简政放权,活力迸发

篇一：简政放权 激发市场活力

简政放权 激发市场活力（督查进行时）

——来自国务院督查组的报道之六

本报记者 曲哲涵 冯 华 赵展慧

《 人民日报 》（ 2015年07月03日 10 版）

两年多来，国务院各部门共取消或下放行政审批事项537项，本届政府承诺减少1/3的目标提前两年多完成。 放权过程中是否存在“中梗阻”？政策“最后一公里”有没有完全打通？对下放的权力，基层能否接稳管好，有效激发市场活力，让人民群众满意？记者日前跟随国务院督查组走访了一些部委和省份。

“硬指标”不打折扣，简政放权见实招

“没想到办营业执照这么方便！”记者随督查组来到石家庄市工商企业注册登记大厅，遇到来办营业执照的刘海霞。“以前短则10天，长则1个月，现在只要材料齐全，当场就能办结。管理部门的改革力度这么大，让我们心里有底，身上有劲！”她说。

去年以来，各部门各级政府大刀阔斧精简职能，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”：

——商事制度改革，“先手棋”落子有力。

国家工商总局放宽注册资本登记条件、企业年检制改年报公示制等已在全国推行，“先照后证”稳步实施，前置审批事项85%被取消或调整为后置审批。改革以来，截至今年5月底，全国新登记注册市场主体1691.1万户，更多人加入创业大军。

——建立“权力清单”，规范行政裁量。

海关总署废改立139项制度，主动向社会公布85项海关权力清单，进一步规范海关行政裁量权，做到执法主体“法无授权不可为”。

——清理“红顶中介”，拆掉隐形门槛。

财政部将会计师事务所及其分支机构设立审批、资产评估机构设立审批、中介机构从事会计代理记账业务审批等3项前置审批全部调整为后置审批。国家林业局梳理出行政审批中介服务事项清单，水利部清理出11项职业资格，民航局取消50项职业资格与2项评比达标表彰。

——还权于市场，给企业“松绑”。

去年以来，国家发改委下放80余项商品和服务价格，正在修订的中央定价目录，比2014年减少60%左右，被有关方面评价为1992年以来力度最大的一轮价格改革。

截至今年5月底，国家食品药品监管总局取消和调整了药品行政保护证书核发等4项行政审批事项，下放了药品委托生产等6项行政许可，药品生产质量管理规范（GMP）认证等4项正在逐步下放。

“企业普遍感觉改革的路子是对的，我们包袱少了，心气顺了。”天津市进口商会会长肖栋说，各项改革措施增强了企业谋发展的信心和决心。

“一站式”呼唤部门联动，政务“云”作用凸显

在河南许昌，以往一个项目从获得土地到开工，没个一年半载走不完流程。如今，该市编印了《工程项目建设审批流程表》，联审联批时由市工商局牵头，召集公安、环保、质监、税务等部门召开协调会，审批时限普遍压缩60%。 一个窗口接单、一站式办公、一条龙服务??此次督查中记者发现，在农业部、财政部、发改委、国土资源部、工商总局等多个部门，无论是前台横向对接其他部委职能的“服务大厅”“综合窗口”，还是后台联席协调议事机制以及共享数据系统，都在加紧建设中，部分功能已启用。 比如，海关去年以来推进“大通关”建设，探索推进与边防和检验检疫部门共同开展“前台共同查验、后台分别处理”的综合执法试点，深化关检合作“三个一”即一次申报、一次查验、一次放行。

“一年多来的实践让我们深切体会到，政务信息化建设是简政放权、放管结合的重要保障。”国家工商总局副局长刘玉亭认为，要管好市场，必须建设公开透明权威的“国家企业信用信息公示系统”即“全国一张网”。

据悉，全国已有十几个省市的工商部门与税务、海关、法院等开展了企业登记、许可、备案和行政处罚等信息的集中与共享。“企业信用信息公示系统”自去年10月1日对

社会开放以来，点击量超过25亿人次，用户包括会计师、律师以及资信评级等机构。

督查中，记者了解到，食药监等部门的“严重失信生产经营者名单”也在建设或扩容中。部委呼吁：应加大国家层面的协调力度，加快各部门之间的数据并联与共享，建立起国家、省、市、县各级部门之间互联互通的企业信用信息监管平台，建成守信联合激励、失信联合惩戒机制。

在督查组召集的专家座谈会上，多名专家表示，目前居民和企业信息的“大数据”被分配在不同部门，仍然呈现“碎片化”状态。提速政务“云”，是政府提升服务和监管效率，提高政策系统性和全局性的重要抓手。比如，银行等市场机构可以借助这个“网”摸清企业家底，进行更有效的风险管理，加大对优质小微企业的扶持力度。

“放下去”还要“托得住”，配套改革亟须跟进

政府职能转变本身也是一项系统工程，权力在各部门间的磨合、各层级间的承接，需要一个过程。

此次督查中，从中央部委到基层，都反映有以下几方面的问题亟待解决：

篇二：案例分析模拟题之简政放权的重大意义

【材料】

5月13日，国务院召开全国电视电话会议，动员部署国务院机构职能转变工作。中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话，强调“既要把该放的权力放开放到位，又要把该管的事务管住管好。”

今年两会以来，新一届国务院召开三次常务会议，研究加快推进机构改革，并果断付诸行动，决定取消和下放133项行政审批事项，新一轮转变政府职能的大幕正式拉开。中央政府的一系列动作，发出了强而有力的改革信号，明确了推进政府职能转变、深化体制改革是新一届中央政府开局要办的第一件大事。

政府职能转变迫在眉睫。在一些地方，群众和企业办个事要说破嘴、跑断腿、排长队，有的要凑齐几十个公章才能办成。对于这样的办事难现象，不仅群众“恼火得很”，政府办事效率低下也饱受诟病。减少和下放行政审批事项，无疑是转变政府职能的突破口。

简政放权要调动中央和地方两个积极性，发挥地方政府贴近基层的优势，把由地方实施更有效的审批事项，坚决下放给地方。目前国务院部门仍有1700多项审批项目，地方政府层面的审批项目则多达1.7万项。而每减少一项审批就减少了一项权力。这意味着，权力从中央到地方，最终一定会消解一部分人的利益，能不能破除这些阻力，考验改革的决心和意志。

简政放权不是权力“转移”，因此在落实的过程中，一定要谨防权力寻租，防止一些政府部门把权力下放给关联企业或者下属单位，导致“换汤不换药”;同时要监督地方政府，合理利用下放的审批资源，最大程度地发挥地方的作用，切实激发市场主体的创造活力。削权是一场自我革命，各级政府必须拿出壮士断腕的勇气。

简政放权也包括向市场、向社会放权。李克强总理在动员会上强调，“改革不仅要取消和下放权力，还要创新和改善政府管理，管住管好该管的事。放和管两者齐头并进。”这就要求政府在“割肉”的同时，还要创新和完善自身的服务，向服务型政府转变;要注重培养有能力的社会组织、行业协会，调动社会的力量，将政府下放的权力有效的使用起来。

改革是智慧和勇气的体现。对于各地各部门来说，新一轮转变政府职能改革“开弓没有回头箭”，改革贵在行动，重在落实。改革既要拿出路线图和时间表，也要公开透明，把取消、下放和保留的行政审批事项，依法及时向社会公布，接受群众监督。

问题：根据材料，联系实际，分析简政放权的重大意义。

【参考答案】

一简政放权是发展的需要，是是自我革命的开拓，能激发市场主体的创造活力，促进经济稳定增长。二是简政放权既是增强政府治理、建设现代政府的内在要求，也是提升政府公信力、执行力和权威性，更好服务人民群众的有效保障。三简政放权是经济体制改革和政治

体制改革的重要内容，也是处理好政府与市场关系、加快完善社会主义市场经济体制的必由之路。

篇三：案例分析模拟题之简政放权的重大意义

给人改变未来的力量

【材料】

5月13日，国务院召开全国电视电话会议，动员部署国务院机构职能转变工作。中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话，强调“既要把该放的权力放开放到位，又要把该管的事务管住管好。”

今年两会以来，新一届国务院召开三次常务会议，研究加快推进机构改革，并果断付诸行动，决定取消和下放133项行政审批事项，新一轮转变政府职能的大幕正式拉开。中央政府的一系列动作，发出了强而有力的改革信号，明确了推进政府职能转变、深化体制改革是新一届中央政府开局要办的第一件大事。

政府职能转变迫在眉睫。在一些地方，群众和企业办个事要说破嘴、跑断腿、排长队，有的要凑齐几十个公章才能办成。对于这样的办事难现象，不仅群众“恼火得很”，政府办事效率低下也饱受诟病。减少和下放行政审批事项，无疑是转变政府职能的突破口。

简政放权要调动中央和地方两个积极性，发挥地方政府贴近基层的优势，把由地方实施更有效的审批事项，坚决下放给地方。目前国务院部门仍有1700多项审批项目，地方政府层面的审批项目则多达1.7万项。而每减少一项审批就减少了一项权力。这意味着，权力从中央到地方，最终一定会消解一部分人的利益，能不能破除这些阻力，考验改革的决心和意志。 简政放权不是权力“转移”，因此在落实的过程中，一定要谨防权力寻租，防止一些政府部门把权力下放给关联企业或者下属单位，导致“换汤不换药”;同时要监督地方政府，合理利用下放的审批资源，最大程度地发挥地方的作用，切实激发市场主体的创造活力。削权是一场自我革命，各级政府必须拿出壮士断腕的勇气。

简政放权也包括向市场、向社会放权。李克强总理在动员会上强调，“改革不仅要取消和下放权力，还要创新和改善政府管理，管住管好该管的事。放和管两者齐头并进。”这就要求政府在“割肉”的同时，还要创新和完善自身的服务，向服务型政府转变;要注重培养有能力的社会组织、行业协会，调动社会的力量，将政府下放的权力有效的使用起来。

改革是智慧和勇气的体现。对于各地各部门来说，新一轮转变政府职能改革“开弓没有回头箭”，改革贵在行动，重在落实。改革既要拿出路线图和时间表，也要公开透明，把取消、下放和保留的行政审批事项，依法及时向社会公布，接受群众监督。

问题：根据材料，联系实际，分析简政放权的重大意义。

【参考答案】

一简政放权是发展的需要，是是自我革命的开拓，能激发市场主体的创造活力，促进经济稳定增长。二是简政放权既是增强政府治理、建设现代政府的内在要求，也是提升政府公信力、执行力和权威性，更好服务人民群众的有效保障。三简政放权是经济体制改革和政治

篇四：简政放权的必要性

简政放权的必要性：

①有利于完善社会主义市场经济体制，促进我国市场经济的健康发展；

②有利于更加尊重市场规律，发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高资源的配置效率； ③有利于有利于提高宏观调控的科学性、有效性和针对性。

④有利于减少生产经营成本，激发市场主体的活力，促进我国经济持续健康发展。

简政放权是经济体制改革和政治体制改革的重要内容，也是处理好政府与市场关系、加快完善社会主义市场经济体制的必由之路。所谓简政放权，从经济运行现实考虑，应有三层含义：一是由上到下的放权，即由中央政府向地方政府的放权，通过将符合产业结构调整方向、对稳增长见效快的项目的审批权下放，加快投资审批效率。二是由政府向市场的放权，即将本来由政府主导的投资项目审批等事务，完全交给市场，或者由事前审批改为事后备案，切实减少政府对微观事务的管理，更大程度地发挥市场作用，增大企业的投资自主权。三是由国有资本向民营资本的放权。经济平稳运行既需要增强国有资本的影响力和控制力，更需要利用好规模庞大、灵活性强、投资意愿强烈的民间资本，而这就需要做到国有资本的有退有进，抓重点、放一般，为民营资本发展腾出更大空间。

国务院着力转变政府职能、加大简政放权力度，对于当前形势下稳增长和控通胀都有重大意义。

一方面，简政放权能增强经济活力，加快经济结构优化调整。经济动力调整是一个中长期过程，毫无疑问，现阶段乃至未来一段时期，投资仍将是经济增长的主动力。近期我国经济维持弱势局面，既有着消费持续不振的原因，也与投资增速尤其是基础设施投资增速的回落有关(4月，制造业和基础设施投资增速都有不同程度回落，且基础设施投资回落更明显)。投资增速持续回落与社会融资显着增长共存的情况说明，决定当前投资态势的可能并非资金多寡，而是投资渠道和意愿。在投资领域简政放权，将投资决定权交由市场，可谓是增强各类主体投资意愿、丰富投资渠道、提高投资效率的可行选择。同时，将符合产业调整方向产业的投资决定权交给市场，也能够加快这些产业的培育和成熟，推动经济结构调整步伐。

另一方面，简政放权能够提高资本利用效率，弱化货币投放，减弱通胀压力。美国次贷危机以来，与发达经济体货币政策盯住增长有所不同，率先企稳回升的国内经济更需要在稳增长和防通胀之间进行权衡。当前通胀水平虽然温和(今年前4个月CPI同比为2.4%)，但在当前经济弱势复苏下，为稳定经济增速，客观上需要为实体经济注入流入性、加大货币投放力度，而这将不可避免地推升物价，这与CPI内在运行的驱动因素一起，将逐步加大通胀上行压力，这种局面应极力避免。通过简政放权，将大量的民间资本利用起来，作好资本存量的优化调整，就能减弱为支持增长而需向社会投放的融资规模，也即以存量的加法作好增量的减法，减弱货币投放对通胀上行的推动。

正如李克强总理所言，简政放权“开弓没有回头箭”，未来这一思路仍需稳妥推进。当然，在向市场要活力的一般方向下，也要注重做好以下几方面事情：

一是警惕地方投资的过度膨胀。中央向地方的放权，意味着在投资方面，地方政府有了更大的自主权。

在GDP绩效考核体系下，可能会激发地方政府的投资冲动，甚至会带来重复建设和无序竞争。要防止出现像光伏产业这种全国一哄而上上项目的情况，避免出现新兴产业产能泡沫。这就需要将审批的“松”与监督的“硬”结合起来，通过法律法规、产业政策、财税政策等加强引导和约束，将地方政府的投资动能控制在一个合理的水平上。

二是将提高经济增长质量贯穿于简政放权的始终。推动简政放权，目的既是稳当前，更是利长远;既要稳速度，更要增效益。正因如此，一方面，要通过适当的审批下放或取消，刺激投资意愿，增加投资规模，稳住经济增长速度;另一方面，要将增速的短期增长与质量

的长远提高相结合，重点取消那些符合产业调整方向、利于增强经济增长质量的行业审批权，重点为基础设施投资的增加创造条件，将提高经济增长质量贯穿在简政放权的始终。事实上，本次政府简政放权的设计上已经体现出这一思路，但仍须进一步强调和坚持。

三是防止地方政府过度举债而增加系统性风险。审批权的下放将增加地方政府上项目、搞建设的意愿，这就需要相应的资金投入。在当前财政收入增速放缓(今年前4个月财政收入增速仅为6.7%，分别低于2011年和2012年同期24.7个和5.9个百分点)、土地财政受制于房地产调控的背景下，地方政府增加投资必然会面临资金缺口，如此一来，只能借助举债实现。在应对2008年次贷危机期间，地方政府为保增长曾大幅举债，债务负担已明显增加。虽然总体规模依然可控，但要防止地方政府过度举债、不规范举债、不透明举债而引致的系统性风险。事实上，在现阶段下，为提供基础设施和公共服务，地方政府举债是难以避免的，也是发达经济体政府在城市基础设施服务提供方面所惯常采用的手段。但问题的关键在于，要通过制度约束，促进政府举债的透明化、规范化，要鼓励地方政府借助市场化的举债方式，通过公开充分的信息披露，增强对地方政府行为的约束力，避免债务负担的过度膨胀和风险的刻意隐藏。

第一是理顺政府和市场的关系。凡是市场能干的就交给市场干，充分发挥市场的作用，政府要干那些市场干不了的事情。具体讲，企业作为市场的主体，要减少政府对企业微观经济行为的过度干预，减少不必要的审批；

第二是理顺政府与社会的关系。原来政府包揽了大量的社会事务，现在要向社会下放权力，还权于民。这样不仅能减轻政府负担，还能培养公众的责任意识；

第三是理顺中央和地方各级政府的关系，下放权力，调动地方主动性，释放地方活力，并让地方政府的财力和责任相匹配；

第四是理顺政府部门内部间的关系，解决职能交叉、职权不清、相互推诿扯皮等问题。 体制改革是一个长期的过程，与之相关的管理机制也需要改革创新，包括良好的信息机制、决策机制、激励机制、绩效评价机制、监督和约束机制，这在政府机构职能转变中也同等重要。

中国财政分权的优势：

同样是转型经济,同样不具备发挥分权有效性的诸多制度保障,为什么中国经济能够如此迅速的发展并保持中央政府对经济的控制力呢?大多数文献认为,与印度自上而下推动的分权不同,中国式的财政分权向地方政府和企业提供了经济发展的激励,从而极大地推动了经济的发展。从计划经济向市场经济过渡,中国利用经济分权的方式极大地调动了个人和政府的积极性。其中,财政的分权是最重要的方面,如何合理划分中央和地方的利益关系、调动地方政府的积极性,始终是中国财政体制改革的要点和经济政治改革的突破口。Qian和Roland(1998)指出,分权体制下的地方政府不会有激励向面临破产或经济绩效不佳的国有企业提供援助,因为这种援助会削弱地方政府对流动要素的竞争优势。中国的分权制度安排为地方政府提供了市场化激励,使它们不断促进市场化进程。

然而中国财政分权最大的特点在于其特殊的政治激励。分散的财政体制(经济分权)与垂直的政治体制(政治集权)相结合,弥补了中国经济本身所缺乏的制度环境,较好地发挥了分权的有效性。这种体制特征对地方政府最重要的影响渠道是政府之间的标尺竞争。在以GDP为政绩考核指标和上级任命官员的政治制度下,地方政府主要是对上负责,地方政府官员为了政绩有竞争GDP增长率的激励,形成了一种基于

上级政府评价的“自上而下的标尺竞争”

(张晏,2005)。晋升激励使得地方政府官员有非常强的(政治)动力促进地方经济快速发展(周黎安,2004),也成就了中国经济的政府推动增长模式。经济快速增长的事实证明:中国式分权在经济发展早期是有助于经济增长和社会资源配置的。但随着经济政治体制改革的逐渐深入,这种分权模式也逐步显现出它的劣势,经济成本和社会成本日益上升,可能会成为改革进一步深化和经济可持续发展的桎梏。

中国财政分权的劣势：

(一)“分税制”仅限于中央与省之间

(二)地方政府事权与财权不对称

(三)转移支付制度不完善

篇五：上海市十一校2016届高三12月联考政治试卷

2015学年度第一学期十一校联考高三政治试卷

2015年12月

考生注意：

1．考试时间120分钟，试卷满分150分。

2．所有答题必须涂（选择题）或写（主观题）在答题纸上，做在试卷上一律得分。

3．答题前请用钢笔或圆珠笔在答题纸上填写好姓名、考号。

一. 单项选择题（共90分，每小题3分。每题只能选一个选项。）

1.政治是特定阶级或社会集团为实现自身根本利益，围绕国家政权进行的全部活动。以下属于政治现象的是

A. 女排世界杯中国夺冠 B.天猫淘宝“双十一”交易额创新高

C. 亚投行协定正式签署 D.高中生积极参与社区建设活动

2．我国人民民主专政国家政权的阶级基础是

A．工人阶级 B.农民阶级 C．工农联盟 D.社会主义的劳动者 3. 9月3日，在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大阅兵上，一曲歌颂共产党和毛主席的歌曲《人民军队忠于党》，让亿万人民群众热泪盈眶。人民军队忠于党体现了军队的

A．科技强军战略，让信息化成为军事创新和变革的核心

B．依法治军、从严治军，这是强军的保证

C．革命化建设，这是强军之魂

D．抓作风建设和反腐败斗争，走上制度化、法制化的发展道路

4．2015年是人民代表大会制度实施61周年。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这表明

①我国的一切权力属于人民

②人民代表大会是我国的最高国家权力机关

③人民代表大会制度是我国的政体

④人民代表大会制度决定了我国是人民当家作主的国家

A．①② B．①③ C．②③ D．①④

5．2015年3月15日，十二届全国人大三次会议以赞成2761票，反对81票，弃权33票，高票通过《全国人民代表大会关于修改<中华人民共和国立法法的决定>（草案）》，人大代表在本次会议上履行了

A．立法权 B．决定权 C．选举权 D．表决权

6. 国务院作为最高国家权力机关的执行机关，根据我国宪法规定，可以

A．制定与修改民事法律 B．制定与修改国家机构的基本法律

C．制定行政方面的基本法律 D．制定相关的行政法规

7.2015年9月9日，最高人民检察院首次召开了申诉案件公幵审查论证会，就一起故意杀人申诉案公开审查案件事实和证据听取申诉方和受邀人员意见。公开审査论证会有利于

A．保障公民知情权，维护公民合法权益 B．建设阳光政府，自觉接受社会监督

C．坚持政务公开，严格执法、公正司法 D．保障公民决策权，坚持对人民负责

8．2015年7月6日，《网络安全法草案》在中国人大网上全文公布，并向社会公开征求意见。截至2015年8月3日，全国人大网上一共收集了3191条社会意见，很多切实可行的意见被吸取到《网络安全法草案》的修改之中。《网络安全法草案》修改过程表明

A．社会主义法制是社会主义民主的保障 B．社会主义民主是社会主义法制的基础

C．人民群众行使依法直接管理国家的权利 D．维护了最广大人民的根本利益

9．我国建立的基层群众自治体系已经成为当代中国最直接、最广泛的民主实践。下列属于基层群众性自治组织的是

A．自治乡 B．学生会 C．街道办事处 D．企业职工代表大会

10．2015年9月1日是我国《法律援助条例》颁布实施12周年。国家实施司法救助制度，就是让那些合法权益受到侵犯但因经济困难无力负担诉讼费的公民打得起官司，让那些确有冤情但正义难以伸张的公民打得赢官司，该政策

A．体现了公民在法律面前一律平等 B．能够促进决策机关科学、民主决策

C．有利于实现公民对政府的监督 D．有利于人民群众监督法律的实施

11．各地政府部门在干部选拔任用中，积极探索运用“网上公示”、“网上述职”等考核方法，充分吸收群众意见。这些做法使得公民在政治生活中有了更多合法渠道参与

A．民主选举 B．民主监督 C．民主管理 D．民主决策

12．2015年8月17日，纪念西藏自治区人民代表大会成立50周年史料图片展和书画摄影展开展。50年来，西藏自治区人民代表大会先后选出了9位西藏人民政府主席，均由藏族公民担任。据统计，西藏74个县（市、区）委、人大、政府、政协主要领导（不含对口支援干部）中，藏族和其他少数民族干部占82%。这表明

A．我国坚持各民族语言一致的原则

B．自治权是民族区域自治制度的核心内容

C．我国正建立平等团结互助和谐的民族关系

D．民族区域自治制度是我国处理民族关系的基本政治制度

13．2015年5月4日，习近平主席在人民大会堂会见了国民党主席朱立伦。这是国共

领导人6年来首次正式会面。朱立伦本次访问大陆的行程，还包括去北大、复旦和香山公园，并出席两岸经贸文化论坛。我国解决台湾问题的基本方针是

A．国家的主权不容分割 B．坚持一个中国的原则

C．和平统一，一国两制 D．两岸经济共同繁荣

14．生产关系一定要适合生产力状况，是社会发展的客观规律。下列关系符合上述社会发展规律的是

A．我国基本经济制度与生产关系多层次状况相适应

B．我国收入分配制度与我国基本经济制度相适应

C．推进政治体制改革有利于完善我国的政党制度

D．依法治国的战略有利于发展社会主义市场经济

15．自驾游市场衍生出一种新的服务——“自驾游汽车运输班列”，满足广大旅客携爱车异地自驾旅行的需求。相关部门为此进行需求调查，受访者中大部分人愿意尝试此项服务，大部分受访者的选择反映了

A．他们有从众消费心理 B．他们有求异消费心理

C．他们是追求享受性消费 D．我国的消费结构在不断地优化

16. 按目前联合国规定的标准，恩格尔系数在40—49%为小康水平。2014年农村居民人均纯收入为9892元。农村居民家庭要达到小康水平，人均食品消费支出应低于

A．3956元 B．4847元 C．5935元 D．5044元

17．根据右图数据变化趋势可推断出，近

几年来北京市

A．城乡居民恩格尔系数逐年提高

B．农村居民收入高于城镇居民

C．不断加大惠工政策的支持力度

D．市民对服务业需求不断上升

18.2015年我国高校毕业生将达749万，高校毕业生规模进一步加大，就业形势严峻。在当前情况下，国家促进高校毕业生就业的合理措施是

A.增加创业贷款，调低经济增长速度 B.简政放权，完善就业服务的方式

C.发展传统工业，优化经济结构 D.提高失业保险费率，推行延迟退休

19. 据经济之声《天下财经》报道，我国第四大税种——消费税的改革正在加快步伐。这轮消费税改革的落脚点主要有三方面内容 ：第一，将高能耗、高污染产品和部分高档消费品纳入征收范围；第二，把一些不适合继续征收的产品从品目中剔除；第三，把征收适当从生产环节后移到批发、零售环节。这表明

A．税收是我国组织财政收入的基本形式 B．税收是调节经济的重要杠杆

C．货币政策是宏观调控的重要手段 D．税收是国家实行经济监督的重要手段

20. 中国人民银行决定，自10月24日起，下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至4.35％；一年期存款基准利率下调0.25个百分点至1.5％。假定其它条件不变，由此带来的影响有

A.商业银行的利润相应增加 B.居民存款的实际收益增加

C.企业融资成本降低 D.股票价格总体呈下降趋势

21.在收入分配改革过程中，政府扮演着极为重要的角色。在初次分配领域，政府可采取的措施有

A．提高劳动者的最低工资标准 B．加大社会保障的范围和力度

C．运用税收杠杆调节收入差距 D．取缔非法收入，整顿分配秩序

22. 2015年9月13日印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》，是我国新的发展阶段全面深化国有企业改革的行动纲领。旨在完善体制机制，尽快让国有企业的筋骨强健起来、让国有经济的活力迸发出来。以下说法正确的是

A．该指导意见有助于确保国有资产在社会总资产中的优势

B．该指导意见有助于促进国有经济的发展

C．国有经济是社会主义经济制度的基础

D．该指导意见有助于巩固公有经济的主导地位

23. 为加快从制造大国转向制造强国的进程，我国将实施“中国制造2025”规划，采取财政贴息、加速折旧等措施，推动传统产业技术改造和升级。这表明

A.制造业的比重将大幅度提高

B.财政政策可以促进资源合理配置

C.国家通过增加财政支出来促进经济平稳运行

D.货币政策成为我国经济实现创新驱动发展的重要手段

24.“创客”是指出于兴趣与爱好，努力把各种创意转变为现实的人。创客充分展示了大众创业、万众创新的活力。下列能直接促进“创客”发展的措施是

A．实施积极的就业政策，扩大就业规模

B．实施积极的财政政策，促进经济平稳运行

C．发展股票市场，拓宽创客融资渠道

D．放宽市场准入，降低创客“入市”门槛

25. 中国外汇交易中心的数据显示，人民币对美元汇率中间价，

在其他条件不变的情况下，美元对人民币汇率变化一直按照这一趋势发展，将会使

A. 我国居民减少对美国商品的需求 B. 我国居民更多地选择去美国旅游

C. 我国企业增加对美国的商品出口 D. 我国企业减少对美国的投资

26．马克思主义哲学上讲的物质概念是指

A．物质的多种形态 B．原子、电子等物质形态

C．物质现象的总和 D．独立于意识之外的客观实在

27.下列说法中能体现唯物主义和唯心主义根本分歧的是

A．“生死由命，富贵在天”与“物是观念的集合”

(来自:WWw.SmhaiDa.com 海达范文网:简政放权,活力迸发)

B．“世异则事异，世异则备变”与“天不变，道亦不变”

C.“气者，理之依也”与“理生万物”

D.“不入虎穴，焉得虎子”与“秀才不出门，全知天下事”

28. 安慰剂效应是指病人虽然获得无效的治疗，但却“预料”或“相信”治疗有效，而让病患症状 得到舒缓的现象。医务人员可以利用安慰剂效应，当病人对某种药坚信不移时，就可增强该药物的治疗效果，提高医疗质量。医生的做法

A．说明错误的意识有时也会对事物的发展起促进作用

B．体现了意识具有能动地改造客观世界的能力和作用

C．是对意识能动作用的夸大和绝对化

D．是唯心主义在现实生活的具体体现

29．2015年6月8日国务院新闻办公室全面阐述中国人权事业在各方面取得的成就。我国政府将人权建设纳入到经济、政治、文化、社会和生态文明建设的全过程当中，积极促进人权事业的发展，将人权保障纳入到发展过程的方方面面。这体现了

A．办事情要按客观规律办事 B．办事情要学会认识运动

C．生产关系反作用于生产力 D．人民群众是历史的创造者

30. 有位学者指出，我们很容易成为自身成功的受害者，比如成功的制度更容易僵化，因为人们会满足于它早期的成功，而不想改变。这启示我们

A．处理问题要一切从实际出发 B．成功也会导致失败

C．物质是运动的，思想是静止的 D．物质世界的运动是有规律的

二. 简答题（共32分，第31题12分，32题10分，33题10分）

31．2015年10月16日，2015减贫与发展高层论坛在北京举行。2004—2014年，随着宏观经济的快速发展，我国把扶贫投入作为公共财政预算安排的优先领域，各级财政累计投入扶贫开发的资金达到2043.8亿元，年均增长11.9％。政府出台了一系列区域发展政策和惠农政策措施，促进了贫困地区和农村的经济社会发展。各级政府动员和组织社会各界，通过多种方式支持贫困地区开发建设，有力促进了我国减贫事业发展。到2014年底，贫困地区居民的生存和温饱问题已基本解决，生产生活条件明显改善，社会事业不断进步。

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