高青未来五年的发展

篇一：高青县高效生态经济发展研究

高青县高效生态经济发展研究

作者：陈娜

来源：《经济研究导刊》2013年第07期

摘 要：高青县地处黄河三角洲腹地，自从高效生态经济区建设上升为国家战略，就面临着前所未有的机遇。既可以借势黄三角的发展定位、战略规划、产业布局，享受国家政策扶持，又可以在技术、人才、资金向黄三角积聚的过程中，根据自己的发展实际，有所选择，有所放弃，直接引进新项目、新技术、新机制和高端人才，探索一条适合自己的高效生态跨越式发展之路。

关键词：高青县；高效生态经济；研究

中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）07-0162-03

一、高青县经济社会发展概况

高青县位于淄博市北部，北依九曲黄河，南靠小清河，总面积831平方公里，辖7个乡镇两个街道办事处、767个行政村，总人口36.6万。境内地势平坦，土地宽满，交通便利，城区建成面积16平方公里。高青县是国家《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》重点建设区域。自从2009年黄河三角洲上升为国家战略，高青的经济增长速度、产业结构调整明显加快，连续三年经济增长速度超过10%。

1.高青县发展高效生态经济的优势。（1）生态环境优良。高青县西、北两面紧靠黄河，南有小清河区隔，三面临水，成为一个相对独立的生态单元。大芦湖、艾李湖被认定为国家级自然生态保护区。良好的生态环境是高青县经济社会发展的后发优势，在培育循环经济产业链、发展生态旅游和休闲度假、建设绿色无公害农产品基地方面具有得天独厚的条件。（2）自然资源丰富。高青县属黄河冲积平原，土质肥沃，可耕地达70万亩，每年可引黄河水5亿方，是淄博重要的水源地。高青县地下矿产资源丰富，已探明石油地质储量3亿吨，天然气储量23亿立方米，二氧化碳气储量10亿立方米。境内地热资源蕴涵丰富，温泉品相可与日本箱根温泉相媲美。（3）农业优势显著。高青县植棉历史悠久，常年棉花种植面积20万亩，总产量2万吨；饲草资源丰富年存栏肉牛15万头、年出栏肉鸭3 000万只、生猪20万头。已建成了5个农产品标准化生产示范基地，有28个农产品通过绿色农产品认证。精品瓜菜种植面积达19万亩。

2.高青县发展高效生态经济的劣势。高青县虽然最近几年综合实力发展较快，但跟周围任何一个区县相比，经济总量都有不小的差距，地区生产总值和地方财政收入分别为130亿元和

7.6亿元，经济欠发达的状况没有根本改变。高青县在淄博市内经济总量排在末位，并且与本市其他区县相比有很大的差距；与高青县相邻的滨州市各区县，目前均已经赶超高青。高青经济社会欠发达的现状，又导致了制约高青经济、社会、生态进一步发展的多种刚性因素并存。

这使得在发展高效生态经济的过程中，周围各区县在经济总量上，对高青形成一面环形的围墙。在争相争取项目和人才的过程中，突破大投入上好的项目，领军型的企业家人才，科技创新型人才，难以落户高青障碍。进一步导致产业结构、地方财力、企业规模、人才技术体制机制等方面的恶性循环。

3.高效生态经济区建设给高青经济发展带来的机遇和挑战。高青县作为黄三角的一员，面临着前所未有的机遇。黄河三角洲的开发建设经过二十多年的探索与实践，已经形成了科学的发展定位和战略规划，对区域经济的发展框架、产业布局、未来走势等都有准确的理解和把握。既可以借鉴国内外三角洲开发和资源型城市转型的经验与教训，又可以享受国家政策扶持。在承接东南沿海、东北亚、欧美等国际经济技术转移过程中，可以根据自己的发展定位，有所选择，有所放弃，直接引进新技术、新机制、高端人才，发展新产业，实现跨越式发展。 从长期看，在发展高效生态经济过程中，黄三角地区各地都面临着巨大的发展机遇。但是，短期内，在争取政策、资源、基础设施、国际投资、技术、人才等方面存在竞争。高青县如何突破周围各区县对高青经济社会发展造成的围堵之势，争取政策、资金、项目等落户高青；如何用好黄三角开发建设的政策优势推动高青发展；如何引入项目、体制机制、创新型科技人才，为发展高效生态经济注入活力和动力，这些都是高青县发展高效生态经济需要破解的难题。

二、高青县发展高效生态经济的探索与实践

1.积极主动融入和对接黄河三角洲开发，用好政策，争取支持。高青县主动对接黄三角开发，确立了打造黄河三角洲低碳与循环经济示范园、节能环保新材料产业基地、绿色无公害农产品产业基地、温泉养生文化产业基地“一园三基地”的发展定位，88个项目列入省黄三角各专项规划，6个项目纳入省黄三角100个重大项目管理，济南—东营轻轨过境高青、寿平铁路高青支线等一批重大基础设施建设纳入黄河三角洲总体布局，9个项目列入省“两区”建设首批专项资金支持计划。几年来争取到位国家各类项目支持资金24亿元。

2.经济发展坚持“生态优先”的理念。生态是高青最大的发展优势。守住生态是高青县委县政府坚定不移的执政理念。高青县委县政府立足“高效生态”，坚持绿色发展，招商引资工作着力引进新能源、新材料、新医药、新信息等“四新”项目。坚持不符合国家产业政策的项目不引，不具备安全生产条件的不引，“两高一低”项目不引，污染扰民项目不引。立足县域环境资源优势，主打“生态牌”，不断提升区域产业发展水平，提升生态环境质量，提升城市的宜业宜居指数和居民的幸福健康指数。

3.坚持“人才引领科技创新”的理念。在发展高效生态经济过程中，人才、科技、创新的作用凸显，人才是第一资源，科技支撑发展，创新是不竭动力。高青县委县政府尊重知识、尊重人才、尊重创造，树立“尊贤智、尚有功”的人才导向与重能力重成果的人才观，大力培养引进和使用创新型科技人才，鼓励创新、爱护创新。一大批对高青经济社会发展有突出贡献的杰出人才得到表彰奖励，并形成长期激励机制。

4.淘汰落后产能，发展战略性新兴产业。近年来，高青县坚持高效与生态相统一的发展模式，依法关闭取缔土小企业95家，大力推动科技进步和自主创新，改造提升传统产业，培植壮大战略性新兴产业，着力构建高端高质高效的新型工业化产业体系，始终把节能环保与新材料产业作为转方式调结构的重要方向和战略性新兴产业的发展重点，坚持“三看四不引”，重点引进和发展太阳能、新能源、节能技术、生物技术等产业，大力推进产业结构转型升级。

5.发挥品牌优势，推进黄河三角洲绿色无公害农产品产业基地建设。目前，山东黑牛已形成布莱凯特搞繁育、养殖，大地肉牛搞养殖屠宰，德元制革搞牛皮加工的产业链。同时实现了种植养殖产业的有效连接和一二三产业的紧密融合，每一个环节都可以独立运行，又与其相邻环节形成无缝链接，彻底实现了生态、经济、环保、低碳、高效循环。发挥“山东黑牛”品牌优势，依托布莱凯特、大地肉牛等龙头企业，构建高青大循环农业产业体系，全面推进高档肉牛、高青大米、高青西瓜、高青西红柿、优质食用菌、大芦湖水产养殖等“十大绿色农产品标准化生产基地”建设。

6.高端定位，发展低碳循环经济。高青县借势黄三角开发，高端定位了“一园三基地”的总体布局与功能。即依托省级高青县经济开发区，建设淄博低碳与循环经济示范园，打造节能环保新材料基地、绿色无公害农产品基地、文化产业基地。其中，节能环保新材料基地，积极发展节能环保与新材料产业，着力培育一批在节能环保和新材料领域居黄河三角洲龙头地位的优势企业。绿色无公害农产品基地，重点发挥山东黑牛种质优势，建设10万头优质山东黑牛项目，并以此为龙头形成以低碳和循环经济为特色的大农业结构。文化产业基地，把高青浓郁的文化元素植入产业发展，着力把温泉养生文化产业基地培植成新兴的主导产业。

7.放大生态优势，城乡统筹，打造生态宜居新高青。按照“一环两带五湖四脉”的城市布局，放大生态优势，对污水处理厂实施扩容和升级改造，实施城乡道路绿化改建工程、高标准推进环城水系、黄河大堤百里绿色长廊建设和林带林网绿化等生态工程、推进城乡基本公共服务均等化，对乡镇和农村进行综合整治，保民生促和谐，积极推进城乡融合一体化发展。

三、高青县发展高效生态经济存在的问题及原因分析

1.产业层次整体不高，结构不合理，主导产业支撑能力弱，服务业发展潜力有待发掘。高青县一直以来是典型的农业县，工业基础薄弱，发展缓慢。2005年三次产业比例为21.5∶49.6∶28.9，2012年高青县三次产业结构调整到15∶53：32。

从三次产业结构比例看，工业的发展没有突破性进展。工业作为主导产业，对地方财政收入、吸纳当地剩余劳动力、带动服务业发展没有起到应有的作用。近几年引进的项目，大多处于建设阶段，还未见效益。

农业产业比例近几年有所上升，是因为高青的地理优势和气候条件，以及农业传统优势和工业发展滞后，环境污染较小的后发优势基础上高效生态农业发展迅速。但是传统的家庭为单

位的农业经营模式仍然占据主导地位。土地流转刚刚开始，还未大规模推开。参加农业合作社和标准化基地建设的农户仍属少数。农业产值整体仍然很低。

服务业发展滞后。根本原因在于，经济总体发展水平低。近几年正在挖掘的旅游、文化、温泉产业正处于发展初期，还未形成规模效益。

2.经济总量小，人均收入水平低，经济发展的内生动力不足。2012年地区生产总值和地方财政收入分别为143亿元和8.9亿元。城镇居民人均可支配收入19 600元，农民人均纯收入9 000元。高青的发展现状和发展速度与周边区县相比，都有很大的差距。在淄博市各区县中，高青近几年经济总量也一直处于末位，发展速度也落后于全市平均水平，发展差距还有越来越大之势。

经济总量小，财政收入低，导致经济进一步发展的投入不足，比如交通、水利等基础设施建设、教育医疗等民生建设、环保休闲等城市建设均比较落后。居民收入水平低，严重制约着居民的消费和需求，导致刺激经济发展的内生动力不足。

3.缺少大型龙头企业，龙头企业核心竞争力不强，辐射带动作用弱。因为高青经济基础长期薄弱，交通、城市等基础设施也相对落后，投资环境相对周边地区不够理想，所以长期以来难以吸引具有发展潜力的大企业入驻。当地大型企业只有扳倒井酿酒、鲁群纺织、青苑纸业、鲁明石油等，2011年实际纳税最多的企业是扳倒井集团，纳税只有1.2亿。而高青县原有的一些老纺织服装企业，比如流云、蓝骏，也因为国际金融危机以及企业竞争加剧纷纷陷入经营困境。更无一家企业达到上市要求。在吸纳当地剩余劳动力，带动经济发展方面，高青的大型企业与周边各区县的企业差距太大，没有可比性。

4.企业家型的“领军人物”少，人才、科技、创新在高效生态经济发展中发挥的作用不够。引领高青经济社会发展的人才少。一方面是缺少懂技术、善管理、能够带领企业做大做强的企业家型人才和真正对区域经济发展起到推动作用的创新型科技人才，另一方面是党员领导干部队伍的理念思路、能力干劲与高青发展高效生态经济的要求不相适应，导致科技、创新在高效生态经济发展中发挥的作用不够。

高青县在人才方面的财政投入和政策支持明显不足。高青的待遇与周围各区县相比，明显偏低。机关和事业单位，月工资平均低几百元到一两千元不等，企业工资差距更大，生活环境也相对落后，相比其他沿海开放城市更是落后。在人才自主流动、自主择业的局面下，对外部人才吸引力较弱，引进的人才也留不住，因此甚至出现本地人才大批外流的现象，这导致产业转型所急需的高层次人才短缺，无法满足科技对经济发展的智力需求，严重削弱了高青的自主创新能力，影响了高新技术产业化进程和整个高青经济的高效发展。

5.局部地区尤其是农村环境污染问题仍然较为严重。一是部分企业为降低环保成本，不经处理的废气、废水，经常地夜间排放。甚至存在向地下排放工业废水的情况，致使当地地下水源严重污染。二是网格化管理不到的农村，部分畜禽散养户随意排放畜禽粪便加剧了农村环境

的污染。主要是中小畜禽饲养户，为追求利益最大化，根本没有什么除污设施，大量的畜禽粪便随意排放，既浪费了资源，又污染了环境。三是农用化学物品对农村环境的污染。目前，化肥、农药的施用已成为提高土地产出水平的重要途径，但流失的化肥、农药和随手扔掉的农药瓶，很容易造成水体和土壤的污染，从而加大了对农产品及农业生态环境的污染。

四、高青县深化发展高效生态经济的重点和方向

1.坚持工业强县，推进战略性新兴产业发展，打造节能环保与新材料产品基地建设。加快产业结构调整升级，集中培植发展纺织服装、石油化工、生物技术与食品加工、山东黑牛、新材料新能源五大百亿产业链。集中引进布局新材料新能源及高端制造项目，加快电子基布、节能润滑剂、磁动风力发电等在建项目进度；力争通过三至五年的努力，将高青打造成黄河三角洲有重要影响的节能环保与新材料产品基地。

2.推进黄河三角洲绿色无公害农产品产业基地建设，加快农业现代化进程。大力发展品牌农业，建设绿色无公害农产品产业基地。把山东黑牛产业作为构建高青大循环农业格局的龙头工程，全面实施10万头山东黑牛产业发展规划，使之尽快成为全省农民增收的支柱产业。引进先进技术和管理模式，发挥各类农业合作社的整体合力，依托龙头企业发展专业合作社；依托合作社建设标准化基地，依托标准化基地创建品牌，大力发展绿色无公害生产，建设标准化基地，加强农超对接，发展连锁直销超市；让山东黑牛、高青大米、高青西瓜、高青西红柿等优势农产品进大超市大卖场；占领大中城市高端市场。

3.依托人文地理资源，推动文化与产业融合，发展环境友好型服务业。发挥温泉和生态优势；加快温泉养生文化产业基地建设。培植黄河文化、国井文化、田横文化、营丘文化，推动文化与温泉的联姻，高端策划开发温泉地热资源，加快实施维纳·锶温泉酒店、高青汤岛、黄河楼等温泉和旅游开发项目，叫响太公封地、温泉胜地品牌。

4.加强基础设施建设，增强对发展的支撑能力。积极推进县经济开发区规划扩容；提高园区承载力。进一步推进环城路网改造、省道改造计划，促进作为蓝黄战略重大基础设施的南水北调东线供水工程高青段的顺利实施。积极推进农村土地综合整治。及早做好寿平铁路高青支线和济南—东营城际轻轨铁路建设规划实施的前期准备工作，力促与主干线同步实施。

5.强化科技人才支撑，增强发展的动力。发展高效生态经济，科技是先导，人才是关键。必须树立“科学技术是第一生产力”、“人才是发展的第一资源”的观念，提高自主创新能力，推动科学发展。一是优化发展环境，制定和完善人才政策，形成人尽其才、才尽其用的良好氛围，培养和吸引优秀人才来高青就业、创业。重点加强党政人才、企业经营管理人才、技术创新人才的培养和引进。二是加强和高等院校、科研院所的合作，支持规模以上企业成立独立的研发中心，形成区域科技创新体系，增强科技创新能力。围绕重点产业和重点领域，加大财政投入，加快形成一批拥有自主知识产权的技术和产品。

篇二：高青县培育和发展战略性新兴产业研究

高青县培育和发展战略性新兴产业研究

［提要］ 战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度结合，在国民经济中具有战略地位。本文从培育和发展战略性新兴产业的必要性出发，通过对其发展现状和发展潜力分析着手，对如何培育和发展战略性新兴产业提出对策建议。

关键词：战略性新兴产业；现状；对策

中图分类号：F127 文献标识码：A

收录日期：2011年9月29日

战略性新兴产业对加快经济发展方式转变，促进产业结构调整、提升经济运行质量和效益意义重大而深远。高青县作为黄河三角洲高效生态经济区的一部分，目前正处于加快转型发展的关键时期，在国家大力发展战略性新兴产业的部署下，如何抢抓机遇，迅速行动，做大做强战略性新兴产业，对拓宽发展空间，增强发展后劲，推进工业转型升级，带动高青县经济持续快速稳定增长具有重要意义。

一、高青县培育发展战略性新兴产业现状

培育发展战略性新兴产业是高青融入黄河三角洲高效生态经济区的必然选择，是高青调整产业结构、推进产业升级的重要途径。

（一）高青培育发展战略性新兴产业的成绩。近年来，高青依托“黄三角”开发，立足“高效生态”，进一步加强招商选资，着力引进新能源、新材料、新医药、新信息等“四新”项目，实现了由招商引资向选商选资的转变。大力培育有竞争优势和发展前景的战略性新兴产业，产业形态逐步突显。

一是产业集聚初步形成。高青县确定了打造黄河三角洲“一园三基地”的总体布局与功能定位。其中，在节能环保与新材料产业基地，积极发展节能环保与新材料产业，实施好L－乳酸聚乳酸、万众节能、生物质发电、建设“风电三峡”等重点项目，着力培育一批在节能环保和新材料领域居黄河三角洲龙头地位的优势企业。在绿色无公害农产品产业基地，依托高青良好的生态环境和优质农产品优势，努力把高青黑牛、高青大米、高青西瓜、高青淡水鱼培植成黄河三角洲知名农产品品牌。尤其是在做强高青黑牛产业上，积极发挥高青黑牛种质优势、龙头企业的品牌优势和全国秸秆养牛示范县的养殖优势，2011年投资20亿元新上10万头优质高青黑牛开发项目，并以此为龙头形成以低碳和循环经济为特色的大农业结构。

二是重点领域初具规模。经过近年来的大力发展，高青县新兴产业在新能源、新材料、生物育种等重点领域已经初具规模，投资规模不断扩大，产业链条不断延伸。淄博腾飞生物质热电有限公司在开发区投资9，619万元，并于2010

年11月份开工建设，2011年7月底建成投产。投产达效后年可供电1亿千瓦时，供热10万吨蒸汽。年可创销售收入为8，000万元，利税2，000万元，标志着高青县生物质能源利用迈出新步伐，有效地促进了高青县新能源产业的发展。

三是重点企业带动作用初步显现。为促进新兴产业发展，高青县加大对重点企业的扶持、培育力度，一批重点企业规模不断壮大，经济效益稳步增加，有力地带动了全县新兴产业的发展。2亿平方米电子基布项目，全部投产达效后，可成为目前国内最大的电子级玻璃纤维新材料生产科研基地，有力地带动了新材料产业的迅速发展。

四是技术研发和品牌建设初见成效。近年来，高青县新兴产业企业加大对创新能力的建设，有重点地推进科技项目攻关，走自主创新之路。当前，高青县建有9个省级技术研发中心、17个市级技术研发中心，进行产学研合作和联合攻关，以技术的率先突破带动新兴产业的领先发展。以万众科技为例，山东万众科技有限公司组建了“山东省微纳米球机械节能工程技术研究中心”，公司的原子自组装纳米球固体润滑剂项目被列入2010年国家火炬计划。同时，该项目还获得科技型中小企业技术创新基金的无偿资助；被有关部门授予2010年自主创新成果转化重大专项计划，获得多项资金支持。

（二）高青培育发展战略性新兴产业存在的问题及原因。目前，由于高青县战略性新兴产业发展处于初步阶段，企业整体自主创新能力的发展仍处于一个相对较低的水平。

1、产业规模小，龙头骨干企业少。2010年全县规模以上工业企业实现销售收入192.2亿元。其中，高新技术企业产值完成24.02亿元，仅占工业产值的1/4。而这其中，新兴产业所占的比例是少之又少。高青县战略性新兴产业起步较晚，虽然新能源产业有所发展，但是大多还仅仅处于起步阶段，节能环保和新材料产业规模企业不多，比较突出的也仅有山东谦津电子科技和耀威玻璃纤维公司。可以说，各领域中具有引领作用的龙头骨干企业比较缺乏，在国际国内具有影响力、竞争力的龙头企业少，一个大企业带动和形成一个产业链的几乎没有。

2、产业发展缺乏体制机制保障，政策支持力度不大。战略性新兴产业作为新兴产业，区别于传统产业，需要政府科学规划发展目录，制定新的政策体制、风险分担与化解机制等，而当前高青县尚缺乏统一的规划体系和一整套体制机制。在优惠政策方面，也仅限于招商引资的项目用地政策、扶持奖励政策、行政收费政策等统一政策，尚未有单独的税收优惠政策、单列的引导资金或专项资金等，缺乏对研发和产业化实行两头激励政策。

3、高级人才缺乏，企业技术创新支撑不够。战略性新兴产业技术路线多样，对研究能力和投入能力要求都比较高，因此技术、人才及专业化的人力资本是促进战略性新兴产业发展的真正动力。从高青县新兴产业的现状来看，高层次、复合型的技术带头人和技能型人才严重不足，缺乏技术创新的动力和沟通协调机制，造成自主创新能力不强。

4、科技研发对产业发展支撑不大，研发投入不大。高青县的新兴产业企业由于高层次技术、管理人员缺乏以及研发经费不足等原因，使得新兴产业在核心技术研发上，自主创新能力仍较薄弱。而且科技研发资金筹集方面相对困难，研发风险较大，使其机制灵活的特点难以发挥，利用科技创新加快发展的原始动能受到制约。

5、金融支持不够，金融环境不成熟。战略性新兴产业具有高投入、高风险、创业融资体系脆弱，加快发展后劲不足。由于战略性新兴产业投资风险大、回收期较长、银行惜贷、民间资本直接融资热情不高、融资渠道单一，导致资金较少投入到战略新兴产业中。

二、高青培育发展战略性新兴产业的条件和重点领域

（一）高青培育发展战略性新兴产业的潜力和优势条件

1、政策优势。转方式，调结构，为战略性新兴产业提供了良好的政策环境。近年来，高青经济有了较快发展，但总体上看，经济增长方式在很多领域还比较粗放。当前，节能降耗工作任务依然严峻，保持经济平稳快速发展就必须加大转调工作力度。因此，依靠科技进步支撑，不断培育新的经济增长点，加快经济发展方式转变，成为高青县面临的重大课题和现实选择。另外，黄河三角洲高效生态经济区建设上升为国家战略后，中央、省、市各级政府为经济区建设给予了非常给力的政策和资金支持。实施高端、高质、高效的新兴产业战略则是经济未来建设的重要方向和发展重点。

2、区位优势。高青县地处环渤海经济圈，是黄河三角洲高效生态经济区对接省会都市圈的重要节点，交通便捷。这种区位优势，对我市发展战略性新兴产业具有良好的支撑作用。规划建设中的济南-东营轻轨过境高青、寿光-邹平铁路专线高青支线以及东青高速与滨博高速高青广饶连接线，将为高青产业转型提供广阔的发展新优势。高青在黄三角高效生态经济区中的优势带动作用越来越鲜明，作为战略性新兴产业发展基础的物流、技术流、资金流的保障力度也明显提高。

3、产业基础优势。近年来，高青县坚持内涵外延并重、扩量提质并举，不断加快产业转型。高新技术的广泛应用是战略性新兴产业的最大驱动力，随着高青县高新技术产业投资的加大，全县高新技术产业蓬勃发展，形成了一定规模。2010年全县规模以上工业企业发展到145家，其中，高新技术企业发展到32家。工业上，形成了纺织服装、精细化工、医疗器材、农副产品加工等一批特色鲜明的产业集群。由于大部分高新技术企业都被纳入到战略性新兴产业发展范畴，因此，全县高新技术产业的规模化、现代化为发展战略性新兴产业奠定了较好的发展基础。

（二）高青县战略性新兴产业发展的重点领域和方向

1、新能源产业。以风力发电、黄河水发电、生物质能综合利用等为重点，

着力培育从研发到制造的完整垂直产业链和横向配套产业群。充分发挥风力资源丰富的优势，按照风电开发与生态环境和谐发展的原则，积极开发近浅海域滩涂风电资源。加快发展光伏发电和生物质能发电。进行地热、浅层地热和潮汐能开发利用示范研究。从发展秸秆发电项目、农村沼气利用项目、地热综合利用项目入手，大力开发利用纤维素废弃物制取乙醇燃料技术、生物质热解气化及相关技术、生物压块燃料技术、垃圾直燃技术。

2、生物育种产业。生物育种是以转基因技术为主的培育优良生物的生物学技术，对富民作用很大，可以带动育种、养殖业发展，帮助农民致富。建议一方面以黑牛产业技术创新战略示范联盟为契机，加速先进技术和成果的引进，加强优良品种引进，充分利用人工授精改良、杂交选育、应用胚胎移植技术等手段进行新品系和新品种培育，大力开发优质、高效和抗逆性强的新品种，大力构筑产业技术创新平台，加快生物育种企业发展和产业基地建设；另一方面依托现有生物育种龙头，引进国内外研发企业进驻，进一步发展壮大高青县黑牛产业集群，加快实施高青10万只优质黑牛产业项目。

3、生物医药产业。大力实施“企业为主体、市场为导向、产学研结合”的技术开发战略，引导和鼓励企业加大技改投入，改进工艺水平，提高产品质量。积极引导发展医药生物工程新技术、新产品开发，重点发展生物工程新技术、新产品开发，依托投资5.76亿元的6万吨L－乳酸聚乳酸项目，大力培植发展生物工程产业。依托山东侨牌集团有限公司，加快先进医疗设备、医用材料等生物医学工程产品的研发和产业化，促进高档医疗器械产业发展。

4、节能环保及新材料产业。建设以新型油田化学品、盐化工为特色的新材料产业基地，重点发展热超导、电子、无机传热、环保、高分子等新材料。可依托投资4亿元的万众自组装纳米球固体润滑剂项目，发挥其技术原创、国内领先的优势，将其培植发展成业内有重要影响力的重大节能项目。进一步拉长L-乳酸聚乳酸的产业链条，实现产业从玉米淀粉向聚乳酸、纺织服装和医用新材料的拉伸；依托油田开发和现有工业基础，将产业向聚氨酯弹性体助剂、橡胶、纺织、造纸助剂、各类添加剂和节能环保涂料方向拉伸。

5、生态文化旅游产业。建设温泉养生文化产业基地方面，发挥高青温泉地热优势、黄河生态优势和深厚的历史文化渊源优势，搞好项目的高端策划和各类旅游资源的整合开发，发展别具特色的温泉养生文化产业。逐步推进大芦湖温泉度假村、维钠锶温泉公园、温泉花乡和黄河楼博物馆等一批温泉养生文化产业项目。

三、对策建议

（一）发挥政府作用，构建支持体系。一是发挥政府的政策引导作用。战略性新兴产业的发展，需要政府在规划引导、创新支持、市场扶持、组织协调等方面发挥重要作用。目前，高青县的战略性新兴产业还处于培育和初步发展阶段，面临着市场发展前景巨大、现实拓展艰难的问题，其发展还大大依赖于政府的作用。规划引导是政府引导战略性新兴产业发展的战略性、综合性手段。由于战略

性新兴产业涉及技术创新、产业布局、招商引资、政策保障等方面，需打破传统分工，突破制度约束，转变指导思路和方式。建议成立规划协调小组和专家咨询委员会，进一步完善培育和发展战略性新兴产业的工作机制，把更多的注意力放在发展规划、政策引导、环境营造和公共服务等工作上，站在产业发展和科技支撑服务的宏观层面上思考问题，分配资源，研究政策。二是政策支持。建议县委、县政府对高青县战略新兴产业在市场准入、土地使用、财政支持等方面给予更加宽松的发展环境和更加优惠的扶持政策。一是优先优惠供地。对于列入高青县战略性新兴产业目录的项目，土地指标要优先解决；二是税收优惠。新兴产业在一定期限内新产品所征增值税地方留成部分经县财政、税务部门审核，以财政奖励的办法予以部分返还；三是专项资金扶持。设立县发展战略性新兴产业专项资金，主要用于扶持新兴产业项目引进和公共服务平台建设。

（二）发挥企业的主导作用，增强竞争力。战略性新兴产业发展具有很大的不确定性，需要充分发挥市场的基础性作用，由企业等市场主体来发展。一是实现传统产业的改造升级。在对企业技术改造项目给予一定补助的基础上，加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系建设，共同突破制约产业发展的技术瓶颈，改造提升传统产业；二是发挥企业的自主创新作用。在加快现有技术研究中心等创新平台建设的基础上，加快科研成果向现实生产力的转化。进一步强化先进技术的研发和应用，突出企业的主体地位，支持企业建立研发中心，加快开发具有自主知识产权的主导产品和核心技术，培育核心竞争力。同时，进一步实施产学研战略，加强企业与高等院校、科研单位的合作，共同致力于项目攻关、成果转化和产业化工作，切实提高战略性新兴产业的自主创新能力。

（三）强化招商引资。充分利用高青列为黄河三角洲高效生态经济区和全省主体功能区规划重点开发区的机遇与平台，创新招商方式，将招商引资的重点转移到战略性新兴产业上来。大力引进和发展符合国家战略发展方向，具有较大规模、较高科技含量、产品附加值高、财政贡献率高的好项目、大项目，培植形成一批新的财源支柱企业和经济增长点。

篇三：2015-2016学山东省高青县第三中学中考政治课时作业：《共同描绘美好未来》(新人教版)

第十课 共同描绘美好未来

一、选择题

1．2013年7月6日，彭帅在温网公开赛女双决赛中，与中华台北队选手谢淑薇搭档，赢取了生涯中第一次在大满贯赛上夺得冠军。这是时隔七年后，中国队选手再一次在四大满贯赛中、堪称网球“祖宗级”的温网上夺冠。这启示我们（ B ）

①理想是激励人们前进的动力，人生需要有理想 ②理想对人的行为有导向、驱动和调控作用 ③要根据自己的实际情况，对理想进行调整 ④理想的实现需要我们脚踏实地，全力以赴

A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④

山西省委2015年第6期《前进》杂志刊发了晋中市关于加快推进全面建成小康社会的署名文章，将全面推进小康社会建设作为全市当前和今后工作的重中之重。

据此回答，2—4题

2．对于“全面建成小康社会”理解正确的是（ A ）

①全面建成小康社会，就要经济、政治、文化、社会、生态全面发展 ②全面实现工业化、信息化、城镇化，消灭城乡差别，实现同步富裕 ③基本实现现代化，使人均国内生产总值达到中等发达国家水平 ④全面建设小康社会，就是促进经济社会和人的全面发展

A．①④ B．①② C．①③ D．②④

3．晋中市全面建成小康社会时，将是（ D ）

①经济持续健康发展，过上轻闲殷实的日子 ②人民民主不断扩大，人民当家作主，过上安居乐业的日子 ③文化软实力不断增强，过上快乐幸福的日子 ④资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，过上绿水蓝天的日子

A．②③④ B．①②③ C．①③④ D．①②③④

4．晋中市要实现全面建成小康社会的目标，最根本的途径是坚持（ D ）

A．坚持依法治国的基本方略，建设社会主义法治的晋中

B．发展社会主义先进文化，改善晋中的精神风貌

C．发扬艰苦奋斗精神，改善人民生活，构建和谐晋中

D．以经济建设为中心，建设富裕的晋中

5．近日来，全国上下发起吃尽盘中餐——“光盘行动”，掀起一股餐桌新风。勤俭节约是中华民族的传统美德，而对于这一美德的传扬，应该从娃娃抓起。是因为（ D ）

A．艰苦奋斗是中华民族的传统美德，是我们的优良传统

B．只要发扬艰苦奋斗精神，就能实现自己的理想

C．发扬勤俭节约精神，就是过苦日子，当苦行憎

D．我国处在社会主义初级阶段的基本国情没有得到根本改变

二、非选择题

6．材料一：近日，遂宁市市长何华章与少年儿童共庆第64个“六一”国际儿童节，病寄语：少年儿童是祖国的未来、民族的希望，少年强则国强。要圆“中国梦”，首先要圆“少年梦”。希望孩子们从小树立远大理想，坚定爱国信念，努力学习知识，掌握报国本领，长大后成为一个对家乡、对国家建设有用的人。

材料二：2015年05月27日，中国社会科学在线指出：实现“两个一百年”奋斗目标也意味着中国的发展水平将登上两个新台阶，为“中国梦”的实现铺平道路。可见，实现“两个一百年”奋斗目标是实现“中国梦”的基础。

分析上述材料，回答下列问题：

（1）要圆“中国梦”，首先要圆“少年梦”。我们青少年应该怎样处理“个人梦”与“中国梦”之间的关系？

（2）“两个一百年”分别指的是什么？二者之间有什么联系？

篇四：高青县生态循环农业发展研究

高青县生态循环农业发展研究

生态循环农业是一种以资源高效利用和循环利用为核心的现代农业增长方式，符合可持续发展理念和建设资源节约型、环境友好型社会要求。加快发展循环农业是转变农业增长方式、推进现代农业建设、实现农业可持续发展的重要途径。就高青县而言，发展生态循环农业是农业转方式调结构、实现内涵发展的重要突破口，也是推进生态文明建设的重要内容。

一、高青县发展生态循环农业的主要做法

生态循环发展理念逐步融入高青县农业发展实践中，并取得了一定成效。

1、科学规划农业产业布局，促进产业聚集循环发展。高青县把推进优势产业集中发展作为产业循环发展的重要一环，规划布局了山东黑牛、高青大米、高青西瓜、高青西红柿等九大精品片区。加大对七大主导产业发展的扶持力度，加快发展农产品精深加工业，引导企业提升加工规模和档次，提高农产品原料利用率和科技含量。弘扬农业生态文化，拓展休闲观光农林。2012年更是以镇、街道为板块，突出各镇特色，重点打造绿色优质奶源基地、优质肉鸭基地、高青大米基地、高青西瓜标准化种植基地等。

2、按照质量安全、环境生态要求，发展精品农业。提升标准农田质量，推行农业标准化生产，开展”三品一标”认证，推进农业污染防治的法规建设。高青县按照“有标可依、按标生产”的要求，大力推行农业标准化生产、测土配方施肥、增施有机肥、秸秆还田和冬绿肥生产等技术，生态循环农业技术标准体系正在逐步形成。2012年高青县全面推进“十大绿色农产品标准化生产基地”建设，重点做好以黑牛为龙头做大做强畜牧业，积极打造绿色无公害食品安全区。目前，全县已建成5个农产品标准化生产示范基地，28个农产品通过绿色农产品认证，精品瓜菜种植面积达19万亩。

3、创新生态循环农业发展路径，提高农业效益

一是以沼气资源利用为重点的循环经济模式。主要包含了农户一池三改生态模式、冬暖大棚里的“四位一体”生态模式和养殖场沼气能源利用生态模式。当前，高青县按照循环经济“资源化、减量化、再利用”的原则，以农业废弃物资源再利用为中心，通过沼气工程这一纽带，将种植业、养殖业和食用菌产业的废弃物进行再利用，实现变废为宝和“零排放”，构建“种—养—加”、“畜—沼—粮”、“畜—沼—果”、“畜—沼—菜”等循环农业发展新模式，延长农业产业链、发展农业循环经济能够显著缓解农业资源开发与环境保护之间的冲突。这主要是以大棚种植和河源养猪专业合作社以及山东黑牛养殖项目为代表。一个“四位一体”生态循环模式蔬菜大棚比普通大棚可以增产15%～20%，平均亩增收可达6，000元左右。河源养猪合作社把废弃的垫料与粪便混合搅拌添加微生物菌种，生产能够改良土壤的有机肥。整个生态循环的各个产业链所产生的剩余物（废弃物）都能变成另一个产业链的生产原料，实现了零排放。特别是山东黑牛产业，以10万头山东黑牛产业化工程为龙头，向前延伸种植业，向后延伸加工业，通过秸秆转化和饲料转化，实现种植业转化增值；通过粪便无害化处理、沼气发电、沼渣肥田，发展都市农业、有机农业，提高种植效益，形成以低碳和循环经济为特色的大农业结构，既让广大农民增收致富，又确保了生态环境不被破坏。

二是以减少化肥使用为目的的生态农业模式。主要以测土配方技术和病虫害生物防治技术的使用为主，以高青西红柿产业为代表。在高青西红柿的种植过程

中，充分利用有机肥源、病虫害防治和良种供应等有机栽培技术，通过配套栽培、测土配肥和平衡施肥等科学管理方法，实现了产品质量的全追溯。2011年秋季，通过流转土地2，000亩建成了高标准科技种植示范园。

二、高青县发展生态循环农业存在的主要问题

1、体制不顺，缺乏机制，影响生态农业发展。生态农业建设是一项系统工程，涉及多个部门。由于部门之间工作上缺乏协调，职能上存在交叉，有利的多头执法，无利的推诿扯皮，影响了生态农业的健康发展。而循环农业发展需要的机制保障也不健全。现有的激励政策操作性不强，相关的配套措施不到位，缺乏必要的强制性标准、规模开发模式和技术评价体系，政策引导与监督执行的脱节现象仍不同程度的存在。

2、产业经营模式规模较小，农业循环意识不强。高青县的农业循环经济仍然处于初级阶段，规模总量较小，循环模式未能突破传统农业经营框架，产品低商品率、低价格和低附加值的特质依然显著，农业作为原料产业的天然弱质性未发生根本变化。以秸秆利用为例，大量财政资金被用于秸秆禁烧，秸秆综合利用的财政投入增幅不高，造成秸秆综合利用项目一直停留在示范阶段，一些成熟的、效益比较高的秸秆利用新技术得不到有效推广，农作物秸秆的综合利用在低水平上循环。

3、发展生态循环经济技术支撑体系还比较薄弱，内在发展动力不足。当前，发展生态循环经济所需要的用于废物利用、清洁生产和污染治理等方面的技术创新体系还不够健全，特别是一些制约生态循环农业发展的关键领域和核心环节的技术开发不够。

三、对高青县发展生态循环农业的几点思考

1、发挥政府主导作用，推进生态循环农业发展。生态循环农业示范发展是一项系统工程，涉及面广，需要政府部门和各镇密切配合。建议成立由县政府分管领导任组长，农业、发改委、财政、科技、国土、交通、林业、水利、环保、旅游等单位负责人为成员的生态循环农业发展工作领导小组，负责统筹协调生态循环农业发展工作。同时，健全发展生态循环农业考核机制，形成上下联动、整体推进的工作格局，为加快发展生态循环农业提供组织保障。

2、推进规模经营，培育生态循环农业发展的带动主体。积极引导农业龙头企业投资开发生态循环农业，形成以农业龙头企业为主导、农民专业合作社为骨干、专业大户和家庭农场为基础的生态循环农业组织结构。在此基础上，发展多种形式的农业规模经营，提高资源利用效率。

3、科技创新是发展生态循环农业经济的关键环节。农业科技是突破资源限制的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，发展生态循环农业离不开科技的创新和技术的推广应用。当前，重点在于加强新型生物农业技术、节约资源和保护环境的生态农业技术、立体复合的农作制度、农产品精深加工技术、废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利用技术等技术攻关，使生态循环农业技术涵盖产前、产中、产后各环节。

篇五：2015-2016学山东省高青县第三中学中考政治课时作业：《走可持续发展之路》(新人教版)

第八课 走可持续发展之路

一、选择题

观察并思考右图漫画《请帮我“降降压”》回答1—2题。

1．对这幅漫画寓意理解正确的是（ A ）

A．人口问题和资源问题成为制约我国经济和社会发展的瓶颈

B．我国的人口发展和资源开发都在高速发展

C．人口增长和资源消耗成正比例关系

D．人口过多与资源过度开发之间的矛盾是当前我国社会的主要矛

盾

2．要解决漫画题目中的“降压”问题应该（ A ）

①坚持科学发展观，实施可持续发展战略 ②落实计划生育、保护

环境和合理利用资源的基本国策 ③加强生态文明建设，发展低碳经济 ④禁止开发利用自然资源

A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．②③④

3．《山西日报》讯，太原市按照省市“全覆盖、有重点、零容忍、严督查”的严格要求，严肃查处了一批环境违法案件。截至今年6月底，全市共检查各类工业企业538家，关停取缔118家，停产整治78家，限期整改248家。上述数据体现了（ B ）

①我省对环境污染防治的决心 ②不能靠牺牲生态环境来换取经济增长 ③太原市已经从根本上彻底解决环境污染问题 ④国家对环境问题越来越重视

A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④

4．2015年6月17日是第3个全国低碳日，国务院要求要以全国低碳日为契机，动员社会各界广泛开展主题宣传活动，普及应对气候变化知识，提高公众应对气候变化和低碳意识，在低碳日掀起节能减碳活动高潮。下列对低碳认识有误的是（ D ）

A．低碳更健康，更自然，是一种符合时代潮流的生活方式

B．低碳意味着降低二氧化碳排放，有助于保护环境

C．低碳有利于节约能源，保护环境

D．低碳意味着降低消耗，必然会影响生活质量

5．近日，中共中央政治局就大力推进生态文明建设进行第六次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。从国家和社会的角度讲，下列做法有利于生态文明的是（ C ）

①大力宣传和落实保护环境和合理利用资源的基本国策 ②从身边的小事做起，培养保护环境的习惯 ③正确处理人与自然关系，实施可持续发展战略 ④加大执法力度，严厉制裁非法排污企业

A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④

二、非选择题

6．材料一：2013年年初以来，我国大部分地区出现大范围的雾霾天气。《中华人民共和国国家环境分析》报告显示。中国500个大型城市中，只有不到1%的城市空气质量达到世界卫生组织标准；世界上空气污染最严重的10个城市有7个在中国。

材料二：2013年6月5日是第42个世界环境日，今年世界环境日的中国主题是“同呼吸，共奋斗”。国家及时向民众公布空气质量指数，定期通报各地环境情况。蓝天白云、青山绿水是人们对美丽中国最朴素的理解，大气环境质量能否改善，生活环境是否干净整洁，成为衡量生态文明建设成效的一个重要指标。

为此，某中学决定组织开展一次“建设美丽中国，我们在行动”

为主题的系列宣传教育活动，

请你参与其中，一起完成下列任务：

【教材知识，我理解】（1）材料一表明目前我国生态环境的基本状况是怎样的？

【时政热点，我解读】（2）“国家向民众公布空气质量指数，定期通报各地环境情况”有何意义？

【美丽中国，我参与】（3）列举自己在学校可以做哪些力所能及的环保活动。

【生活在线，我行动】（4）请你以“减少雾霾天气，改善空气质量”为题写一则微博，向同学们发出倡议。

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