管理的法规和文件并没有得到充实和完善，只在1994 年和1999年出台了两个非常简单的管理规定。2003 年10 月，公车制度改革作为一项内容，在十六届三中全会正式提出的改革领导干部职务消费的要求中体现出来。但这些原则性的规定并不能把公车改革方案上升到法律层面，因此改革的权威性不足。而且，地方公车改革的办法由政府自行提出并执行。此外，补贴以行政级别为标准发放而没有做到按需发放，显然缺乏公信力。法律依据的缺乏，不可避免地造成各地公车改革的无序和反复。

第三，有些改革措施执行不力。如最近推行车改后的杭州竟然仅仅因为有的领导反映打车比较难就恢复了处级干部的公车，这种朝令夕改的行为必然弱化政策效力、损坏改革的持续性。

四、、我国“公车改革”的政策建议

结合我国以及若干国家公车管理的经验，特对我国公车改革提出如下建议。

（一）明确政策目标。主要政策目标应是建立在刚性财政预算约束下的公车管理体系。首先，以预算管理实现总量控制，把公车管理纳入公共财政体制。目前根据文件规定，我国只有正部级官员才有资格配备专车，副部级官员以下都只有工作用车。然而，实际上许多市、县、乡镇领导都有专车，而且其中不少都超过了排气量2.0升以下、价格25万元以内的配备标准。因此，公车改革的第一步，就是建立刚性的预算约束，严格公车采购管理。然后，才是改革管理，降低运行成本，提高行政效率，减轻财政开支，渐进推进公共财政建设。

（二）优化改革方案。1.公车总量规定和配备。坚持1994年规定：省部级以下官员全部取消专车，只有公务用车。2.保留一定数量公务用车。数量按照当地经济发展水平和常驻人口核定，由人大批准控制。3.学习瑞典、英国等国经验，电子监控所有公务用车。监控机构不受当地政府领导，直接向上级负责，而且可以在网上公开查询记录。如江苏省吴江市在全国首先给全市公车安装GPS监控，有效地遏制了公车私用现象。4.大规模用车社会化。由政府向租车公司公开招标或租用，驾驶员安排可参照国有企业人员分流办法进行。5.公务车的保养也向社会公开招标，结算由财务和维修点进行，司机个人不介入。6.对不配备专车的公务员实行适当交通补贴。补贴标准参照国外经验，不按行政级别，而是以居住地和单位的距离油耗标准计算，或使用地铁、公交车等公共交通工具刷卡免费，紧急事务用车由公务车解决。

（三）公车改革法制化。由全国人大及其常委会负责，财政部具体牵头方案制定，在全国范围内公开与民主地征询意见，提高其权威性。其内容充分考虑中国国情，并吸取国外经验，以法律规范的形式颁布，尽量详细、科学，具有可操作性和合法性，尤其对违反行为必须有明确而具体的惩罚条款。这样就可以避免由于领导更换或思想变化而使改革反复。

（四）强化政策执行和监测环节。我国公车泛滥的原因之一，就是从来没有人因为使用公车不当而受到严厉惩罚。如果我国像意大利等国那样因为公车私用可能受到法律严惩，那么相信就少有人会因为图小利而以身试法。可见，公车管理的制度建设，最重要的就是法制化和严格执行，否则就是一纸空文。

从总体来看，对目前全国各地的公车改革不能全盘否定。即使是饱受诟病的货币化模式，

也总比不改革有所进步，至少可以为改革提供经验。但是如果满足于财政开支减少，不把公车改革的政策目标与公共财政体制建设和行政体制改革联系起来，不建立有效的公车管理法律和约束惩罚机制，那么也都是治标而不治本，原有弊端极有可能死灰复燃。可见，我国的公车改革，任重道远。

篇四：时政热点：公款赔偿惹争议 “公车私用”出事故谁该被追责？

今年3月，湖南市民黄小雄一家被桂阳县检察院公车撞到，造成一死两重伤的惨剧。据检察院方面称，当时公车被私人违规使用了。事后，检察院承担了黄家的部分医疗费，并支付了死亡赔偿金等相关赔偿约60万元，此笔款项据知情人透露系“公款”。

自3月末事件得到初步处理结果至今，该检察院以“公款”支付黄小雄女儿死亡赔偿金一事一直颇具争议，并在网上不断发酵。

公车私用行为“板上钉钉”，肇事人又不属于肇事车辆所在单位，此事件为何要由检察院以“公款”埋单?

据《潇湘晨报》报道，3月2日19时50分左右，市民黄小雄一家四口在郴州青年大道从斑马线过马路时，遭遇突然疾驰而来的黑色小车撞击，黄妻因落后几步幸免于难，女儿抢救无效死亡，黄本人及小儿子重伤。

经查证，撞人者系桂阳县塘市镇人陈锡宇，非肇事车主人。驾驶车辆为桂阳县人民检察院所有。3月24日，桂阳方面在网上对此事进行了回复通报，称肇事车被陈锡宇的叔叔、桂阳县检察院监所科科长陈高峰违规使用。

事发当日下午，陈锡宇酒后驾驶公车从桂阳来到郴州，因未如期见到女朋友心情不好便在城区飙车，撞人后两次逃逸最终被抓。

事后，交警部门的事故认定书显示，黄小雄及家人没有交通违法行为，不承担事故责任。日前，23岁的肇事人陈锡宇以“危险方法危害公共安全”被依法逮捕。陈高峰因负有直接管理责任受到党内严重警告处分，并被免去监所科长职务。

目前，黄小雄及其儿子仍未痊愈出院，检察院方面除去黄一家住院时承担的部分医疗费用外，给予黄小雄女儿死亡赔偿金等相关赔偿约60万，此笔款项据知情人透露系“国家公款”。

据受害者方称，此案肇事人陈锡宇被认定负有全责，关于他的叔叔及检察院方面的责任认定，“他们一直没有给我们”。

天涯网上曾有一篇私人帐号发出的网帖《关于桂阳检察院公车私用致一死两伤处理情况的说明》，透露了详细的理赔协商过程和金额。

此帖称，该院为本案中“民事赔偿负连带责任的第三方”。由于该事故为酒驾引起，保险公司对事故中严重受损的两车(一为肇事车，二为肇事车撞人后二次碰撞的车辆——笔者注)不予理赔。而肇事人的家庭经济状况又无力承担受害方赔偿要求。

《中华人民共和国侵权责任法》第六章第四十九条规定：因租赁、借用等情形机动车所有人与使用人不是同一人时，发生交通事故后属于该机动车一方责 任的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内

予以赔偿。不足部分，由机动车使用人承担责任;机动车所有人对损害的发生有过错的，承担相应的赔偿责任。

据受害者方称，事发后检察院方开始对此并不认同，后因媒体曝光事件造成舆论压力，最终与受害者方达成一致，由检察院“公款”支付赔偿金。

为何检察院要公款赔偿，此笔款项是否为先行“垫付”?记者致电检察院方面负责人，该负责人称：“网上已经有后续情况了，请找相关部门了解。”随后便挂断电话。

“公款”埋单是否妥当?检察院方又是否要因非单位肇事人“公车私用”被追责?笔者就此采访了相关专家。

北京交通管理干部学院法学教授张柱庭认为，按照程序，除保险公司外，其余费用应由肇事人负担。肇事人负有全部技术责任，而关于民事法律责任，就 不需要再追究其叔叔及检察院的责任了。单位“公车私用”，该承担事故的行政责任，而非民事责任。检察院主要存在行政过错，应加强自身车辆的监管。

中国人民公安大学交通管理工程系教授马社强补充，“公车私用”不属于履行职务，若履行职务出现事故，“此时肇事人代表国家而非个人，国家当然有赔偿责任，钱从财政走是没问题的。”而“私用”则大有不同。

《侵权责任法》，民事法律上关于肇事人叔叔的认定，应判断其在借车过程中是否存在过错，即明知其酒驾而借车或车有问题，借车方才需要承担连带责任。“我理解为出借的过程与事故的发生间是否有因果关系”。

马社强对“检察院系民事赔偿负连带责任的第三方”的说法持异议，他认为车也在事故中受到严重损害，检察院方面也属于受害者。另外，肇事人私自驾车的目的是会见女友，不属于“为他人办事”，赔款也不应该再追究他人。

马社强说：“检察院赔偿是出于人道，但没有义务。检察院应该属于‘垫付’。”但若依“民事赔偿负连带责任第三方”的说法，连带责任即为“谁有能力谁先赔付”，事后赔付方再与需要赔偿的另一方去追偿。对外责任是一致的。

有网友认为，检察院目前承担赔偿款项，肇事人虽无经济能力，但也不能逃避赔偿责任。

张柱庭认为，首先肇事人个人其他财产应该被强制执行;第二，造成受害者死亡就涉及刑事责任，其被判刑的具体年数多少，立即执行还是缓刑，与其赔偿情况有很大关系。

篇五：八项规定查处汇总公车私用违规最密集八项规定查处公车私用

八项规定查处汇总：公车私用违规最密集|八项规定|查处|公车私用_新浪新闻

秦夕雅

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?? 截至今年9月30日，各省、区、市查处违反八项规定问题总计1.4万余件；处理1.6万余人；给予党政纪处分3721人，其中，地厅级干部10人，县处级176人。

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?? 中央纪委监察部网站昨日发布《各省区市查处中央八项规定精神问题汇总表》一文，通报了上述数据。

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?? 去年12月召开的中央政治局会议审议并通过了关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，中纪委在今年3月、7月和9月等多次公开通报违反“八项规定”的典型问题。此次则是首次对全国各地区违反“八项规定”查处情况进行汇总通报。据上述文章介绍，中纪委为了掌握各地区贯彻规定落实情况，特建立了月报制度。

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?? 国家行政学院公共管理教研部教授竹立家对《第一财经日报》表示，各类行政法规需要相关配套制度保证落实，其中，信息公开、审查环节、监督机制、惩处问责是不可缺少的环节。“八项规定”也不例外，通报查处问题的汇总情况就属于“信息公开”的一部分。 ??

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?? 从查处问题总数上看，截至今年9月30日，各省区市查处问题总计14839件，其中楼堂馆所违规问题70件，公款大吃大喝问题820件，违反公务车管理使用有关规定问题4851件，公款旅游问题(国内)295件，公款出国境旅游问题53件，大操大办婚丧喜庆问题688件，其他问题8062件。

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?? 在被查处问题中，公车私用问题占比最大，占32.7%；其次是公款大吃大喝问题占比

5.5%；大操大办婚丧喜庆问题占比4.6%；

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?? “其他”因其为“兜底条款”，所涉范围较大，因此数量最多。根据中纪委官网的备注，“其他”主要包括收送节礼、接受或用公款参与高消费与健身活动、违反工作纪律、懒散等问题。

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?? 上述文件通报，截至今年9月30日，各省区市共处理16699人，其中地厅级25人，县处级594人，乡科级16080人。乡科级干部占比约96.3%。

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?? “能够对违反规定的问题查处进行汇总、通报情况是进步，但仅仅数据汇总是不够的。对待腐败，必须公开透明，形成反腐威慑力很重要。”竹立家说。

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人民网纽约4月16日电（记者 徐澍）随着警方对波士顿爆炸案的持续调查，有越来越多的细节开始显现。有调查人员表示，嫌犯使用的炸弹是装满了榴霰弹的电压力锅，该“巨型炸弹”被装在背包中，并且由定时器进行控制。

在现场进行调查取证的专家称，该起爆炸案件中的爆炸源被列为杀伤力较低等级的炸药，也就是说爆发的每秒速度较低，不超过3300英尺，这一爆炸强度并不能造成可以以气压伤害路人或者震碎建筑物窗户的冲击波，但是足以推动弹片扩散到很大的范围，因此伤害范围很广。而警方对第二次爆炸地点的调查显示，炸药中包含了明显是蓄意扩散波及范围而加入的球轴承和气枪弹药。

波士顿警察局长官艾德·戴维斯在新闻发布会上表示希望能够有更多目击者将现场的照片和录像递交给警方，而这些资料可以是爆炸发生前后的一段时间内拍摄的，都有可能为警方提供有用线索。

在昨晚警方已经连夜进行搜查，其中搜查了一栋位于波士顿市郊的公寓楼，问询了一名男子，排查了几件可疑行李及垃圾袋，但案件的调查仍然没有大的进展。目前他们也在关注是否有事先租用面包车以及爆炸发生后立即离开现场的可疑人物。

刀锋被宽待允许出国 女友家人：是在亵渎法律

昨天，案件主角皮斯托瑞斯依靠强大的律师团队获得了一份最新的保释条款，允许其在有条

件的情况下离开南非，女友家人得知这一消息后表示这完全是在亵渎法律。

一个多月前，“刀锋战士”枪击女友斯腾坎普致死的“情人节惨案”曾被全世界关注。昨天，

案件主角皮斯托瑞斯依靠强大的律师团队获得了一份最新的保释条款

———条款不仅大大放宽了对其日常生活的限制，甚至允许其在有条件的情况下离开南非。这意味着，如果“刀锋战士”能获得今年8月田径世锦赛的参赛资格，人们

就有望在莫斯科世锦赛赛场上看到“刀锋战士”奔跑的身影。

原保释条款被全部推翻

皮斯托瑞斯的律师团队向南非比勒陀利亚法院申请修改原保释条款，虽然负责此案的检察官奈尔表示反对，但主审法官巴姆很快作出裁决：“只要皮斯托瑞斯没有被判有罪，他就是清白的，原保释条款侵犯了他的权利。”被挫败的检方拒绝就巴姆的判决对案件的影响进行评论。检方发言人说：“我们将全力准备6月的正式庭审，调查工作进行得很顺利。” 与此同时，法院还在其他三项保释限制上作出了有利于皮斯托瑞斯的判决。“刀锋战士”不会再接受缓刑监督官的定期监督，也不再受到禁止饮酒以及需要随时接受酒精和违禁药品检测规定的限制。此前另一家法院规定，如果皮斯托瑞斯在另一起案件中受到涉嫌袭击妇女的指控，那么就视为其违反了保释条件。不过巴姆认为这样的规定是“虚假的”，因为它违背了

南非宪法赋予皮斯托瑞斯的无罪推定权利。

在皮斯托瑞斯的律师罗斯看来，“刀锋战士”完全是“没有威胁”的，而且，一直限制着他的行动，可能会对他的心理造成更严重的影响，甚至不排除自杀的可能。罗斯还表示，皮斯托

瑞斯不会利用获准出国的机会潜逃。

能否重返赛道要看状态

当然，皮斯托瑞斯获准出国是有条件的，当他人在南非时，他的护照由一家法院保管。如果他要出国，必须在动身前至少一周提供具体的行程表，还要在回国后的24小时内向法院

递交其旅行文件。

能够出国，就代表“刀锋战士”可以比赛了。国际田联早就表过态，只要刀锋战士能达到参加8月田径世锦赛的要求，他就可以参赛。“基于法官的裁定，如果皮斯托瑞斯符合参赛资格，那么世锦赛当然能被列入考虑范围内。”皮斯托瑞斯的经纪人齐尔说，法官的判决是“公

正的”。

不过，皮斯托瑞斯能否重返赛场，关键在他自己。无论他能否在6月的正式庭审后自由从法院走出来，皮斯托瑞斯现在的状态却肯定是一落千丈。他上一次参赛，还是去年9月的伦敦残奥会男子400米决赛。据他的经纪人齐尔说，“刀锋战士”已经有大约9个星期没有参加

任何训练或者“看见跑道”了。

目前，距离最近的一项国际比赛是5月25日在曼彻斯特举行的田径赛，皮斯托瑞斯能否参

加，取决于他状态的恢复速度。（彭晗）

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前女友家人：这是在亵渎法律

本报讯 在获悉“刀锋战士”得到这份形同虚设的新保释条款后，皮斯托瑞斯前女友斯腾坎普的家人伤心欲绝。斯腾坎普的叔叔迈克尔·斯廷坎普在接受采访时表示：“这是一个有钱就可以摆平任何事的社会，哪怕是他杀了人，也可以依靠律师来获得保释，甚至还能影响法官，作出和之前大相径庭的判决。我们太伤心了，这完全是在亵渎法律，无法想象这样一

个暴徒不接受法律的制裁会是怎样的一种结果。” （彭晗）

观察

“刀锋”为何被宽待？

涉嫌谋杀的皮斯托瑞斯不仅获保释，还进一步被允许出国，这在大多数人看来似乎有点夸张。究其原因，“刀锋战士”的律师团的确厉害，他们充分利用了对皮斯托瑞斯有利的法律条

款，使新保释条款看起来合情合理。

事实上，“刀锋战士”律师团给出的理由只有两条：第一，“刀锋战士”花费了数额巨大的律师费用，而他现在并没有其他收入来源，他需要适当恢复训练和参加比赛来获得酬劳来养活自己；第二，由于他的知名度以及国际影响力，他不可能在众目睽睽之下潜逃。果然，两条理由均被南非当地法院采信，“刀锋战士”也因此获得了相当宽松的新保释条款。 （彭晗）

微言

@李靖009：利用法律条款，让人一点办法都没有，不得不说，刀锋战士的律师团真是高。 @liveELS：真是有钱能使鬼推磨，很难说刀锋战士的团队有没有和法官达成一致。 @昨夜是我：一步一步的，现在都这样了，无法想象几个月之后的正式审讯会是怎么样，

会一边倒吗？

@其实不想走L：悲哀，真是悲哀。就算他能重返赛场又怎样，他已经失去了大家的信任，

他现在不过是个杀人嫌疑犯，之前的光环，早已被他的嘴脸所抵消。

>>>点击进入刀锋战士枪杀女友专题国际田联：刀锋战士若获资格 可参加世锦赛 据BBC中文网报道，国际田联表示，获得保释的南非残奥运动选手皮斯托瑞斯如果取得资

格，可以参加今年的世界锦标赛。

刀锋战士目前已拿回了自己的护照

中新网3月29日电 据BBC中文网报道，国际田联表示，获得保释的南非残奥运动选手皮

斯托瑞斯如果取得资格，可以参加今年的世界锦标赛。

本周四(3月28日)，南非法庭裁决被控枪杀女友的皮斯托瑞斯可以有条件的离境、参加国际比赛。国际田联随后作此表态，并表示“基于在证明有罪之前就是无罪的原则，他(皮斯托瑞斯)可以参加比赛”。至于皮斯托瑞斯是否可以参加其他的国际比赛，国际田联的发言人表示，将由比赛的主办单位决定，而不是由国际田联决定。皮斯托瑞斯的律师说，皮斯托瑞斯

是否参加今年八月莫斯科田径锦标赛完全取决于他本人。

被称为“刀锋战士”、双腿截肢的皮斯托瑞斯对南非法庭在2月22日所作的保释裁决提出抗辩，要求放宽管制条件。根据当时保释时做出的规定，皮斯托瑞斯必须每周两次向警察局报到、不准饮酒并且必须强制接受药物和酒精检查，除了交出护照之外，他也不准返回普勒陀利亚的住所、不准接近相关证人。在做出最新裁决的时候，南非高等法院的承审法官形容不

让皮斯托瑞斯参加比赛是“错误的”，一些对他的管制措施侵犯了他的“隐私权”。

2月14日“情人节”当天凌晨，皮斯托瑞斯被控在家开枪打死女友斯蒂恩卡姆帕。皮斯托瑞

斯一度面临“谋杀”罪名的指控，但他矢口否认，称误将女友当成入室抢劫的劫匪。 26岁的皮斯托瑞斯在去年的伦敦奥运会上成为第一位参与奥运田径比赛的双腿截肢运动员，并在残奥会上夺得T44级400米跑金牌，刷新赛会纪录。李艳凤：全运后将休息调整 着

力解决个人问题

田径世锦赛铁饼冠军李艳凤透露自己会在全运会结束后先休息一段时间，着力解决个人问

题，然后再视伤病情况决定是否坚持到2016年里约奥运会。

李艳凤接受采访

体育3月30日北京讯（记者车莉）北京时间3月29日下午，世锦赛冠军李艳凤与史冬鹏、苏炳添等中国田径队队员作为形象代言人，参加了由台玲电动车支持的“台玲正能量，鼎定新格局”新闻发布会。在接受记者采访时，李艳凤透露自己会在全运会结束后先解决个人问

题，然后再视伤病情况决定是否坚持到2016年里约奥运会。

李艳凤的最好成绩是大邱世锦赛的铁饼冠军，伦敦奥运会上因为对手被查出服用禁药，她由铜牌递补为银牌。当时，俄罗斯选手皮夏尔尼科娃以67米56的成绩获得铁饼亚军，李艳凤夺铜，不过奥运会后俄罗斯人被查出使用禁药成绩被取消。目前李艳凤还在等待国际田联

和国际奥委会给一个最终的说法。

“现在还没有接到正式通知换牌子的问题，前段时间网上一直在报道，俄罗斯运动员兴奋剂检测呈阳性的问题，那么她在这期间也会有个申诉的问题，还要等候结果。”李艳凤表示，国家体育总局和田径管理中心这边还没有正式通知，还是需要国际田联或者国际奥委会给个

最终的说法。

作为世锦赛卫冕冠军，李艳凤对今年的世锦赛自然也格外看重。“目前，我是受伤在恢复的阶段，也在找医生积极地治疗，尽快地把伤病恢复过来。今年8月有世界田径锦标赛和全运会的任务，目标就是今年最重要的两个比赛取得好成绩。”李艳凤说，“伤病也是运动员在成绩上升阶段的一个阻力，希望自己能够健健康康地把训练计划能够完成，希望全运会取得好

成绩。”

回顾伦敦，展望里约，李艳凤表示：“伦敦奥运会发挥了自己比较高水平的成绩，确实我的实力不如一些欧洲选手实力强，也在这种比赛中看到了自己的不足，增添了信心，那么2016年里约奥运会，中国铁饼队也在积极备战，希望能取得好成绩。对于我自己来说，如果伤病问题解决了，我还会坚持。三年之后对我来讲难以预料，三年之内能做的就是不断给自己增

强最大实力。”

“全运会之后我需要调整一段时间，解决一下个人问题。”李艳凤笑着透露说，“个人问题解

决后，更能全身心地投入训练。” 轮椅女孩卢凡：完成每天的训练就是实现梦想

说起时兴话题“中国梦”，卢凡说：“开始训练以后就没想那么多，就是想把每天的课程完成，

然后就是完成明天的课程。”

新华社北京4月22日体育专电（记者王春燕）尽管在22日结束的T53级女子400米轮椅

竞速比赛中发挥得并不好，但湖北女孩卢凡并没有显得很沮丧或“压力山大”。

在中国残疾人体育运动管理中心举行的2013年中国残疾人田径公开赛上，很多人和卢凡一

样，在赛场外等待着比赛成绩。

“影响的因素很多，运气也很关键”。作为2010年广州亚洲残疾人运动会上该项目的铜牌得

主，卢凡这一次“没有跑出平时的训练水平”。

“以前一百米、二百米、四百米都不用戴头盔，今年的新规则是全部要戴头盔。我们就是向别人借的，头盔大，就一直往下掉，会挡眼睛，就会影响成绩，至少影响一两秒。哎呀，急死我了！”卢凡说话的速度很快，像“倒豆子”似的把对头盔的“埋怨”一股脑儿地倒出来。据

卢凡自己说，她平时的训练成绩应该在1分钟左右。

中国残疾人体育运动管理中心的场地设备堪称一流，但对于在一个磨平了的训练场练习惯

了的卢凡来说，“（北京）这个场地颗粒大，会觉得有阻力，对手臂的要求会高”。 抱怨归抱怨，但卢凡觉得，比赛是公平的，场地、头盔对自己的影响和对其他选手的影响

都一样，“还是努力比好后面的比赛吧”。

说起时兴话题“中国梦”，卢凡却说自己并没有梦想。看着记者一脸疑惑的表情，卢凡瞪大了眼睛，再次强调：“真的没有。开始训练以后就没想那么多，就是想把每天的课程完成，然后就是完成明天的课程。”尽管今年才21岁，卢凡却像历尽沧桑般地说，“不切实际的想

法没有用，还是把现实的事做好吧。”

快到中午时，卢凡和队友准备离开赛场，在跟记者道别前，她却轻轻地讲起自己小时候的梦想：“小的时候我其实想学钢琴来着，后来慢慢地就不去想了，现在就是把每天的训练做

好就好了。”

午饭结束后，记者看到了卢凡的成绩：1分04秒84，这比她平时训练的成绩慢了不到5

秒。（完）曝刘翔无限接近退役 不宣布因田管中心怕担责

刘翔的商业合同都是田管中心操办，刘翔本人、教练、上海体育局方面只参与分成。也就是

说，刘翔宣布退役后由此可能造成的违约责任，恐怕要田管中心承担。

刘翔商业合同分成

孙海平表示，刘翔将缺席今年所有的比赛，再次引发刘翔退役的猜想。自从春节后，“刘翔退役”的信号不时传来，上海体育局、刘翔的医生、父母、启蒙教练，所有与刘翔密切相关的人，均对外放出了刘翔可能退役的信号。日前，有知情人士告诉本报记者，迟迟不宣布退役，是因为刘翔的商业合同年底才到期。但所有信号都表明，30岁的刘翔复出的可能性已

经越来越小。

蓝色预警 >>上海体育局首次官方表态 时间：2月11日（大年初二） 大年初二，上海市体育局局长李毓毅在接受采访时，首次发布有关刘翔退役的官方信息。 原声回放：“刘翔春节过得很好，在那里（美国）不仅仅是养病，还在学管理、学外语。他感觉这次去美国做康复治疗对他的人生道路也是个新起点，他现在已经是体育局的团委副书记了，我在电话里也跟他讨论过，怎么进一步来做青年工作、运动员工作。希望他能很好地结束运动生涯，迈入新征程，但最后究竟怎么发展，还要看恢复情况和他的意愿。” 信号解读：“人生新起点”、“迈入新征程”……李毓毅的确没有说刘翔将马上退役，但至少透露出刘翔为退役后的人生规划提前做准备了，而且李局长还与刘翔交流了如何做好青年工作，这些信息其实都在暗示刘翔将离开赛场，只是没有明确而已。但田管中心在3?a href="http://www.zw2.cn/zhuanti/guanyuluzuowen/" target="_blank" class="keylink">路莩疲跸枵谖闯鲎鲎詈笈Α?黄色预警 >>康复医师建议退役 时间：2月19日 当日，刘翔的康复医师、美国人伍迪·艾伦称“刘翔该退役”的声音见诸报端。值得注意的是，这次是《体坛周报》头版头条刊发。 原声回放：“从医生的角度看，我建议他退役，因为以他这样的情况已不适合再坚持职业生涯。健康人的跟腱舒展而平坦，而刘翔的跟腱因为几度受伤已经像被揉成一团的纸团一样充满褶皱，即使是最好的康复手段也无法帮助他恢复成一张平整的纸。在我看来，他如果一定要选择复出，也很难跑出好成绩了。即使康复了，等他到了晚年依然会受其所累。” 信号解

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