建设团结和谐领导班子

篇一：建设团结和谐的领导班子

建设团结和谐的领导班子

作者：苏敏

关键字：换位思考 团结和谐 领导班子建设

常言说：拿人心比自心。在现实生活中，这句俗语说的是人际关系的一个常理。从领导

班子思想政治建设的深层次角度看，仍然蕴含着深刻的道理。党的领导方法是民主集中制，

在一个班子当中，既有各抒己见、畅所欲言的民主，又应该有集思广益、科学决策的集中；

既要有分工负责，又要有众志成城，这就涉及到领导班子成员之间的团结、理解、协调、配

合。一个班子的成员之间，存在着经历、经验、性格、心理、学识、品行等方面的差异，如

何融通这些差异，形成优势互补，达成理解和沟通，共同承担好党和人民赋予的权力和责任，

完成使命，实现高效率的工作目标，是领导班子建设必须首先解决好的问题。这就要求每个

班子成员，围绕贯彻、落实党的方针政策、依法行政的战略目标，换位思考、换位共事，团

结、和谐，才能产生凝聚力和战斗力，所领导的一方事业才能够兴盛，造福于民。换位思考

和换位共事深入分析包括三个层面的含意：一是正职向副职的换位；二是副职和副职的换位；

三是副职向正职的换位。下面就围绕这三个层面的换位及其所能达成的效果进行粗浅的分析。

一、正职向副职的换位

就这一层面而言，换位的主体是正职。正职是一个班子领导和决策的核心，副职是正职

的参谋和助手，往往又是决策的具体执行者。从这一点上说，正职是换位的主动者，需要付

出的是真诚、体谅、帮助，无论是发布命令还是执行过程的检查督促，都应该设身处地的去

为副职的难处着想，需要果断决策的勇气，更需要对潜在的难题的估量。在这其中最容易发

生的就是权力下放同时也将矛盾下推。部署一项工作任务正职首先应该想到的是，如果我的

上司把这样的一个工作题目部署给我，我怎样才能顺利做好文章，会有什么样的困难出现，

用什么样的办法来解决，这便是典型的度上而益下的换位思考。有了这样的思想和感情基础，

那么作为正职在分配工作任务的时候就会做到目标清楚、责任明确、支持到位，达成下级的

心情舒畅，感召副职努力去克服困难，超水平的发挥，有信心和工作动力。 正职向副职的换位，最基本的原则就是：“己所不予勿施于人”。你自己对所部署的工作

目标都估量不足，或者明知这其中的矛盾和阻碍而为了躲开矛盾而将其推御给副职，而副职

虽然迫于压力接受下来，却也不是个十足的傻瓜，自然会由此事分析到此人，必然也不会全

力以赴，当然也就谈不上工作任务的圆满完成。即使你作为正职的当面说，出了什么问题我

承担责任，副职也不会放手去抓去干，肯定会在心里说：纯是骗人的鬼话，干好了领导有方，

功劳是你的；干不好有损我的威信，挨板子的还是我，还是别冒险，推着干吧。如果正职和

副职之间是这样一种心理状态，你那边“飞流直下三千尺”，“勇士”你顶住；我这边“疑是

银河落九天”，我闪吧，砸着了老婆孩子谁管，结果是可想而知的，久而久之必然矛盾加剧，

闹不团结，有损于党和人民的事业。由此可见，正职向副职的换位最关键之处在于正职对副

职的体贴，怀有对下属的仁爱之情，为将帅者智、信、仁、勇、严字当先，必然智者竭其力，

信者效其忠，以一把手为核心晃着膀子往前干，整个班子团结一心，业绩斐然。

二、副职和副职的换位 如果把一方事业比作一挂马车，那么正职就是辕马，而诸多副职就是加快这辆车行进

速度的边马。有了辕马掌握行进方向，边马不同心协力车也跑不快。天鹅、梭子鱼和虾的寓

言我们都知道，方向不一致和用力不一样结果却是一样的。对于一个班子来说，副职之间的

和谐、团结是至关重要的。我们常说分工不分家，但实际工作中要真正做到是很不容易的。

需要正职领导有方，带好队伍，也需要副职和副职之间就工作、感情、兴趣、经验等经常沟

通，达成谅解和共识，这样才能使班子的整体合力得到充分发挥。

具体工作当中，副职各自分工主管一摊工作，集体都为人民群众、为一把手负责，但各自的工作难免会有需要交叉配合的时候，比如甲分管的是民政、司法工作；乙分管的是文教、经济工作；丙分管的是劳动保障、畜牧工作，很多时候会涉及到甲乙丙的共同配合。经济和劳动保障需要乙丙的配合；民政和文教需要甲乙的配合；经济又需要甲乙丙的共同配合。副职和副职的换位思考基本的原则是都要有大局观念，遇有交叉工作共同商讨，相互协助和支持，有支持不到的要相互理解对方的难处，常在心中问自己我要是他对待这项工作该怎么办，并想千方设百计去给对方当参谋，问题就迎忍而解了。最可怕的是事不关己莫多问，别人分管莫插手，你的事我别瞎掺和。这种情况在实际工作中常有发生。原因是副职因各自分工不同，有些情况不熟悉怕说错；协助不好出错怕担责任；性格不同，见解不一说不到一起；怕担越位嫌疑等等。还有一个原因也是存在的，特别是有晋升竞争的副职之间，帮了他超过我，岂不是自讨苦吃，这是一种不正常的看笑话的嫉妒心理。其实这些原因的存在也是人性弱点当中普遍存在的文化现象。在《长短经》上有这样一段话：“匠成舆者，忧人不贵；做箭者恐人不伤，彼岂有爱憎哉，实技业驱之然尔。”正因为分工的不同，追求的业绩目标不一样，才会有不同的心理和行为表现。副职之间的换位思考就是要提高自己的品行修为，以大局为重，淡化权欲，求大同存小异，达成同舟共济的伙伴关系，一切矛盾和问题自然会消除大半，整体的工作目标才会进展顺利。能做到这一点实际是很困难的，有赖于一个班子里的副职不断改善心理环境，取长补短，相互适应，象夫妻过日子一样，吵的时候闹的时候可能有，但对待党和人民的事业这个大局要保持一致，班子的整体效能自然会不断提高。

三、副职向正职的换位

人们常说：不在其位不谋其政。副职向正职的换位就是要不在其位而谋其政。简洁的说就是要站在正职的思想高度去干副职的事情。这同时也需要正职有推功揽过的胸怀。主将之法是赏禄有功，通志于众，不能觉得助手有了大胆的设想或超前决策是不是想夺我的位子啊，想争功啊。正职如果怀有这样的心理，那么副职耗费多少心血也无法达成换位目标，很可能还会反受其害。以前曾有一位当秘书的小校友问我：“师兄为什么你写完的稿子在领导那里会通过得顺利呢？”我就告诉他：“当你动手写稿子时，他的职务是什么，管什么工作，你就把自己当成是什么职务，无论他是乡长、县长或是省长，你都要置身其中，你完成的任务领导基本会满意。”这其实就是一种换位思考。把领导的思想、思路、措施用逻辑性的语言组织起来，自然是领导所需。

副职向正职的换位思考绝不是投其所好，捋着杆子往上抓，用假想或可能去猜度或迎合正职的心意，而是要站在正职的全局观念、难题、思路上去换位，站在工作的结果上去换位，就有利于一个班子整体目标的实现，有利于冲破自我思维的局限，有利于提出更有效率的建设性意见，有利于创造性地做好本职工作。 副职向正职的换位关键在于补台、补位、创新。我理解就是要真心支持正职的工作，别拆台搞自己的小动作，去充当政治小动物的角色；正职没预料到的问题要及时提出来，正职交办的任务不正确的要想办法把它干正确了；要站在更高的思想层次上去创造性地打开工作局面。是真实地进行岗位目标和自我价值的超越而不是哗众取宠，是智、心、脑的超越而不是权欲、私利的超越。要放开胆量协助正职工作。因为我们都会公认一个道理：即使心眼再小的正职也不会容不下一心一意协助他干好活，使班子出政绩的副职。另外也可以这样看：每个人都有他的长处，一无所长的正职组织怎么会把他放到那里殆误党和人民的事业呢？副职向正职的换位所要的是副职的诚挚和公正，是正职的识人用人的宽怀大度，是强将手下无弱兵，使龙不使熊。

总之，要建设永葆先进、和谐团结的领导班子，换位思考、换位共事是重要的保证。能科学、理智地换位是班子成员的品行、素质、作风、能力的综合表现，是在党的领导班子建设

层面上值得阐发和弘扬的政治文化。

篇二：建设团结和谐领导班子辩证观

正确处理好领导班子的五个关系 --在参加党建工作培训暨大力弘扬新风正气，不断提高

工作质量活动总结交流

乌伊岭区人武部 刘建国

（2010年3月22日）

团结和谐是社会力量之源，也是建设坚强领导班子的重要保证。领导集体是一个群体的核心，领导集体坚强，带领的群体才能坚强。而领导集体的坚强，不是个别人的性格坚强，也不是少数人的意志坚强，而是全体成员彼此团结，人心凝聚，思想统一，意志坚定而形成的坚强。只有这样的坚强，在内部关系上才不会形成内耗；对待工作任务才能群策群力，一致向前，战胜一切挫折和困难。而一个领导班子的团结和谐，不是自发形成的，也不是一味靠他力监管就能保证的，它要求班子成员在主观上有一个正确的态度，对一些关键性的问题有十分清醒的认识，这样才有利于搞好团结，促进和谐。 - 1 -

一、正确处理“团结和谐”与“意见分歧”的关系。和谐社会建设既包括社会方方面面建设关系的和谐，人与自然的和谐，也包括人与人之间和谐。和谐并不等于没有矛盾，也不等于没有意见分歧。人与自然要和谐，但在自然灾害到来时要抗争；社会各方面建设要和谐，但对危害建设的行为要反抗。一个领导集体也是这样，团结和谐是共同的愿望，但出现不团结不和谐的现象，还是要正视矛盾，竭力抵制。团结和谐局面的形成，就是不断发现矛盾、化解矛盾的过程，是讲党性、讲原则、讲谅解、积极营造的结果。这其中既包括每个人注重从正面努力，也包括同消极因素和不良行为作斗争。像过去“以阶级斗争为纲”时期那样，只斗争没有和谐；但一味一团和气不开展思想斗争，人人都当和事佬，一任不良风气和不良行为横行，也没有和谐。当然，开展思想交流应注意把握原则和方法，那就是一切从团结的、善意的和友好的愿望出发，既把和谐作为目标，也把和谐作为手段，防止损害既有的和谐关系。

- 2 -

二、正确处理“班长”与“成员”的关系。党委正副书记是领导班子的正副“班长”。对“班长”的正确理解是，首先“班长”是处于领导集体之中的，其次是其所处的只不过在“首席”位置。这就说明了，任何一位“班长”都是不能脱离领导集体的，更不能离开集体而独立行使个人领导权，摆正位置。明确这一关系，“班长”就应当把自己当作领导集体中的一个成员，时时保持“集体领导”意识，遵循“集体领导”原则，实行“集体领导”方法，体现“集体领导”效能。特别是在处理敏感问题上，“班长”只有一票权，那就只能行使一票权，不能因为自己是主要领导就一切由个人说了算。这样做，就越出了权限，妨碍了他人行使权力，势必造成领导班子不团结不和谐。同时，在党的领导根本制度上，实行的也是党委统一集体领导下的首长分工负责制。这也说明，领导班子成员之间是“分工负责”的关系，各负其责，而不是从属关系和依附关系。保持这种关系，既有利相互协商合作，又有利于提高工作效率。 - 3 -

三、正确处理“民主”与“集中”的关系。民主集中制是党的根本组织原则和领导制度，是提高党委领导水平和决策能力的根本保证，也是使领导班子团结和谐进行工作的基础。民主集中制的民主，就是班子成员的意愿、主张的充分表达和积极性、创造性的充分发挥；民主集中制的集中，就是班子成员意见的达成，智慧的凝聚，行动上的步调一致。这其中不容易处理好的，一是有的同志假“民主”之名，行“集中”之实，最终个人说了算；一是只看重“民主”，不重视“集中”，表现出泛民主化和极端民主化，导致组织决定不能有效贯彻落实，正确处理好民主与集中的关系必须加强学习党章和有关制度的内容，落实制度。可以说，民主集体制是保证领导和谐共事的制度。违反这个制度就必然不能实现团结和谐共事。

四、正确处理“个人威信”与“集体形象”的关系。领导个人威信具有非权力影响力。但个人威信不是靠口头树起来的，也不是靠挤压他人成就的，而是在领导部队建设与发展中自然形成的。需要明确的是，领导干部 - 4 -

树威信是为了更好地抓工作，这就要求树立个人威信时，必须树立好密切联系群众，俗话说，金杯银杯不如果老百姓的口碑，同时正确对待领导班子之间的关系，带头做好表率作用，这样才能有群众威信和领导威信。必须有利于树立集体形象，只有集体形象好，个人威信才会有；如果集体形象很差，个人威信也会打折扣。当个人威信与集体形象发生矛盾时，应以集体形象为重。仅有个人威信，而不注重集体形象和他人威信，这种所谓的“个人威信”是单薄的、孤立的、不和谐的，也是不能持久的。

五、正确处理“个人利益”与“集体利益”的关系。利益问题在一个领导班子中往往是比较敏感的话题。因为有些同志常常处理不好个人利益与集体利益、他人利益的关系而感情上造成隔阂。我们所说的社会主义制度下的集体利益作为一种价值导向的基本原则，它涵盖社会生活的各方面。在经济和社会生活领域，它要求人们在从事经济和社会活动中，把个人融入集体之中，依靠集体的力量，发挥整体优势，去取得事业的成功；在思 - 5 -

篇三：怎样构建团结和谐领导班子

怎样构建团结和谐领导班子

构建团结和谐党委班子，既是军队贯彻落实十七大精神的一次具体实践，又是新形势下加强军队党的建设的一个时代课题。

一、当前党委班子在团结和谐方面存在的主要问题

团结和谐是党委班子的生命和力量之所在。从近年调查研究的情况来看，当前，团以上党委班子中公开闹矛盾的并不多，但是，也程度不同地存在着团结质量不高和缺乏原则性、战斗性的团结和谐的现象，严重削弱了党委班子的凝聚力和战斗力，降低了党委班子在官兵中的形象和威信。具体表现在以下几个方面：

(一)把表面上的“无风无浪”视为团结和谐。认为“家丑不可外扬”，实际工作中，有的开展批评与自我批评，只“栽花”，不“择刺”，对自己只讲过去的问题，不讲现在的问题，只讲一般问题，不讲要害问题；对班子成员中存在的错误倾向，有错不纠，有短不揭，大事化小，小事化了。有的班子内部的确存在一些矛盾和问题，但班子成员中却始终没有人敢于坦言，尤其是在上级面前或公开场合、众人面前，更是捂得严严实实。从不提及。表面上看和和气气，给人一种班子内部非常团结的“假象”。

(二)以“回避矛盾”或“迁就照顾”追求团结和谐。实际工作中，有的班子成员明知某个提议违反政策或规定，但睁一只眼闭一只眼，自认为这是一种配合和容忍；有的班子成员明知一些事不应该办、也不能办，但“投桃报李”、搞哥们义气，自以为这是一种通融和帮忙；有的明知某个干部德才不行，但为了照顾推荐人的面子“放他一马”，自我标榜这是一种相互支持和关照，这样一些虚的、变形的和不健康的“团结和谐”，导致班子内部关系的庸俗化和低格调。

(三)以维护“党委威信”为由维系团结和谐。在实际工作中，一些单位召开党委会，总希望大家从维护大局的需要出发，“一个声音”、“全票通过”。在这种大环境下，导致有的班子成员即使有不同意见或自己也看出了一些问题，却缄口不谈；特别是在日常工作中，不论是向上级汇报情况，还是相互之间、与下级之间交流意见，往往以维护党委威信为由，从来不说彼此的缺点和错误，甚至变相地把缺点说成优点，把问题说成成绩。

(四)以“局部利益和个人得失”对待团结和谐。凡事以小单位利益和个人得失为衡量标准。在实际工作中(转载于:www.smhaida.com 海 达 范 文网:建设团结和谐领导班子)，当部队建设处于顺境，班子成员发展进步时，大家维护团结的自觉性比较高，但当遇到部队发展受挫、班子成员调整时，就容易产生矛盾、相互埋怨，个别的甚至拆台。也有人干脆就当“和事佬”，什么意见也不提。

二、构建团结和谐党委班子的对策

(一)坚持民主集中制原则——构建团结和谐党委班子的根本保证。 建设团结和谐的党委班子必须加强以民主集中制为核心的制度建设，为班子成员建立和谐共事、平等相处的良好平台。一方面要建立合理的权力运行机制，打牢团结和谐共事的基础，另一方面要建立多维空间的沟通机制，构筑团结和谐相处的环境。能否坚持民主集中制不仅是工作方法问题，也是思想素质问题，更是组织原则问题。这就要求各级党委要严格执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事程序和规则，充分发挥每位成员的积极性、创造性、能动性，集中班子成员群体的智慧，达到科学决策的目的。对一些棘手的工作要敢做、敢为，敢于负责，而不上交矛盾，用换位思考和批评与自我批评的方法来解决。

(二)提高班子成员素养——构建团结和谐党委班子的基础。德为才之帅，才为德之资。班子成员的德才修养，很大程度上决定着班子内部能否团结和谐以及团结和谐的层次。因此，党委班子成员必须不断加强自身的德才修养，自觉地“讲党性、重品行、作表率”。 一是每个班子成员都要养成良好的学习习惯，制定长期的学习计划，使学习变成工作和生活的一部分，在不断学习中长知识、强修养、增才干。二是班子成员作为领导干部要在胸怀宽广上做文章，要能容人、容言、容才、容过。在日常工作中，班子成员之间要多一些理解，多一些支持，多一些谅解，相互补台不拆台，相互体谅不埋怨，同心协力，携手共进，努力维护班子团结和谐大局。三是每个班子成员要在品德高尚上花力气，即不断提高思想境界、价值水平和道德品质。要正确行使手中的权力，真正把团结和谐看做一种事业、一种责任、一种奉献，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。从而塑造党委班子的良好形象，提升党委班子团结和谐的境界。四是每个班子成员要有所作为，注重团结和谐的高效益。事业是团结和谐的纽带和基础，干事业、谋发展是追求高质

量团结和谐的出发点和归宿。一个党委班子只有同心同德、尽职尽责，在认真学习贯彻科学发展观、抓好部队发展、解决棘手问题、为官兵排忧解难等方面有所作为，团结和谐的质量和效益才能真正体现。

(三)发挥正副书记的主导作用——构建团结和谐党委班子的关键。

古人讲：“两人同心，其利断金”，由此可见，正副书记对班子团结和谐的关键作用。一个党委班子，是由有差别的领导组成的，再能干的领导也不可能样样精通，每个人都有自己的局限性，这些局限性的形成不仅在于精力、知识和思想上的差异，还有年龄、个性、经历、爱好等方面的差别。为此，在班子内部，正副书记之间、班子成员之间既要讲感情，更要讲原则，不讲感情就没有凝聚力，不讲原则就没有战斗力。所以应做到：政治上互相信任。不猜疑；思想上互相交流，不隔膜；工作上互相支持，不拆台；生活上互相关心，不冷漠；有了失误互相谅解，不指责。正副书记既要放手放权，又要撑腰揽过。班子成员之间有了矛盾，要及时协调沟通，以加深理解，统一认识，赢得支持。

(四)健全常态运行机制——构建团结和谐党委班子的基本保障。

只有建立健全与党委体制相适应的各项规章制度，才能形成与党委建设秩序相协调的运行秩序，为构建团结和谐党委班子提供基本的保障。根据《党委工作条例》的规定，要重点落实好以下制度：一是会议制度。定期召开全委会、常委会和党委会。遇有特殊情况、重要情况可以随时召开。根据工作需要，可以召开党委扩大会议或者让有关人员列席全委会，扩大范围和列席人员由常委会确定。二是民主生活会制度。党委应当定期召开党委常委民主生活会，会议主题根据上级指示精神和本单位实际确定，民主生活会主要开展批评和自我批评，查找问题、揭露矛盾，总结经验教训。三是请示报告制度。要自上而下地建立和健全请示报告制度。党委对本级无权决定的事项，或者属于本级职权范围但政策规定不够明确的事项，应当及时向上级党委请示报告。对所属部队的重大行动、完成的重大任务、发生的重大事故案件和所在地区发生的重大事件及其他重要情况，必须按照规定向上级党委或者责成有关部门向上级及时请示报告。对下级党委的请示应当及时答复、批复。四是监督制度。要制定具体的贯彻落实措施，把党内监督与群众监督、上级监督与下级监

督结合起来，形成强有力的监督体系。此外，要根据党委建设发展和阶段性工作的需要，落实好学习制度、调查研究制度、重大决策征求意见制度、议训制度、党内情况通报制度、双重组织生活制度和述职述廉制度等，确保党委班子建设有章可循、有法可依。唯此，才能有效避免党委运行过程中有可能出现的各种问题和矛盾，为构建团结和谐的党委班子营造良好的制度环境。

构建和谐党群关系的思路与对策

党群关系是当今世界各国政党都要面对和解决的一个重大问题。对于执政党而言，处理好党群关系是巩固执政基础、扩大执政资源的重要保证；对于谋求执政的在野党而言，处理好党群关系是取得执政地位的根本路径。在构建社会主义和谐社会和加强党的执政能力建设背景下，我们加强党群关系建设的重要目标就是要构建良性互动的和谐党群关系。良性互动的和谐党群关系体现了政党、尤其执政党与群众之间在利益表达诉求和动员社会资源等方面形成一种平等的和建设性的合作互补关系。针对新时期影响党群关系的突出矛盾和问题，我们要努力探索构建良性互动的和谐党群关系的有效思路与对策。

一、以中国特色社会主义理论体系统一思想，树立以人为本观念

思想是行动的先导。构建良性互动的党群关系，首先需要解决各级党组织、领导班子和领导干部的思想认识问题。以中国特色社会主义理论体系统一思想，通过在全党开展以马克思主义群众观和党的群众路线为主要内容的宣传教育，使党员领导干部牢固树立执政为民的基本理念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，坚决反对脱离群众、以权谋私。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神，做到心中有群众、凡事想群众，工作为群众，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

二、探索党群工作有效方法，完善党领导下的群众参政机制

以改革创新精神探索新形势下党群工作有效方法，完善党领导下的群众参政机制，关键做好以下六方面工作：一是完善人大代表的选举制度、人民代表大会工作制度和议事制度以及监督制度，充分发挥人民代表大会联系群众、反映民意、了解民情，、解决矛盾的主渠道作用。二是加强共产党领导的多党合作和政治协商制度的建设，切实保障民主党派成员和无党派人士参政议政和进行民主监督的权利，使民主党派能够反映和协调各方面的特殊利益，成为党联系群众、团结各界的一个重要渠道。三是完善群众团体参政机制，充分发挥工会、共青团、妇联等传统人民团体加强群众联系的桥梁、纽带作用，发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用。四是完善群众自治组织参政机制，扩大深化村民自治和社区自治等基层民主实践形式。保证群众直接行使民主权利，培养群众的民主意识和民主能力，提高民主自治水平。五是完善咨询、智囊组织参政机制，大力提倡知识分子积极参政，完善各类咨询、智囊组织，充分发挥各类专家和研究咨询机构的作用。六是完善大众传媒参政机制，在坚持新闻党性的同时，使大众传媒真正成为反映现实、传达民意的工具，成为吸纳群众参与党和国家事务正常渠道。

三、重视基层党组织建设，健全领导干部联系基层群众制度

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，要充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。各级领导干部需要经常深入基层，关心和解决群众的疾苦，扎扎实实地为群众办实事，把党的路线、方针、政策落到实处。这是当前发扬党密切联系群众的优良传统，克服官僚主义习气，转变领导作风的重要措施。一是继续坚持领导

篇四：建设团结和谐、干净干事的领导班子

”

增强领导艺术 提高领导水平

建设团结和谐、干净干事的领导班子

——在新任职区属局级领导干部学习班上的讲话

陈小钢

根据市委的部署，前段时间，区委、人大、政府、政协班子先后完成了换届。最近，我们对二级领导班子也进行了比较大的调整，干部队伍结构发生了很大的变化。在这样的背景下，举办这样的培训班，非常必要，也非常及时。上午，中坚同志做了开班动员讲话，雁文同志对今年工作重点及如何抓好工作落实的问题作了很好的阐述，小约同志就党风廉政教育做了报告，大家讲得都很好，让我深受启发。特别是雁文同志的讲话，对我们下一阶段的工作，作了清楚的安排。应该说，自去年政府换届以后，新一届政府对各项工作的落实，抓得很紧，很有成效。譬如乌涌河的整治，新一届政府经过多方努力，向市里争取了3亿多的项目资金，这也是市在区一级的水系建设工程中第一个完成征地合同签署并真正落实到区里的项目，另外我区几条道路建设项目，也争取到了市的支持。雁文同志的讲话，真正体现了什么是又好又快的发展。就我看来，这个“好”，主要体现在内外两个方面：外的一面，就是按照市第九次党代会所作“富民强市之路，富民优先之策”的部署，具体到我区而言，就是更加注重公平、讲求效率，让广大群众共享改革发展的成果，让人民群众有更高的安全感和幸福感。内的一面，就是通过对干部队伍的调整、培训，让我们的干部队伍更加风清气正、心齐气顺、团结和谐、干净干事，为我们今后的工作打下坚实的基础。对雁文同志的讲话，各单位要结合自身工作,对区政府下一步的工作部署加以研究，抓好落实。下面，我借这个机会跟大家一起谈谈心，交流交流思想，着重谈四个方面的意见。

第一，关于如何处理好党建工作和行政工作关系的问题

这次干部队伍调整中很重要的一个特点，就是在劳动、教育、卫生、民政、司法等政府部门实行党政一把手分设。现在，我区23个政府工作部门中，设置党委的有6个，其中党政一把手分设的有5个，实行党政一肩挑的有1个。采取这个措施，主要出于三方面的考虑：一是强化监督。党政一把手分设有利于加强各部门党的建设和思想政治工作，加大党内监督力度。这次实行党政一把手分设的5个部门，共同的特征就是党员人数多、干部队伍大，在政府序列中属于任务比较重的部门，也是党风廉政建设要求比较高的部门。回顾近几年我区的情况，往往是这样的部门容易出现问题，给全区经济社会发展和党建工作带来不良的影响。通过党政分设，就可以加强党内监督，保证我区的改革发展进程顺利进行，保证党员干部的成长少走弯路。二是培养干部。鉴于我区积压干部较多的情况，党政一把手分设有利于挖掘职位资源，解决干部的进步问题，尤其是为培养年轻干部创造更多的条件。三是增强效能。党政一把手分设增强了各部门的领导力量，行政工作和党务工作都有一位领导统筹负责,保证了领导精力的投入和对工作的深入思考,有利于提高工作质量，有利于取长补短，增强班子的整体效能。

党政一把手分设，是地方党政关系规范化的一种探索。所谓党政分设，是指同一机关的党组织领导人与行政领导人分别由同一级别的人专任。党组织和国家行政机关的性质不同，职能也不同。国家行政机关必须在党的领导下依法行使职权，同时，党组织也不能代替国家行政机关包揽管理事务。因此，正确处理党政关系，应当首先从组织机构和职能上区别好，理顺关系，做到各司其职，各负其责，逐步走向制度化。党政一把手分设，作为一种制度化的科学尝试，在我区是一个崭新的课题。如何正确处理党建工作和行政工作的关系，使党建工作真正融入中心工作？党政“一把手”如何做到相互信任、相互支持，形成工作合力？如何使得分设确实推动合作、促进整体效能，发挥1+1>2的效应？这些都直接影响干部队伍团结,直接影响整个班子,直接影响和谐黄埔建设的大局，考验着我们的执政能力，是非常重要的一个问题，也是大家非常关心的一个问题。有不少的同志对此持观望态度，认为党政分设作为一种制度设计是科学合理的，但在现

实中，人的因素却很难处理。因此，今天我把它作为第一个话题重点阐述，谈几点认识，与大家共勉。

（一）《党章》、《工作条例》的明确规定是依据。十六大修改通过的新《中国共产党章程》明确规定：“各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。”《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》也明确规定：“机关党组织协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督。”“支持和协助行政负责人完成本单位所担负的任务。”这些规定从根本上明确了党建工作和行政工作的关系，对党政“一把手”各自的工作职责也界定得非常清楚，根本无须争论。实际工作中出现这样那样的问题和争论，根源不在于制度的缺失，而在于对《党章》、《工作条例》规定的理解和贯彻执行上出现问题。建议大家对照《党章》、《工作条例》规定再作深入的思考，明确和理清自身的职责定位。对党委书记来说，要进一步强化执政意识，理解和把握“党是发挥政治优势”，关键是要善于采用政治的、思想的、意识形态的、组织的手段，去推动中心工作的实现，同时保证行政负责人充分行使自己的职权。对行政负责人来说，要进一步强化党性要求，做什么工作，定什么目标，都要体现党的意图。行政有行政的职能，行使这些职能要符合党的路线方针政策的要求，也要有党性的要求，在这个基础上，更多的是使用管理的、专业的、规范的以及分配和激励等方面的手段，去推动目标的实现，推动区委、区政府中心工作的落实。

（二）科学的制度设计是保障。党政分设，实际上就是把党组织与行政的职责分开，各有分工。《党章》、《工作条例》从根本上作出了规定，但具体到我们黄埔，具体到各个部门、单位，具体到某项特定工作，还是可能存在这样那样的问题，要具体划分谁的权力大，谁的权力小，谁的声音大，谁的声音小，谁是核心，谁是中心，等等。如果老是这样争，就永远都没完没了。要解决好这个问题，需要进一步厘清党建工作和行政工作的界限、职责，厘清行政领导和党委书记各自的分工、边界与合作，建立起科学的工作机制，包括会议制度、议事制度、沟通机制、协调机制等，在运作机制上理顺党政

分设的关系。目前，区委正委托组织部拟订《黄埔区政府组成部门党政工作暂行规则》，接下来各相关部门也要根据该《工作规则》，结合各自的工作实际修改制定部门的工作规则，这件事要抓紧推进。在制度的设计过程中，要特别注意三点：一是“合”的目标一定要清晰，必须坚持“职责上分，思想上合；工作上分，目标上合；制度上分，关系上合”的原则，把制度设计导向合作、合力，分设不是分开、分离，而是为了更健康更有效地合作。二是职能的界定一定要清晰，党政一把手分设的单位实行行政首长负责制，领导本单位工作，是第一负责人，对本单位依法行使行政职权时具有决策权,对区委、区政府负全责；党委书记主持党委工作，负责班子建设和党组织的思想、组织、作风建设，充分发挥政治核心作用。三是运作的机制一定要清晰，要严格各项会议制度、议事规则、议事程序等，用制度措施来保障党政工作的有效运行。同时，区各分管领导要多了解两个“一把手”的思想状况和工作情况，充分发挥好领导、协调和引导作用。我想，只要能引导正确，管理到位，就可以及时把矛盾消弭于无形，消灭于萌芽，这对我们干部的成长也有好处。目前，实行党政分设的单位里有些还存在分工不清、合作方向不明的情况。今天，我在这里把道理给大家讲清楚，今后我们要把领导班子的团结作为干部考核的一项重要内容。请大家会后一定要认真学习好《党章》和《工作条例》，找准自己的定位，加紧修订有关工作制度和工作机制，努力维护班子的团结。

（三）得体的相处艺术是助力。我刚才讲了，制度固然是保障，但制度总是滞后于事物的变化，不可能包罗万象，而且在实际交往和具体工作过程中，由于个性的差异、思维角度的偏差、工作方式方法的不同、个人经历不一样以及相互间信息不对称等，都会影响党政一把手之间正常的交往，影响关系的和谐，这就需要一把手间注意掌握得体的相处艺术。我想，处理好党政一把手之间的关系，除运用排除人际交往障碍的一般方法，如保持心理平衡和遵循正常的交往原则外，应着重结合实际，从大局着眼，为事业着想，以尊重为前提，以和谐为目标，努力做到与人为善，友好相处，特别要做到“三要三不”。

一是要分工而不分家。在实际工作中，党政一把手往往存在通气不够的现象，认为党务与行政工作是两回事，各自有分工，所处理的都是些职责范围内的事情。其实，党务工作和行政工作虽然性质不同，但在一个单位中是相辅相成，相互促进的。而且，在许多方面两者是相互交织，有时很难说清哪些是党务的事，哪些是行政的事，很多事情需要相互协商、取长补短，全面了解情况，达成共识，形成科学的决策，才能少走弯路；在思想上也需要经常交流，相互沟通，增进理解和信任，才能消除误会，化解矛盾。特别当一方不在时，另一方要主动挑起担子，落实决策，推动工作。

二是要补台而不拆台。党政一把手在如何对待利益，如何对待单位的成绩、失误和问题时，如果处理不当，最容易产生隔阂，出现矛盾。个别党政一把手有时会担心对方所分管的工作取得成绩会反衬出自己没有能力，成为自己升迁的最大障碍，以致不是相互支持和配合，而是添麻烦，找茬子，唯恐对方不说错话、不办错事，拆台多于补台。如果有这种心态作怪，那么双方就肯定不会和谐。任何一位正职，无论水平多高，能力多强，都会有说错话和办错事的时候，作为另一位正职的责任就是要将心比心，以己推人，多为对方考虑，理解对方的苦衷，从善意出发，采取恰当的方式方法，及时提醒，主动帮助对方拾遗补缺、汲水救火。我们既要相信自己，更要相信别人，看到别人取得成绩应感到高兴，因为对方的成绩里面也蕴含着自己的心血和汗水，自己不争、不讲，对方也会明白，群众也会看得到。当前，影响党政一把手合作的最大障碍就是不能正确对待成绩、过失和问题。前段时间，我在报刊媒体上看到有些专家讨论我们党内“潜规则”的问题，这种言论当然并不代表主流的观点。但是这种讨论，应该引起我们领导干部的警觉，且不说“潜规则”是否存在，但是封建残余思想，在我们党内还仍然存在，譬如“家长制”，有些干部一旦走上领导岗位，就俨然以家长自居，把一切都控制在自己手中，不容他人染指。我们不去讨论这种现象是否就是党内“潜规则”，就从党内民主而言，这是我们应该坚决反对的。我希望我们的领导干部千万不要把这种封建家长制带到我们党内政治生活中来，不要把党内的一些权力衍变为个人的权力，“党管干部”变为书记管干部。这种错误认识，势必影响我们的工作成效、破坏党内团结,我们党政

篇五：浅谈加强和谐领导班子建设的方法

浅谈加强和谐领导班子建设的方法

范长华河南濮阳中原油田钻井三公司

【摘要】造就班子团结和谐的根本就是加强领导班子建设。本文结合工作实践，从提升素质，加强和谐班子的思想建设；优化配置，加强和谐班子的组织建设完善机制，加强和谐班子的制度建设；和谐为本，提高领导班子的凝聚力等四个方面，就加强和谐领导班子建设提出自己的思考。

【关键词】班子建设和谐领导

构建和谐企业，离不开和谐单位建设，而和谐单位建设首先取决于领导班子的和谐。近年来，钻井三公司只所以能获得全国五一劳动奖状、全国用户质量信得过单位等众多荣誉，取得成绩最主要的原因之一就是班子团结和谐，亲和力强。只有领导班子团结和谐，才能团结和带领干部职工同心同德为企业建设作贡献。

一、提升素质，加强和谐班子的思想建设政治上的成熟是以理论上的成熟为基础的。学不学习，学得好不好，直接关系到一个领导班子的执政水平和驾驭全局的能力。领导班子要和谐，关键是要提高班子成员的思想素质，不断增强领导干部讲团结、讲和谐的意识。

一是要有坚定的党性。领导干部要牢固树立党的意识，努力增强党性观念，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律。要按照党章规定严格要求自己，时刻检点自己的言行，努力实践党的宗旨。

二是要有高尚的品性。作为领导干部，为人处事要坦诚、大度，心胸要开阔，不能斤斤计较。要学会换位思考，遇事多商量、多通气，

多一些理解和支持，多一些宽容和体谅。要学会尊重别人，听得进话，容得下事，善于团结其他同志包括与自己意见不同的同志一道工作。

三是要有良好的悟性。领导干部要加强理论学习，不断提升思想敏锐性，坚持用全面、发展的观点看问题，通过对全局的审视，利弊关系的剥离，科学的总结问题，揭示本质，把握关键，进而采取新举措，开拓新局面。

基层领导班子，处在生产经营和思想政治工作的第一线，承担着大量具体而又繁杂的任务。要着眼谋全局、抓大事、抓根本、抓创新，最好的办法是从马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观中找方法论，从上级的文件中找方针政策，从兄弟单位的经验中找工作措施，从法律规定中找依据。理论联系实际，学用结合，形成本单位的工作思路和解决问题的办法。

二、优化配置，加强和谐班子的组织建设提高党的执政能力，关键在于合理配置干部资源，努力建设一支高素质的干部队伍。

一是要德才兼识选聘干部。要准确把握干部德才兼备的本质特征，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众中有威信作为选拔任用干部的标准。政治上靠得住，就是政治坚定、清正廉洁，能够始终同党中央保持高度一致；工作上有本事，就是专业上过得硬，工作中出成绩；作风上过得硬，就是有事业心和责任感，思想作风端正，工作作风扎实，能够密切联系群众；群众中有威信，就是作风民主，在群众中有良好形象和较强的凝聚力、号召力。

二是要改进选任干部机制。选什么人、用什么人关系到党的形象。

关系到事业的成败。要进一步解放思想，破除重才轻德、论资排辈、求全责备和“圈内”用人的观念，创新选人用人的体制和机制。选干部既看工作能力，更看政治素质、政治表现，既讲资历但又不唯资历，坚持扬长避短，不论身份，不讲地域，只要是人才，就大胆地使用。

三是要遵循规律选任干部。选干部、配班子，不是平衡地位、分配待遇，要充分体现和谐社会关于各尽所能的要求，为优秀人才提供用武之地、搭建干事的平台。要坚持用人所长，实现专业互补、性格互补、特长互补，使每个干部都能在最佳位置上，发挥他的最大长处，形成整体优势。要高度重视班子“一把手”的选配，在政治素质、驾驭全局的能力和协调能力上要坚持更高的标准。

三、完善机制，加强和谐班子的制度建设一是要建立和完善集体领导制度。要完善领导班子议事和决策机制。健全党内重大决策征求意见制度，对事关全局的重大问题和敏感问题，必须按照规定程序，经集体讨论研究决定，避免盲目决策和草率决策，防止和克服独断专行、软弱涣散和各行其是。

二是要建立和完善党内民主制度。开展积极健康的思想沟通和情感交流，是消除误解、融洽关系、拉近距离，保持领导班子和谐的重要保证。要坚持民主生活会制度，加强思想沟通，运用批评与自我批评的武器，提高班子解决自身问题的能力。

三是要建立和完善民主监督制度。坚持落实和完善党内情况通报制度、情况反映制度、厂务公开制度等监督措施，落实广大党员干部

和群众的知情权、监督权。同时，激发班子成员的积极性和创造性，形成统一的认识，使领导班子更加团结，更加富有战斗力。

四、和谐为本，提高领导班子的凝聚力和谐问题至关重要。不和谐、不团结、气不顺，百病皆生。如何加强班子成员的团结，要注意把握以下几点：一是要增强团队意识，摆正正职与副职的关系。特殊的地位、职责，很容易出现一把手说了算的不良现象，影响班子群体作用发挥。因此作为一把手，要注意做到“五要五不”：要当班长而不当家长；要勤交心而不离心；要同等亲密而不有亲有疏；要大胆放权不揽权；要主动揽过不揽功。搞好班子团结和谐，副职也负有重要责任。班子的每个成员，都注意支持“班长”的工作，体谅正职的困难。要有主见而不固执、多揽事而不争权、尽职而不争功、行权而不越权、到位而不越位。

二是要树立配合意识，正确处理好副职与副职的关系。每个班子成员都要自觉维护班子的整体形象，做到“三要三不要”：要心胸开阔。

不要斤斤计较；要取长补短，不要嫉贤妒能；要多沟通，不要偏听则信。

总的来说，只要不是重大原则问题，要相互谅解和支持。

三是要树立平等意识，正确处理好领导班子与职工群众的关系。 领导班子与职工群众只是分工不同，无高低贵贱之分、是一个荣辱与共的共同体。领导班子要做到“四要四不”：要以诚相待，不以己度人；要广纳善言不独断；要大胆放权不包办；要严格管理不庇护。

此外，还要大力弘扬求真务实作风。求真务实，是各级领导班子必备的作风，也是党的先进性的体现。求真务实，就要求领导班子转变作风，扎实工作，把心思凝聚到干事业上，把精力集中到做工作上，把功夫下到抓落实上，把本领用在服务发展上，始终保持顽强拼搏的干劲，在应对挑战中把握机遇，在克服困难中解决问题，在真抓实干中开拓前进。要大兴求真务实之风，多深入基层指导工作，解决困难；要真抓实干，以务实的态度，脚踏实地地去工作；要讲求实效，抓好各项工作落实。

当前油田党委开展的创先争优活动，既是广大党员进一步战斗堡垒作用的有效途径，更是领导班子转变作风的有效途径，各级领导班子必须动运用这一途径，真正做到求真务实，工作中遇到的种种难题才会逐个得到攻破，班子才会有更高的威信，干部才会有更好的形象，企业才会更和谐，才会发展得更快、更好。

参考文献：

郑建海．以党的执政能力建设为重点全面加强领导班子建设［Ｊ］．组织人事学研究．２００４（０４）．

赵洪祝．全面提高各级领导班子和领导干部的领导水平和执政能力［Ｊ］．党建研究．２００７（１１）．

党建交流［Ｊ］．当代贵州．２００８（１２）．

仇小敏，龚秀勇．论加强党的执政能力建设对领导干部执政素质的要求［Ｊ］．理论月刊．２００６（０８）．

秦方进．浅谈领导干部如何提高执政能力［Ｊ］．衡阳通讯．２

体裁作文