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篇一：观察者网讯 董佳宁

（观察者网讯 董佳宁/文）6月8日下午，崔永元发布微博称，中国唱片总公司把一批珍贵音像资料交给中日合资公司，目的是做数据化处理。在他发出的图片中显示，绝大多数为文革时期音像资料，包括周恩来、邓小平、林彪、江青、康生、张春桥、陈伯达、柯庆施在不同场合的讲话录音。崔永元称，这个项目“政府投资上亿元”，“中唱居然把它交给一家中日合资公司来完成，为什么？”最后，他使用@平安北京的方式报案。

8日晚间，崔永元进一步给出了“法律依据”。他称把该项目交给中日合资公司触犯了“国家档案局《外包安全法》”，并引其中条文进行解释。观察者网查询到，并无所谓“国家档案局《外包安全法》”，而有一个《档案数字化外包安全管理规范》，其中3.2与3.3与崔永元引用一致。

同时，崔永元还晒出外包公司的相关信息。图中显示，该公司名称为“中唱胜利影音有限公司”，投资人有三个，分别为：中国唱片总公司、MEMORY-TECH株式会社、株式会社BMB，出资金额分别为510万元、390万元及100万元。观察者网查询北京市企业信用信息网，显示该公司成立于2000年4月24日，注册资本1000万元人民币，董事长为房成义，副董事长为堀徹，另有董事5名，总经理为阎华。该公司经营范围包括“承接境内、海外录音、录像制品的复制加工业务，开展相关的技术咨询、专业技术服务及售后服务”。

崔永元称，“我认为这个公司承担这项业务违规违法”。

观察者网查询该公司网站发现，在业务介绍中有“高端录音母版工程的技术服务”，介绍如下：对模拟录音母版，唱片模板进行数字化采录，编辑及整理业务。也是对模拟及数字录音母版进行JVC公司的K2 mastering-XR coding工程的中国地区唯一业务窗口。

观察者网查询《中华人民共和国保守国家秘密法》（2010年10月1日起施行），其中第十五条第一款规定：国家秘密的保密期限，应当根据事项的性质和特点，按照维护国家安全和利益的需要，限定在必要的期限内；不能确定期限的，应当确定解密的条件。

第十五条第二款规定：国家秘密的保密期限，除另有规定外，绝密级不超过三十年，机密级不超过二十年，秘密级不超过十年。

观察者网发现，崔永元发出的照片中，距今最近的一条资料为《邓小平在十二大的开幕词》，日期为1982年9月1日，距今已近33年。

篇二：观察者网盘点2013年中国十大工程新闻

观察者网盘点2013年中国十大工程新闻

2013年，是十二五规划的第三年，是国务院于《关于抓紧研制重大技术装备的决定》（又称“110号文件”）颁布三十年，是新世纪“四大工程”全面丰收的年份，是高铁网“四纵四横”中“四纵”全部贯通的年份，是怒江水电再出发的年份??从筚路蓝缕到蔚为大观，中国人用勤劳、用汗水创造一个又一个工程奇迹，托起中国梦。 回顾这一年，观察者网编辑部为您精心评选出2013年度中国十大工程新闻，让我们共同回顾这一年中国坚实的脚步。

（1）高铁 “四纵四横”完成一半，“高铁外交”突围东南亚

虽然2013年的政府机构改革让“铁道部”成为历史，大力推动高铁建设的原部长刘志军也被判刑，但是中国高铁的建设步伐依然坚实。12月，多达六七条高铁通车，“四纵四横”高铁网中的“四纵”已经全部通车，28日，全国铁路大调图，从上海出发，往南11小时可抵达深圳，往北12小时可抵达哈尔滨，高铁将在改变人们的出行方式的同时，改变人们的时间空间观念。

中国高铁技术的成熟，也让我们的领导人有了底气，国家主席习近平和国务院总理李克强出访和接见外宾时，多次推销高铁技术，并成功和泰国达成了“高铁换大米”的意向协议。自7.23动车事故之后被打击的“高铁外交”成功突围东南亚。

而国内那些对高铁的质疑呢？2011年6月，面对铁道部高铁降速，原铁道部科技司司长周翊民曾称，中国高铁350公里时速，是吃掉了引进外国技术的安全余量，时隔两年他却声称“那是针对原铁道部观点说的气话。”

（2）铁路运营里程突破十万公里，拉萨不再是铁路终点

2013年12月28日，7条铁路新线通车，中国铁路营运里程一天新增约2000公里，突破10万公里大关。从1881年中国人自主修筑第一条铁路到1949年，中国勉强能够通车的铁路只有1.1万公里。从0到1万用了大约68年，而从1万到10万，则用了64年。

十万公里固然是一个里程碑，但我们也必须清醒的认识到，这一数字仅相当于美国1870年和苏联二战前的水平，美国在拆毁了13万公里的铁路之后，现在仍有近28万公里铁路在运营。2013年辽宁省带头实现了县县通铁路，但依然任重而道远。

中国已开通铁路的县级行政区示意图（未含台湾省）

“那是一条神奇的天路，把人间的温暖送到边疆??”2006年青藏铁路二期拉萨至格尔木段通车以来，极大的改变了世界屋脊的面貌。而2013年5月20日晚，拉萨至日喀则铁路与青藏铁路正式接轨，这意味着拉日铁路正式具备运行机车的条件，2014年9月通车运行，将为雪域高原带来更多的改变。

将来，随着从拉萨通往亚东、日喀则和林芝三条支线的开通，通过亚东的线路将与印度铁路网连接，青藏铁路将形成通向南亚、出印度洋走向世界的战略通道。

（3）南水北调东线一期通水、中线主体工程完工

我国的水资源南北分布不均严重制约着经济社会的发展，早在1952年，毛泽东主席就提出了“南水北调”的伟大构想，2002年，国务院正式批复《南水北调工程总体规划》，决定开工兴建南水北调工程 。

南水北调东线工程江苏枢纽江都抽水站

2013年，历经十年建设，12月初，投资500多亿的南水北调东线一

期工程正式通水，让山东、天津可以喝上长江水；

而12月下旬，投资2000多亿的南水北调中线主体工程完工，到明年10月通水后，北京人也能喝上汉江水。

（4）世界最长特高压跨越黄河

除了水资源，我国的能源资源地区分布也不均匀，煤炭主要分布在北部和西北部，但用电最多的是东南部，这就要求把能源资源就地转变为电力远距离输送，而特高压无疑是“煤从空中走，电送全中国”的最好方式。

世界最长特高压哈密至郑州80万伏特高压成功跨越黄河

2013年4月16日，“西电东输”重要项目——哈密南—郑州80万伏特高压输电线跨黄河，电塔高147米，每年输电量相当于2千万吨煤。3月21日，同样是80万伏的皖电东送淮南—上海特高压交流输电示

范工程长江大跨越全线贯通。至此，特高压电网跨越江河的技术已经成熟，在全国建设特高压电网已无技术障碍。

特高压电网的建设关系国计民生，我国特高压技术不断成熟，已经处于世界领先水平。未来8年，国家电网将投资3万亿元建设特高压电网，让百姓用上更具竞争力、更清洁的电力。

（5）三峡工程收回全部投资

2013年12月20日，中国长江三峡集团公司环境保护委员会顾问王儒述透露，截至2013年11月30日，三峡电厂累计发电7045亿千瓦时，售电收入达1831亿元人民币，三峡工程已经收回投资成本。 12月14日，是三峡工程开工20年纪念日。从论证阶段到运行10年，三峡工程始终是舆论的焦点。三峡为国为民服务这么多年，一些谣言也该终结了。

去年8月，还有一篇《长江生态系统已经崩溃》引发各界广泛关注。中国水力发电工程学会副秘书长、高级工程师张博庭就此表示，整个长江流域包括人在内的生态环境，不仅没有崩溃而且正在变得越来越好。和世界上的任何江河开发一样，长江生态系统的文明进化也是难

篇三：观察者网一周军事观察：从马航飞机失踪看东南亚防空

观察者网一周军事观察：从马航飞机失踪看东南亚防

空

关键字 >> 马航客机失联马航飞机失踪马航飞机失踪最新消息军用雷达越南防空马来西亚防空防空雷达远程警戒高炮35毫米高炮一周军事观察

马来西亚航空公司MH370航班神秘失踪后，飞机和机上的154名中国同胞的下落成了全国乃至全世界关注的焦点。然而经过一周，这架波音777客机却如人间蒸发一般，不仅不见一丝残骸碎片，甚至连线索也难以寻觅。世界对航班失踪原因的推测，从“事故解体”说，转到“洛克比空难再现”说，根据最新消息，又变成了“空中海盗事件”。

中国派遣装有合成孔径雷达的Tu-154侦察机执行搜索MH370的任务

找飞机

由于飞机在海上失联，各方都认为飞机因为某种原因在空中解体坠

海，因此自然以海上搜索残骸作为工作重点，但经过数天紧张搜救，在各国几十架飞机、数十艘舰艇拉网式排查之下，除了打捞海洋垃圾之外竟一无所获，以至于马来西亚需要请巫师作法“测明”飞机去向。 马来西亚方面混乱的消息则更增加了搜救的难度。来自马来西亚不同渠道的消息相互矛盾，每一条新消息被披露后，都会出现一阵反复承认和否认的扯皮。先是“海上油迹”；然后是“机上可疑乘客”；接着，马方宣布飞机有掉头迹象，可能飞向与原搜救区南辕北辙的马六甲海峡；此后再次“神转折”，马六甲海峡、安达曼海甚至整个印度洋都成了搜救区。

马来西亚军方雷达覆盖范围示意图

在世界舆论压力下，马来西亚方面终于宣布以后所有消息由政府统一发布，同时抛出爆炸性消息：飞机在“失联”后至少又飞行了7小时，到8点11分还发出最后一次卫星通讯信号。截止笔者成文时，国际舆论的热点已成了飞行员“自劫机”可能性。有专家认为，劫机者或

许并未成功降落在任何一个机场，事情的结局很可能是劫持失败，飞机坠毁——波音777需要4E级机场起降，这样的大型机场并不多，应该比较容易排查。

飞机发动机生产商罗尔斯·罗伊斯（劳斯莱斯）公司声称，“飞机在失去联系后又飞行了四个小时”，于是搜索区扩大到以失联点为圆心，飞机四小时里程为半径的圆圈。昨天，马来西亚总理纳吉布则宣布，失联后客机又飞行了7个小时左右，搜索半径再次扩大。

以波音777-200型客机905公里/小时的巡航速度来算，这个圈的半径有五六千公里。这意味着这架飞机向西南可飞到塞舌尔，向西北可飞到哈萨克斯坦，向东南可飞到澳大利亚达尔文，向东北可飞到日本，按原计划航向则可飞抵中国东北。这是多么巨大的一个圈！

据马来西亚军方雷达记录和国际专家的观点，认为客机最可能的航向是西北和西南，但在没有更多信息的情况下，在如此巨大的范围内想要快速搜索一架飞机，几乎是不可能的事情。

为什么呢？先看看民航飞机的空中管制到底是怎么进行的。

马来西亚公开的事发时空管二次雷达数据

在美国大片里，空中管制非常简单直接，什么型号、什么方向、高度、速度??用雷达一照，就全有了。然后地面的控制员按照这些信息来指挥空中的交通，就和地面上路口的交通警察用自己的眼睛来观察路口的交通状况一样。

然而，民航机场本身配备的雷达作用距离很短，只有机场附近才能实现这样的指挥。飞机飞行过程中的直接雷达跟踪基本是靠各国军队的预警雷达来实现的。然而，很多穷国往往开不起这些雷达（远程警戒雷达的功率往往达到1.5兆瓦甚至更高），或者根本买不起那种昂贵的雷达。毕竟即使是中国，也直到2006年才使雷达网覆盖全国空域。更多时候，客机在飞行中一般使用的是二次雷达，也就是通过飞机上的应答机和地面上雷达的配合来确认飞机在天上的位置。若以地面路

况作比，相当于地面上的“交警”要靠来往车辆自己报告位置，而他本身是看不见这些车辆的。显然，这种管制方式必须依赖“诚信”：一旦飞机关闭应答机，地面管制就“抓瞎”了。

此外，在某些横跨大洋的航线上，还有上述两种方式都“够”不到的空域。马航飞机如果飞到印度洋上空，很可能就进入这样的区域，在雷达上“隐形”了。

此外，航空管制也不像交通警察，一个人管一个十字路口。各航空管制区之间的交接存在一定混乱。尤其是在夜间值班人员较少的时候，一个小国家可能只有一名管制员在干活，而他还要同时控制好几个扇区。网上有位民航飞行员的文章说，自己在飞越阿曼的马斯喀特管制区时，经常全程联系不到空中管制员，自然地面二次雷达也没有看到他的飞机。不难看出，很多小国对自己的天空根本没有多少管理能力。 然而在马航客机失联事件中，此现象不止在小国出现——昨天印度空管当局声称，当夜他们的值班员虽然开着设备，但是睡着了。因此，不能排除马航客机在没被注意的情况下，横穿“军事大国”印度领空的可能。往常我们对这类消息会一笑置之，毕竟印度似乎总是扮演这样的角色，见怪不怪。但这次事关154名中国人的生命，这样的消息怎能不令人头皮发麻？

马来西亚机场附近的民用雷达，雷达上方的方形天线为二次雷达问答器收发天线，下方的主动雷达天线很小，作用距离不远

著名惊险军事小说家汤姆·克兰西在《美日开战》和《彩虹六号》两

篇四：观察者网盘点2013年十大中国科技新闻

观察者网盘点2013年十大中国科技新闻

探索宇宙空间，操纵量子世界，逆转生命时钟??2013年，中国科技工作者走过了令世界瞩目的一年。多项“诺奖级”的成就，见证了以艰苦攻关著称的中国科学家努力终获回报。同时，基础科学的进步总是“十年磨一剑”，任何成绩的背后都凝结着长期的资金投入，都是中国力量的最好展现。观察者网编辑部评选出年度中国十大科技新闻，回顾惊喜不断的2013。

1、“玉兔”号月球车登月

2013年12月2日，长征三号乙运载火箭载着“嫦娥三号”月球探测器在西昌升空。

“玉兔”月球车在月球表面展示五星红旗

12月15日，“嫦娥三号”携带的“玉兔”月球车在月球开始工作，标志着中国首次地外天体软着陆成功。这也是美俄因预算不足放弃登月之后，人类时隔37年再次在月球表面展开探测工作。

作为一项庞大的系统工程，探月任务成为中国科技工业综合实力的一次完美展现。准时发射，精确入轨，稳定落月，创新探索，嫦娥三号的每一步都代表着中国航天新的进步。探月工程副总指挥许达哲说：“美国和前苏联达到这样一个目标，都经过了20次以上的任务，我们是用三次就实现这样一个目标。”

“神舟十号”飞船和“天宫一号”空间实验室成功完成了我国首次航天器绕飞交会试验（设计图）

2013年夏天，执行我国第五次载人航天任务的“神舟十号”飞船实现了我国首次载人航天应用性飞行，实施了我国首次航天器绕飞交会试验，这标志着神舟飞船与“天宫一号”的对接技术已经成熟，我国将就此进入空间站建设阶段。此外，女航天员王亚平在“天宫一号”上为全国青少年进行了太空授课。

2、实现量子反常霍尔效应

量子反常霍尔效应的示意图：拓扑非平庸的能带结构产生具有手征性的边缘态，从而导致量子反常霍尔效应。

清华大学薛其坤院士领衔的团队2013年成功观测到“量子反常霍尔效应”，被杨振宁称为诺奖级的科研成果。“量子反常霍尔效应”的实现既是理论物理领域的突破，又具有极高的商用价值。

量子霍尔效应是整个凝聚态物理领域最重要、最基本的量子效应之一。我们使用计算机的时候，会遇到计算机发热、能量损耗、速度变慢等问题。这是因为常态下芯片中的电子运动没有特定的轨道、相互碰撞从而发生能量损耗。而量子霍尔效应则可以对电子的运动制定一个规则，让它们在各自的跑道上“一往无前”地前进，“这就好比一辆高级跑车，常态下是在拥挤的农贸市场上前进，而在量子霍尔效应下，则可以在‘各行其道、互不干扰’的高速路上前进。”

量子霍尔效应的产生需要非常强的磁场，而量子反常霍尔效应的美妙之处是不需要任何外加磁场，在零磁场中就可以实现量子霍尔态，更容易应用到人们日常所需的电子器件中。

现代芯片处理器消耗约100瓦的功率，其中有约80%浪费在晶体管材料的能耗。量子反常霍尔效应可以解决电子设备的问题发热，让元器件集成密度大大提高，“上千亿次的计算机能够集成浓缩成一部Pad掌上电脑，或者迷你Pad，走进寻常百姓家，这完全有可能。”

3、使用小分子化学物质诱导多能干细胞

中国科学家“逆转生命时钟”

北京大学邓宏魁教授领导的团队2013年成功使用4种小分子化学物质，将小鼠的皮肤细胞诱导成全能干细胞并克隆出后代。与克隆羊“多莉”的技术相比，诱导多能干细胞技术是更简便和彻底的克隆方式。

邓宏魁教授

邓宏魁团队提出细胞命运决定的“跷跷板模型”，为实现小分子诱导iPS奠定基础。

传统观点认为，哺乳动物细胞只有在胚胎的早期发育阶段具有分化为各种类型组织和器官的“多潜能性”，而随着生长发育分化成为成体细胞之后会逐渐丧失这一特性。人类一直在寻找方法让已分化的成体细胞逆转（脱分化），使之重新获得类似胚胎发育早期的“多潜能性”，并将其重新定向分化成为有功能的细胞或器官，应用于治疗多种重大疾病。

通过借助卵母细胞进行细胞核移植（传统克隆）或者使用特定物质诱导（iPS）的方法，体细胞被证明可以被进行“重编程”获得“多潜能性”。日本人山中伸弥曾以病毒诱导法获得iPS细胞，获得2012年诺奖。而邓宏魁团队使用小分子化学物质替代病毒，大大提高了技术安全性，具有革命性意义。

4、艾滋病感染粘膜疫苗研究取得重大进展

陈凌博士（右二）和他的团队在实验室分析参加攻毒试验的恒河猴的试验结果。

清华大学张林琦、香港大学陈志伟和中科院广州生物医药与健康研究院陈凌的研究团队三方合作，于2013年完成了艾滋病感染黏膜疫苗在恒河猴体内的临床前试验研究，看清了预防艾滋病的“攀登珠峰之路”。该团队发现这种黏膜疫苗可以大大提高针对艾滋病病毒的T和B淋巴细胞的免疫能力，从而可以有效地抑制病毒在体内的复制与传播。

艾滋病被发现的30多年以來，已导致2500万人死亡，至今全球仍有3300万感染者人体内的各类粘膜是艾滋病毒感染的主要途径，该疫苗如能最终进入临床试验并证实有效，将对阻断和减缓艾滋病毒通过粘膜途径感染（性接触）在普通人群中的流行具有重大科学意义和社会意义。

张林琦形容说，过去的艾滋病载体疫苗、DNA疫苗和重组蛋白疫苗等都只能打中艾滋病毒的“手脚”，粘膜疫苗则有望最终打中“心脏”。

5、中科大测出量子纠缠速度下限

量子纠缠现象被爱因斯坦称为“鬼魅般超距作用”，是量子通信的理论基础。

相距遥远的两个量子会呈现关联性，影响其中一个粒子时，另一个也会发生反应，这就是被爱因斯坦称为“鬼魅般超距作用”的量子纠缠。我们知道，爱因斯坦的相对论认为光速是物质传播的最大速度，而中科大70后青年物理学家潘建伟院士的团队测出，量子纠缠的速度下限比光速高四个数量级（可理解为3万亿米每秒）。

这一成果标志着我国在自由空间量子物理实验领域继续保持着国际领先地位，另一方面也为

篇五：从全球政治学视野看中国共产党与改革

从全球政治学视野看中国共产党与改革

应清华大学时事大讲堂邀请，TED视频演讲名人、上海春秋发展战略研究院研究员李世默来到清华建筑学院报告厅，以“从全球政治学视野看中国共产党与改革”为题，给听众带来了一节深入浅出的公开课，然后与现场师生进行了深入而直率的互动。

深冬的北京虽然寒风凛冽，但清华校园里的气氛尤为热烈。开场前两小时，已有十余名师生入场占座；开场前1小时，1/4座位上有听众。2点50分，六百人报告厅座无虚席、水泄不通，其中多为清华大学本科学生，场外尚有大量校外听众等待。公开课开讲后，过道上挤满了听众，许多未能入场的听众在侧门外旁听，为此不得不打开侧门。

为使众多未赴现场读者也能一览这节别开生面的公开课，观察者网特此刊发经李世默本人审阅的文字实录，以飨读者。】

从全球政治学视野看中共与改革

大家下午好，很开心来清华和同学们交流。我不是老师，我是生意人，但赚钱以外，我的业余爱好是研究中国共产党。首先，我要声明我不是中国共产党党员，小时候试过，但可能因为生活作风有问题，被拒绝了（笑）。后来入党未成，一不小心当上了资本家。我平时是周一到周五做资本家，周六周日研究中国共产党。今天我跟大家分享我这些年研究中共的一点——不能说是学问——只是一些心得，希望大家能够对我的心得提出意见和批判。 我要讲的题目是《从全球政治学视野看中国共产党与改革》。政治学，英语叫political science，就是政治科学，但政治学是一门软科学，就是用科学的方式来研究社会，研究政治，研究软的东西。

那么科学的方式是什么呢？一般的科学方式是：第一步是要设立一个假定，拿这个假定到实验室里去验证，有的假定被验证出是对的，有的假定被验证出是错的。验证了对的假定可能成为理论。过一段时间又有人有新的假定，新的假定被验证以后就推翻以前的理论，成为新的理论。科学就是这样发展的。我今天讲的所有内容都只是假定。

今天的假定是：全世界都需要改革。

21世纪是一个在改革中竞争的时代。能成功改革的国家将是赢家，改革失败的国家将是输家。

在这场改革竞争中，中国共产党领导的中国将在全球大国中脱颖而出。

所以，21世纪是中国的世纪。

全世界几乎所有国家都面临治理危机，从发达国家到发展中国家，都在说“我们需要改革，不改革不行了”。可是几乎在所有国家，改革都陷入了巨大的困境，举步维艰，四面楚歌，为什么？

我想借用五位世界一流的政治学学者的眼光来讲这个题目。

塞缪尔·亨廷顿：政治衰败

塞缪尔·亨廷顿《变化社会中的政治秩序》

第一位叫塞缪尔·亨廷顿，大家都知道他写的《文明的冲突与世界秩序的重建》，但在政治学里我觉得他最好的著作是《变化社会中的政治秩序》。亨廷顿发明了一个概念叫“政治衰败”（political decay），这是近代政治学里很重要的一个概念。

亨廷顿在《变化社会中的政治秩序》里研究了二战以后新独立的国家，这些国家的大环境在发生巨大的变迁，可是他们的政治制度不能相应地改变，去适应新的环境。这种情况下，就发生了政治衰败。他还说在体制很稳定、很成功的情况下也会发生政治衰败。意思就是说，现有政治体制发生了所谓的固化，固化到一定程度，环境发生了变化，社会发生了变化，世界变了，可是政治体制没有办法去推动质的变化来适应外部环境和社会内在的变化，那么这个政治体制就发生了政治衰败。

曼瑟尔·奥尔森：分利联盟

曼瑟尔·奥尔森《国家兴衰探源》

第二位叫曼瑟尔·奥尔森，他的代表作是《国家兴衰探源》。他创造的概念叫“分利联盟”（distributive coalition）。

奥尔森在《国家兴衰探源》里研究民主体制，他说民主体制里边必然出现利益集团，这些利益集团通过多年不断积累权力，形成分利联盟。意思就是利益集团权力强大到一定程度，他们可以寻租，他们可以俘获甚至操控政治体制，使政治体制为分利联盟的利益服务，而不是为整体利益服务，甚至以损害整体利益为代价来维护分利联盟的利益。奥尔森说在民主体制里，分利联盟俘获政治体制这个问题是一个无解的困境。只有两种东西可以打破这个困境，一个是革命，一个是外部的冲击。如战争。这是非常悲观的一个角度，无解。

弗朗西斯·福山：否决制

弗朗西斯·福山《政治秩序的起源》、《政治秩序和政治衰败》

第三位叫弗朗西斯·福山，最近两本书叫《政治秩序的起源》与《政治秩序和政治衰败》。福山把前两个人所创造的概念——“政治衰败”和“分利联盟”——组合起来讨论政治衰败。

第一，他说政治衰败在任何政治体制内部都可能发生，无论是威权体制还是民主体制。福山说，现代治理需要三大要素：一是强政府，二是法治，三是民主问责。

福山说美国现在正处于政治衰败中，原因之一是当代美国是强法治、强民主、弱政府。而这个局面使得美国无法推进急需的改革。

福山还提到两种问责制，一种叫自下而上的问责制，一种叫自上而下的问责制，两种制度各有优劣。

自下而上的问责制即通常说的民主制度，你不好老百姓把你选下去。它的优势在于有一个自动回应机制，你做的不好老百姓可以选另外一位。它的劣势在于分利联盟，福山又创造了一个新词叫“否决制”——“Vetocracy”，就是分利联盟把持政治体制，为了维护自己的利益，损害集体的利益。“Vetocracy”其实就是中国人说的，成事不足败事有余。自上而下的问责制，也许中国是自上而下的问责制，私人企业也是自上而下的问责制，它有强大的执行力，这来自于政治独立性，就是福山说的“political autonomy”。它的困境和弊端，第一是信息的困境，

底下的人不把正确的信息给老板，老板摸不清楚下面到底怎么回事，导致决策错误。第二是福山说的所谓的“坏皇帝”的风险，老板出问题了怎么办？

福山说改革在美国正在失败，美国没有办法改革。为什么？他举了一些原因。

第一，民主和透明成了美国改革的绊脚石。美国太多的公众参与，太多的透明，也就是说太多的民主，使这个国家的改革寸步难行。

第二，公民社会在某种程度上也不利于美国的改革。公民社会孵化了利益集团的形成，利益集团积累权(转 载于:wWw.SmHaIDA.cOM 海达 范文 网:观察者网,中国关怀,全球视野)力形成分利联盟，分利联盟导?a href="http://www.zw2.cn/zhuanti/guanyuluzuowen/" target="_blank" class="keylink">路窬鲋啤Ｔ谡庋墓裆缁崂铮灰幸桓龇掷瞬幌不兑患拢湍馨颜饧赂屏恕Ｒ?a href="http://www.zw2.cn/zhuanti/guanyurenzuowen/" target="_blank" class="keylink">人都觉得没问题才能做，结果是什么事都做不成，改革更做不成。

第三，是法治。美国的法治出现了治理的司法化。就是说所有的政治、所有治理都要通过立法。立法的过程遭到分利联盟的俘获，即便立了法，分利联盟再通过司法程序百般阻挠它的执行。

最后，是自由。福山说自由和特权是一步之遥，一不小心自由就变成了特权。美国最高法院今年判决说政治献金没有上限，这是宪法说的言论自由。就是说我自己合法赚来的钱，为什么不能在电视上买广告，说某某政客好，说哪些政策好，哪些政策不好？给政治献金设上限是违反言论自由的。而维护言论自由的后果是什么呢？当然是越有钱越牛，所以自由与特权是一步之遥。

王绍光：中国式共识型决策

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