幸福昌乐大家乐

篇一：山东省潍坊市昌乐中学高中政治 第二课 第三框 民主管理：共创幸福生活学案 新人教版必修2

第二课 我国公民的政治参与 第三框 民主管理：共创幸福生活

【课前预习案】

【学习目标】

1.知识目标：知道村民委员会和居民委员会的性质，并掌握它们是如何带领村（居）民行使民主管理权利的。理解公民参与民主管理的意义。

2.能力目标：培养学生理论联系实际的能力；培养学生运用所学的理论知识，对有关错误观点和行为进行分析和批评的能力；逐步提高政治参与的实际本领；提高自主学习与合作探究的能力。

3.情感态度价值观目标：珍惜自己享有的民主权利，增强主人翁责任感；关注社会的公共生活和公共管理，培养公民意识。

【重难点】村民委员会和居民委员会的性质；村民自治的内容；公民参与民主管理的意义。

【自主学习】

一、最广泛的民主实践

1.实行 是人民当家作主有效的途径。

2.村民委员会

（1）阅读教材P24第二自然段，找出村民委员会的性质。

温馨提示：

①村委会是村民的自治组织，不是国家机关，不是一级政府，也不是政府的派出机关； ②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。

③村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会主任。

④村委会干部不是国家公务员，不拿国家工资，他们的补贴是村民给的；凡依法属于村民委员会自治范围内的事项，都由村民自己讨论决定，乡镇政府不得干预。

⑤村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律、制度保障。

（2）村民民主管理村务的内容：

①民主选举村干部 ，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径（村民选举）； ②通过 按少数服从多数的原则讨论决定（村民决策）；

③村民自治章程或村规民约等形式（村民管理）；

④ 、民主评议村干部、村委员会定期报告工作等形式（村民监督）。

思维拓展：村民委员会与乡镇政府的关系：乡镇政府对村民委员会不是领导关系而是指导关系，村民委员会不是乡镇政府的下级，与之没有行政隶属关系。乡镇政府对村委会虽然不是领导关系，但仍然必须对村委会的工作给予指导、支持和帮助。同时，村委会也有义务接受乡镇政府的指导、支持和帮助，协助乡镇政府开展工作。

3.城市居民委员会

（1）阅读教材P25第一自然段，找出城市居民委员会的性质和作用。

①性质

②作用：维护居民的合法权益；管理居民的公共事务和公益事业；调解居民纠纷；协助维护社会治安；反映居民意见、要求和建议等。

温馨提示：城市居民委员会是基层群众性自治组织，不是国家机关，不能履行国家职能。

（2）阅读教材P25第二自然段，简要概括归纳城市居民自治的内容。

居委会成员居民选（选举）、社区大事居民定（决策）、日常事务居民管（管理）、各项工作居民监督（监督）。

二、共建祥和文明社区

1. 阅读教材P24第一自然段和P26第一自然段，归纳实行基层民主自治的意义。

（1）实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，

我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。

（2）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内

容。实行村民自治和城市居民自治是人民当家作主最有效的途径。

思考：为什么公民积极参与民主管理？

2. 青少年如何参与基层民主自治

中学生需要有参与民主管理的经历

总的要求:共建祥和文明社区

具体要求：尝试、学习、体验、增强提高

温馨提示：此问题了解即可。

【预习自测】

1.在我国，农村、城市实行基层民主自治组织是什么？其性质是什么？

2.村民、居民是如何通过基层群众自治组织行使民主管理权利的？

3.我国发展基层民主有什么重大意义？

【课堂探究案】

【自主探究】（判断并说明理由，自主思考完成）

1.实行村民自治和城市居民自治是人民当家作主的主要途径。

2.村民委员会是村民民主管理村务的国家机关。

【合作探究】（自主思考，写出要点；合作讨论，完善要点；点评点拨，总结规律方法）

在新农村建设中，A村实行村务公开和民主管理制度，做到公开有底账、议事有记录、档案有专柜，使每次的村务公开内容都有据可查，这些“让事实说话”“给群众以明白，还干部以清白”的事例，着实给该村干部群众带来了实实在在的益处。

结合材料，请对如何完善农村基层民主管理机制提出几点建议。

【当堂检测】（相信自己，力争全对！只有一项符合要求）

1．在多次征求群众意见的基础上，《某村村务公开目录》编制出台，它明确了村务公开的内容、方法、

时间和形式。村务公开有利于

①农民依法直接行使管理国家的权力 ②使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道

③农民实行自我管理、自我教育、自我服务 ④确立农民的国家主人翁地位

A．①② B．③④ C．②③ D．①④

2．2015年某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区活动中心内设立

日间照料室，以帮助老年人解决生活困难。该方案应该

A．由居民委员会主任决定 B．由居民委员会讨论决定

C．提请居民会议讨论决定 D．报请有关行政部门批准

3．我国某地全面推广了村级民主决策“五步法”：民主提案——民主议案——民主表决——创业承

诺——监督实施。每年春节前后召开“五步法”决策会已成为该地农村惯例，村民们亲切地称之为“村里的人代会”。“五步法”被广大群众认可和接受，是因为它

①有利于保障村民直接行使基层民主权利 ②有利于保障基层政权机关的有效运行

③是促进基层决策科学化民主化的重要途径 ④是村民自治制度的法律保障

A．①④ B．①③ C．②③ D．②④

4．近年来，某地按照“意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议”的原则创新社区民主管理办法，让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督。社区居民提出合理化建议5200余条，近千名居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策。该社区民主管理办法

①扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围 ②创新了社区居民自治组织的组织体系 ③突显了社区居民在自我管理中的主体地位 ④消除了社区居民消极参与社区管理的现象

A．①② B．①③ C．②④ D．③④

5．日前我国首个“村务监督委员会”—浙江省武义县白洋街道后陈村村务监督委员会成功换届选举。该村自村务监督委员会制度建立以来，连续9年实现村干部“零违纪”、村民“零上访”、不合规支出“零人账”。这说明（ ）

A.村务监督扩大了村民的民主权利

B.村务监督是实现村民自治的基础

C.村务监督有利于村委会依法行政

D.村务监督有利于村民自治的制度化规范化

【知识体系构建】

村民自治

最广泛的民主实践

民主管理： 居民自治共创幸福生活

【课后拓展案】

1．以下是某村村民自治章程草案（节选）：一、依据《宪法》规定，本章程是全体村民的行为准则；

二、村委会成员由村民选举产生；三、村委会在村党支部的领导下，负责全村的工作；四、村委

会要服从人民政府的领导，按照镇政府的指示完成各项工作。对该《章程（草案）》条款解读正确的是

①村委会是基层政权机关，要接受人民政府的领导

②村党支部发挥领导核心作用，领导和支持村委会行使职权

③村民直接选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径

④《宪法》为基层民主建设提供了法律保障，体现了人民民主具有广泛性的特点

A.①② B.②③ C.①④ D.③④

2．近几年，各地开始实行“村级事务管理契约化”、“村务公决制度”和建立“村务监督委员会”等，促进了广大农村的经济社会发展。如果将上述事实写成新闻报道，下列题目中你认为最合适的是

A．扩大农民基本权利的途径和方法 B．公民监督和制约政府权力的有效形式

C．加强我国基层政权建设的成功实践 D．完善我国基层群众自治制度的积极探索

3. 党的十八届三中全会提出，要开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化。为此有专家建议，应建立党代表、人大代表、政协委员联系社区制度，就经济社会发展重大问题和群众普遍关心的实际问题听取社区群众的意见。该建议有利于

①扩大公民的政治权利 ②完善社区居民自治制度 ③提高决策的科学化民主化水平 ④调动人民群众参与社会管理的积极性

A．①② B．③④ C．①④ D．②③

4. 制定和实施村规民约是村民自治的有效途径。我国《村民委员会组织法》规定，村规民约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。下列内容能够纳入村规民约的是

A．外出务工者必须按时返乡参加选举 B．牲畜毁坏他人农作物被打死不赔偿

C．村委会定期张榜公布村内重要事项 D．村民发生纠纷必须服从村委会裁定

5. 新修订的《村委会组织法》为加强乡镇政府对村规民约的指导监督，增加了规定；村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反宪法、法律、法规和国家的政策，侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。对此理解正确的是

①村规民约是村民参与民主管理的主要途径 ②说明村规民约是广大村民制定的农村法律 ③有利于村民自治步入规范化的轨道 ④有利于保障村民利益与国家、集体利益的一致性

A．①② B．①③ C．②④ D．③④

【我的反思】

第二课 第三框 民主管理：共创幸福生活

参考答案

【自主探究】

1.错。是有效的途径。

2.错。村民委员会和居民委员会都不是国家机关，而是??基层群众性自治组织。

【合作探究】

①在村委会选举中，正确行使民主权利，自己选举当家人。

②通过村民会议等发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。

③通过制定村民自治章程或村规民约等，规范村民自己和村干部的行为。

④通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等，保证村民切实监督村干部的行为和村民委员会的工作，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。

【当堂检测】

1—5 C C B B D

【课后拓展】

1—5 B D B C D

篇二：5、为了昌乐人民更加幸福--昌乐县社会事业发展纪实

昌乐县科学发展成就巡礼之五

幸福民生新画图

——昌乐县社会事业发展纪实

记者 刘贯鹏

民之所望，施政所向。2014年，面对复杂的宏观经济形势和艰巨的改革发展任务，县委、县政府始终将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持“群众第一、基层第一、弱势群体第一”的工作理念，不断加大民生投入，加快社会事业发展，重点社会事业支出占比达64.3%，广大人民群众享受到越来越多的改革发展成果，获得感进一步增强。

办好人民满意教育 打造现代教育名城

坚持教育优先发展战略，将“办好人民满意教育，打造国内一流的现代教育名城”作为最大的民生工程，加大教育投入，优化资源配置，积极推进教育教学改革，全县教育事业实现快速健康发展，昌乐教育品牌的影响力进一步提升。

以校舍标准化建设为重点，不断加大投入，进一步改善办学条件，2014年累计投资4.2亿元，新建实验中学新校、第二实验小学、开发区小学等5所学校，改扩建宝城街道小学、营丘镇中学、红河镇中学等8所学校，新增校舍17.2

万平方米。完成投资5000余万元，新建、改扩建普惠性标准化幼儿园27处，经济开发区、红河镇被评为全市普及学前教育工作先进镇街。投资5000余万元，为中小学配备文理科教学仪器9万多件套、音体美教学仪器近5万件套、课桌凳等设施11300余件（套、台）。新建中小学餐厅3个，改造旱厕11个。全县完全小学以上实现校校通，校园网全部实现100MB接入。

将2014年确定为我县“教育教学改革年”，全面推广昌乐二中“271”教育模式，按照“面上全面推进，点上重点突破”的思路，引导全县各中小学深入学习借鉴昌乐二中经验，着力提升教育教学水平。“271”教育模式是我县深化教育教学改革、大力实施素质教育取得的重大成果，在全国范围内引起轰动，获得教育部和省市领导、专家、学者的充分肯定和高度评价。2014年11月4日，省委副书记、省长郭树清来我县调研时，对昌乐二中在推进课堂改革、学生自主发展等方面的大胆探索和有益尝试给予充分肯定。昌乐一中首创的“二段四步十环节”翻转课堂模式，是我县素质教育的又一硕果。2014年12月6日至7日，全国翻转课堂大会在我县举行，来自全国各地的众多知名教育专家和1000多名教育工作者齐聚昌乐，共同探讨翻转课堂教学模式，该模式获得全省推广。

针对城乡学校办学条件不均衡，特别是农村学校布局分散、规模偏小等问题，在高中全部进城、街道初中部分进城的基础上，按照街道初中向城区集中、镇（街、区）初中向

镇区集中、镇（街、区）小学和幼儿园向镇区和中心社区集中的思路，大力推进教育资源适度集中、集约发展。鄌郚、红河、营丘三镇的初中全部整合到镇区，镇（街、区）中心小学、中心幼儿园全部建成投用，教育资源配置进一步优化，办学条件大幅度改善。录用70多名音体美专业教师配置到农村小学，实现了所有农村小学各增配1名，农村学校师资力量进一步增强。

提升医疗卫生服务 保障人民身体健康

我县以改善基本医疗服务为重点，健全了农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，全县234所卫生室完成提升能力建设，各卫生院均完成标准化建设。投资1.5亿元建设宝城养老康复中心，投资15亿元建设大德〃国际医疗中心，建立起覆盖城乡居民、县镇村一体化的三级医疗卫生服务网络，构建起了“小病不出村、一般病不出镇、大病不出县”的医疗救治格局。继续在全县各卫生院、社区卫生服务中心、部分社区卫生服务站和234处纳入省市规划的村卫生室，实施基本药物制度，基本药物实行零差率销售，全部纳入新农合药品报销目录，报销比例提高到90%。所有基层医疗卫生机构使用的基本药物全部实现省药品集中采购平台集中采购、统一配送，各医疗机构的药品使用更加规范、安全，基本药物实际销售价格下降30%左右，进一步减轻了群众用药负担。

深入推进医药卫生体制改革，统筹推进县人民医院管理体制、补偿机制、价格机制、医保支付制度、人事分配、采购机制、监管机制等综合改革。实施“医疗惠民行动”，创新惠民便民方式，开展“志愿服务在医院”活动，实施“先诊疗，后付费”制度，为患者提供了更加优质便捷的服务。

扎实开展基本公共卫生服务，坚持组织体系、资金配套、宣传教育“三到位”，完善督导、考核、进退、激励“四机制”，切实加强项目管理，各项工作扎实推进。建立居民健康档案54.5万份、规范化电子健康档案53.2万份。新建预防接种证5307人，实行65岁以上老年健康管理59625人，为55610名65岁以上老年人进行了免费健康查体，开展65岁以上老年人中医体质辨识服务44639人。有序推进农村妇女“两癌”检查和新生儿遗传代谢性疾病免费筛查，计划利用5年时间，对全县82745名35—64岁农村妇女进行“两癌”免费检查。

完善养老服务体系 做好低保五保工作

我县高度重视社会养老工作，通过信息化数字平台，整合政府、社会及市场相关资源，构建养老、助老、扶老运行机制，完善养老服务体系建设，进一步满足不同层次养老需求，基本养老保险基础养老金提高到每人每月75元。

为解决农村空巢、独居、困难老人的养老实际困难，按照山东省幸福院建设标准，遵循政府支持、群众参与、村级

主办、互助服务的原则，加大资金投入，改造、建设农村幸福院， 2014年新建农村幸福院19处，全县农村幸福院达到32处。实行年纪轻的照顾年纪大的、身体好的照顾身体弱的服务模式，提升了农村老年人的生活质量和幸福指数，促进了农村社会和谐稳定。

按照“政府搭台、社会参与、市场运作、服务外包、惠及百姓”的思路，打造12349便民服务中心。12349服务热线通过建立家政、医疗、排险等日常服务队伍以及应急分队、志愿者、协管员3支紧急协助服务队伍，配以详实的老龄人群数据库及服务档案，为高龄独居、空巢老人、残疾或失能老人等提供了全天候、全方位、全过程的居家养老服务。

城市低保标准提高到每人每月450元，农村低保标准提高到每人每年2900元，农村五保集中和分散供养标准分别提高到5400元和4000元，全县五保对象集中供养率达到85.7%，发放供养资金298万元，街道集中供养五保对象实现到县养老中心供养。提高低保、五保供养标准工作获全市考核第一名。

开展“阳光低保”专项行动，利用2个多月时间完成了全县所有城乡低保户的核查清理，取消条件好转的低保户1081户、1954人。全县所有民政工作人员全部签订低保承诺书，并对调查信息进行长期公示，每个村都设置低保信息公示栏，接受人民群众监督，最大限度杜绝关系保、人情保，维护低保政策的公平、公正。目前，全县共有城乡低保对象19138人，年发放低保金2865万元。

篇三：蔷薇花开幸福来 昌乐外国语学校 倪金美

蔷薇花开幸福来

—督学带来的新变化

昌乐外国语学校 倪金美

伴随着和煦的春风，一阵阵浓郁的蔷薇花香弥漫了整个校园，带来了孩子们一阵阵幸福的笑声。漫步在校园里，一幅幅美丽的画面装点着外国语学校的春天……

让孩子们动起来

“一二一”，随着铿锵有力的运动员进行曲的响起，孩子们欢快的脚步拉开了一天的序幕……

我校是一所九年一贯制寄宿式学校，七十个教学班、3500多名在校生的现实状况曾经令我们苦恼，虽然我们的操场很大，但是要保证全体学生同时在操场上的锻炼时间却是难度很大。于是有的老师提出：尽量压缩孩子们的体育锻炼时间，一方面可以解决场地使用拥挤的情况，另一方面又在一定程度上增加了孩子们的学习时间，提高了学习成绩，何乐而不为呢？但是这样做显然并不符合规范办学行为，因为按照规定，初中生的每天户外活动时间不得少于一小时，于是学校决定邀请责任督学高宇老师来出主意、想办法。

第二天，高老师来学校进行了实地考察，考察之后，交了一份督查建议，要求学校创造条件让孩子们动起来。于是，根据高老师的建议，学校立刻将学生的作息时间进行了调整，按年级重新划分了场地，要求各班主任必须在体育老师的指导下保证学生每天上好三操一课：早操15分钟，课间操30分钟，课外活动30分钟。沉寂了几天的校园活跃起来，校园上空弥漫着孩子们天真的笑声……

漫步在校园里，迎面走来的一个个孩子脸上写满了阳光和自信;足球场、篮球场、羽毛球场地上，活跃着孩子们的身影；八百米跑道上，一个个年轻的身影如拉满了的弓正在蓄势待发……回望学校大门口，那一丛蔷薇掩映中，一张“督学责任区”标志牌，正在阳光下熠

熠闪光！

请支持我的工作

一天,我刚走进办公室，就听到老师们在窃窃私语，一打听，原来学校一位老师给学生订了一份资料，结果被学生举报了。

“他绝对没有问题的，不信你们等着瞧！”一位老师很有把握的说。“为什么？”大家伙睁大了眼睛，因为我们都知道，现在乱收费可是一条高压线。“因为……”那位老师边卖关子边说，“他与督学是同学！”唉，办公室里立刻安静下来！

“请全体老师课间操时间到第一报告厅参加会议！”临下课时我们接到了一条短信。该不会是对那位老师进行处理吧？可他是督学的同学，据说关系很好……

偌大的会议室里座无虚席，那位老师站在主席台上，一副垂头丧气的样子，督学亲自主持了这次会议，简单介绍了事情的经过之后，公布了对这位老师的处理规定：在全体教职工会议上检查，退还所有的资料费，取消今年的晋级和评优资格。

后来，据知情人士透露，这位老师给他的督学同学打电话，主动要求退还学生的资料费，其他的不再追究。督学回电话说：“我照顾了你，谁又会照顾我呢，谁又来保证学生的利益呢？请你支持我的工作！”

再走到学校门口，瞥一眼蔷薇丛中的责任牌，我分明看到，上面写着两个字：公正！

一切为了孩子们

由于我们是一所新建学校，今年的中考升学率无疑是全社会关注的焦点。距中考还有一百天的时候，我们决定偷偷停下九年级的音乐、美术、综合实践课，给学生补一补文化课，为了保证万无一失，我们对学生们进行了“动之以情、晓之以理”的说服教育。

正当大家满心“喜悦”的盼望课时增加的时候，级部主任却宣

布课程表不动！原来，督学韩文禄老师刚刚发了一条通知，要求所有学校必须按规定上课，开全课程，开足课时，坚定的提出：所有班级、所有学生一视同仁，要保证孩子的健康全面发展！

在我们的忐忑不安中，中考成绩揭晓了：我们不但取得了今年中考的开门红，而且有16名学生被录取为特长生！

走到学校门口，每每凝视那块闪光的牌子，我分明看到上面写着一行字：学生第一！

春雨潇潇，路边的蔷薇花开得更美更艳了，那欢快的笑声、琅琅的读书声、嘹亮的歌声在校园的上空荡漾，幸福溢满了每一个外国语人的心田，而给我们带来幸福的正是蔷薇掩映下那块闪闪发光的金牌！

篇四：县级传媒的改革发展探索

县级传媒的改革发展探索

——昌乐传媒集团的实践

随着经济社会的发展，县域已经成为一个经济单元。县级媒体作为基层政策传递、舆论建设、信息流通的主要承担者，作为上连党委、政府，下连百姓群众的平台，其地位越来越突出，作用越来越重要。

但县级媒体在体制改革后，面临着政府资金扶持和政策支持等方面的缺乏、上级媒体挤压和县域其他广告媒体蚕食等诸多障碍，如何破解发展难题，成为最大困惑。

昌乐传媒集团在一个人口少、基础差、底子薄的弱县，在较短的时间之内，把传媒事业做大做强，各项工作开展得红红火火，吸引了中国传媒大学等专家教授前来调研，江苏、黑龙江等全国各地媒体同行前来参观考察，为县级媒体的发展趟出了路子，提供了借鉴。

思路决定出路

昌乐传媒集团成立于2009年4月，是整合原昌乐县广播电视局所属的电台、电视台和天润网络有限公司等资源，成立的全国第一家县级传媒集团公司。

改制后的昌乐传媒集团，机遇和挑战并存。为了抓住机遇、赢取挑战，把传媒事业做大做强，集团确定了“1234”的总体目标和思路举措。 “1”，就是一个目标，即打造区域一流媒体，让昌乐传媒走出地域、走向全国。“2”，就是两大重心，即突出讲政治、重点抓经济，坚持弘扬主旋律和事业发展不动摇。“3”，就是三大战略举措，即机制创新、品牌

建设和市场运营，确保事业做大做强。“4”，就是实施四大工程，即民心工程、创业工程、走转改工程、人本工程，对内增强凝聚力、向心力、战斗力，对外扩大媒体的亲和力、影响力、美誉度。

按照“1234”的总体目标和思路举措，集团上下凝心聚力、扎实苦干，快速开创了传媒事业新局面：由单一的电视媒体，发展成声、屏、报、刊、网“五位一体”的立体化宣传格局，全方位提升了舆论影响力；由依赖政策、“等米下锅”的一般单位，发展成为依靠市场、自主经营的集团企业，抢占了传媒市场制高点，赢得了社会各界的认可。

昌乐传媒集团被潍坊市委、市政府表彰为“潍坊市先进基层党组织”、“潍坊市文明和谐单位”、“潍坊市优秀文化企业”、“第一届风筝都文化奖文化工作先进单位”，被昌乐县委、县政府授予重大贡献奖。在2009年山东省县市区广播电视作品的评选中，昌乐传媒集团有四件作品获一等奖。作品《“候鸟”瓜农巧赚钱 国外种瓜国内卖》在中国广播电视协会第二届中国农业电视节目评选中，荣获消息类一等奖。科普作品《王大姐养鹅》获广电总局2010年度科技创新奖二等奖。反映昌乐全民创业人物任洪英的电视纪录片，获全国广播影视作品奖三等奖。

机制决定活力

机制创新是企业高速高效运转的关键。昌乐传媒集团借鉴国内外先进企业管理经验，创新建立了一整套科学完善的运行机制。

“能上能下、能进能出”的选人用人机制，彻底解决了原事业单位“上去了下不来，有本事没编制进不来”的问题。打破论资排辈，按照“个人意愿，统一竞选，民主评议，集团裁决”的办法，实行全员竞争上岗，并提出“四看四不看”的用人标准，即看本领不看年龄，看能力不看学历，看水平不看身份，看业绩不看过程，能者上、平者让、庸者下。按照新的

用人机制，集团实行末位淘汰制，到目前为止，已有1名中层干部被免职，2名中层干部被降职，3名员工待岗培训，2名员工被辞退。

公平合理的内部管理分配机制，彻底解决了“干与不干一个样、干多干少一个样，干好干坏一个样”的问题。全面推行绩效管理和精细化管理，加强绩效考核，形成了“岗位靠竞争、收入靠贡献、业绩凭考核、考核定奖惩”的内部管理分配机制，让那些习惯了舒适、悠闲工作环境的“老事业”职工，也迅速转变思想，主动进入角色，焕发了“第二春”。

唯才是举的人才引进培养机制，大力倡导“追求财富、创造价值、倡导竞争、激励奋斗”的创业文化，努力营造“像军队一样纪律严明、像学校一样好学上进、像家庭一样和谐温馨”的内部环境，实施推树名记者、名主播、名编辑“三名”工程和首席记者制度，积极引进高层次人才，鼓励、支持有发展潜力的人才脱颖而出。通过公开、公平考试选拔，引进了新闻学、电视动漫设计、平面艺术设计等专业的12名硕士研究生。

精简高效的办事机制，有效避免了人浮于事、推诿扯皮、跑冒浪费等不良现象，切实提高了工作效率。整合部室，把人、财、物全力向一线倾斜，对基层工作站实行强站放权。简化审批程序，减少办事环节，对权限范围内的事项，都要做到立说立行、立说立办。特别是窗口服务单位，实行首接责任制，根据客户要求，迅速落实到位，被市民亲切地称为“传媒110”。

机制一新，活力迸发。2009年夏天开展的有线电视安装大会战，全体干部职工不顾36℃的持续高温，连日奋战100天，安装近4万户，没有一个人中途退出。2010年元宵节抗雪救灾大会战中，十几路记者冒着危险连夜赶赴全县各个抗雪救灾现场,从晚上10点一直到第二天上午10点，始终保持着高昂的战斗热情。全体干部职工连轴转36个小时，制作出了震撼人心的抗雪救灾大型电视新闻专题片。

品牌决定影响

对媒体来说，品牌就是知名度、影响力、核心竞争力。昌乐传媒集团按照“手法多样化、品种多元化、阵地集团化”的思路，着力打造声、屏、报、刊、网五大媒体品牌。

声，即广播电台。集团成立前，昌乐电台承包给个人经营，以追求经济效益为主，品牌意识淡薄。集团成立后，收回电台自主经营，投资150万元，对电台进行了升级改造，成立了昌乐人民广播电台，从德国引进了具有国际先进水平的转播设备，在内容和形式上进行了全新改版，推出了《昌乐新闻》、《想点就点》、《车舞飞扬》等一批更加贴近生活、贴近实际、贴近群众的节目，形成了以隋姑山为中心，覆盖半径150公里、受众人口3000万的传播力，成为拥有较高知名度、美誉度和收听率的区域品牌电台。

屏，即电视台。为适应经济社会快速发展和人民群众日益增长的精神文化需求，昌乐传媒集团提高格调和品位，对原有电视频道和栏目进行了重新调整。将影视娱乐频道改为影视远教频道，互动点播频道改为综艺生活频道，增设了图文资讯频道，使频道设置和定位更加专业、合理、科学，更能适应不同层次的受众。增设了《创业明星风采》、《靓丽昌乐》和《曝光台》等小栏目，开设了《视点》、《电视文苑》、《阳光会客厅》、《人文昌乐》、《走进新农村》、《金色田野》、《轻松十分》、《蓝宝石艺术广场》、《幸福365》等新栏目，丰富了电视荧屏。还制作了“幸福昌乐大家乐”等一批老少咸宜、雅俗共赏的地方特色类节目，让广大群众成为节目的主角。

昌乐传媒集团还先后投资近500多万元更新设备，新上虚拟演播室、编播系统、灯光音响系统等，一举实现摄、录、编、播由模拟到数字的转

换，使设备水平达到了县级一流水平，电视画面、音质有了质的提升。

报，即《昌乐传媒》手机报。昌乐传媒集团推出了山东省第一家面向全省发布的县级手机报，并实现了全县手机用户全覆盖。手机报每日两刊，内容涉及昌乐及国内外新闻、文体娱乐、健康时尚、投资理财等方方面面，以权威性、专业性，及时准确地为手机用户提供“第一时间、无线阅读、图文并茂、超大容量”的贴身资讯，已成为昌乐最具影响力、最具特色的“掌中主流媒体”。

刊，即《昌乐传媒》月刊（内部刊物，面向全县赠阅），也初具影响力。

网，即昌乐传媒网。昌乐传媒集团整合昌乐电视台、电台、手机报、传媒期刊及其他信息资源，打造了“昌乐传媒网，一网知天下”的网络平台，开设昌乐新闻、国内国际新闻、民生新闻、网友之声、网视昌乐、精彩阅读等栏目，并与全国50多家网站建立了友情链接，成为昌乐对内对外宣传的综合性官方网站、权威媒体和主流声音。

同时，还积极争创外宣品牌，展示昌乐改革、发展、稳定成果和经验的新闻，频频出现在中央电视台《新闻联播》、中央人民广播电台《新闻与报纸摘要》、山东电视台《山东新闻联播》等栏目。曾在潍坊电视台《潍坊新闻》栏目连续5天发3个头条，一月内在市台发9个头条，电台和电视台发稿量均列潍坊市前列。

服务决定发展

服务是生存之本、发展之源，昌乐传媒集团强化服务意识，在做大做强传媒主业的同时，积极面向市场拓宽服务领域，形成了相关产业多元化发展的新格局。

篇五：关于做好当前宣传工作的通知

传真电报

发往：见报头 签批:刘贵德

中共昌乐县委宣传部

关于切实做好当前宣传工作的通知

各镇（街、区）、县直各部门：

今年以来，全县各级各部门紧紧围绕县委“一三六三”的思路举措，全力推进富强、生态、幸福的现代化新昌乐建设，全县上下呈现出经济快速发展、政治安定团结、事业全面进步、社会和谐稳定的大好局面。为充分发挥主流媒体的舆论导向作用，强化正面引导，营造良好的舆论氛围，现就当前宣传工作的有关事项通知如下：

一、进一步明确宣传重点，把握舆论导向。要大力宣传党的十七届六中全会精神和县委近期一系列重要会议精神，大力宣传全县经济社会发展和党的建设取得的辉煌成就，大力宣传在创先争优、“固创保促”活动中涌现出的先进基层党组织和优秀党员干部典型等。当前，县、镇换届选举工作即将展开，要按照要求，大力宣传换届工作的重大意义、方针政策、相关法律法规和主要工作进展情况，为换届工作营造良好的舆论环境。

二、进一步丰富宣传平台，活化宣传形式。县电台、电视台、《潍坊日报〃昌乐新闻》等主流媒体，要紧紧围绕县委决策部署，努力挖掘和适应受众需求能力，进一步扩大媒体的传播力和影响力。近期，县电视台新开设了《民生家园》、《百姓话题》、《新闻周刊》、《新闻万花筒》和《幸福昌乐大家乐》等栏目，《民生家园》主要是关注百姓身边事，通过新闻热线及时了解群众的喜事、忧事并帮助排忧解难；《百姓话题》主要是邀请观众走进演播室，通过互动形式共同讨论百姓关注的热点、难点问题，引导形成和衷共济、共谋发展的良好氛围；《新闻周刊》主要是对一周内县里重大活动、基层重点工作和涌现出的先进典型等进行综述；《新闻万花筒》主要是荟萃国内外发生的大事小事、奇闻趣事；《幸福昌乐大家乐》主要是本着“全民娱乐、全民参与，快乐表演、开心你我”的宗旨开设的综艺栏目，旨在活跃城乡文化生活，满足群众的文化需求。各级各部门要运用好这些媒体平台，积极提供新闻线索、报送新闻稿件、配合媒体互动、发动群众参与，进一步活跃宣传舆论文化阵地，在全县形成健康向上、团结和谐、干事创业、争先创优的良好氛围。

三、密切关注舆情，强化舆论引导。要密切关注社会舆情，对媒体特别是互联网、手机等新兴媒体披露的有关问题，要及时研判、妥善应对，自觉接受监督，主动改进工作。要全力确保新闻安全，增强工作的预见性和主动性，解决现实问题，把好关口，守好阵地，做到守土有责、守土尽责，确保不出现任何问题。要防止不实信息和谣言传播蔓延，防止过度炒作，牢牢把握舆论引

导的主动权。

四、切实加强对宣传舆论工作的组织领导。全县各级各部门要高度重视和加强宣传工作，把握媒体的特点和规律，立足实际制定好工作计划，扎实推进宣传工作。要严格落实责任制，明确专人分工包靠，深入查找存在的问题，加强网上舆情监控，及时发现处置问题，同时做好来访媒体的接待工作。县电台、电视台、《潍坊日报〃昌乐新闻》等主流媒体要切实增强政治敏锐性，围绕县委的决策部署，严格新闻宣传纪律，对各类新闻稿件要层层审核、严格把关，切实提高宣传水平和舆论引导能力，牢牢把握宣传舆论导向。对各级各部门的宣传情况，县委宣传部将进行考核通报。

中共昌乐县委宣传部

2011年10月18日

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