关于山洪灾害的作文

篇一：山洪灾害汇报

一、山洪灾害防治项目建设任务

2013-2015年度山洪灾害防治项目包括山洪灾害调查评价、非工程措施补充完善和重点山洪沟防洪治理项目三部分建设内容。

其中非工程措施补充完善包括：

1、视频监测系统：在市级建设视频监控系统，在县（区）重要山洪危险点建立图像和视频监控站。

2、预警设施完善：主要建设简易雨量（报警）器、简易水位站、安装无线预警广播、配备手摇报警器、铜锣等预警设施。（配置原则:每个受山洪灾害危险的自然村都有一套预警设施）

3、网络扩充完善：水利专网县区接入。

4、县级平台完善升级：对县级山洪灾害监测预警平台软件完善升级。

5、群测群防体系完善：县、乡、村预案修订完善，持续开展宣传、培训及演练工作。

6、信息管理系统：建设省、市级山洪灾害监测预警信息管理及共享系统（天水市补充完善）

7、山洪灾害调查评价审核汇集系统：审核、汇集、上报县（区）山洪灾害普查数据。

8、视频会商系统：全省市到县视频会议系统，秦州区、徽县两个示范县（区）建设县（区）到乡镇的视频会商系统。

2013年度我市秦州区、麦积区作为全省14个重点县之一，开展山洪灾害调查评价、非工程措施补充完善建设，清水县、武山县开展监测预警设施完善和群测群防体系完善，甘谷县、秦安县、张川县只进行群测群防体系完善，清水县东干沟列入山洪沟防洪治理项目。

2014年度实施方案即将开始编写，由市上组织编写全市2014年实施方案，省上汇总。2014山洪沟道治理估计全省4-5条，在已经通过评审的沟道中选取。

二、2013年度投资情况

1、山洪灾害调查评价

天水市总投资806.04万元，其中：市本级565.98万元，秦州区114.97万元，麦积区106.39万元。

2、山洪灾害非工程措施补充完善

天水市总投资2255.59万元，其中：市本级152.34万元，秦州区936.27万元，麦积区494.49万元，武山县195.86万元，清水县239.74万元，甘谷县66.59万元，秦安县64.43万元，张川县53.40万元。

三、省上统一组织招投标情况

1、天水市市级山洪灾害监测预警平台软件，中标单位: 甘肃泽源信息科技有限公司。

2、市级平台硬件（设备），中标单位：兰州雨思电子科技有限公司。

3、县(转 载于:wWw.SmHaIDA.cOM 海达 范文 网:关于山洪灾害的作文)级平台软件，中标单位：甘肃中兴长天信息技术有限公司。

4、县级小流域洪水分析软件，中标单位：甘肃宏电工程技术有限公司。

5、视频会商系统，中标单位：甘肃万维信息技术有限责任公司。

6、监理中标单位，中标单位：甘肃卓越信息工程监理有限公司。

甘肃省水利厅山洪灾害防治建设领导小组办公室和中标单位已经签订了总合同，下一步中标单位将于各市（州）、县（区）签订分合同。

省上计划工期2个月，即6月底主汛期前完成主要建设任务。

山洪灾害调查评价、预警设施完善、群测群防体系完善等建设内容省上未组织统一招标，由各县区自行组织招标采购建设。

四、山洪灾害项目汛前检查情况

3月12日，市水务局以天市水发〔2014〕87号关于开展山洪预警“户户知”工程汛前检查维护工作的通知，安排部署各县区山洪灾害防治县级非工程措施项目汛前检查维护工作。近期各县区认真开展了汛前检查维护工作。截止目前，甘谷、张家川、清水等3个县已基本完成检查维护工作；秦州区尚有个别站点故障还未得到修复；麦积区监测预警站点设备故障率高且修复进度缓慢；秦安县部分站点太阳能电池板、遥测终端设备及无线预警广播主机未更换，未上报汛前检查表；武山县监测预警平台不正常，站点运行情况不明。

检查发现的主要问题：雨量站故障多，主要是供电系统故障、雨量筒内杂质问题、通信问题；预警广播故障率高，主要是供电故障。

五、我市山洪灾害项目目前存在的主要问题

1、站点设备质量问题：设备已经运行两三年，蓄电池老化严重，充不进去电，因担心电费问题，电源线经济被人为拨掉。

2、维护经费问题：2013年各县（区）落实了部分运行经费，但由于各县（区）系统没有最终验收，系统维护依赖项目承建单位，承建单位普遍较远，售后服务跟不上。各县区人员和车辆等保障不到位，经费并未用于设备检维。

3、运行维护人员落实问题：部分县（区）确定的运行维护人员不是专职人员。

4、人员培训问题：

5、站点看管人员看管费用普遍未落实问题。

6、站点市电供电，电费问题等。

六、计划开展的工作

1、汛前检查维护工作的通知，每个站点一套台帐，县、乡、村责任人和看写人员逐级签字确认。4月16日，关于开展山洪预警“户户知”工程汛前检查维护工作情况的通报。

2、计划与本周开展汛前督查工作，现场检查各县区山洪灾害监测预警系统存在的问题，限期整改。

3、计划于4月29日至30日开展为期两天的山洪灾害监测预警系统运行维护人员培训班。主要培训内容：（1）山洪灾害监测预警系统运行维护；（2）2013年度山洪灾害建设任务解读。

篇二：洪水作文

①当洪水淹没大地,心归何处 中华魂 洪水情 洪水过后更美丽 爱在洪水的徜徉

当大地被淹没,还有天空的存在;当洪水渐渐退却,生活仍将继续。古老的神话传承到今天,传说中的大洪水并不是结尾,这已经证明末日之悲被希望和信心所替代,生命胜过了死亡。

然而面对这场天大的灾难，中国人没有害怕，中国没有低头，大家无声的伸出援助之手，中国挺起了她高贵的脊梁，来自五湖四海英雄子弟兵、冲在第一线的党员群众和国内外社会各界热心的捐助，让我们每个人都感觉到了生命的力量和民族强大的希望。众志成城，天佑中华，爱在，梦就在。泥石流冲垮了高楼，掩埋了学校，填平了江河，可它永远冲不垮中华民族13亿儿女的心。

②在灾情最重的三眼峪地区，一位勇敢的父亲，在看见汹涌的泥石流涌来时，他完全有可能逃跑，但他看见了他的家庭：两个女儿和一个儿子时，他毅然用身体挡在门口，希望用自己的血肉之躯，阻挡无情的泥石流，拯救自己的三个孩子。然而??救灾人员看见泥潭下父亲与孩子们的尸体时，潸然泪下。

同样在这里，一位叫何洁的小姑娘又让很多人着实敬佩了一番。泥石流来时，舅舅背着年迈的外婆逃离了房屋，只剩下12岁的小何洁和她熟睡的弟弟呆在家中。惊慌失措的她，疯狂的摇动弟弟，可弟弟仍在熟睡。于是，纤弱的她，把弟弟背上，离开了家里。在她刚出家门的那一霎那，自家的房子“轰”的一声倒了下去。

一位姐姐得知自己弟弟被埋后，疯狂用手挖掘泥土，最终昏倒；一位军人得知自己怀有身孕的妻子被泥石流夺去生命后，更努力地救灾，希望忘掉伤痛；一位父亲，看见自己女儿被挖出的遗体后，用清水给她洗脸，为她梳最后一次辫子；一位儿子，为了不抛下自己年迈的父亲，决定与父亲一同迎接死神；温总理亲临现场，险些在泥潭中滑倒；

③窗外，树梢轻轻闪动，墨绿的世界穿插着点点苍白。天空，已失去了湛蓝，阴暗的空气悄悄传递着不可触及的深度。8月15日，舟曲，山洪泥石流，凌乱的思绪还未整理，便又一发不可收拾······

洪流中的努力 打开电视机，荧屏还未完全闪亮之前，就听到了齐心协力的呐喊声，眨眼间洪流中官兵一起拉动绳子的场面赫然眼前。摇摇欲坠的楼顶在官兵们的撼动下更加惊险，而他们全然不顾个人安危，只想赶快救出被泥石流掩盖的百姓。那条绳子在官兵们的努力下如同一条苍龙，在天地间呐喊，在山洪中助威。而官兵们坚毅的神情是无法摧毁的力量，纵使困苦再大，他们最终也会爬上那陡峭的崖壁，和死神搏斗，挽留住有着强烈生存意志的中华儿女。狂怒的山洪在他们身后肆无忌惮地奔跑，不是碰撞出浑浊的水花，可看着同一根绳子上那些紧握的双手，看着墨绿的军装汇成的力量河流，听着雄壮的呐喊声，我的心陡然间壮阔。舟曲的同胞，别怕，洪流中我们一起努力！

救援中的感动 一位官兵在一片废墟中向记者诉说：“我问妻子，女儿在黑暗中说的最后一句话是什么，妻子说：‘是，快点打电话给爸爸。’女儿的遗体救出后，她的脸还软软的，只是下半身被埋在泥沙中，我不相信她真的走了······”镜头前，这位铁铮铮的子弟兵潸然泪下。妻子和女儿出事的地方就在他救援他人的几十米远处，为了他人的生还，他强忍住撕心裂肺的痛楚，把全部精力投入救援工作中。自己明明有能力，却不能去营救自己亲人的挣扎，有几人能理解？那掀锨挖开的泥土静静沉默，悄悄记录了这位英雄难于言表的悲痛。我永远也忘不了他的一句话“女儿，欠你的爸爸下辈子还。”在他颤抖的话语中，我听出了他对女儿的喜爱之深，想象到了那个女孩是多么可爱，感受到了他心中泣血的悲痛。在他不愿被他人觉察的泪眼中，我看到了此时他的悲痛欲绝，更体会到他要把全部悲痛化为救援他人力量的决心。在他紧握铁产的双手中，我彻悟：因为有你们这样舍己为人的精神，中华民族才在一次次的灾害中依然雄起；因为有你们舍小家为大家的牺牲，才有了感动世界的旋律；因为有你们的铮铮铁骨，黑暗中的受难者才有坚守下去的希望。舟曲的同胞们，别怕，洪流中有我们坚守的感动！

灾难后的希望 看着一个一个人被有条不紊地救出，他们悲痛中的笑脸给了我们安慰。听着官兵们成功救出一个人时的欢呼声，这给了那些正等待救援的人继续坚持的勇气。我注视着这电视上刚降生的婴儿，在毁灭性的灾难中被幸运女神眷顾的幸运儿，他们是如此稚嫩，微闭的双眼，轻轻张和的小嘴和还有点绯红的脸蛋，他们就是舟曲最大的希望。不再沉默中爆发，就在沉默中毁灭，婴儿们响亮的哭声展现了中华儿女对抗困难的勇气。中华上下五千年，艰难困苦比比皆是，荆棘中我们勇敢走过，悬崖边我们勒马勇越，因为我们心中有希望，所以我们有勇往直前的信念，由此铸就铁骑金马踏过的刀枪剑阵、阳关大路。今天，

有婴儿响亮的哭声，明天，就有新一代的希望，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”舟曲的同胞们，别怕，灾难过后希望继续延续。

对于在前线奋斗的官兵，为了排除危险，他们置身危险之中。这是在宣告：舟曲，我们风雨同舟。 对于舍己为人的英雄，他们认为：给死者最好的礼物，就是让活着的人活得更好。这是在承诺：舟曲，我们风雨同舟。对于天使送来的礼物——婴儿，他们真情演绎，哭得豪迈。这是在引导：舟曲，我们风雨同舟。 一直关注墨绿中的苍白，可是转过脸才看见：前方有新生的绿在尽情舞动。面对莫名的深度，摒弃一切，只留希望，风中，我们尽情表达——舟曲，我们风雨同舟！

④一是学习他们在抗洪抢险救灾中表现出来以学生为本，为学生负责的崇高精神，坚持把学生的生命安全放在首位，视学生的利益高于一切，想法设法保证学生的生命安全，保障正常的生活供给和教学秩序，维护校园安定稳定；二是学习他们在抗洪抢险救灾中表现出来不畏艰险，敢于胜利的精神，面对洪灾，处乱不惊，准确研判，科学应对，迅速反应，力排万难，顽强拼搏，争取胜利；三是学习他们在抗洪抢险救灾中表现出来忠诚履职、勇于担当的精神，顾全大局，忘我舍家，坚守抗洪抢险救灾第一线，科学研判形势，果断采取措施，积极承担转移学生和抢救财产的任务，做好本职工作，确保学生生命安全，尽量减少国家财产损失；四是学习他们在抗洪抢险救灾中表现出来群策群力、同舟共济的精神，面对困难，万众一心，众志成城，齐心协力，集思广益，夺取抗洪救灾重大胜利。

⑤6月20日下午三点，福州武警二支队的74名官兵准备到大源乡受灾最严重也是最偏远的山坊村去开展救援，乡党委黄功华书记望着万荣旺老师被泥沙、树枝刮的伤痕累累的双脚，问是否能推荐两位老师带路。万荣旺、曾木财争先恐后地说：“路我熟，还是去！”万老师、曾老师准备了一些干粮和饮用水，引着部队朝着距离大源乡20多个公里山坊村出发了。由于连续暴雨，通往山坊村的经道路中断，沿途满目疮痍，到处都是塌方和被水流冲刷过后的河床，没有一丘完整的田，更没有一段完整的路，不是碎石、淤泥、就是断树残枝，万老师在趟过最后一个河段时，由于体力不支，脚底一滑，顿时汹涌的河水就差点要没过他的头顶，万幸的是紧跟在他身后的一个战士眼疾手快，一把拽住了他的雨衣，使他转危为安。上岸后，万老师擦了擦身子，拧干衣服上的水，又继续上路了。经过5个小时的艰难行走，终于把武警官兵安全顺利的带到达了山坊村，便立即展开救援，当地受灾村民望着武警官兵背来的白花花的大米，饱受饥寒的脸孔终于露出了久违的笑容，万老师和曾老师也露出欣慰的笑容。

午3：30许，洪水渐退，为确保学生的生命万无一失，学校果断决定，迅速将学生转移到地势较高的乡政府。温六金副校长组织陈昭凯等8位男教师跳入没膝的洪水中，架起一条5米多长的木桥，9名教师分立木桥两边的洪水中用肩膀扛住木桥，将500多名学生一个个护送到乡政府。半小时后，全校师生安全撤出学校，此时，教师们已浑身湿透，精疲力竭??

“6.18”特大洪灾过后，上青学校几乎变成废墟，两栋教学楼的一楼教室内，几乎被垃圾和淤泥填满，操场上除了没膝的淤泥就是被洪水冲倒的树木，还有装满泥巴的锅碗瓢盆、动物的尸体??整个校园迷漫着刺鼻的臭味。你也许会想，这样的校园，已经人迹罕至了，没有学生，没有老师了吧！可你只猜对了一半，学生走了，老师仍在。雨还在继续下着，学校散发的臭味一天比一天更浓重刺鼻。此时你到学校，却能看到一幅幅紧张忙碌的劳动画面－－在校园的每一个角落, 上青学校的老师们和福州武警总队的官兵们一道清理淤泥、清除垃圾、清洗教室，整理课桌、仪器。

家在上青的老师顾不得一日三餐没下锅的米，没进嘴的水，没起火的柴；顾不得全家人没御寒的衣，没保暖的被；顾不得看孩子无助的眼神，妻子疲惫的身体??每天都毅然决然地冒着雨，扛起劳动工具，冲出家门，来到学校，参加集体劳动。家在上青乡下的老师，大多数老师没顾得上回老家去看看家中的亲人，家里受灾的情况，都全力以赴投入到学校抗灾工作中去－－肖寿珍等几位老师的家里已被洪水夷为平地，他们还没来得及清理出一件家什，没来得及安顿好家人，也都到学校参加集体劳动。在他们看来，学校是他们的第二个家，没有的了学校，全家的那么多孩子就没有栖身之地，没有学习的场所，就听不到孩子们的欢声笑语，就看不到孩子们纯真可爱的笑靥，就不能与孩子们一起促膝谈心，就不能与孩子们一起玩耍嬉戏。所以，在他们看来，学校这个家园比自己的家更重要。

从6月中旬开始，建阳市持续下雨。6月19日，陈天新从天气预报中得知又将有暴雨袭来。是不是又

要发洪水了？按他多年的工作经历，他预感一场洪水又将临近。因妻子在当地政府部门防汛值班，无暇照顾女儿，父母亲又在建阳水吉，远水难解近渴。为不影响抗洪， 6月19日傍晚，他把心爱女儿托付给邻居，懂事的女儿在邻居家中吃饭、过夜，心里惦记着他，接连挂手机要陈天新回家。面对即将来临的肆虐洪水，为了学校抗洪抢险，陈天新已无法顾及爱女和面临家中受淹的财物，只在手机里告诉女儿：“要涨大水了，你就在阿姨家里不要到处跑”。自己全身心投入抗洪。

篇三：关于近年来山洪灾害防御工作取得的成就

关于近年来山洪灾害防御工作取得的成就

在全国山洪灾害监测预警

及防御工作经验交流会上的讲话

国家防总秘书长 鄂竟平

党中央、国务院对山洪灾害防御工作高度重视。两年来，胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理等中央和国务院领导多次亲临遭受山洪灾害的重灾区视察，多次作出重要批示，提出明确要求。水利部会同国土资源部、中国气象局、建设部、环保总局编制完成《全国山洪灾害防治规划》后，又在财政部的支持下积极组织开展了山洪灾害防御试点，探索出不少适合我国山丘区实际的好方法、好经验。地方各级政府及防汛指挥部在山洪灾害防御过程中，把确保人民生命安全放在首位，通过层层落实责任制、编制预案，及时监测预警，提前转移人员，最大限度地避免和减少了人员伤亡。总结近年来尤其是2005年以来的山洪灾害防御工作，主要有以下五个方面的成就：

（一）创新责任体系，完善防御网络，强化组织保证。

在2005年的邵阳会议上，国家防办提出大力推广湖南绥宁、北京密云等县的经验，完善基层和农村山洪灾害防御责任制体系，并组织各省代表进行实地考察。两年来，这项工作在一些省市取得了突破性进展。一些地方结合山洪灾害防御的特点和当前实际，与农村现有基层组织相结合，将防汛指挥机构和组织延伸至基层乡

（镇）、村，落实了县、乡（镇）、村、组、户五级责任制，明确了村、组监测员、预警员的职责，形成了较为完善的基层山洪灾害防御责任制网络，为有效应对山洪灾害提供了有力的组织保证。比如湖南省，把山洪灾害防御工作纳入政府工作考核内容，实行严格的省领导包市州、市州领导包县、县领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包户的“五包”责任制体系，责任层层分解，目标到人。湘西州把建立健全防御责任制体系作为“牛鼻子”来抓，各相关部门均成立了防御山洪地质灾害工作领导小组，形成了防汛指挥部统一指挥、统一协调、统一调度，部门各司其职、紧密配合、协同作战，基层组织具体抓的防御工作格局。尤其是在乡镇、村组，严格实行乡镇长负责制，每个村、每座水库和山洪灾害隐患点都确定了一名乡镇领导和工作人员作为责任人，每个村支书、共产党员都建立了目标卡、责任卡和行动卡。今年全州遭8次暴雨袭击，出现32处大滑坡，紧急转移12.8万人，无一人伤亡。又如江西省，有防汛任务的1548个乡镇今年全部建立防汛指挥部，乡镇主要领导任指挥长，分管领导兼职办公室主任，配备1～2名专职干部，统一组织领导乡镇山洪灾害的防御工作。省防办分批组织对1500多名乡镇防办主任进行了每期一周的培训，有力地加强了基层山洪灾害防御工作。8月27日晚，上犹县五指峰乡黄沙坑流域出现3小时131毫米的短历时大暴雨，五指峰乡和营前镇的防汛指挥长得到预警信息后，立即带领乡镇干部赶赴山洪易发区的5个村组，紧急转移群众103人。半小时后，山洪袭来，河水猛涨，群众房屋被淹，人员

安然无恙。

（二）建设监测网络，完善预警手段，确保信息畅通。

近两年国家防办突出抓了山洪灾害防御试点建设，把加强监测预警系统建设作为重要环节来抓，要求各地根据本地区的交通、通信和社会经济状况，按照因地制宜、土洋结合、经济实用、简便易行的原则，建立适合本地特点、尽可能覆盖重点防治区的山洪灾害监测预警系统。有些省按照上述要求，积极探索，大胆创新，使山洪灾害监测预警工作上了一个新台阶。各地试点的监测系统除采用自动遥测雨量、水位站外，还尽可能建立了人工简易雨量监测点，由于设备造价低、易于操作，成为山洪灾害群测群防的重要手段。一些地区除采用传统的人工敲锣、鸣哨等土法预警外，还充分利用电视、有线及无线广播、短信群发预警等现代化手段。有些地方开发的短信群发预警系统，将有关责任人员的手机号码集中存贮于预警系统中，可以及时发出预警信息，即快捷可靠，又方便节约。在一些山洪灾害防御试点县采用了乡村无线广播系统，有效地解决了行政村、自然村之间的联系和群众避险自救问题。一些县还初步建设了县级防汛信息处理平台，具备信息收集处理、会商决策、预报预警等功能，大大提高了基层防汛指挥决策的现代化水平，为做好山洪灾害防御工作提供了更可靠的保障。

湖南、江西、浙江、河南、福建等省积极推广山洪灾害防御试点建设经验，加快全省山洪灾害监测预警系统建设步伐。如湖南省财政今年汛前安排3670万元，在全省32个山洪灾害防御重点县的

3000个村建立了“土洋结合”的村级预警系统，比较好地解决了山洪灾害预警信息“最后一公里”到户到人的问题，对人员及时转移起到了关键作用。2006年汛后，江西省选择了13个重点县开展了山洪灾害预警系统一期工程建设，覆盖244个乡镇、609条小流域，新建自动雨量站407处、人工雨量站244处，2007年发挥了很好的效益。河南省积极探索运用现代技术开展山洪灾害防御工作，研究开发了基于分布式水文模型的山洪灾害预警预报系统，也收到了不错的效果。

（三）强化预案编制，规范行动组织，有序防灾避灾。

根据国务院关于加强基层应急管理工作的要求，2005年底，国家防办编制印发了《山洪灾害防御预案编制大纲》，要求全国有山洪灾害防御任务的县都要编制防御预案。据统计，在全国有山洪灾害防御任务的1867个县级单位中，已有1593个编制了预案，其中1105个已经政府审批。浙江、湖南、福建、黑龙江等省防办高度重视预案编制工作，积极组织地方以小流域为基本单元进行试点，结合行政区域编制山洪灾害防御预案，既符合防洪以流域为单元的自然特性，便于上、下游监测、预警信息的及时沟通，又适应了目前我国以行政区域来组织防汛工作的特点，具有较强的可操作性。一些地方参照试点的做法，把预案体系向乡镇、村扩展延伸，编制了县、乡、村三级预案。预案明确了危险区和安全区的位置以及人口、财产分布状况、临界雨量或警戒水位、不同级别预警的形式和发布程序等，落实了人员转移方案，细化了各类人员的责任，

大大提高了预案的可操作性。如浙江省69个有山洪灾害防治任务的县（市、区）不仅全部编制了防御预案，而且70％以上的小流域也完成了预案编制工作。湖南湘西州对全州530个山洪地质灾害隐患点分别编制了防御预案、抢险应急队伍调度预案，并细化了相关措施。尤为值得一提的是，黑龙江省吸取“沙兰镇事件”的教训，省防办组织专门力量，通过解剖麻雀，广泛征求基层意见，编制乡、村预案范本，提供各市县参考，这些做法很有针对性，很值得借鉴。

（四）坚持以人为本，采取超常措施，及时转移人员。

这些年，各地始终把减少和避免人员伤亡作为山洪灾害防御工作的第一要务，围绕这一核心，强化监测预警，突出受威胁人员的提前转移，全国山洪灾害人员伤亡绝对数量有了明显的下降。

据统计，近年来全国每年因山洪灾害转移的人数都在1000万人以上，这是上个世纪少有的。如湖南省认真吸取去年强热带风暴造成重大人员伤亡的教训，在防御今年超强台风“圣帕”过程中，提出“宁可把保险系数打得高一点，把转移面扩得大一点，绝不能留一个死角”，采取超常措施，全省共组织转移75.7万人，重点强化了水库下游地区、矿山、旅游景区、城市低洼地区和建筑工地的群众转移工作。暴雨期间全省5000多座矿山一律实行停工停产，矿工全部撤到安全地带；存在安全隐患的旅游景点和宾馆临时关闭，疏散可能遭受山洪灾害的游客。超强台风“圣帕”比去年强热带风暴“碧利斯”带来的降雨更大、范围更广、持续时间更长，但人员伤亡大大减少。频繁遭受台风袭击的浙江省，今年防御工作也

篇四：山洪灾害项目建设管理工作报告

旬邑县山洪灾害防治非工程措施建设项目

建设管理工作报告

建设单位：旬邑县山洪灾害防治非工程措施建设处 日 期： 二○一二年六月

旬邑县山洪灾害防治非工程措施建设项目

建设管理工作报告

1 项目概况

1.1 项目区概况

旬邑县位于陕西省中部偏西，咸阳市辖境北端，地处关中北界，和甘肃省接壤。全县土地总面积1811平方公里，辖11镇、3社区、187个行政村（311个自然村）、28.47万人。全县311个自然村中有131个村傍河而居，处于山洪灾害危险区，受威胁人口达12.04万人，占到全县总人口的 43%，受威胁区面积1071平方公里，占到全县总面积的59%，汛期洪水来势猛，历时短，山洪灾害频发，属于渭北黄土高原山洪灾害防治的重点区域之一。

1.2 项目建设目标

2010年9月，省水利厅将旬邑县列入2010年全国山洪灾害防治县级非工程措施建设县。旬邑县山洪灾害防治非工程措施建设总目标是以国家《全国山洪灾害防治规划》、《山洪灾害防治县级非工程措施见色和实施方案编制大纲》、《山洪灾害防治监测预警系统建设技术要求》为依据，以山洪灾害信息监测与预警为核心，将数据采集技术，现代通信技术、计算机网络技术、数据库技术、地理信息技术（GIS）和预报预警技术与山洪灾害防?a href="http://www.zw2.cn/zhuanti/guanyuwozuowen/" target="_blank" class="keylink">我滴裥枨蠼裘芙岷希ǔ梢桓鱿冉涤谩⒏咝Э煽俊⒆远潭雀叩纳胶樵趾嗖庠ぞ低常行У奶岣呱胶樵趾π畔⒓嗖夂驮ぞ淖既沸浴⑹毙约翱煽啃裕玫奈叵胤姥纯购挡棵庞行У乜股胶樵趾Ψ乐喂ぷ魈峁┛蒲б谰荩锏郊笆狈⒉忌胶樵趾υぞ畔ⅲＵ先嗣袢褐谏?/p>

命安全，减少山洪灾害损失的目的。

1.3 项目计划下达情况

根据《旬邑县山洪灾害防治县级非工程措施建设项目实施方案》和陕西省水利厅《关于咸阳市旬邑县山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案的批复》（陕水汛旱?2011?45号）及咸阳市水利局转发省水利厅《关于调整2010年度34个县区山洪灾害防治县级非工程措施建设内容的通知》（咸水发（2011）936号）文件精神，我县调整后建设的主要内容是：一是雨水情监测系统。建设自动雨量站7座，自动水位站9座，简易雨量站140座，简易水位站23座，视频监控站3座。二是县级预警系统，主要包括硬件和软件及会商室装修改造三部分。硬件设备主要有路由器、交换机、防火墙、服务器、计算机、ups电源、大屏显示器、视频会商等硬件设备；软件主要有操作系统、数据库、杀毒软件、数据接收处理、数据整合预警、预警调度等软件；装修改造机房和会商室120平米。三是乡村预警系统建设。主要包括14个乡镇视频会商、传真、无钱广播等预警系统设备以及114各村的无线广播、铜锣号、口哨、手摇警报器等预警设备。四是群测群防体系。主要包括山洪灾害普查、危险区划定、预警指标确定、县乡村预案编制、宣传、培训和演练等内容。

1.4 工程布置

陕西省2010年度山洪灾害防治县级非工程措施建设项目旬邑县项目包括雨水情监测系统、县级预警平台以及镇村预警系统， 14个乡镇的视频会议统可以和县、市同时召开，防汛信息得以及时传达，7个自动雨量站和9个自动水位站实时传输数据，及时了解各

地区的雨水情信息，3个视频监控点24小时不间断录像，防汛人员可以直观的观察当地雨量、水量信息，对防汛工作起到积极作用。

1.5 项目投资

调整后项目下达投资576万元，包括气象部分57.6万元，其中中央财政补助资金400万元，省级财政补助资金88万元，市县配套资金88万元。

2 项目建设管理

2.1 项目管理机构设置及工作情况

县委、县政府非常重视该项目的建设，及时成立了以主管县长为组长，县政府办、财政局、气象局、国土局、水利局以及10个镇为成员的旬邑县山洪灾害防治县级非工程措施建设项目工作领导小组，并组建了旬邑县山洪灾害防治县级非工程措施建设管理处作为项目法人机构，明确了项目法人和技术负责人 ，内设一室三科，具体负责项目建设管理工作。项目法人由县水利工作队队长刘天峰同志担任，具体负责委托项目设计、批复，组织项目招标及委托工程监理、验收，负责协调施工单位、监理单位和管理运行单位之间的关系，及时与上级沟通解决工程建设中出现的争议和问题，为该项工程顺利进行创造有利条件。

2.2 项目招投标

根据省水利厅《关于陕西省2010年度山洪灾害防治非工程措施建设项目咸阳市级招标方案的批复》（陕水建发 ?2011?114号），我们委托咸阳市山洪灾害防治非工程措施项目建设办公室对项目建设进行统一招标。市项目建设办公室择优选择了陕西诚信达工程建设咨询有限责任公司负责项目施工单位和监理单位的招标工作，

该公司严格按照招投标法和招标程序，编制招标文件、公开在《三秦都市报》、《陕西采购与招标网》、《陕西省水利厅网》发布招标信息，从严审核投标企业。在省水利厅监察室、建管处、防汛办、咸阳市水利局、旬邑县监察局等部门的监督下于2011年6月29日，在西安尚德大厦开标，最终大唐软件技术股份有限公司中标建设，北京奉天长远工程技术发展有限公司中标监理。

2.3施工准备

为保证工程顺利实施，旬邑县山洪灾害防治县级非工程措施建设管理处配合施工单位作了大量的施工准备工作，前期及时把机房杂物清理干净。就机房的装修，设备摆放、综合布线和施工单位提前沟通，并派专人现场协调出现的问题，根据实际情况做了详细安排，并安排专人进行关系协调，确保工程顺利实施。签订合同后，陕西省2010年度山洪灾害防治县级非工程措施建设项目旬邑县项目参建单位北京大唐软件技术股份有限公司于2011年8月18日向监理机构递交了合同项目开工申请表，监理机构于2011年8月20日向参建单位签发了开工令，项目正式开始实施。

2.4 主要工程开完工日期

陕西省2010年度山洪灾害防治县级非工程措施建设项目旬邑县项目于2011年8月20日正式开始实施，于2012年6月9日全面完工。

2.5 主要工程施工过程

陕西省2010年度山洪灾害防治县级非工程措施建设项目旬邑县项目具体实施过程如下：

2.5.1 机房和会商室装修

篇五：山洪灾害调查技术要求

山洪灾害调查

技

术

要

求

一、 目标任务

1.1 调查目标

为确保山洪灾害调查评价工作按《省级实施方案》确定的目标顺利完成，根据要求开展山洪灾害调查评价工作。根据实际情况，选择山洪灾害威胁严重、防治任务重的进行调查评价工作，以小流域为单元，深入调查分析山洪灾害防治区暴雨特性、小流域特征、社会经济和历史山洪灾害等情况，分析小流域洪水规律，评价重点防治区内居民点、自然村落、集镇和城镇的防洪现状，科学划定山洪灾害危险区，分别确定预警指标和阈值，为及时准备发布预警信息、安全转移人员提供基础支撑。

1.2 调查任务

根据2014年度山洪灾害防治项目建设任务要求，主要开展包括山洪灾害调查评价、非工程措施补充完善以及重点山洪沟防洪治理三部分内容。具体如下：

1.1 山洪灾害调查评价

（1）前期基础工作。山洪灾害调查评价相关技术要求编制由中央统一组织，省级负责完成。包括山洪灾害调查评价基础数据准备、工具软件系统以及省级使用培训、后期服务等工作。

（2）山洪灾害调查。山洪灾害调查评价包括：水文基本资料收集处理、小流域基础信息现场核对、社会经济调查、历史山洪灾害调查、山洪灾害威胁区域调查、涉水工程补充调查、沿河村落现场详查和河（沟）道断面测量等。

（3）山洪灾害分析评价。山洪灾害评价包括小流域分析评价、沿河村落防洪现状分析，危险区划定，预警指标分析计算等。

（4）山洪灾害调查评价数据审核汇集。山洪灾害调查评价数据和成果要按照县、市（州）、省逐级审核汇总上报。

（5）业务培训。省级统一组织开展调查评价业务培训，制定详细的培训方案，重点是现场调查的标准和方法、现场采集终端和数据审核汇集系统使用等的

培训。

1.2 非工程措施补充完善

（1） 县级平台软件完善和预警能力升级。

（2） 监测、预警系统补充完善和群测群防体系完善。

1.3 重点山洪沟防洪治理

依据省级山洪灾害防治项目实施方案，在重点山洪沟防洪治理项目名录中，选择山洪灾害严重，影响人口较多，治理效益显著，具备形成综合防御体系的重点山洪沟开展工程治理。

二、 编制依据

2.1 法律法规

（1） 《中华人民共和国水法》（2002年修订）；

（2） 《中华人民共和国防洪法》（主席令第88号）；

（3） 《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发【2011】1号）；

（4） 《国务院关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见》（国发【2010】31号）；

（5） 《国家防汛抗旱应急预案》。

2.2 标准规范及指导意见

（1） 全国山洪灾害防治项目实施方案（2013～2015年）；

（2） 省级山洪灾害防治项目实施方案（2013～2015年）；

（3） 省2014年度山洪灾害防治项目中央补助资金建设任务；

（4） 2014年度山洪灾害防治项目建设任务及工作要求；

（5） 《山洪灾害防治非工程措施技术要求》；

（6） 重点山洪沟防洪治理项目建设指导意见；

（7） 山洪灾害调查评价相关技术要求；

（8） 省、地市级山洪灾害监测预警信息管理系统技术要求；

（9） 《山洪灾害调查技术要求》；

（10） 《山洪灾害调查野外测量技术要求》；

（11） 《沿河村落防洪现状评价技术要求》；

（12） 《山洪灾害危险区图（风险图）绘制技术要求》；

（13） 《山洪灾害预警指标确定方法技术指南》；

（14） 《山洪灾害风险区划技术要求》；

（15） 《省、地市级山洪灾害监测预警信息管理系统技术要求》；

（16） 《灾害防御预案编制导则》；

（17） 山洪灾害防治项目其他相关的标准、规范等。

2.3 相关规划

（1） 《全国山洪灾害防治规划》；

（2） 《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综

合治理总体规划》；

（3） 《水利发展“十二五”规划》。

2.4 技术标准

（1） 《防洪标准》（GB 50201-94）；

（2） 《城市防洪工程设计规范》（GB/T 50805-2012）；

（3） 《水位普通测量规范》（SL58-93）;

（4） 《水利水电工程测量规范》（SL197-2013）；

（5） 《工程测量规范》（GB 50026-2007）；

（6） 工程建设建设标准强制性条文水利水电工程（2010年版）。

三、 工作方法及技术要求

3.1 调查技术路线及工作要求

1） 调查技术路线

根据山洪灾害调查的总体目标要求，本次调查由省级水利部门统一组织，以县级行政区为基本单位，以基层行政区划或小流域为基本工作单元，积极开展部门之间的协作与交流，采取内业调查和外业调查、全面调查和重点调查相结合的调查方式，通过前期准备、内业调查和测量、检查验收等工作阶段，全面查清山洪灾害防治区的基本情况，有效获取山洪灾害防治区的基础信息。

山洪灾害调查必需基于两个条件开展：（1）基础数据和工作底图；（2）现场采集终端软件。基础数据和工作地图包括：遥感影像图层、经保密技术处理的小流域专题图层及基础属性数据、1：25万基础地理信息图层、土地利用和植被类型图层、土壤类别和土壤质地图层。除前期基础工作已获得的数据外，调查对象的数据需要在工作底图上获取、标绘或填报，并通过工作地图来建立调查对象之间的空间关联关系。

2） 工作要求

在统一的基础数据和工作底图上，利用现场数据采集终端，以小流域为基本单元，组织实施山洪灾害调查工作。现场调查工作一般应由县级组织实施，省级负责现场数据采集终端硬件设备的统一采购和软件系统定制、培训及服务工作。开展水文资料收集、历史洪水调查、沿河村落（沟）道控制断面及居民户沿河高程分布测量等。

3.2 水文基本资料收集处理

以县级行政区划为单元收集相关水文资料和数据。

水文基本资料收集处理主要包括收集处理省最新暴雨图集及相应监测站的统计参数，包括最大10分钟、1小时、6小时、24小时等时段暴雨特征值（均值、离差系数Cv、偏态系数Cs）。收集水文分区资料、山丘区小流域设计暴雨洪水计算方法及相应参数和设计洪水成果。收集历史上历次引发山洪灾害的区域降

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