本文转载自网络

篇一：网络转载文章须知

网络转载文章须知

在网上转载文章，很有可能会侵犯他人的著作权。这时候，了解一些转载文章的基本知识，有助于帮助自己避免网络侵权的事情发生。以下是华律网小编收集到的关于网络转载文章的一些常见问题的解答。希望对您有帮助

一、网站转载的文章是否拥有著作权

作品都享有著作权，而著作权的所有人为该作品的作者。那么，何谓“作品”?网站转载的文章属于“作品”吗?

我国第3条规定：“本法所称的作品，包括以下列形式创作的文学、艺术和自然科学、社会科学、工程技术等作品：(一)文字作品;(二)口述作品;(三)音乐、戏剧、曲艺、舞蹈作品;(四)美术、摄影作品;(五)电影、电视、录像作品;(六)工程设计、产品设计图纸及其说明;(七)地图、示意图等图形作品;(八)计算机软件;(九)法律、行政法规规定的其他作品。”

根据《最高人民法院关于审理涉及计算机网络案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《最高院解释》)第2条的规定，受著作权法保护的作品，包括著作权法第3条规定的各类作品的数字化形式。

所以，结论很清楚，网站上转载的文章作为纸媒体文字作品的数字化形式，是有著作权的，仍为该文字作品的作者。

二、网站是否可以转载已在报纸、杂志等传统媒体或者其他网站上发表的文章

按照我国著作权法的规定，著作权包括发表权、使用权和获得报酬权等，《最高院解释》也规定“将作品通过网络向公众传播，属于著作权法规定的使用作品的方式，著作权人享有以该种方式使用或者许可他人使用作品，并由此获得报酬的权利。”

根据《最高院解释》的规定，已在报刊上刊登或者网络上传播的作品，除著作权人声明或者上载该作品的网络服务提供者受著作权人的委托声明不得转载、摘编的以外，网站予以转载、摘编并按有关规定支付报酬、注明出处的，不构成侵权。

换句话说，在网站上转载别人作品，在同时符合以下两个条件时才是合法的：

1、著作权人或受著作权人委托的上载该作品的网络服务提供者没有做不得转载、摘编文章的声明;

2、支付报酬、注明出处。

否则，就是是侵权行为。

另外, 根据《著作权法》第22条的规定，为个人学习、研究或者欣赏，使用他人已经发表的作品的，属于合理使用的范围，不需要支付作者稿酬，但需要标明作者、出处等信息。现在的问题是：又有几个网站是“为个人学习、研究或者欣赏”?网站转载的目的总是为了借助其他网站的文章来丰富自己网站的内容，从而吸引更多人访问，或多或少带有商业目的。

三、网站转载文章的稿费标准及发放问题

关于稿费标准问题，可参照国家版权局1999年4月发布的《出版文字作品报酬规定》，报刊刊载作品，未与著作权人约定付酬标准的，应按每千字不低于50元的付酬标准向著作权人支付报酬。

至于稿费发放的问题，一般应由网站与著作权人联系以汇寄稿费;无法联系上著作权人或者著作权人地址不明的，可参照《出版文字作品报酬规定》的规定，在一个月内将报酬寄送中国版权保护中心代为收转。到期不按规定寄送的，每迟付一月，加付应付报酬5%的滞付费。

四、网站是否可以禁止其他网站转载自己网站上发表的作品

见到很多网站在首页上标注版权声明：“版权所有，未经许可，严禁转载”，这种声明有效吗?网 站 是否可以禁止其他网站转载自己网站上发表的作品?

根据《最高院解释》的规定，网站间相互有转载、摘编的权利，对于网站内各篇文章的转载权，仍归原作者，只要转载、摘编的网站注明文章出处、支付作者稿费，就合法获得转载权。

禁止网站转载自己作品的权利在著作权人，因此，“版权所有，未经许可，严禁转载”的告示一般来说是无效的，除非网站得到了作者的授权委托。 本文系华律网收集整理，转载请注明出处: http://www.66law.cn/topics/wlzzwzxz/

篇二：说明本文来自网络

【说明】本文来自网络，文中内容和观点不代表本网站立场，目的仅在于为大家的思考和研究提供最真实的第一手资料，如有侵权，请您告知，我们将及时处理。

【转载于】http://bbs.pku.edu.cn/frames.html （ wuyonghui 发表于 2006-9-21 18:42:18 ）

“新西山会议”纪要完整版（上）

（又名“中国宏观经济与改革走势座谈会”纪要）

主题：中国宏观经济与改革走势座谈会

时间：2006年3月4日上午9点

地点：杏林山庄综合楼六层会议室

迟福林：各位早上好，在“两会”正在召开之际，当前各方面对改革比较关注，在改革攻坚处在很关键的时期，中国经济体制改革研究会邀请在座的各位利用周六的一天时间就当前改革的形势和改革中的一些重点问题进行讨论，目的是我们能够就当前的改革形势做一些客观的分析，并在此基础上能够集中在座各位的一些观点、意见，争取通过这次会议能够形成一些有参考价值、一些建议、一些观点。

今天上午的会议由我来主持，上午我们做了两个单元的安排，9：00到10：30就宏观改革形势进行讨论；第二单元是做“农民土地与农民工社会保障问题”，今天请高尚全会长就当前宏观改革形势做一个重点发言，大家欢迎。

高尚全：同志们，早上好！我先抛砖引玉，谈一下对当前改革形势的看法和建议。

首先讲一下对改革形势的判断。当前对改革出现了前所未有的争论和反驳，我认为出现这样的情况并不奇怪，也是不可避免的。可以说过去有争论，现在也有争论，以后还会有争论。为什么呢？因为一元主体多元化，也带来思想多元化，所以各种思想就反映出来，我认为这是社会的进步，是改革的成果。如果没有改革开放，有这样的局面？没有。前天找到马威同志，说天气那么冷还不戴帽子，他说帽子太多了，以前戴说是右倾主义。不要戴帽子，这样不好。

对当前的形势有两个基本的判断，归纳起来，第一种判断，总体是上好的。主要有三点：一是改革形势认为符合小平同志“三个有利于”的精神，促进了社会生产力的发展、改善了人民生活的提高、增强了国家的实力和国际地位。达瓦斯会议现在也在中国举行。不仅是在冬天举行会议，夏天也要举行会议，会议就在中国北京。为什么有这样的变化？因为中国的实力增强了，中国国际地位提高了，没有改革，有这样的进步吗？没有。二是前进中的问题、矛盾、体制性障碍确实不少。比如说贫富的差距、收入分配的不公、腐败等等，产生这些问题要做具体的分析，有的人认为改革不到位，有的人认为假改革造成的。这些问题需要改革和发展的办法来解决，靠运动来解决呢？靠反右能解决吗？靠批判私有化然后上升到市场化，能解决问题吗？所以，中央在“十一五”建议当中强调前进中的问题只能靠改革和发展的办法来解决。这些问题已经引起了中央和政府的重视，最近一系列的措施、一系列的会议都是解决这些问题。三是对今后的方向和重点，“十一五”建议当中讲得很清楚，提出要下更大的决心加快推进改革，这句话讲的很好，方向很明确，所以这是一种判断。

另外一种判断，认为形势早得很，为什么？认为改革违背了社会主义的原则，违反了《宪

法》，说国务院36条是违宪了。最近物权法某一位教授写了一封公开信，现在又搁浅了，为什么搁浅了？不是物权法本身的问题，人大常委会的主任跟我讲已经超出了这个范围，认为中国的改革方向出现了问题，不是搞资本主义，是搞私有化了。所以现在保护私人的汽车一样来保护是不行了。二是认为作为90年代以后选择一个破坏社会条件的道路，90年代确定了社会主义市场经济改革的目标了；三是认为市场化侵犯了弱势群体的利益，房改之后老百姓住不起房，以来之后老百姓看不起病，教改之后小孩子上不起学。四是改革以所谓的新自由主义来指导，是美国中央情报局的内应，因为他们希望和平演变，改革实现了和平演变，所以内应了，这些问题都有。

这次争论跟过去几次争论比较起来，我认为有以下几个特点：一是上纲上线比过去上得好。过去姓资姓社，现在姓资姓社的争论在继续，这次争论同新自由主义改写，说中国的改革是按照新自由主义来设计，所以新自由主义怎么回事？我想知道的人不会太多，在改革当中看新自由主义也不多，主要是实践。广东渔业也没有了，因为价格管得太死。后来价格放开了，放开后养鱼的人没有积极性了，广东不是按照新自由主义搞的，而是按照实践来搞的。中国改革的总设计师小平理论怎样评价？所以改革走上私有化的道路，走上资本主义的道路。新自由主义，到底是怎么一回事？前几天总参国际战略部长熊光凯请诺贝尔奖金获得者在北京饭店一起吃饭，我问他现在人家批评新自由主义，能否讲一下新自由主义怎么回事？他说不知道个。他说新保守主义知道，他对新自由主义也说不上来。新自由主义概念都没有弄清楚就批了。外国领导说要解决新自由主义，因为是不好的，所以要批，所以新自由主义要改，这样的话，价格非乱不可。

第二是煽动性比较大，利用群众的不满情绪来给党和政府施加压力，这方面的压力也是挺大的，而且否定党的历来的建议。比如关于“文化大革命”、人民公社，党对它已经做了明确的结论。当然，还是出了一两奇文，一篇是说“文化大革命是无产阶级革命的，要无产阶级革命必须搞文化大革命”，还有一批是“人民公社解体给我们的歧视，歌颂人民公社是伟大的尝试”，为什么说是伟大的尝试呢？在共同劳动中，农民思想从小农思想斗争中潜移默化地慢慢改变，通过人们公社集体的劳动来改造小农思想，所以说是人民公社伟大的尝试。

第三个范围广影响很深，过去外研书，是少数人写，少数人看。现在通过网络向全国、向世界都传播了。而且现在许多年轻人都参加进来。为什么网上对郎咸平的支持率那么高，支持率达到36%，国内的大概达不到10%，超过10%的只有两个，为什么支持率那么高？因为青年不了解。而且网上出现北大19岁的旁听生叫 “周子星”坚决否定产权制度改革，他说“国有企业被一帮别有用心的披着学者话的骗子、帮派们不遗余力的仇杀、扼杀，过去面临着任人宰割的格局”。改革这样的舆论，今天在网上还有人支持，说周子星及时组织经营，政误国的理论，实现了改革的本来面貌。

第四是缺乏理性，以骂人为昭示，不是以平等的进行学术改革，而是断章取义，耸人听闻，好象是骂人的越多越好，谁讲改革开放就骂谁。黄埔批的一篇文章出来以后，说改革不可动摇，遭到了网上一片骂声，给他扣了六顶帽子，尤其原来的社会科学院的副院长写了一篇文章，马上遭到了舆论。不能讲改革的正面，只能讲改革的错误。景伦同志在50论论坛当中讲到改革的四大缺陷，等于是承诺了错误。

另外还要看到改革的这种声音，出现这种声音，我觉得不可避免，是社会进步的表现，是改革的成绩。但是这种声音需要我们要取得共识，否则改革就没有办法搞下去了。一个人一

封信就会耽误好多事，一个人一句话就会耽误很多事情。所以，改革的合法性受到了争议，现在正是改革的关键时期。能不能说现在到了改革决定中国命运这样的关键时期？所以，这是我第一点讲的。

第二点讲三个建议：第一，建议中央最高领导胡总书记出来讲话，讲什么？不要讲很多，主要讲号召全党、全国人民团结起来，坚定不移搞改革，一心一意谋发展，不要争论，不要搞分裂，不要分左派、右派，“三个不要”。我想过去从我们总结历史的经验来看，过去面临着这样的关键时期，比如说90年代初搞计划和市场争论的时候，姓资姓社争论的时候，小平同志出来讲话：第一讲了不要争论，我们要依靠无“三个有利于”标准来判断是非；二是计划和市场多一种手段，资本主义有计划，社会主义有市场，这样把这场姓资姓社的争论一下子瓶颈下来。到90年代中期，我记得“十五大”报告的时候，外研书不断往中央送，我们参加起草的同志有的担心是否听了以后就软了，认为改革不好弄了，但是江泽民同志说了，不要动摇，要有理论的勇气，所以“十五大”在改革方面有很多新的理论，因为有了理论的东西。

现在能否在关键时期如果争论下去，我认为有四个不利于：一是不利于和谐社会；二是不利于改革开放；三是不利于发展；四是不利于团结。我们研究会也开了会，我们应该抱有什么态度：一是坚持改革开放。二是不希望有争论，不希望扩大，因为扩大以后对国家有什么好处？对老百姓有什么好处？这是我们在会上一致的意见。

我今天不是要批判谁，因为确实有这种形势摆出来，这是第一条建议。

第二个建议是更加关注困难群体，使他们不断地看到改革开放的成果：

1.是基尼系数很高了，贫富之间的差距、不同地区的差距，不同贫富差距成为了扩大趋势，这些扩大趋势怎样解决呢？所以中央进一步说用了缓解扩大趋势，而没有用消除扩大势，为什么呢？因为现在消除是不可能的，扩大是在一定的时期、一定范围不可避免的。现在要素很多，掌握要素也是不一样的，如果一样就是瓶颈主义了。所以现在要缓解，缓解主要是在二次分配、三次分配来缓解，当然一次分配要创造公平的竞争环境。

2.我们要弄清楚改革开放以来，我们的贫困人口到底是增加了还是减少了？这是我们讨论问题的前提。据统计，改革开放以前绝对贫困人口是二亿五千万，贫困人口当时是四亿，占四分之一，到2003年绝对贫困人口是三千万，占了十三亿人口的十四分之一，这说明改革开放能够减少绝对贫困，而不是增加了，这个数字我相信还是比较可靠的。

3.加大政府对困难群体的支持力度。比如说在建设社会主义新农村当中，要加大中央和地方财政的投入，要为农业、农村和农民提供更多的支持力度，我想这一条政府也是这样做的，也采取了措施。二是土地增值收益应该留给农民，因为农村改革的难点是土地问题。失地农民是最大的困难群体，从农村来说，城市可能是下岗职工那些，他们种地无地，就业无岗，处于这样的困难。所以一是要提高失地农民的补偿标准。第二是要缩小征地的范围。第三可以采取一些办法，比如以土地入股的方式，农村的土地不是一次性买断，而是每年可以分享发展的成果，这就需要探索。第四要改变城乡分配的二元结构，建议以工促农、以城带乡的长效机制，我想对于这个困难群体要加强，还有政府和社会都要支持。

第三个建议，建立调解为核心的社会整合机制，积极稳妥地推进政府体制改革，建立利

益表达和对话协商体制，引导各个利益群体以理性的、合法的形式表达利益的诉求，要改变只靠网上回帖的办法，网上有的用的是日本的名字，太随便了，不负责任。要从政策上开辟一个渠道，让大家来参与，大家来参与各种改革的方案。妥善处理各种利益关系，扩大公民依法有序地参加社会治理的空间，使公民在广泛参与社会治理的过程当中，形成新的和谐关系。我想这也涉及到政治体制改革的内容，在这方面应该加强改进，包括现在的立法。立法现在已经征求了一万多条意见，已经经过反复几次了，但因为某个教授的一封信，这件事被影响了立法的正常程序。

我就先开这么一个头作为开场白，因为今天没有媒体在，所以可以放开一点，也不要去传某某讲了什么，这样对大家畅所欲言也有了一个空间。我就讲到这，谢谢大家。

迟福林：高尚全会长对当前改革形势和下一步改革提出了一些建议，开了个头。下面请石小敏副会长做一个重点发言，大家欢迎。

石小敏：我想从另外一个角度来发言，我想这场争论，从观察来看这场争论是不可避免的，如果争论停止不了怎么办？能不能够因势利导，把争论引导为建设性的方向上去。 为什么争论起来呢？要有几个条件：一是正赶上中央高层战略包括一些方针在调整过程中。自从前两年提出统筹协调、科学发展观、和谐社会，有一个调整的过程开始，而这两年对外开放继续往前走，对内逐渐的开明，有这样一个背景，这样的背景是争论起来很重要的源头。另外一方面，我们的社会发展有力度，我们积极的同学，毕业的那年，社会大学本科以上毕业的人总共，连前辈七老八十算起来是五六百万，现在是七千万，这个社会刷新得很厉害，网络的发展，近年来媒体的变化，我们的年轻人十年前入网的时候是网上聊天、玩游戏，现在他们开始关心公共事业，他们自身的发展、创业、就业，都遇到了这样的问题。光关心自我不行了，得关系他物，得关心自我以外的其他事物。有一点感觉，就像现在的天气，三月份了，各种生命活动都起来了，草也长起来了，花也开了，挡不住，怎么办？怎么引导？他们都是从自己的感受出发，可能很偏激。

另外，还有一个问题，就是当我们进入一个新的时期的时候，一方面是重大的战略机遇，另一方面是风险的出现。最高层加了一句话“多年积累的问题不可回避，多少问题层层的在涌现”。仅仅像一个矿难、一个上访，次数之多，每一件事情的份量之大，是多年积累的。所以，它有一些因素，我们这场讨论是在这种种的背景下产生的，怎么引导？我想有一个面对的争论问题进行深入的分析，形成具有建设性的共识，我认为很重要。国外有华盛顿共识，那是多少年前为了解决全球问题而出的，这两年媒体在说有北京共识，看来北京共识并没有形成。前两年有点味道，所谓北京共识是对20年改革的总体肯定，现在又讨论出来了。真的共识是要面对未来，而不是总结过去。未来20年，中国怎么走？这个共识现在好象还不清晰。所以，这次讨论在三个层面上展开的，高主任很担忧，第一个层面是在旗帜的层面，在意识形态的层面，是新自由主义还是马克思主义？是社会主义还是资本主义？第二个层面是在具体的改革上诸多的领域，国企改革、医疗卫生、教育、科技等诸多改革上都产生了意见的争论。第三个层面，这些改革都开始向某些最关键的环节，并且在今后三到五年当中必须集中解决，政府改革怎么办？政府方方面面的改革，一个现代政府的治理结构，一个适应未来发展的叫法治国家、责任政府、公民社会这样指向的现代政府的治理应该怎么做？现在还没有。政府多年的改革是适应经济的开放、经济的改革，基本上是单打一的进行机构改革、公务员体系，现在连公务员怎么涨工资也处在多难的境地。我想有这么三个层次，过去20几年前，打倒四人帮以后一场大争论，最后有中国特色的社会主义的旗帜下把大家团结起来往前走，我们现在意识形态在旗号上的创造的

需求也紧迫起来。我想这三个层次的讨论，怎么引导？我想共识非常之重要，而共识说到底是和官产学媒，不但喜欢用中产阶级，也不大喜欢用经营阶层，或者叫中坚阶层，对这个国家富有责任感、终极关怀，承担着一定力量的阶层，他们能否形成公式。官产学媒，对眼下、对中期的前进方向的具体操作慢慢的，这是中国非常需要的。这是我们一个大民族在中间转型当中最宝贵的财富。如果这场争论不能很好停下来，挡也挡不下来，我们都有一个责任。通过思考，通过理论和现实的思考，经验和教训的总结，来把它深化，我想这是一个。

最后，因为中国的改革方方面面都在展开，总体上来讲，我们处于一种深刻的二元结构的社会，还有城乡二元、内外二元，我们外需这块机制和体制与内需的这块机制和体制有重大的差距，还有垄断的二元，说到底还有政府和经济的二元，这些二元结构影响到我们的方方面面。比如像土地就带有二元性，成立国有企业的土地，最后企业不行了，可以卖掉，给职工买保险，农村农民的土地，种粮食可以，种农作物可以，但把土地卖掉给农民卖保险，这个问题就要打疑问。我们要分析现状，光靠国外的认识是不行的，光靠传统的和过去的理论是不行的，必须要有自己的创新才行。我们理论界也好，学者界也好，官员也好，这次讨论都是对我们的考量，对经济学家的一种批评，其实也是对官员的批评，也是对整个学者界的批评。

迟福林：小敏提出了怎样思考当前改革的问题，昨天我看了张维迎写的文章，请张维迎接着发言。

张维迎：文章匆匆忙忙写完，具体的文章内容就不讲，我提出一个概念，理性思考中国改革。理性思考，我理解为四点含义，第一个是必须要有超脱的环节要换位思考，不是穷人就从穷人角度考虑，富人就从富人角度考虑，但我认为作为政府来讲应该整体来考虑。第二，你不能在没有可行性的环节考虑问题；第三，你在讨论时必须讲清逻辑与事实，现在很多判断多于分析，这是很容易误导了。第四是要向前看，整个改革不能向后看，世界成功的经验都是这样的，改革当前的问题，我们目的是为了将来活得更好，而不是往过去看。

高主任谈到一个意思，就是收入分配。我最近做了一些研究，现在大家谈起和谐社会，收入分配是很重要的方面。但是现在网上炒得更多的是平均主义的和谐社会，我们提出一个观点，就是邓小平讲的发展是硬道理，发展了就有和谐，没有发展就没有和谐。我这有资料分析，全国30个省市自治区来进行分析的话，26年当中，就平均而言，经济增长最快的那些地区，人均收入最高的那些地区，恰恰是基尼系数最低的地区，这是一个基本的事实。另外，我们也发现，原来是国有企业解决的问题，城市就业人口当中国有企业占的比例越高的地方，牵涉到的基尼系数越高的地方。另外我们发现财政的支出目前来讲并没有用于解决收入分配的问题，如果各个地区政府的支出，像本地区GDP的比例，比例越高，基尼系数也越高，这说明发展是硬道理，只有通过发展才能解决收入分配的这些问题。所以，我们要以发展为核心的和谐社会。

第二，靠过去的国有企业是解决不了收入问分配的问题，尤其是贫困问题，刚才讲到

2.5亿绝对贫困人口减到现在2600万贫困人口，这没有发展是不可能的，特别是没有民营企业的发展是不可能。

第三，靠财政解决分配问题，需要更多的有效手段，不是简单的说国家财政比例增加了，这些问题就解决了。其实大家如果放眼从世界看的话，公立大学一个教授做了非常好的研究，1980年到1998年，全世界范围来看，收入分配的差异是降低了。而这个降低相当一部分的贡献是来自中国人的收入水平的提高，全世界的基尼系数降低了。

篇三：网络上转载他人文章算不算侵权？

网络上转载他人文章算不算侵权？

我国《著作权法》规定，著作权包括信息网络传播权，即以有线或者无线方式向公众提供作品，使公众可以在其个人选定的时间和地点获得作品的权利。根据该条的规定，著作权人对自己的网络作品拥有使用权。该法规定了“使用他人作品，应当支付报酬而未支付的”是侵权行为。《最高人民法院关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释》第三条规定，已在报刊上刊登或者网络上传播的作品，除著作权人声明或者报刊、期刊社、网络服务提供者受著作权人委托声明不得转载、摘编的以外，在网络进行转载、摘编并按有关规定支付报酬、注明出处的，不构成侵权。但转载、摘编作品超过有关报刊转载作品范围的，应当认定为侵权。因此，如果你在网上发表文章时作出了不准转载的声明，其他网站转载是一种侵权行为;或者，你虽然没有作出不准转载的声明，但其他网站转载时没有向你支付报酬，也应该是一种侵权行为，你可以要求侵权者承担停止侵权、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任。

该司法解释还规定，网络著作权侵权纠纷案件由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。侵权行为地包括实施被诉侵权行为的网络服务器、计算机终端等设备所在地。对难以确定侵权行为地和被告住所地的，原告发现侵权内容的计算机终端等设备所在地可以视为侵权行为地。另外，《最高人民法院关于审理著作权民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二条规定，著作权民事纠纷案件，由中级以上人民法院管辖。 因此，你可以选择被诉侵权行为的网络服务器、计算机终端等设备所在地和被告所在地任一个中级人民法院作为管辖法院。

有法律问题请咨询：

法律咨询http://china.findlaw.cn/ask/

专家面对面http://china.findlaw.cn/mdm/

篇四：本文转载于华尔街日报中文网

本文转载于华尔街日报中文网，作者寇志伟

3月底，中国主要省份和重点城市陆续出台了新一轮房地产调控措施

──“国五条”的实施细则。各地细则普遍被指措辞含糊，在最为关键的二手房买卖20%个税如何征收的问题上缺乏可操作的方案。这不禁又让人想起前国务院总理温家宝发出的“政策出不了中南海”的慨叹。

新一届政府上任后，将发展经济、改善民生和社会公正作为三大任务，着力推动转变政府职能，释放出了进一步推进改革的强烈决心。但如何将高层领导的决心和意图落到实处，关键在于如何化解地方与中央的利益博弈。

目前，中国中央政府不仅掌握着近五成的国家财政收入，更通过党的组织部门决定着地方大员的任免和升迁。理论上，地方政府应该是中央政策在地方的执行者。但是，实践中地方政府对中央政策的执行是有选择的。一方面，地方政府对中央刺激经济的政策，特别是与扩大投资规模相关的政策十分积极，“跑部钱进”和“吻增长”屡见不鲜；另一方面，地方政府对于中央提出的保障房建设、户籍制度改革、环境保护等民生问题却非常消极，饱受批评。

什么原因导致了地方政府与中央政府的利益博弈？普遍的观点认为，1994年分税制改革后，中央集中了大部分财权，但地方政府仍然承担着绝大部分民生和公共支出等事权。由于法律不允许地方政府负债，地方政府只能被迫寻找新的收入来源，自负盈亏的财政体制使地方政府形成了强烈的逐利动机，表现为地方政府运作的公司化。

沿着这个逻辑，理顺中央与地方的财权与事权似乎是化解地方与中央利益博弈的关键所在。十八大报告也提出，“加快财税体制改革，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制”。这种观点可能隐含的一个重要假设是，在财权与事权相匹配的情况下，中央与地方的委托代理关系就可以得到理顺，地方政府就会由发展型政府转变为服务型政府。

上述假设是否成立，取决于地方政府的利益诉求。在精英治国体系下，地方政府的利益诉求很大程度上是地方官员利益诉求的体现。如果地方官员最重要的利益诉求是仕途的发展，现有的自上而下的问责体系理论上可以设计出一套评价考核体系，通过人事的奖惩、任免保证中央意志在地方得到有效执行。郁建兴和高强的研究发现，中央组织部试图通过完善干部考核评价机制，推动地方政府转变行为模式。但是，在评价考核机制中，与经济发展相关的指标都是容易度量的“硬”指标，而公共服务和改善民生方面都是难以量化的“软”指标，缺乏客观的评判标准和准确的信息来源。其结果是，中央很难对地方官员在公共服务和改善民生上的政绩进行衡量，与经济发展相关的指标仍然在地方官员的考核中占据主导地位。

此外，从近年来查处的各地官员腐败案件中不难发现，地方各类工程项目与官员自身的经济利益有着千丝万缕的联系。经济利益的诉求也是地方官员更关注经济发展，更热衷于多上项目的重要原因。

如果无法改变地方官员及地方政府的利益诉求，单纯地加大财政分权难以从根本上转变地方政府的行为模式。从逻辑上说，在中央集权体系下“不听话”的地方政府没有理由在获得更多的财权后变得“听话”。加大反腐力度固然可以消除地方官员不正当的经济诉求，但无法彻底解决自上而下考核中的信息不对称问题。

笔者认为，转变地方官员利益诉求的关键，需要实现从领导干部“对上负责”到“对下负责”的转变。在“对下负责”的体制下，不需要复杂的干部评价体系，与人民生活密切相关的就业、社会保障、教育、环境污染和食品安全问题将从无法度量的空洞指标变为最重要的核心依据。在现有的体制下，加强地方人民代表大会制度，完善人大对同级政府的监督职能，是最现实的解决途径。

上述分析同样适用于地方政府债务问题。一种观点认为，化解地方政府债务需要“开正路、堵邪路”，即允许地方政府发行地方政府债券，同时清理地方融资平台，以此达到地方政府债务的透明化。笔者认为，在缺乏自下而上约束的情况下，“开正路”的同时未必能够“堵邪路”。

中国现行的《预算法》颁布于1994年3月，之所以不允许地方政府赤字和举债，应该与建国以来 “一放就乱，一统就死”的怪圈以及上世纪90年代初地方投资过热的现象密切相关。但如果地方的赤字和债务水平由中央决定，一旦地方基建所需的资金不能得到完全满足，还是会求助于地方融资平台。而如果地方的赤字和债务水平由地方自主决定，就需要一个功能上更加强化、职责上更加具体的人民代表大会制度，而不能完全依靠地方的长官意志。

篇五：十大SEO高手

十大SEO高手

第一名：SEOchinaseng中国〔SEO中国僧〕籍：美国现以转入中国

此人行为低调，网络中不留任何踪迹，SEO技术相当厉害，曾经担任英文谷歌公司搜索引擎研(来自:www.sMHaiDa.com 海 达范文网:本文转载自网络)开发着，现在中国上海开办一家专业提供国外搜索引擎优化公司。

此人SEO特长：细心，程序优化，蛛蛛网构架完美无暇，整体优化的网站稳定长久排名。

第二名：SEO军籍：中国

此人行为无长，网络踪迹难寻，SEO技术创新突出，曾经担任几家名气十分响亮的网络运营老大，现在渐渐走向SEO快速通道，SEO工具研究着，

曾经提供很多SEO工具给站长们使用。

此人SEO特长：掌握创新SEO外部资源研究技术可以说无人超越，SEO优化达到，快，准，缺点稳定性只能达到百分之八十七。

第三名：SEOmiti籍：中国

此人手法精湛，信息资源不齐，网络中踪迹剩少，SEO国内第一

批人员，曾担任新浪等之名网站网络运营总监，徒弟有将近60个。现以被百度挖去

担任反SEO研究经理。

此人SEO特长：SEO信息一目清楚，思维能力相当前卫，特喜欢研究搜索引擎漏洞，致使排名快，准，久，缺点搜索引擎一更新会导致排名短期

波动状态中。

第四名：SEO-百谷捞针籍：中国

此人行为高调，到处横撞，喜欢到处挑戏高手切磋，SEO国内第一批人员曾闭关修炼5年，曾和SEOchinaseng连手创造英文谷歌排名WOW超越官方排名第一和谷歌关键字在谷歌

排名第二的神奇佳话，现以担任知名站点网络运营总监。

此人SEO特长：关键字排版，关键字设定，关键字布局可以说无人能抵掌握关键字的精髓第一人，缺点网站语言不精通，代码优化较少，只做超级难的优化，简单中等不做。

第五名：SEO王通籍：中国

此人称自己为中国seo界第一人，不过说实话，好多技术没达到，中国企业优化最强的人，优化手法很纯正，现以自己开办SEO优化公司，和培训SEO优化班。

此人SEO特长：SEO优化技术温和，稳重，不采用任何作弊手法，SEO国内第一批人员，缺点上升速度慢，创新能力跟不上搜索引擎的平凡变动。

第六名：SEO东邪籍：中国

此人SEO技术缓慢而稳上，策略布局独自超越，技术无到精髓之处，后往努力创新，后续SEO名人之才。现以一个大公司里的seo工程师。

此人SEO特长：.......不加评论

第七名 SEO夫唯

此人SEO修炼纯火纯青，悟到高手之称，可能近几年创新至少，会导致很多后起之秀超越可能，现以自办网络界中有名站点SEO十万个为什么

此人SEO特长：.......不加评论

第八名：SEO丘仕达兄

此人喜欢超近路而逆行，挖掘唯我独尊之位，思维能力越减，平庸无争锋之心。现在已经加入一家seo公司高层人士。

此人SEO特长：.......不加评论

第九名：SEO洪七公

此人SEO理论学奇才，实战技术比较少，但奋斗优化技术很棒，学员满天飞，现以SEO培训公司为自己左右。

此人SEO特长：.......不加评论

第十名：留给女SEO名气之女的

以上综合排名是以个人熟知排列的，导致排列不正确的个人问题，不代表权威性质。

————本文转载自本亲网

作文素材