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篇一：新华网规划评论

新华网：全面规划 科学部署 开创水土流失防治新局面

时间：2015.10.26 来自：新华网 2015年10月23日 打印本文章

近日，经李克强总理签批，国务院正式批复同意《全国水土保持规划（2015－2030年）》，这是我国水土流失防治进程中的一个重要里程碑。这部规划是我国首部获得批复的国家级水土保持规划，是今后一个时期我国水土保持工作的发展蓝图和重要依据，也是贯彻落实国家生态文明建设总体要求的行动指南。为了大家能够较好地了解规划，现就规划的主要内容做一解读。

解读一：规划出台的背景与过程

我国是世界上水土流失最为严重的国家之一，水土流失面广量大，侵蚀严重。据第一次全国水利普查成果，我国现有水土流失面积294.91万平方公里，占国土总面积的30.72%。同时，大规模开发建设导致的人为水土流失问题仍十分突出。严重的水土流失，是我国生态恶化的集中反映，威胁国家生态安全、饮水安全、防洪安全和粮食安全，制约山丘区经济社会发展，影响全面小康社会建设进程。

党中央、国务院历来高度重视水土保持工作，把水土保持放在山区发展的生命线、国土整治和江河治理的根本、经济社会发展的基础的战略高度，带领人民群众开展了大规模水土流失综合防治，取得了令人瞩目的显著成效。目前，全国水土保持措施保存面积已达到107万平方公里，累计综合治理小流域7万多条，实施封育保护80多万平方公里。1991年《中华人民共和国水土保持法》颁布实施以来，全国累计有38万个生产建设项目制定并实施了水土保持方案，防治水土流失面积超过15万平方公里。

随着我国经济社会快速发展，资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等问题日益突出，党中央、国务院对大力推进生态文明建设做出了一系列重大决策部署。水土保持作为我国生态文明建设的重要组成部分，其发展水平与全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国，以及城镇化、信息化、农业现代化和绿色化等一系列新要求还不能完全适应，与广大人民群众对提高生态环境质量的新期待还有一定差距，水土流失依然是我国当前面临的重大生态环境问题。今后十五年是防治水土流失、保护和合理利用水土资源的关键时期，亟需在国家层面制定统一的水土保持规划，为实现全面建成小康社会和生态文明建设提供必要支撑和保障。

为此，2011年5月，按照水土保持法有关要求，水利部会同发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、农业部、林业局等部门，启动《全国水土保持规划》编制工作。规划编制历经4年，分为区划、规划和审查报批3个阶段，中央、省、市、县四级都参与了规划编制工作。经过深入调查研究、多名院士领衔的技术咨询专家组严格把关、反复论证，并广泛吸纳中央、国务院相关部门和公众意见后，最终形成规划文本报请国务院批准实施。这是新中国成立60多年来，首次“自上而下”和“自下而上”相结合、系统开展的国家级水土保持综合性规划。规划的实施不仅是落实水土保持法的有效途径，也是贯彻党中央、国务院关于推进生态文明建设一系列决策部署的具体行动，对于加快水土流失防治、促进生态文明建设将产生巨大的推动作用。

解读二:规划的指导思想与原则

规划的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持预防为主、保护优先，全面规划、因地制宜，注重自然恢复，突出综合治理，强化监督管理，创新体制机制，充分发挥水土保持的生态、经济和社会效益，实现水土资源可持续利用，为保护和改善生态环境、加快生态文明建设、推动经济社会持续健康发展提供重要支撑。

规划遵循“以人为本、人与自然和谐相处，整体部署、统筹兼顾，分区防治、合理布局，突出重点、分步实施，制度创新、加强监管，科技支撑、注重效益”的基本原则，确定了今后一个时期我国水土流失防治的发展思路和目标任务，并在编制中着重考虑了以下几个方面：一是注重体现生态文明建设对水土保持的新要求；二是注重贯彻水土保持法的相关规定；三是注重反映水土保持实践的新成果和新经验；四是注重运用最新普查成果和数据，充分利用科学技术手段；五是注重以经济社会发展需求为导向，解决面临的突出问题；六是注重同国家有关规划相协调。

解读三：规划的目标与主要任务

规划确定的近期目标是：到2020年，基本建成与我国经济社会发展相适应的水土流失综合防治体系。全国新增水土流失治理面积32万平方公里，其中新增水蚀治理面积29万平方公里，年均减少土壤流失量8亿吨。远期目标：到2030年，建成与我国经济社会发展相适应的水土流失综合防治体系，全国新增水土流失治理面积94万平方公里，其中新增水蚀治理面积86万平方公里，年均减少土壤流失量15亿吨。

规划确定的主要任务：一是预防保护。贯彻“预防为主，保护优先”的方针，以维护和增强水土保持功能为原则，在我国所有陆地实施全面预防保护，对江河源头区、重要水源地、水蚀风蚀交错区实施重点预防，加强封育保护和封禁管护，实施严格的生产建设项目和活动管制，坚决保护原生态、原地貌植被，禁止过度放牧、无序采矿、毁林开荒和开垦草地等行为，从源头上严控人为水土流失和生态破坏。二是综合治理。坚持“综合治理、因地制宜”。在水土流失地区开展以小流域为单元的综合治理，在重要水源地积极推进清洁小流域建设，在坡耕地相对集中区域及侵蚀沟相对密集区域开展专项综合治理。加强综合治理示范区建设。充分发挥综合治理“保生存、保水源、保安全、保生态”的作用，改善山丘区生产生活条件，促进产业结构调整，实现粮食增产、农业增效、农民增收。三是综合监管。建立健全水土保持法律法规体系，强化监督管理、动态监测和能力建设，提升政府公共服务及社会管理能力。构建布局合理、技术先进的监测网络和信息系统，实现动态实时监控，提高监管效能。 解读四：规划确定的重点项目

规划依法划分了23个国家级水土流失重点预防区和17个重点治理区，并以此为基础，以最急需保护、最需要治理的区域为重点，拟定了一批重点预防和重点治理项目。

重点预防项目：遵循“大预防、小治理”、“集中连片、以国家级水土流失重点预防区为主兼顾其他”的原则，确定3个重点预防项目。一是重要江河源头区水土保持预防项目，涉及长江、黄河、淮河、嫩江、黑河等32条江河的源头区，以封育保护和生态修复为主，辅以综

合治理，以治理促保护，控制水土流失，提高水源涵养能力，构筑生态屏障。二是重要水源地水土保持预防项目，涉及丹江口库区、密云水库等87个重要水源地，通过封育保护、小流域综合治理、清洁小流域建设及滨河（湖、库）植物保护带和湿地建设，形成以水源涵养林为主的防护体系，以减少入河（湖、库）的泥沙及面源污染物，确保源头活水，维护水质安全。三是水蚀风蚀交错区水土保持预防项目，涉及北方农牧交错和黄泛平原风沙地区，实施大面积封禁治理和管护，保护现有植被和草场，加强农田防护林建设，增强防风固沙功能，辅以坡耕地、侵蚀沟道、沙化土地治理，达到减少风沙危害、控制水土流失、保障区域农牧业生产的目的。

重点治理项目：以国家级水土流失重点治理区为主要范围，充分考虑水土流失现状及老少边穷等地区治理需求，统筹兼顾正在实施的重点治理工程，确定4个重点项目。一是重点区域水土流失综合治理项目。以国家级水土流失重点治理区为主，实施以小流域为单元的综合治理，发展特色产业，促进区域社会经济可持续发展。近期重点治理面积7.64万平方公里；远期累计治理面积为23.95万平方公里。二是坡耕地水土流失综合治理项目。在坡耕地分布相对集中、流失严重的地区，将坡耕地改造成梯田，并配套道路、水系，以控制水土流失、保护耕地资源。近期综合治理坡耕地160万公顷；远期累计综合治理坡耕地492万公顷。三是侵蚀沟综合治理项目。在东北黑土区、西北黄土高原区、南方红壤区侵蚀沟和崩岗分布密集的区域，开展系统治理，遏制侵蚀沟和崩岗发展，保护土地资源，减少入河泥沙。近期综合治理侵蚀沟4.62万条，治理崩岗7.68万个；远期累计综合治理侵蚀沟12.56万条，综合治理崩岗18.28万个。四是水土流失综合治理示范区建设项目。建设一批具有示范推广带动效应的示范区，提升治理水平和效益。

解读五：综合监管的主要任务

规划围绕水土保持法的贯彻实施，提出了综合监管建设内容。重点从以下三个方面入手，逐步建立健全与国家生态文明建设要求相适应的综合监管体系。一是强化水土保持监督管理。构建和完善水土保持政策与制度体系，重点建立规划管理、工程建设管理、生产建设项目监督管理、监测评价等一系列制度。严格生产建设项目水土保持管理，加大执法力度，强化监督检查，坚决查处违法违规行为，有效遏制新增人为水土流失。二是提高监测水平。有效开展水土保持普查、水土流失动态监测与公告、重要支流水土保持监测、生产建设项目集中区水土保持监测。逐步建立监测评价与开发管控、监督执法、考核问责的联动机制。三是提升水土保持监管能力。加强各级水土保持机构监督执法能力建设；完善水土保持监测技术标准体系和监测网络体系；加强关键技术研究，提升科技支撑能力；加强信息化建设，推进国家重点治理工程的“图斑”化精细管理、生产建设项目水土流失的“天、地一体化”动态全覆盖监控、监测工作的即时动态采集与分析，建成面向社会公众的信息服务体系。

解读六：实施规划的保障措施

规划的落地实施还需要采取以下措施予以保障：一是加强组织领导，推动各级政府把水土保持作为建设生态文明的具体实践，切实落实《规划》目标任务。二是健全法规体系，严格执行水土保持有关法律法规，完成配套规章和规范性文件的修订工作。三是加大投入力度，发挥各级政府主导作用，逐步建立并完善与经济社会发展水平相适应的水土保持投入机制。四是创新体制机制，建立地方各级政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度，健全责任落实情况的监测评估体系。大力鼓励社会力量和民间资本参与水土流失治理。五是依靠科技进步，提升水土保持科技贡献率。六是强化宣传教育，提高全民的水土保持观念和生态文明意识。

篇二：新华网直播合作协议

编号：

类别新华网直播服务协议（甲种）

甲方：厦门金色天地文化传播有限公司

地址：厦门市湖滨南路224号新闻大厦 邮编：361004

联系人：郭航恒 电话：0592-5812063

传真:0592-2077396 电子邮箱：heng1130@sohu.com

乙方：

地址： 邮编：

联系人： 电话：

传真: 电子邮箱：

甲、乙双方本着平等互利的原则，经友好协商，就甲方向乙方提供新华网直播服务达成如下协议。

第一条 服务内容

甲方接受乙方委托拍摄制作乙方的 新华网直播,得到乙方认可后在新华网福建频道上发布运行。

甲方将乙方 网站链接到新华网福建频道，进行宣传展示，乙方确保网站内容符合党和国家的方针政策，不与国家法律及法规冲突且真实可靠。

第二条 服务费用及其支付

1、乙方在签订协议后向甲方支付 直播拍摄及制作发布的费用 元人民币。乙方应于本协议生效后3日内将费用一次性支付给甲方或其指定的收款人。

2、甲方开户银行：

户 名： 厦门市金色天地文化传播有限公司

开户行： 厦门市建设银行梧村支行

账 号： 35101517001052500737

第三条 权利和义务

1、乙方向甲方提供制作内容所需的材料及图片等，并同时保证材料、图片符合党和国家的方针政策，不与国家法律及法规冲突且真实可靠。如因乙方提供的材料、图片违法，造成甲方被第三人索赔或被有关部门处罚，乙方应赔偿甲方因此而遭受的全部损失。甲方同时有权在收到第三方索赔或有关部门通知时，立即关闭相应的新华网直播内容，甲方已收费用不予退回。

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2、新华社负责所建新华网直播内容的维护更新。

3、乙方委托甲方设计、制作的内容应有新华网或新华社的标识。

4、乙方负责为甲方及新华社工作人员提供拍摄现场直播期间的食宿。

第四条 协议有效期

本协议有效期自 年 月 日至 年 月 日。

第五条 本协议履行地

本协议履行地为甲方所在地。

第六条 违约责任

甲、乙双方任何一方违反本协议约定时，另一方均有权向其提出口头或书面交涉，并有权依照本协议的相关条款追究违约方的违约责任，或依照法律的规定追究其侵权责任。

第七条 不可抗力

若因不可抗力导致一方或双方无法履行本协议的，按相关法律规定执行。本协议所指的不可抗力包括但不限于自然灾害、战争、外部通讯系统故障、重大技术故障和法律、政策的变化等。

第八条 协议的续期和终止

本协议期满后，若双方未提出异议，本协议期满即自行终止。

第九条 争议的解决方式

因履行本协议产生的争议，双方应友好协商解决。若双方不能通过协商途径解决，任何一方均可向协议履行地人民法院起诉。

第十条 协议的生效

本协议自双方签字盖章之日起生效。本协议一式四份，双方各执两份，具有同等法律效力。

第十一条 其他约定

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 。

甲方代表（签字）： 乙方代表（签字）：

甲方单位（盖章）： 乙方单位（盖章）：

年 月 日

年 月 日

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篇三：新华网热点

党员干部要勇于担当?能够担当?敢于担当

担当，简单地说，就是承担并负起责任，是人们在职责和角色需要的时候，毫不犹豫，责无旁贷地挺身而出，全力履行自己的义务，并在承担义务当中激发自己的全部能量,它是一种责任，一种自觉，一种境界、一种修养。

勇于担当，就是要有强烈的责任意识。要在其位，谋其政，把高标准履职尽责作为基本要求，做到日常工作能尽责、难题面前敢负责、出现过失敢担责。工作中要时刻不忘肩负的神圣职责，勇挑打赢重任，在矛盾和问题面前敢抓敢管、敢于碰硬；面对重大原则问题要立场坚定、旗帜鲜明；面对改革发展深层次矛盾问题要迎难而上、攻坚克难；面对急难险重任务要豁得出来、顶得上去；面对各种歪风邪气要敢于较真、敢抓敢管。

能够担当，就是要有担当重任的能力。“没有金刚钻别揽瓷器活”，勇于担当不是逞匹夫之勇，而是要有着眼大局的视野，创造性地解决问题的能力，如果水平跟不上，只会好心办坏事。要做到能够担当，就必须不断学习、不断实践、不断总结。要学会运用战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维、法治思维来解决问题；要坚持从群众中来到群众中去，加强与群众的血肉联系，经常深入到群众中去，问计于民，问需于民；要善于总结工作经验，正确的对待成绩和失误，不断的促进工作开展。

敢于担当，就是要有负责担当的底气。打铁还需自身硬，只有自己行得正、做得端，才有底气去做别人的工作。如果自身存在问题，就会前怕狼后怕虎、畏首畏尾，不敢去硬碰硬，不敢去较真。党员干部要敢于担当，就必须树立正确的权力观、地位观和利益观，做到自重、自省、自警、自励；不断加强党性修养，不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所扰；堂堂正正做人，老老实实做事，做到一尘不染、一身正气、廉洁奉公。也只有这样，才能让别人信服于你

向公职人员“老赖”开刀引发执行“蝴蝶效应”

原标题：赣州法院月均执行结案841件

据了解,赣州成立了以市委、政法委牵头,20个部门和单位组成的执行工作联席会议,联合公安、工商、房产等部门建立财产联合查控机制,并制定下发了相关联动协调机制工作办法,同时规定对非法干预法院执行工作等行为将严肃追责。

为落实责任,市综治委还将相关单位协助法院执行工作情况纳入综治考评,实行一票否决。

在赣州东部的于都县,公职人员“老赖”的履行情况还被载入干部诚信档案,作为提拔晋升的重要依据。

涉公职人员案件执行专项行动,引发了社会“老赖”自觉履行法院生效裁判的“蝴蝶效应”。执行工作呈现出良性运转态势。

“公正是法治的生命线,不仅体现在法院判决中,更体现在判决执行上。从某种意义上说,执行难等同于开‘法律白条’。”高位推动,多措并举,敢于向执行难“亮剑”,目的就是努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。

郭山泽/漫画

香港TVB的电视剧《谈判专家》中，娓娓道来的几句劝说就可以拯救一个绝望的生命;而《三国演义》中的王朗，却因被诸葛亮的言辞驳倒，急火攻心，坠马而亡。口舌，在必要的时候，就是看不见的武器。如果市井的口角之争无伤大雅，那么朝堂上的文臣之辩则可能动摇一国之策。作为掌握更多话语权的官员，从“在其位”开始，无论古今中外，都会被戴上类似职业道德规范的“紧箍咒”。近年来，网络的飞速发展带来了信息爆炸，官员们脱口而出一句话转瞬之间就会火遍大江南北，到底是一个“不小心”产生的蝴蝶效应，还是官员素质堪忧呢?

官员言辞不当的社会原因比较复杂，但“最基本的原因是官员自身的素质问题”，自身的素质没有到位，就会口出狂言。“第二个就是社会的原因，一方面是官员工作生活的环境，可能充斥着粗话脏话，使其受到了一定影响。另一方面，官员本人可能对社会不满，有愤怒抵触的情绪。比如那个叫嚣要‘关闭新华网’的官员，很有可能他一直以来就对媒体有抵触的情绪。” 实际上“这些官员们是把自己当成了官老爷，好像老百姓都是草民”，这是他们骨子里的封建遗毒在作祟。另外，造成这种现象也有体制上的原因，“个别领导干部在当地独断专行”。缺乏制度上的制约和监督。

在制度上也缺乏对权力的制约，使一些官员狂妄自大，没有受到约束。”此外，“在选拔领导干部的时候没有真真切切地来让群众推举推荐也是一个原因。”

脏话可能是无意识脱口而出的，或是性格使然，“而后者反映的是官员的价值观和理想信念，是更深层次的问题。”

涉及了一个领导干部基本的党性修养，官员言辞不当严重影响了我们党的形象和政府的形象。”因此，李满春表示针对官员言辞不当出台相应规范是有必要的，应当对官员加强教育，重申和完善过去的良好制度，以及将党内的监督条例上升到法律的层面，形成一个监督体系，来达到政治生态文明的境界。

州官和百姓都不能放火

其他公众人物的言论影响范围更广，但影响深度不如官员的言辞。”

从廉政的角度来看，官员和名人都是公众人物，言辞问题都会对他的政治生命和职业生涯造成影响，所以从这点来讲是没有区别的。“但是产生的效应不同，公职人员可能面临纪律处分，而娱乐明星之类的会面临群众自发的抵制或遭到社会谴责。但理论上来讲，两者都应该谨言慎行。”

政府官员是社会的管理者，在信息透明化公开化的大趋势下，没有人可以用“不如一默”来逃避责任和沟通。如何言辞得当，这不仅是对官员个人素质的考验，也在拷问着“在其位”者为官的心态。（

为推进简政放权、放管结合、优化服务，激发市场活力，更好地保障民生，国务院近日决定在网上开展“我来参与国务院文件清理”活动，邀请网民对拟进行清理的部分国务院文件提出清理意见。

推动简政放权，为企业发展清障搭台。通过广泛征求企业和公民意见，积极推动消除阻碍激发市场活力和社会创造力的体制机制弊端，对人民群众普遍反映不适应社会主义市场经济要求，阻碍企业发展，以及妨碍深化改革、扩大开放和市场经济正常运行的文件，及时予以废止或修改，为大众创业万众创新清障搭台。

增进人民福祉，着力保障和维护群众合法权益。通过互联网邀请广大人民群众对文件清理建言献策，更好地回应和解决社会公众普遍关心关切的问题，对那些于法无据、有损群众合法权益的国务院文件抓紧废止或修改，切实增进人民福祉，维护公民合法权益。

进一步促进公众参与，建设服务型政府。实行政务公开和开门清理，邀请广大社会公众参与到国务院文件清理工作中来，搭建与群众互动的平台，接受人民监督，充分体现人民意愿，不断增强政府公信力，建设服务型政府。

网上征求意见结束后，国务院文件清理工作领导小组办公室将汇总梳理并认真研究吸纳社会公众意见。（

原标题：全国政协常委建言公共文化服务体系建设

“公共文化服务体系建设的核心是服务，如果成为福利式的行政性建设就会出现偏差。”“服务要真，坚决不能搞‘一刀切’的行政命令，搞不加区分的路线图，要从群众的需求出发。” “近十几年来，我国文化事业费投入虽不断增加，但占国家财政总支出的比重仍然较低，而且存在地区不均衡。位居前列的上海、北京等人均超过１００元，而一些人口大省人均不足２０元。”全国政协常委李羚说。

有些乡镇图书馆堆满捐送的库存图书和过期刊物无人借阅；有些缺少文物的地区也建设了免费开放的博物馆，却成了流浪人员歇脚纳凉的场所；一些为基层配发的流动舞台车因山区交通不便、维修费高而闲置报废??“问题虽非普遍现象，却值得我们思考。”吴江说。 “首先就是公共文化服务体系的硬件和设施建设要进行先期调研，结合城镇化建设的实际进行规划实施。”像大型图书馆、博物馆、文化中心、大剧院、美术馆、音乐厅等标志性的文化设施建设一定要慎之又慎，切勿盲目上马，造成浪费。

应创新公共文化设施管理模式，探索开展公共文化设施社会化运营试点，吸引专业化的社会组织参与管理。“可以研究制定政府向社会购买公共文化服务的指导性目录，进一步完善相关激励政策。探索实行记分制度，对于捐赠资金实物、作为志愿者参加服务的，给予积分，通过享受其他优惠服务、作为优秀企业或公民表彰等形式调动社会各界积极性。”

全国政协常委张海涛认为，要将选择权交给民众，使供给单位间产生必要的竞争，形成不断提升公共文化服务水平的内生动力。可以考虑为低收入群众发放公共文化券，利用该券可以看电影、进图书馆、上网、听戏等，公共文化服务的购买主体从行政机关逐步转为具体的群众，变代替群众选择购买为群众自主选择购买，以确保人民真正得到实惠。（

为创新创业开辟广阔天地——全国政协常委会聚焦创新驱动发展

“要打通部门壁垒、行业垄断、利益藩篱等体制性障碍，从根本上激发创新活力。”“‘中国制造’现阶段的发展瓶颈是科技创新，未来的出路也在于科技创新。”

科技与经济“两张皮”，是制约中国创新驱动发展的关键问题。

他建议，完善对科技发展全流程引导控制，增强对成果产业化的推进力度，实现科技创新与经济发展良性互动。应用技术立项应加强对“市场价值”的评估，使所立项目能快速转化为经济增长推动力。

应强化国家科技计划、财税政策等的协同创新导向，支持各类产学研协同创新组织的发展，健全协同创新价值分享机制，加快健全高校、科研院所多元化人才评价体制，坚持科技成果学术价值和市场价值并重。

大众创业、万众创新正在全社会蔚然成风。和发达国家相比，我国中小微企业寿命短暂，究其原因一是融资饥渴，二是转型畏难，三是税负沉重，四是环境焦虑。

应强化金融对创业创新的支撑作用，为创业者提供多元化融资服务，特别是加大对初创期企业的金融服务，帮助其跨越“死亡谷”。加强对高校、科研院所科技成果转化在中试及后续阶段的资金投入，帮助科技人员度过成果转化的“困难期”。同时要给创业创新自由生长的空间。

部分大中型企业，虽然具有研发平台，但由于技术力量薄弱等原因，难以产生足够的原创性技术；在共享研发平台的体制机制方面，主动满足企业需求的结合度不强，适应性不够。 提高制造业创新能力，要抓好三个层面的科技攻关。一是国家层面的重大科技专项，二是行业共性技术攻关，三是企业层面技术革新。

应加大重点领域创新开发投入，加速核心技术攻关。他建议“十三五”期间应出台相关政策，全国一盘棋聚力攻关，争取尽快在核心元器件、发动机技术、材料科学技术、自主可控信息系统等关键技术“卡脖子”问题上取得突破。

紧紧抓住产业变革的重要机遇，推动互联网、新材料、新能源和先进制造等领域的技术融合和产业融合。大力加强制造技术自主开发和自主品牌建设，大力推动智能制造、网络制造、绿色制造，构建新型的生产制造体系。同时推动中小企业成为新一代智能化生产技术的使用者和受益者，也成为先进工业生产技术的创造者和供应者

从查询路况、预约审批、看病挂号到平安通、警讯通、天气通，到目前为止，许多需要“跑腿”的事广州市民都可以在手机上搞掂了。互联网+政务作为市民的“新宠”，正在悄然开启一个政务管理新时代。

但是，记者调查发现，虽然绝大多数账号的运营较为稳定，但也有不少广州政务账号陷入了“沉睡”甚至还未开通。专家表示，“僵尸号”的长期存在，必然导致政府公信力的受损，僵尸化的问题无法解决，存在成为摆设的话，不如设立退出机制，让其适时下线。 运用之道

服务是政务微博的“心”

为市民提供全面的一站式便民服务。

“从技术角度来说，这就是一次借助APP进行的社会管理创新。”国家行政学院教授竹立家评价，“广州通”的尝试，被视为政府与企业率先响应“互联网+”战略的有力举措，将促进政府服务的快速转型。

梳理广州推出的政务微信、微博、政务APP可以发现，大体上可以分为交通服务、社会管理、信息发布等多个类型。这些应用软件有一个共同特点，都是在政府职能部门的参与下，试图通过政务APP在用户手机上形成独特的政府移动政务服务模式，从而构建更具实用价值

的政府服务型平台。

一个规律，凡是活跃的、受到公众欢迎的政务微博，除了充当权威信息及时发布的“大声公”、迈出官民互动的“最初一公里”外，还是帮助粉丝答疑解难的“热心人”、打通网络问政的“最后一公里”。前者是政务微博的强项，后者则往往是短板。而广州的几大政务微博正是将强项发挥到了极致。

电子政务改变政民互动模式

中国网民的快速增加，刺激了地方政府利用APP这以全新的技术平台，打造更好的社会管理方式，更快更好地为民众提供公共服务。

“移动政务的出现，正在从思路上改变政务处理的方式。”与传统电子政务相比，移动政务呈现出快捷、高效、互动性等特点，这既带来了政府管理方式上的创新、管理思维的变化，也带来了政府行政效率的提高。

一方面，移动政务让公务人员摆脱了传统办公模式上时间和空间的限制，可利用手机或平板电脑随时随地、安全便捷地进行政务处理和信息查阅，这不仅有利于提高政府机关办事效率，还能够降低办公设备使用成本。

另一方面，城市便民服务等政策通过移动终端，能够即时传递给市民，市民的互动查询也更为便捷。例如一些办事流程、注意事项等通过手机查询就可以一目了然，减少了公众因流程不熟悉而产生的办事障碍，在一定程度上也有助于减少公务人员的现场解答工作及重复劳动，提高政府部门工作效率。

“通过在用户手机上形成独特的政府移动政务服务模式，政务APP呈现出行业化、专业化、简洁便捷化等特点。”石现升说，依托各职能部门推出的政务APP，将深度整合便民服务的信息资源，渗透至市民生活，给政民带来“双赢”。

发展建议

杜绝“僵尸号”也需“顶层设计”

广州“僵尸”政务微博至少有30个，最长的超过一年未更新。对于僵尸官博的形成原因，中山大学传播与设计学院副教授张志安认为，教育和团委两大系统之所以成为僵尸官博“重灾区”，主要原因是其系统内的多个官博大多为“打包上线”，且在此前并没有作充分的调研。 “官博要维持长期的运营，相关人、财、物的配备缺一不可，而这往往需要在其上线前便进行充分的调研。”张志安指出，不少被“赶鸭子上架”般开通官博的区街级部门，其原有的编制人手本来就紧张。开通官博后,无异于在某些原本工作已排得满满的基层公务人员身上“加压”。

“‘鸡肋APP’和‘僵尸微博’的出现，一方面反映了当前政务APP开发的无序状态，另一方面，这也是一些地方政府政绩观的投射。”在新的技术时代，少数政府部门想用APP来谋政绩，最终带来劳民伤财的后果。

首先就需要对当前的政务APP建设进行聚合。从顶层设计上，对政务APP的开发有一个整体的设计，避免“撒胡椒面式”的开发，同时还要加强对政务APP开发和运行过程的监管。其次，作为受众，肯定希望政务APP简洁易懂，功能齐全，服务到位，能实现优化体验的理想模式。因此，在政务APP的开发中，还应该充分征求民众的意见，不断改进，以求完善。

篇四：新华网“三严三实”系列评论

新华时评·“三严三实”系列评论

一评：让人民群众当“评委”

中共中央办公厅日前印发《关于在县处级以上领导干部中开

展“三严三实”专题教育方案》，对２０１５年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育做出安排。这是党的群众路线教育实践活动的延展深化，也是持续深入开展党的思想政治建设和作风建设的重要举措。各级领导干部应牢固树立群众意识，高度重视群众关切，坚持走好群众路线，让人民群众成为检验学习成果的“评委”，以群众满意程度作为衡量学习成效的标杆。 党的十八大以来，习近平总书记多次强调，党员干部特别是领导干部要“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”。“三严三实”体现了共产党人的价值追求和政治品格，明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，是我们党的根本宗旨和优良作风在新时期的集中体现，是领导干部的重要行为守则。开展“三严三实”专题教育，要把学习教育放在首位，推动领导干部自觉践行“三严三实”，以此为标准指导自己的言行举止，并在全心全意为人民服务中进行检验。

狠抓“三严三实”，显示了全面从严治党，在作风建设上一抓到底的决心。当前，作风建设正处在历史性的关键点。中央八

项规定雷厉风行，教育实践活动深入人心，反“四风”成效显著，诸多人民群众反映强烈的突出问题逐步解决，干部作风建设的成果正转化为推动实际工作的强大动力。但作风问题具有反复性和顽固性，抓一抓就好转，松一松就反弹。坚持用“严”的标准、“实”的要求强化干部作风建设，才能确保反“四风”不松劲，改作风不停步，推动干部作风建设和党的建设不断迈上新台阶、满足群众新期待。

贯彻落实“三严三实”，必须唤醒党章党规意识，把“严”和“实”的要求旗臶鲜明地立起来。“严”和“实”是密切联系、相辅相成的有机统一。领导干部只有在主观意识上严格要求自己，自觉加强党性修养，规范用权，老老实实做人，扎扎实实干事，力戒形式主义、特权思想、不敢担当、不愿负责等“不严不实”的问题，才能切实在协调推进“四个全面”战略布局中挑起该担的担子，负起该负的责任。

贯彻落实“三严三实”，需让群众感受到身边变化，以群众立场领会贯通“三严三实”精神，用群众路线贯彻落实“三严三实”要求。党风正不正，作风好不好，群众就看身边干部、身边事情。正因如此，各级领导干部自当时时处处自觉接受群众的监督考评，用真心为民、诚心待民、热心便民的实际行动取信于民，努力争得作风建设人民满意的“高分”。

作风建设永远在路上。“三严三实”是对领导干部的谆谆告

诫，融合了我国优秀传统文化中个人品格和政治智慧的正能量，必须常抓不懈、久久为功。领导干部要在真抓实干上下功夫，不搞“一阵风”，不能“雨过地皮湿”，要从思想上和行动上实现真正的转变，才能履行为官一任、造福一方的职责，取得经得起历史、时间和人民检验的实实在在的业绩。

二评：严以修身重在坚定信仰

全国县处级以上领导干部“三严三实”专题教育已经渐次展开。对于党员干部，严以修身首要在于坚定马克思主义的理想信念，加强马克思主义的理论修养、政治修养、思想道德修养和业务修养，把牢思想和行动的“总开关”。

做官先做人，做人必修身。中国传统文化历来认为，做人必须立德修身，做人没有德行修养，做官就没有基础和威信。党员干部自身修养的内容，包括高尚的情操和道德境界，但最重要的是要有坚定的理想信念和良好的党性修养。

德为立身之本，信乃成事之基。坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求，始终是共产党人安身立命之本。有什么样的修养，就有什么样的作为。当年，在茫茫盐碱滩上，焦裕禄靠着共产党

人坚定的信仰，带领兰考群众战天斗地治沙种树。正是由信仰内化而成的高尚品格，由理想外化成的全心全意为人民服务的行动，让焦裕禄成为共产党员人格力量的代表，以理想信念树立起一座不朽丰碑。

理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，犹如身体“缺钙”，不仅会得“软骨病”，整个身体都可能“垮掉”。有的落马官员在位时，教育他人要“加强党性修养，理性思考人生，淡泊名利，抵制贪念”，但自己却放松自我修养，贪财恋权，以权谋私，最终落马。一些落马官员在检讨违法违纪的原因时，都会提到自我修养的缺失和理想信念的松懈是陷入腐败漩涡的重要原因，这值得所有党员干部警惕反思，并引以为戒。

修身之道，贵在自省。孔子曾对弟子说，自己学习快速进步的原因是每日三省。严以修身，党员干部也应当自查自省：自己是否信念坚定、勤政务实、敢于担当、清正廉洁？

严以修身，重在修，要在严。修身是党员干部的必修课，真正提高修养就必须战胜自我。领导干部应经常照镜子、时常正衣冠，做到勤修、真炼，弥补思想认识上的不足，清除行动作为上的弊病。既要对自我严格要求，又要接受党的政治纪律和规矩的严格约束，是党员干部加强修养有别于普通人自我修养的特点。党员干部要以毫不松懈的态度和毅力，扎扎实实地加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界。

其身正不令则行，其身不正虽令不从。领导干部没有良好的党性修养、坚定的理想信念和崇高的道德境界，就不能影响和感召人民群众为共同的事业努力奋斗。各级党员干部应坚定自身信仰，提高自我修养，以直面问题、敢于担当的精神，为协调推进“四个全面”战略布局贡献力量。

三评：严以用权当心中有戒

领导干部和普通群众的最大不同莫过于手中有权、肩上有责。如何对待权力，怎么使用权力，是衡量一个干部是否合格的重要标准，也是“三严三实”专题教育的重要内容。严以用权，就是要坚持用权为民，按规定、按法律行使权力，任何时候都不搞特权、不以权谋私，做廉洁自律的“清白人”。

知道权从何来，才懂得权如何用。共产党人的一切权力来自人民。党全心全意为人民服务的宗旨，决定了党和国家一切工作的出发点和落脚点是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。党员干部必须时刻清醒地认识到，权为民所赋，利必为民所谋。把人民群众臵于心中最高位臵，把群众关切作为指向，以群众满意与否作为权力行使是否得当的重要标准，是权力姓“公”

篇五：2014年新华网两会新闻专题策划亮点分析

2014年新华网两会新闻专题策划亮点分析 作者：袁源 邹穗晞

来源：《大观》2014年第12期

摘要：两会是我国新闻领域的大事件，网站新闻专题的策划体现了网站的编辑水准。新华网依托于国家通讯社新华社，是中国最重要、最有影响力、办的最有水平的网站之一。研究新华网的两会报道，总结新华网两会报道经验，对于国内其他媒体在报道两会新闻时有着一定的借鉴意义。

关键词：新华网；两会新闻；时政新闻；网络专题策划

每年3月的全国“两会”是我国政治生活中的一件大事，对“两会”的报道既是考验媒体实力的系统工程，又是国内外媒体展现自身特色的“竞技场”。针对重大的新闻事件，网络媒体通常都会开辟专题页面，这这样做可以有效的增加新闻亮点，更好地挖掘新闻事实，同时也有助于塑造媒体本身的媒体形象，提升媒介的影响力。

总的来说，2014年新华网两会专题首页为18屏长的超长首页，板块设置上大致可以分为聚焦、最新报道、两会公告、视频、本网特稿、直播、授权发布、两会访谈、提案议案、代表委员之声、两会热搜、新闻炫文、炫数据、炫看台、视觉·印象、报告区、两会·面孔、担当、梦想、改革、资料这些板块。

一、新颖的版块设置：贴近主题、活泼生动

专题首页是该新闻专题的门面，其基本功能是展示整个网站的内容和结构，也是最能体现编辑部功力的地方。首页能给受众以十分直观的第一印象，在一定程度上决定着受众是否能够继续停留在该网站。

(转载于:www.smhaida.com 海 达 范 文网:新华网)

（一）专题主题与版块设计紧密结合

2014年两会专题最先让受众注意到的是页面顶部的专题主旨“改革·梦想·担当”。这三个关键词无疑是两会想要传达给民众的信息。而新华网作为一家依托于国家通讯社的主流新闻网站，其担任的“耳目喉舌”作用不言而喻。同时版块设计上也紧跟主题思想，设置有“担当：敢于担当敢于涉险”，“梦想：让每一个梦想都开花”和“改革：翻开中国发展新篇章”这三个版块。这样的设置对于向来大气沉稳的新华网来说不得不一次创新，但这样地设置对于吸引新生代的群体来说有着一定的作用。

（二）导航设置清楚简洁

“网站导航（navigation）是指通过一定的技术手段，为网站的访问者提供一定的途径，使其可以方便地访问到所需的内容 ”。新华网两会首页的导航栏，既保留了原有的、通常的置于

网站顶部的导航栏，同时又增加了首页首屏导航栏和滚动导航栏。顶部导航栏与两会专题关系不大，它是链接到新华网其他类别的新闻首屏导航栏也不同于传统的导航栏，它并不是死板地把各栏目名称集合在一起，而是提供一些首页中没有出现的二级页面。其导航的名称也比较生动活泼，如“360热搜”、“炫数据”和“?会?眼”等等。其中更重要的是和新媒体的结合，如“马云看两会”是与移动客户端“来往”相结合，可以在“来往”上进项在线访谈。而把鼠标移动到“手机版”导航栏上的时候则会跳出一个二维码，用户可以通过扫描二维码在手机客户端上阅读新闻。

滚动导航栏内容则是通常至于网站首页的子栏目合集。由于两会专题的子栏目较多，如果一一罗列则容易显得十分繁杂。因此，新华网把子栏目做了分类分为了“直通车”、“多媒体”、“互动区”、“资料库”和“360热搜”这几个大类。只要鼠标停留在某一类别上，右侧则会十分流畅地显示出隐藏的子栏目。

二、融合新闻：更快、更潮、更全面

2014年的“两会”报道一扫传统政治新闻的“单行道”传播，继续紧随着2013年融合新闻的步伐来全面报道两会新闻。“?融合新闻?指文本、照片、视频片段、音频、图表和互动式内容，以非线性结构呈现在网页上，各个媒介形态所承载的信息是完整的、不重复的……?融合新闻?需要充分利用网络新闻的重要特性：背景信息的提供和报道的延续性。”[1]

（一）整合媒介：聚合日历

新华网在整合各种媒介内容上已经做得十分出色，已经突破了单纯地把传统媒体的内容移植到网络媒体上的水平，而是根据互联网的特性对传统媒体的内容进行二次加工，以专题首页首屏的“聚合日历”中的变化为例。“聚合日历”是新华网独家设计的，以日历为基础，把两会每一天发生的重大新闻都整合在日历之中。

从位置上看，2013年的聚合日历所在面积小，且从首页中无法判断该日历的作用，只有经过二次点击才能看到聚合日历的全貌。但是2014年的聚合日历位于两会专题首页首屏，受众能在第一时间发现其存在。“据调查，如果主页的访问率为100人次，经过一次点击到达下一页的访问率将下降30至50人次，再下一页的话，访问率会减少到10至20人次”[2]通过点击聚合日历到达正文，2013年需要三次点击，而2014年则只需要两次；2014年的访问率将大大高于2013年的。

其次，从内容上看，2014年新华网两会专题的“聚合日历”更加注重融合新闻，集聚了各种媒介形式，而2013年的全是文本形式。2014年每天的聚合日历一共7个小版块：4个文本形式，2个图片形式，1个视频形式。2013年聚合日历的版块数量要远远大于2014年，这与该页面自身的地位有着一定的关系。

最后，2014年新华网两会专题更具有融合媒体的思维。在聚合日历上表现得十分明显的是文章标题与文字框之间的更加契合。2013年聚合日历的文字框或者标题大小并不随着实际情况进行变化，导致许多标题无法完整显示。而2014年的聚合日历会根据字数的多少调整标题大小来契合文字框。

（二）互动传播 生动活泼

2014年的新华网两会专题充分发挥了网络媒体“互动性强”的特征，创造性开设了多个性质各不相同的互动版块，彰显了以人为本的传播服务宗旨。双向互动使得网民可以把自己的意见上传到互联网上与网站编辑、人大代表甚至是总理进行即使交流。

新华网开设互动专栏，给百姓提供一个与人大代表，地方领导，甚至是总理对话的平台，显示出了网络媒体即时通讯的优点，有利于网民与各位“两会”代表与“两会”委员进行“互动式”交流。而在新华微博上设置各种与两会相关的话题则是以其话题设置形式的“热点性”与对话模式的“民主性和平等性”，而使“两会”这种重大事件在“言语社区”的氛围中最大限度地被平民化，因而在网络用户中很有亲合力，同时也激起他们对其他传统媒体有关“两会”焦点议题的关注。

【参考文献】

[1]任媛媛.2013年全国“两会”报道研究——一次融合新闻的成功实践[J].新闻知识，2013（05）

[2]何丽萍.浅谈网页导航栏设计的有效性[J].河南机电高等专科学校学报，2009（01） 作者简介：袁源（1989.11—），女，汉族，湖南人，中国传媒大学广播电视学专业硕士在读。邹穗晞（1990.03—），女，汉族，湖南人，中国传媒大学广播电视艺术学专业硕士在读。

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