美丽乡村,农民笑

篇一：什么是美丽乡村

什么是美丽乡村

文章来自中研智业集团

作者：樊森

近年来，经济社会的快速发展，从一定程度上说是建立在对环境和资源的超强开发利用和过度消耗基础上的，农业、农村经济社会发展、农民生活越来越面临着资源约束趋紧、生态退化严重、环境污染加剧等挑战，“三农”问题更为紧迫。建设美丽乡村，发展农业经济、改善农村人居环境、传承生态文化、培育文明新风成为当前农村建设的重点，对于提升社会主义新农村建设水平意义重大。从美丽中国到美丽乡村，从十六届五中全会，到中央一号文件，再到农业部出台《关于开展“美丽乡村”创建活动的意见》（农办科[2013]10号）及《农业部“美丽乡村”创建目标体系》，美丽乡村的大轮廓已清晰可见，但究竟什么样的乡村才称得上美丽乡村并没有系统完整的说法。

美丽乡村是什么？美丽乡村就是美丽中国的农村版，是新农村的升级应用版。美丽乡村建设涵盖了以往的新农村、休闲农业、农家乐、乡村旅游等内容。结合笔者多年的村庄规划经验，美丽乡村应具备以下七大要素。

一、舒适的人居环境

十六大以来，中央提出了统筹城乡，加快城乡一体化发展及新农村建设，同时随着国家惠农哺农政策不断实施，使得农村建设取得了翻天覆地的变化，但城乡差距仍然巨大，农村的人居条件和环境难以吸引和留住人们的生息，造成了当下诸多空心村的产生。乡村的基本

属性是人的居住聚集，因此发挥好基本职能，提高基本职能的吸引力，并使其与城镇、城市在整体方面具有比较优势，在某些方面具有特色差异竞争力，是建设美丽乡村的基本要求。

1、生态环境优美

当前全国性基本生存环境遭到严重挑战，工业化、城镇化、农业开发、工业生产等活动对农村生态环境也带来一定威胁，保护并改善农村的生态环境，保持天蓝、水绿、气清的自然环境，为居住者提供良好的生存环境是美丽乡村的基本所在，也是美丽乡村的吸引力所在。

2、基础设施完善

总体而言，广大农村的基础设施依然薄弱，人居环境脏、乱、差问题亟需治理，尤以农村改厕、路面硬化、排污、垃圾处理等任务为重点，加强农村公共基础设施建设，建立长效的保洁机制，应成为建设美丽乡村的重要内容和必不可少的部分。

3、公共服务均等

公共服务均等化是乡村文明的重要体现，也是缩小城乡差距的重要标志。十八大报告指出，让基本公共服务城乡均等化，美丽乡村的建设不仅要整治环境，还要提升农村公共服务水平。完善的科、教、文、卫、体、社会保障服务，能够保障农民安居乐业，助推城乡一体化发展。

二、适度的人口聚集

城市之所以吸引了大量农村人口涌入，是因为城市为他们提供了

相较于农村更大的发展平台、更好的生活环境、更多的就业机会。虽然近十年来，我国大多地区都完成了新农村建设规划，但事实上农村的吸引力仍然不足，空心村现象依旧突出。新农村不应该是农村建设的终结，而应该进一步创新、提升，在完成基础建设的同时，推进农业提升发展，满足新时期农民的生存、生活、生产需求，提炼独特的乡村文化，吸引有知识、有技术、有能力的人才回到农村。

1、保有人口居住

农村的基本属性就是满足人口居住聚集，美丽乡村规划当然也不例外，能够吸引人口聚居、提升农村发展活力才是根本。美丽乡村建设首要重点在于加强中心村和农村新社区建设，确保农村能留得住人居住，能有人居住，体现农村发展为了人。逐步解决和消除空心村、空壳村的存在，没有人居住的形式上的美丽农村都是没有意义的。

2、人口规模适中

适度的人口规模集中是考量建设美丽乡村的重要内容，人口过大或过少都不利于农村资源的合理化配置。人口集聚的规模是根据人口自身发展规律与其周边产业吸收的人数来决定。同时，以产业为基础，发展现代农业，彰显特色，延伸农业产业链，增强农业吸纳劳动力的能力，避免美丽乡村再次空心。

3、人口结构合理

目前我国多数农村变成了留守村，青壮年外出务工且基本很难再回到农村，留守的基本均是妇女儿童和老人，文化知识欠缺、市场意识不足，将严重制约了农村农业的发展。美丽乡村建设如果合理布局

村庄布点，改善和优化农村人口结构，避免和消除留守村恶性状况，是解决美丽乡村长远发展的动力之源。

三、新型的居民群体

人的发展与农村发展是相辅相成的，农村基础设施不断完善，农业产业化程度提升，农村居民生活条件逐渐改善，精神文化需求也越来越丰富多样，农村居民群体的素质也随之升高。现在的农民已告别“吃饱穿暖”的年代，他们在物质上的需求更为丰富、精神需求层次不断升高、自我发展意识及职业化需要不断强烈，一个新型的农村居民群体已呈现出来，全国各地相继提出培养“四型农民”的概念（即知识型、技能型、组织型、职业型）。新型农村居民的培养对于美丽乡村建设意义重大，将从根本上推动农村发展，是强化解决“三农”问题的内在动力。

1、一定的文化知识

美丽乡村建设要注重发挥广大农民的主体作用，重视农民文化知识、农民素质及创业创新等方面教育，充分利用各行政村的远程教育平台，着力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，确保农民综合素质、农村经济发展水平与美丽乡村建设的要求能够相匹配。

2、娴熟的技术技能

随着农村物质需求和精神文明的提升和丰富，留在农村和返回农村的人口将逐渐增加。农村居民整体的技术、技能水平上升，由此带来的个人发展和提升、自我实现的意识渐渐强烈，为农业现代化、产业化发展注入新生力量，推动农业发展壮大，从而吸引更多的返乡人

口共同建设美丽乡村。

3、较高的文明素质

美丽乡村建设不是单纯“涂脂抹粉”，不仅要外貌美，更要内在美、心灵美。农村的内在美主要取决于农村居民的文明素质和意识，即将淳朴的乡风、民间传统文化、现代文明意识等互相融合，形成美丽乡村建设的内在动力，由内在美引导出的外在美才是可持续的美丽。

四、优美的村落风貌

村落风貌最直观的表现就是山、水、田园、农家组成的一幅优美图画，也可以说它是村庄由内而外散发出来的魅力。无论是远观还是置身其中，村落风貌改善绝对是美丽乡村建设的核心任务。美丽乡村建设应积极实施“四化”工程，坚持改善生产生活环境和挖掘内在文化升华乡村形象两手同时抓。尤其对于一些先天禀赋较好，适合发展乡村旅游的村落，更要注重村庄风貌改善、基础设施完善、文化形象塑造、旅游品牌打造和环保氛围营造。

1、自然生态景观优美

美丽乡村建设必须尊重自然之美，充分彰显山清水秀、鸟语花香的田园风光，体现人与自然和谐相处的美好画卷。因此，美丽乡村建设在逐步渗入现代文明元素的同时，要通过生态修复、改良和保护等措施，使乡村重现优美的自然景观。精心打造融现代文明、田园风光、乡村风情于一体的魅力乡村。

2、村落布局形式独具

篇二：美丽乡村建设应充分发挥农民的主体作用

美丽乡村建设应充分发挥农民的主体作用

理由:

“美丽乡村”建设的主体是谁？这是美丽乡村建设必须首先回答的问题。只有把这个最核心、最本质的问题解决好，“美丽乡村”建设才会有人关心、有人支持，有人出钱、有人出力，工作能推进、创建能成功、管理能长效。否则，极有可能成为干扰农民生活的“扰民工程”、没有农民参与的“政府工程”或应付上级检查的“形象工程”。

一、农民主体作用未真正发挥

美丽乡村建设是一项惠民工程，对象是广大农村，农民应该是美丽乡村建设的主体。国务院综改办明确要求，美丽乡村建设试点要坚持以人为本，尊重农民主体地位。但从目前我市的美丽乡村建设现状来看，谁是“美丽乡村”建设的主体，这一问题仍然没有得到根本的解决，建设的主体依然是村，依然是镇（街道），广大农民依然游离在美丽乡村建设之外。主要表现在以下几个方面：

1、规划编制未充分征求农民意见

美丽乡村建设少不了规划的定位和引领，我市各镇（街道）在美丽乡村创建中也结合本地实际编制了相应的规划，编制后也广泛听取了意见建议，但由于多种原因往往停留在镇（街道）和村一级，很少征求到村民小组和农户。

2、建设资金农民贡献度低

美丽乡村建设点多面广，需要做的事情多，如道路浇制、绿化种植、河道整治、卫生保洁、农村生活污水治理、畜禽污染整治、环境的综合提升等，这些都需要投入大量的资金。

从现状来看，只有道路浇制、畜禽污染整治和卫生保洁等，农户拿出了一部分资金，但其他的村民们都不愿出资，都想着依靠政府投资，享受政府财政补助。投资贡献度低使广大农民对建设过程不关心，对建设成果不珍惜。

3、创建过程农民参与少

美丽乡村建设是一个综合性的系统工程，需要投入大量的人力、物力。从村民自治的角度讲，这些事情是农民份内的事，应该由农民来做。但是在建设过程中，我们经常会看到以下三种现象：一是村庄整治中很少看到本村、本组农民劳动的身影，看到的只是所在村为建设而出资从其他镇、村、村民组招聘的临时整治队伍。二是部分农民因个人利益得到损害而与村干部谈条件甚至吵架，不配合村庄整治甚至故意破坏村庄环境卫生，与村干部开展起了“游击战”、“拉锯战”和“持久战”，而村干部只能开展“突击战”。三是村干部动手开展环境卫生整治，农民在旁观，指手划脚、评头论足。这三种现象突出反映了农民的主体意识较差，主体作用没有真正发挥出来。

4、长效机制得不到落实

近几年，美丽乡村建设中虽建立了长效管理机制，但村庄整治后反弹现象比较严重，上一年整治了下一年仍要整治，上一月整治了下一月仍要整治，验收组走了环境就变差，整治成果无法长久保持。这导致村级组织在美丽乡村建设中突击思想严重，喜欢在验收前集中一段时间开展突击整治，不愿意早动手、早安排。

二、农民主体作用未能发挥的原因

结合近年来我市村庄整治工作的现状，综合分析以上存在的问题和现象，我们认为有以下三个方面的原因。

1、建设目的不明使基层不能发挥农民主体作用

美丽乡村建设是为了真正改善广大农民群众的生产生活条件，建设宜居宜业幸福家园，这是美丽乡村建设的根本目的。但在实际中，往往将建设目的异化为完成上级下达的任务而开展工作，只为创建而建设。带着这样的目的去开展美丽乡村建设，决定了脱离农民群众是必然的，这也就意味着不可能去充分发挥农民的主体作用。

2、急于求成心态使基层不想发挥农民主体作用

美丽乡村建设是一个长期的渐进的过程，不能一蹴而就，不能急于求成，需要足够的时间，需要做大量的准备工作。但实际中存在着急于求成的现象，要求基层大干快上，尽快出形象，急于看到质的飞跃而忽略了量的积累。这种急于求成的心态，导致了基层在建设中大包大揽，做了原本应该由村组织和农民做的事情，承担了原本应该由村组织和农民承担的资金，这直接剥夺了农民的主体地位，限制了农民在美丽乡村建设中的积极性、主动性和创造性的发挥，影响了农民主体作用的发挥。

3、农民自身素质影响自身主体作用发挥

从目前美丽乡村建设的实际来看，农民自身的素质也直接影响了农民主体作用的发挥。一是部分农民的行为习惯急待改变。目前广大农民的生活水平有了很大的提高，随之而来的是农民对生活环境的需求不断提高。但部分农民行为习惯和环境意识仍然较差，乱扔垃圾，乱泼污水现象随处可见。二是部分农民改善生活环境愿望不强。部分农民由于长期生活在脏乱差的环境中，被环境所同化，感觉不到改善环境的重要性和必要性，改善环境的愿望不强。三是投工投劳投资的热情不高。部分农民有了改善生活环境的强烈愿望，但将改

善环境的希望寄托在基层政府和村组织身上，不愿意投工、投劳和投资，主动改善生活环境，改善环境的主动性和积极性不够。

建议、办法和要求：

1、要以深入的宣传引导农民参与。一是要加大宣传力度。通过各类媒体，广泛宣传美丽乡村建设的必要性和紧迫性，宣传美丽乡村建设对农民生活和农村发展的重要意义，提高农民的知晓率，燃起广大农民建设美好家园的强烈愿望，营造建设的浓厚氛围，形成政府与农民互动的生动局面。二是要加强典型示范。开展先进评选，大力宣传美丽乡村建设中的先进村组和先进人物，组织农民代表实地考察、参观学习，形成学习先进、带头参与的良好氛围。

2、要以素质的提升激发农民参与。通过农民素质的提升，进一步激发农民参与美丽乡村建设的积极性、主动性和创造性，让农民参与美丽乡村建设成为农民的自觉行动，变“要我建”为“我要建”。一是要重视农村精神文明建设。多创作美丽乡村建设题材的文艺节目，让农民自编自导自演，寓教于乐，在文化活动中接受教育。继续开展各类评创，改进八星级文明家庭评创办法，深化乡风评议，形成以支持配合美丽乡村建设为荣的文明氛围，增强农民的文明意识，建设良好的农村社会风气。二是要发挥村规民约作用。制定紧跟形势发展、符合本村实际、体现本村特色的村规民约，约束和规范农民的行为，培养农民正确的价值取向和行为习惯，将村民的思想和行为引导到关心支持政府与村组织的工作上来。三是要重视基层组织建设。加强村级党组织、共青团、妇代会建设，充分发挥党员、团员、村民组长在农民中示范带头作用，架起农民与村级组织与基层政府沟通的桥梁。四

是要加强教育培训。要整合涉农培训项目，务实开展好新型农民的培训活动，大力培养美丽乡村建设的带头人、现代农业技术的带头人、乡村旅游经营的带头人和本土化的高层次职业农民，为现代农业和农村发展提供智力支持，不断壮大村级集体经济，不断增加农民收入，让广大农民在美丽乡村中得实惠。

3、要以良好的机制激励农民参与。

一是要建立起多元的建设机制，让农民成为建设的主体。要建立起政府主导、农民主体、社会广泛参与的建设体系，吸收民间资本参与到美丽乡村建设中来，鼓励广大农民自愿投资投工投劳，尊重农民在美丽乡村建设中的首创精神，引导广大农民在美丽乡村建设中贡献自己的聪明才智，让农民在美丽乡村建设中大显身手，真正成为美丽乡村建设中的主体和生力军。

二是要建立起合理的考核机制，让农民成为考核的主体。农民是美丽乡村真正的受益者，要真正重视农民的切身感受，让农民成为美丽乡村建设的考核主体，让农民来评价美丽乡村建设工作的成效，把农民高不高兴、喜不喜欢、满不满意作为美丽乡村建设的评价标准，真正做到美丽乡村由农民建，建好美丽乡村为农民。

三是要建立起长效的管理机制，让农民成为管理的主体。美丽乡村建设重在坚持，贵在长效。要探索新型的管理机制，改变政府和村大包大揽的做法，充分尊重农民的意愿，相信农民，依靠农民，管理机构由农民组建，管理制度由农民制定，管理经费由农民筹集，真正让农民成为长效管理的主体。

篇三：美丽乡村,

美丽乡村

为全面贯彻落实党的十八大精神，进一步改进工作作风、密切与人民群众联系，加快推进社会主义新农村建设、生态文明建设和美丽广西建设，加快实现富民强桂新跨越，确保与全国同步全面建成小康社会，自治区党委、政府决定从2013年起，用2年时间在全区开展“美丽广西·清洁乡村”活动。

开展“美丽广西·清洁乡村”活动，是顺应广大人民群众过上美好生活新期待，改善全区乡村群众生活生产条件，创造良好人居环境的“民生工程”；是打造天蓝、地绿、水净洁美乡村，倡导珍爱自然保护自然，建设生态文明示范区的“生态工程”；是改变农民群众生活习惯，培育文明行为，形成争创文明先进长效机制的“新风工程”；是践行党的群众路线，解决人民群众反映的突出问题，树立党员干部为民务实清廉新形象的“作风工程”。

“美丽广西·清洁乡村”的主要任务

以开展清洁家园、清洁水源、清洁田园为主要任务，改善人居环境，改良田园生态，改造水源质量，进一步提升乡村规划建设水平、提升生态建设水平、提升乡风文明建设水平。

（一）清洁家园。清扫垃圾，清除杂物，清洁房屋。开展乡村垃圾分类、收集、转运和处理工作，整治农村环境卫生。选择部分基础条件较好的村庄开展垃圾综合处理示范村建设。

（二）清洁水源。清淤治理乡村水井、水塘、小河流、排水沟、下水道，清理水面漂浮垃圾，处理厕所、畜禽场（圈、栏）污水排放。

选择部分基础条件较好的村屯开展生活污水处理和饮用水水源地保护示范村建设。

（三）清洁田园。清收和处理各种农业生产废弃物，控制农药、化肥等过量使用，大力推广农业清洁生产实用技术，防治农业面源污染。选择部分基础条件较好的县区开展农业生产废弃物回收处理试点县区和田园生态经济发展示范村建设。

我的实践

为了响应政府的号召，参与学校的组织活动，身为预备党员的我自然一马当先，踊跃参加到“美丽广西.清洁乡村”实践中去。本来是计划到桂林市全州县咸水乡开展活动的，但由于种种原因没能去，所以我就在自己的村子里做了这次实践活动。

放假没几天我就回家了，当看到村里的环境的时候，我顿时有种厌恶的感觉，那种场景真可以用不堪入目来形容。不过回头一想，因为村子本就比较贫穷，村民们每天都在为生计奔波，哪里还有时间去在意村里的环境是否清洁呢？然而，既然政府号召，我又是村里为数不多的大学生，我就应该担负起责任，改变这种现状，于是我就风风火火的干了起来。

刚开始的时候我打算自己先做着先，于是我就备好扫把、钳夹、铁铲和垃圾筐等工具，从自家附近清洁开始，正所谓“一屋不扫何以扫天下”。一天下来，总算是看到了自己的成果，自己家门口焕然一新的感觉很不错，但是我也快累趴下了。晚上的时候我在想：我这种方式是否是正确的？个人的力量再大毕竟也是有限的，今天我只是清洁

了自家门口的垃圾就已经很累了，更何况全村的呢？于是我认识到了，只有将群众团结起来，这样才能发挥巨大力量。但是，村民们都在忙碌，不可能会听我的。最后我想到了村子里的年轻人们，这也是一股生力军。我开始找来和自己玩得好的儿时伙伴，再让他们帮找人，不多时间十来个青年人就聚在一起了，我预计我们将在村上干上一番很有意义的事。

刚开始也有部分人不愿意做，但是我非常诚恳的晓之以情理、告之以利弊，最后，大家都心甘情愿，充满信心的出发了。

我们开始分工合作，两个人一组，从中心向四面出发，开始地毯式的清洁。在这过程中，我们互帮互助，有说有笑。更让我们感动的是的是，有好多闲在家中的村民自发的加入到我们的队伍当中，虽然其中大部分都是上了年纪的爷爷奶奶，但也让我们感到非常欣慰，因为我们的付出得到了认可，收到了成效。经过了连续三天的艰辛、努力，村上的环境终于焕然一新。我们的行动，村民们看在眼里；我们的付出，村民们记在心里。我们得到了村民们的赞赏，家长们为他们的孩子骄傲，我们也感到非常自豪。村支书也代表我们西山村全体村民对我们表示感谢，并鼓舞我们将这种精神继续发扬下去。此刻，我们虽然已经非常疲惫，当时我们却感到无以言喻的舒心。

此次“美丽广西.清洁乡村”活动结束了，我做出了我应该做的贡献，但是“美丽广西.清洁乡村”活动不应该是一时的事情，不应该是一次的活动，它应该形成一种风气，让所有村民都加入到其中；它应该变成一种精神，扎根于所有村民的内心深处。这一次活动还不够，我

还应该继续努力，我们还应该继续努力。我相信，“美丽广西.清洁乡村”终将融入到所有村民的生活当中。

篇四：美丽乡村提出的来龙去脉

美丽乡村的来龙去脉

党的十八大报告、十八三中全会、2013年和2014年一号文件、《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》都明确提出要大力改善农村人居环境、建设美丽乡村。通过查找相关资料，我对美丽乡村的来龙去脉进行了一些梳理。

1.1920年周作人在《新青年》上宣布成立“新村北京支部”，在中国宣传并实践“新村运动”。

2.上世纪二三十年代的乡村建设运动。以晏阳初、梁漱溟（1893—1988）、卢作孚等人为代表的中国知识分子，秉承救济农村即拯救国家的普遍认识，在全国范围内掀起了一场规模大、时间长、波及广的乡村建设运动。

3.从党的历史文献来看，早在上世纪50年代就提出和使用过“社会主义新农村”概念。

1957年3月，刘少奇在湖南长沙市中学生代表座谈会上的讲话中就指出，“合作化以后的农村是新的农村，农民是新的农民”，现在的任务是，要“为建设社会主义的新农村而努力奋斗”。这一时期的“社会主义新农村”概念主要是从政治和所有制关系上说的。

1960年：谭震林同志在二届人大二次会议上关于《为提前实现全国农业发展纲要而奋斗》的报告中，提到“建设我国的社会主义新农村”。

1964年1月在关于动员城市知识青年上山下乡的决定中，号

召广大知识青年立志“建设社会主义的新农村”，积极下乡参加农业生产。显然，这里的“社会主义的新农村”概念不过是一个号召或政治口号。

4.改革以后，新农村的提法在中央文件中最早见于中发［1981］13号文件，其中提出“建设一个农、林、牧、副、渔全面发展，农工商综合经营，环境优美，生活富裕，文化发达的新农村。”

1984年中央一号文件也提到过“社会主义新农村”问题。

1992年的十三届八中全会《决定》和1998年的十五届三中全会《决定》（都是关于农村工作），都提到过“建设社会主义新农村”问题。

4. 林毅夫提出“新农村运动”。1999年，林毅夫指出中国出现了产能过剩问题，这个问题的解决，关键在于启动农村消费市场，并主张开展“新农村运动”。 可以看做是最早提出新农村建设理论的学者。

5.新农村试验。2003年7月，最早提出当代中国“三农”问题的学者温铁军与河北翟城（晏阳初当年曾经从事建设的旧地）村民集资建造了中国第一个免费培训农民的晏阳初农民建设学院，试图以改良、实干的办法重拾晏、梁当年的精神遗产。这个学院把农民组织起来，进行职业技术培训，目标是使农民有能力建设自己的本乡本土，从而就地解决剩余劳动力。这种实验，被国内外学术界称为是中国新农村建设的开始。

6.2005年10月，党的十六届五中全会提出建设社会主义新农

村的重大历史任务，提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的具体要求。《中共中央 国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见（2005年12月31日）》

7.2007年10月，党的十七大提出“要统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设”，进一步提出建设生态文明的新要求，把到2020年成为生态环境良好的国家作为全面建设小康社会的重要目标之一。

8.地方实践：“十一五”-“十二五”期间，全国很多省市按十六届五中全会的要求，为加快社会主义新农村建设，纷纷制定美丽乡村建设行动计划并付之行动，并取得了一定的成效。例如，2008年，浙江省安吉县正式提出“中国美丽乡村”计划，出台《建设“中国美丽乡村”行动纲要》，提出10年左右时间，把安吉县打造成为中国最美丽乡村。“浙江省制定了《浙江省美丽乡村建设行动计划》，广东省增城、花都、从化等市县从2011年开始也启动美丽乡村建设，2012年海南省也明确提出推进“美丽乡村”工程。“美丽乡村”建设已成为中国社会主义新农村建设的代名词，全国各地正在掀起美丽乡村建设的新热潮。

9.2012年10月，十八大报告提出，要大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展；要推动城乡发展一体化,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

10.2013年1月，党的十八届三中全会提出要建设美丽中国、形成人与自然和谐相处的新格局，要实现这个目标，首先要解决

广大农村的基础设施薄弱和环境脆弱的问题。

11.2013年中央一号文件《中共中央 国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》提出：加强农村生态建设、环境保护和综合整治，努力建设美丽乡村。

12.2014年中央一号文件再次提出要大力整治农村居住环境。2014年3月出台的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》明确提出：要建设各具特色的美丽乡村。

“美丽乡村”建设是升级版的新农村建设，“美丽乡村”之美既体现在自然层面，也体现在社会层面。开展“美丽乡村”创建活动，符合国家总体构想，符合社会发展规律，符合农业农村实际，符合广大民众期盼，前景广阔，意义重大。

篇五：美丽乡村产业发展与农民增收

美丽乡村产业发展与农民增收

文章来自中研智业集团

作者：李武（常务副总）王超（项目总监）

一、我国乡村产业发展历史现状及问题

（一）历史发展现状

我国是农业大国，农业人口约占人口比例的70％，农业的发展直接影响到我国国民经济能否持续、快速、健康的发展。农业、农村和农民问题始终是一个影响国家安全的根本性问题。新中国成立以来，伴随着我国国民经济的发展，乡村产业结构的变化大致可分为以下三个历史时期：即1949—1978年的缓慢变动时期；1979—2000年的开始形成和逐步完善时期；2001年以来对乡村产业结构进行全面调整时期。

我国乡村产业结构在第一个时期的基本特点是单一的种植业结构。历史形成的农业等同于种植业和粮食的单一的乡村产业结构基本无变化，乡村产业结构处于不合理的状态。第二、第三产业在乡村经济中所占的比重很低，只作为农业的必要补充而存在。

第二个时期形成了农、林、牧、副、渔并举，以乡村工业为龙头，全面发展乡村的产业结构新格局。以家庭承包经营为主的多种形式的责任制为开端的经济体制改革，突破了单一种植业的格局，彻底改变了乡村经济的微观运行基础，调动了农民生产的积极性，促进了乡村专业化、商品化和社会化程度的提高，推动了乡村产业结构的变化。

第三个时期是由于我国乡村产业结构面临新挑战而进行全面调

整的时期。为适应我国经济“三步走”战略目标的实现和世界产业结构的变化，尤其是我国加入了世界贸易组织，乡村产业结构作出了相应的调整。从产值状况来看，第一产业的比重在降低，第二、第三产业的比重在上升，尤其是第二产业在产值等方面已经成为乡村第一大产业。

综上所述，我国乡村产业结构自改革开放以来，已经发生巨大变化：一是乡村产业结构已经摆脱改革以前以第一产业，特别是以种植业为主的单一产业结构形态，进入“三次产业”共同发展的新历史发展阶段；二是随着乡村“三次产业”共同发展局面的形成，尤其是乡村非农产业的快速发展，乡村产业结构的发展方向必然呈现结构合理、分工明确、经济高效。

（二）存在问题

在肯定改革开放取得巨大成就的同时，也应看到，现存的乡村产业结构中，仍存在着一些不合理现象，需要不断调整。

1、乡村“三次产业”之间的结构、比例不合适

在“三次产业”的共同发展过程中，各次产业的发展速度、水平不同，在劳动力分布、产值和投资等方面也存在较大差异，并没有形成乡村“三次产业”协调发展的合理布局。一是农业基础薄弱，后劲不足；二是乡村工业有了很大发展，但存在较大困难；三是乡村第三产业虽比过去有了很大发展，但依然不能满足市场经济发展的需要。

2、乡村第一产业内部农、林、牧、副、渔各行业比例不协调

在广义农业层次上，农业的产值比重高达53％，仍然占据第一

的位置，林业、牧业和渔业发展仍显不足。在狭义农业内部，粮食生产占据第一位。由于农产品品种结构、种植结构、区域结构趋同，使供求之间形成结构性矛盾，并出现结构性剩余，诱发了一些新的矛盾。

3、乡村第二产业与第一产业的关联度低

目前，我国乡村非农产业的发展主要集中在第二产业，其中工业又占有很大比重。主要存在三个问题：一是乡村工业和城市工业的重复率非常高，不仅造成乡村工业内部结构不合理，而且加剧了全国工业结构的不合理；二是乡村工业与农业的关联度非常低，不能充分利用乡村资源较好地服务于乡村经济发展；三是乡村工业存在着许多自我制约因素，在经济增长方式上的粗放型经营非常突出。

4、乡村第三产业内部新兴产业发展不够健全

乡村第三产业包含的内容比较广泛，但其发展颇不平衡，主要表现在以下几个方面：一是发展了商业、服务业、交通运输业等主要的传统产业，但对与之相近的部门或行业则发展不够；二是新兴的第三产业发展不足，如信息业在许多地区依然是空白；三是产业或行业落后。

二、发展乡村产业对农民增收的重要意义

（一）发展乡村产业，拓宽农民就业创业空间

乡村产业一般起点低，所需资本少。发展乡村产业，能够有效引导农民积极创业，大力兴办民营企业，并通过企业的带动，吸引乡村剩余劳动力就业，解决乡村剩余劳动力的就业问题，实现全民就业、创业新局面。

（二）加快城镇化进程，改善乡村地区村容村貌

发展乡村产业能够有效聚集二、三产业要素，并吸引资本入驻，可以有效加快乡村地区基础设施建设，改善乡村地区村容村貌，构建一个美丽、和谐与生态优良的环境。

（三）改善乡村生活条件，提升农民生活品质

发展乡村产业能够带动当地生产条件的改善，加快交通条件、通信条件、电力等条件的改善，进一步拉近乡村与城市发展的距离，提高农民生活品质，增强幸福感。

（四）完善乡村服务功能，满足农民生活各方需求

发展乡村产业能够进一步完善第三产业体系，通过强化超市、医院、学校以及各类社区商业服务的设施建设，进一步满足农民的生活需求，提高农民生活的舒适程度。

三、新时期下美丽乡村产业调整与优化重点

（一）优化乡村“三次”产业结构

持续稳定地发展乡村第一产业，适当地发展第二产业，积极地发展第三产业。对农村“三次产业”结构进行调整，促进其优化升级，实现产业结构的合理化，总体要求是以解决二元结构矛盾为目标，大力发展农村非农产业，由此带动农村工业化、城市化水平的提高，最终实现农业现代化。

（二）优化乡村农业区域结构

要积极调整农业的区域结构，加强农业区域之间的分工与协作，充分发挥区域比较优势，实行区域化、规模化开发，同时注意避免区

域农业产业结构雷同，着力形成有区域特色的农业产业带和关联产业群。

（三）调整农业产业布局结构

发展小城镇是调整农村产业布局结构的关键环节。通过发展小城镇，可以促使乡镇企业从分散逐步集中，彻底改变“乡乡点火、村村冒烟”的分散状况，实现连片发展。同时，小城镇建设将为乡镇企业“第二次创业”，加快我国城市化进程，在城乡之间形成统一的产业链条，为我国经济发展提供更大的空间。

（四）优化农业产品结构

产品结构的矛盾是目前农村工业及我国工业结构的突出矛盾。一是通过技术改造，提高传统产品的质量与性能，同时通过规模经营和品牌竞争，继续占领和扩大市场；二是大力进行新产品开发、不断开发适销对路的名特优新产品；三是加大科技投入，引进与培养企业所需的各类人才。农村工业的产品结构调整，必须坚持市场多元化战略，要大力开发农村市场和国际市场，通过开发档次不同的系列产品，满足国内外市场不同层次的要求。

（五）发展现代农村服务业，完善乡村社会化服务体系

1、必须改造传统农村服务业

一是要建设好为农服务的流通网络和流通设施，建设为农服务的流通信息网络；二是要完善经济信息市场的服务体系。三是要创造条件建设信息高速公路；四是建立多层次的专业市场。

2、大力发展现代新兴服务业

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