作业帮中国城市化进程
来源：学生作业帮助网 编辑：作业帮 时间：2024/09/24 10:21:06 初中作文
篇一：中国城市化进程中的问题及解决对策
中国城市化进程中的问题及解决对策
【摘要】城市化是人口和经济活动从农村向城市转移的过程。是社会发展中重要的世界性现象。城市化进程是城市人口比重快速提高和城市的生产不断扩大的过程，也是社会经济变化的地域空间过程。随着城市化进程的加快，在我国出现了一些亟待解决的问题：一、大中小城市发展规划不协调；二、土地的城市化快于人口的城市化；三、城市发展中的城市资源短缺问题；四、城市化进程中公共安全管理的问题。本文就城市化进程中出现的这些问题进行探讨，以此找出相应的对策来加快城市化进程的健康发展。
【关键词】城市化、发展规划、人口城市化、土地城市化、资源短缺、
公共安全
一、中国城市化进程现状
统计显示，中国的城市化水平2004年为41．3%，处于30%—70%这一城市化快速发展的时期。城市化本身由两种力量推动：一是大城市的拉动；二是农村人口收入和农业生产效率的提高推动城市化进程。30%到70%之间是城市化快速发展的时期，是和中国正处于工业化的中期阶段相配合的。工业化中期阶段，各种产业特别是城市里面都兴旺发达，所以人口向城市集中。著名经济学家斯蒂格利茨说过，21世纪将由两大力量或者说是两个基本因素推动世界经济发展，一是美国的高科技，另一个就是中国的城市化。城市化对中国来说的
确是一个非常重要的战略，也是一种发展趋势，也是工业化中期发展阶段的要求。
二、城市化进程中出现的问题
在中国的城市化加速发展中，不可避免地存在一些问题，这些问题主要表现在如下方面：
1. 大中小城市发展规划不协调
根据城市发展理论，城市化的发展应该以建立功能齐全的城市群为方向，而不是局部突击的发展。大、中、小城市协调发展是我们确定的城市化道路。但我国先前城市化发展进程中的实际做法是以小城市为核心，各自为战。并没有很好的协调好局域城市的规划发展，也没有明确的以城市群的建设为主要发展规划。
2. 土地的城市化快于人口的城市化
这是第一个问题，也是中国城市化最大的问题，土地的城市化快于人口的城市化。也就是说虽然土地非农业化了，但是人口并没有非农业化。而真正意义上的上城市化应该符合两个特点，一个是人口向城市集中，职业从农业转到非农产业，这是从人口上说的；第二个是土地的非农业化，即土地由原来的农业用地变为第二产业和第三产业用地。
3. 城市发展中的城市资源短缺问题
资源短缺是我国城市化发展的“瓶颈”。按照年均增长1个百分点预测，至2020年全国将新增3.3亿城镇人口(现在5.03亿)，对资源
的需求是非常巨大的。城市化对能源，包括电、煤、石油、燃气等需求都将有很大的增长，对生态环境必将产生巨大的压力。虽然目前我国城镇的人均能源消费水平还不高，但是8.3亿城镇人口的总量却是世界最大的。因此，资源短缺将是我国城市化发展从过去到未来都必须解决的！
4. 城市化进程中公共安全管理的问题
我国社会正处于转型期，转型期的中国社会面临诸多安全隐患，目前我国正处于城市化加速时期，城市社会内部发展、失衡和社会分裂，以及城乡差距的持续扩大，使得城市发展面临整体性的风险。有专家列举了城市化过程中最突出的六大社会安全问题：贫富分化加剧；社会治安状况恶化；食品质量降低；SARS、艾滋病、性病等高强度传染病暴发和流行；生态恶化及灾害应对机制落后；危机预警和监控机制欠缺，行政执法监控出现漏洞，以及危机处理操作不当而导致人为社会安全危机等。在这六大问题中，危机预警和监控机制欠缺，行政执法监控出现漏洞，以及危机处理操作不当而导致的人为社会安全危机，成为国人最焦心的问题。
三、解决对策
⒈合理规划城市群，走紧凑型城市化道路。
要从整体上把握我国城市化发展的进程，就要建立合理的城市化发展规划。推行城市群的发展概念有利于城市资源的协调使用，也有利于带动我国各地区的区域协调发展。
首先要突出城市群的发展，以城市群为核心，大、中、小城市协调发展。其次，紧凑型城市要有明确的边界，每个城市要有明确的边界。最后，政府要控制土地，集中开发。
城市边界是引入国外的概念。在国外，城市政府都归区域政府管辖。所谓区域政府，管理整个区域，是一个完整的政府，它有一套完整的机构。而城市政府是点状的，它就管理城市和基础设施。城市要有边界，只管有限的一块地方，不能无限扩张。
改变设市模式还有另外一个好处，那就是可以增强城市对周边地区的辐射能力。
⒉合理规划土地，实行可持续利用。
土地可持续利用大于具有区域性和利用方式的特定性、时间动态性、系统开放性以及尺度多维性。要重视土地利用总体规划和城市建规划。加强建设用地调控，严格控制土地供应总量，改进土地总体规则;集中土地供应权，把分散在各个部门的用地审批权集中在城市政府手中;实现土地配置方式的配套与协调;进一步完善长地储备制度，以进一步提高国家对于土地市场的垄断能力;建立顺畅的信息渠道，加大土地市场地位变化情况监测力度，以充分发挥国家对地价的调控作用匡。
⒊对资源问题坚持“可持续发展”战略，树立科学发展观，实行“和谐发展”
在城市化进程中，资源是有限的，有不少资源是不能再生的，尤其是那些与人们的生产、生活和精神文化休戚相关的资源利用问题，不能只顾眼前，一定要坚持可持续发展的战略。
科学发展观和持续发展的一个核心概念是对环境和生态的保护。高投资强度发展阶段对环境和生态的保护提出了非常强的挑战，面对挑战，唯一的选择是更加重视环境和生态问题，在恢复并保护生态平衡、增加环保设施方面做更多的工作。
一 是对 土地实行可持续利用。二是对电力、水等实行可持续利用，建立能源节约型社会。三是对城市生态环境实行可持续发展。
4、营造人人有责的公共安全管理文化环境口
城市公共安全事务绝不是政府单方面的事情，政府与民众都有责任。生活在充满风险的中国现代城市，普通市民应该强化风险意识，对自己的行为进行必要的约束，并积极参与和支持风险防范和管理工作，努力营造一个人人有责的共安全管理文化环境。城市开发商应该分担基础设施建设，整个社会必须有一个很好的、畅通的网络。在危机预警发出后，市民一定要理性。要使相助与自助结合起来，比如，市民参加自助、他助、社区志愿者队伍等等，只有渐渐形成一有凝聚力的社会，大家才会觉得更加安全。
篇二：中国的城市化现状及发展方向
中国的城市化现状及发展方向
【引言】
当前，当今，城市化是世界上持续时间最长也最有力的发展趋势之一。然而，一个国家城市化的进程也作为了一个国家发达程度的象征，在我们国家，改革开放以来，特别是社会随着社会主义市场经济的确立以来，国民经济取得了较大发展，城市化发展也取得了很大进程。然而，城市化进程是一个曲折的发展过程，要得到较好的发展并非易事，所以需要一个较好的指导方针来作指导，不然就会陷入发展不合理的陷阱。但是，在西方一些国家，城市化水平太高，以至于出现了逆城市化的现象。
【关键词】： 城市化现状 存在问题 发展方向
中国城市化发展现状
中国的城市化发展，经历了很长的道路，我国的城市化自1949年10.6%曲折的发展到1978年时为12%。从1978年以来，随着中国改革开放和社会主义市场经济的确立，中国的经济步入快速发展的阶段，相应的城市化也得到了空前的发展，在全面总结以前城市化发展的经验和教训的同时，智慧的中国人积极探索、创新寻找新的发展方向。特别是从84年中国开放城市户籍管理制度，大量扶持乡镇企业及私营企业的发展，进入了快速发展的阶段，进入90年代，国家政策大力扶持推进城市化进程，到20世纪末时中国的城市化已取得了较大发展，城市化水平已经达到36.2%。这主要得意于改革开放和社会主义市场经济的发展。 进入21世纪以后，中国的城市化进程步入高速发展阶段，各地普遍呈现出活跃现象，大中型城市迅速发展，形成了城市群、城市带、大城市圈，国家也大力加大了政策的扶持力度，把城市发展摆放在一个重要的位置，到目前为止，中国的城市化水平为48%左右。中国的城市化水平虽然取得了较好的发展，但是与西方的发达国家相比，差距仍然很大，到20世纪中叶，一些西方国家的城市人口占全部人口比例分别为：美国72%，英国87%，联邦德国79%，荷兰86%，加拿大77%，澳大利亚83% 。到现在简直就不值得一比了，不过我们也应看到，中国的城市化起步较晚。
中国的城市化中存在的问题 城市规模的无限制扩大，城市人口的迅猛增长，城市化过程中出现了严重的问题。具体表现在六个方面：（1）环境污染严重，原有生态环境改变，环境质量下降，趋于恶化；（2）中心区人口密集；（3）交通拥挤；4、地价房租昂贵，居住条件差；5、失业人口增多；（6）社会秩序混乱。【范恒山 2009年09月】
总的来说，中国城市化进程中出现的问题为，大城市膨胀发展，中小城镇发展缓慢。这就说明我国城市化发展不合理，存在很大问题。
中国城市化发展的方向
首先，在城市化过程中，遇到的最大问题就是城市环境的污染，道路交通的拥堵，居住环境差等，因此，要建立现代化合理化信息化宜居型城市就得，建立卫星城，开发新区；改善城市交通和居住条件；保护和治理城市环境、扩大绿化面积。加快中小城市的发展，分担大城市的功能。
其次，应根据中国城市化进程中出现的；城市化起步晚，发展速度缓慢，发展不
合理等特征，制定合理的城市经济发展战略和城市化战略，不能盲目追求城市化的进程，而忽略了城市化进程对环境、交通、经济带来的负面影响。
再次，要发展有中国特色的城市化建设，不能盲目的照搬照套西方的城市化模式和策略，根据中国国情研究和探索出适合中国发展的城市化道路。主要发展创新型特色城市，放宽大城市管理规模，重点建设几个国际型超级大城市。什么叫创新型特色城市呢？创新型特色就是别人没有的我有，别人有的我比他好。中国的大小城市估计有成千上万，但大多数城市不出名，城市形象不好，没有影响力，也许别人压根就不知道有这个城市的存在，何来出名，何谈城市形象，城市影响力呢？举个列子：一个中型城市，也许你什么卫生、环境等都做得很好，但就是不出名。原因就是没有特色，但如果你一个中型城市，你把他的绿化全部弄成一种比较有特色的植物（比如把南昌的全部绿化植物卖了，全部改种成竹子），或者把整个城市重点发展一种产业。水城威尼斯，宗教圣城耶路撒冷，无论它人口多杀，环境有多好，我们大家都知道。但不是说把城市全部建成宗教圣地或是把城市全建在水上。主要说明要形成自己的特色，要有所创新。
参考文献：范恒山 中国城市化进程 人民出版社，2009：105 – 230
张高云 学号311007079137
篇三：论中国城市化进程中出现的问题
中国城市化过程中出现的问题
城市化是社会生产力的变革所引起的人类生产方式、生活方式和居住方式改变的过程。它表现为：一个国家或地区的人口由乡村移向城市，农业人口转化为非农业人口；农村地区逐步转化为城市地域；城镇数目不断增加；城市人口不断膨胀、用地规模不断扩大；城市基础设施和公共服务设施不断提高；城市居民的生活水平和居住水平发生由量变到质变的改善；城市文化和价值观念成为社会文化的主体，并在农村地区不断扩散和推广。总之，城市化不仅是物质文明进步的体现，也是精神文明前进的动力。在中国的城市化发展中，不可避免的出现一些问题，主要表现在如下几个方面：
(一) 城市化进程中户籍制度管理的问题。许多农民进城后，由于受到以户籍制度为核心的十
四项具体制度的限制，即所谓的“两元户籍制度”，无法融入到原有的社会经济组织之内，无法享受到城市居民拥有的社会福利等，只能在体制外生存而成为流动人口，大大延缓了我国的城市化进程。
(二) 城市化进程中城市基础设施不足的问题。大量人口涌入城市，对城市基础设施造成巨大
压力，导致城市中心区人口过度密集，交通拥挤，地价房价高昂，居住条件差，社会秩序混乱。
(三) 城市化进程中出现的贫困问题。城市化过程中出现的贫困首先表现在农村。农村高素质
劳动力向城市流动使文化素质本来就低的农业劳动力整体素质进一步下降，影响农业科技的推广和应用，也不利于农村产业结构的调整。这样，使农村更落后。然而在城市中，贫困主要表现为在一定时期内由于各种原因在城市逐渐出现一部分人和一部分家庭的基本生活处于入不敷出的状态，这些贫困者在短期内难以依靠自身的力量摆脱贫困，导致温饱难以维持。我国城市化水平进一步提高，由此而带来的城市贫困人口将进一步增加。
(四) 城市化进程中出现的自然地理环境破坏问题。城市化进程中对原来的地形进行改造，使
之趋向平坦或起伏更大，如摩天大楼，容易造成属土流失、滑坡、泥石流等地质灾害。强烈改变了下垫面的原有性质，使气温、降水等要素发生变化，使城市产生热岛效应降城市大气污染带到郊区，也将郊区大气污染带到城区，扩大了污染物的污染范围，也影响了日照、风速和风向。
(五) 城市化进程中出现的人文地理环境破坏问题。城市化进程中个别地区一味求新，求现代
化，将那些具有人文气息的建筑，如文物古迹，古建筑群等强行拆除，不仅没有充分利用人文资源，而且相当程度上不可逆地对人文景观造成了极大地破坏。
(六) 城市化进程中的征地问题。为保证城市发展对土地的需求，大量农用土地被征用。在现
行的征地制度下，对农民土地的征用意味着土地的所有权由原来的集体所有转变成了永久的国家所有。按照《全国土地利用总体规划纲要》，2000年至2030年的30年间占用耕地将超过5450万亩，也就是说将有5450万亩耕地由集体所有变为国家所有，与此相应的是将有更多的农民失去赖以生存和养老的土地。 农民失去土地以后得到了政府和用地单位支付的数额不多的土地补偿费和安臵费。所谓的补偿费只是对农民原来在土地上从事农业生产收益的补偿，它并不与土地的非农业化价值以及土地非农化后级差收益的增值相关联；安臵费也只是保证农民在失去土地后几年以内生计的一次性货币发放。
(七) 城市化进程中的结构形态问题。我国很多大城市实际是在中等城市的基础上发展起来的,
传统的扩展模式是以原有城市核心区为中心向周边不断扩建，不断的挤掉周边的郊区和农田。这种模式造成的后果是,使原有城市内部的基础设施总是要扩建或更新,马路一扩再扩,房屋拆拆建建，等等问题,因此陷入一种低水平重复建设之中。
(八) 城市资源短缺的问题。城市化进程中资源短缺是我国城市化发展过程中相伴随的问题，
也是城市化发展的障碍。城市化对能源，包括电、煤、石油、燃气等需求都将有很大的增长，对生态环境必将产生巨大的压力。
篇四：中国城市化进程
中国城市化进程
改革开放以来，中国城市化进程明显加快，现阶段已进入到高速城市化的起飞线上。如何依照可持续发展理论，积极稳妥地推进城市化进程，是21世纪中国必须面对的一个重大课题。
含义
城市化是指人口和产业活动在空间上集聚、乡村地区转变为城市地区的过程。城市化是社会生产力发展到一定阶段，农村人口转化为非农村人口，人口向城镇集聚，农村地区转化为城镇地区，城镇数量增加的过程。
城市化三大标志：1、劳动力从第一产业向第二、三产业转移；2、城市人口在总人口中比重上升（最主要标志）；3、城市用地规模扩大。
动力机制
社会经济的发展是城市化的主要动力，其中农业生产力的发展是城市兴起和成长的前提，工业化是城市化的主导力量，第三产业的形成和发展又促进了城市化。
基本概况
一百多年来，中国城市发展的进程，走的是一条十分曲折、反复的道路。从十九世纪下半叶，到二十世纪中叶，由于受到世界列强的侵略，以及受到军阀割据的困扰，我国城市化的发展十分不均衡，有些地区，比如上海，城市迅速扩张，另一些地区则完全处在工业化的进程之外。中华人民共和国成立以后，城市布局有了比较明确的规划。但是，自50年代中期以后建立了城乡二元分割的社会结构，使得城市化长期处于停滞状态，更有甚者，在较长的一段时间里，实行的是“反城市化”战略，也就是说，大规模地将城市人口迁往农村，比较典型的如：知识青年上山下乡，市民返乡，干部下放等等。此种逆历史潮流的作法，非但不能真正解决城市人口聚集问题，反而使我国的城市化问题积蓄、矛盾累积。由于我国的城市化长期处于停滞状态，这样，到了改革开放以后，人口从农村向城市的流动就呈现出一种突然爆发的局面。总之，我国的城市化没有一个渐进的过程。
相关背景
大规模的城市化现象发端于工业革命。工业革命所带来的大规模的使用机器的生产活动，要求劳动要素的相对集中，再加上工业区域劳动市场价格的吸引作用，造成了农村人口向某些中心区域的迅速集中。人群的集中也带来了市场活动、商业经营以及服务业的发展，人群集中本身也创造就业机会。上述诸种因素的相互影响，于是，使得工业化、城市化、市场化，以及所谓“现代化”成为同样的一个历史进程。这样，从18世纪中叶开始，到了20世纪中叶，在将近200年的时间里，多数西方发达国家基本上实现了“城市化”。也就是说，多数人口形成了聚集居住的格局。例如，20世纪中叶，一些西方国家的城市人口占全部人口比例分别为：美国72%，英国87%，联邦德国79%，荷兰86%，加拿大77%，澳大利亚83% 。更进一步观察发达国家城市化的演进过程，可以看到，发达国家的城市化进程大体上可分为前后相继的两个阶段。第一个阶段以“集中化”为特征，就是前述的从工业革命开始，到本世纪50年代前后，表现为工业和人口的持续的、大规模的集中，城市数目不断增加，规模不断扩大，大城市不断增多。第二阶段则以“分散化”为特征。二十世纪六十年代以后，西方发达国家城市化中出现了所谓市郊化（suburbanization）以及后来的超市郊化（exurbanization）现象，即大批居民从城市的中心地迁往城市的郊区地带。这一方面是因为城市的中心地带环境污染问题严峻，另一方面，发达的现代交通工具，也为人们从城市移居到郊区提供了可能。于是，这一阶段的区域发展模式表现为城市中心区域人口增长停滞，城市周遍区域不断扩增，卫星城式的居民区发展迅速。于是，以大城市为中心的“都市圈”或“城市群”、“城市带”发展较快。
历史研究
1979年以前中国城市化评估
1.城市化水平。
众所周知，从1949年建国到1978年“三中全会”以前，中国大陆的城市化相当缓慢，在1950至1980年的30年中，全世界城市人口的比重由28.4%上升到41.3%，其中发展中国家由16.2%上升到30.5%，但是中国大陆仅由11.2%上升到19.4%。[1]这种城市化的缓慢并不是建立在工业发展停滞或缓慢的基础上，正相反，改革开放前的29年，中国大陆的工业和国民经济增长速度并不算慢，工业总产值1978年比1949年增长了38.18倍，工业总产值在工农业总产值中的比重，由1949年的30%提高到1978年的72.2%；社会总产
产值中的比重，则由1949年的41.4%上升到1978年的77.1%；国民收入总额则从1949年的358亿元增长到1978年的3010亿元(按当年价格计算)，提高7.41倍，其中非农产业在国民收入构成中的比重，也由1949年的31.6%上升到1978年的64.6%。[2]另据麦迪森计算，从1950年到1973年，世界GDP总量年均增长4.9%，人均GDP增长2.9%，其中中国大陆GDP年均增长5.1%，人均增长2.9%，高于和等于世界平均水平，高于同期发展中国家平均水平。
2.城市化特点。
改革开放以前，中国的城市化呈现出以下几个特点：(1)政府是城市化动力机制的主体。
(2)城市化对非农劳动力的吸纳能力很低。(3)城市化的区域发展受高度集中的计划体制的制约。(4)劳动力的职业转换优先于地域转换。(5)城市运行机制具有非商品经济的特征。 这种城市化的结果，是形成了城乡之间相互隔离和相互封闭的“二元社会”。这里所说的二元社会结构，是指政府对城市和市民实行“统包”，而对农村和农民则实行“统制”，即由财产制度、户籍制度、住宅制度、粮食供给制度、副食品和燃料供给制度、教育制度、医疗制度、就业制度、养老制度、劳动保险制度、劳动保护制度、甚至婚姻制度等具体制度所造成的城乡之间的巨大差异，构成了城乡之间的壁垒，阻止了农村人口向城市的自由流动。 1978年以后的城市化进程极其特点
1978年改革开放以后的城市化，是在国民经济高速增长条件下迅速推进的，城乡之间的壁垒逐渐松动并被打破，特别是乡镇企业的发展，使得中国的城市化呈现出以小城镇迅速扩张、人口就地城市化为主的特点。
1.城市化进程。
改革开放以来，我国的城市化进程大致经历了以下三个阶段：
1）.1978-1984年，以农村经济体制改革为主要动力推动城市化阶段。这个阶段的城市化带有恢复性性质，“先进城后建城”的特征比较明显。第一，表现在大约有2000万上山下乡的知识青年和下放干部返城并就业，高考的全面恢复和迅速发展也使得一批农村学生进入城市；第二，城乡集市贸易的开放和迅速发展，使得大量农民进入城市和小城镇，出现大量
城镇暂住人口；第三，这个时期开始崛起的乡镇企业也促进了小城镇的发展；第四，国家为了还过去城市建设的欠帐，提高了城市维护和建设费，结束了城市建设多年徘徊的局面。这个阶段，就人口来看，城市化率由1978年的17.92%提高到1984年的23.01%，年均提高0.85个百分点。
2）.1985-1991年，乡镇企业和城市改革双重推动城市化阶段。这个阶段以发展新城镇为主，沿海地区出现了大量新兴的小城镇。
3）.1992-2000年，城市化全面推进阶段，以城市建设、小城镇发展和普遍建立经济开发区为主要动力。1992年到1998年，城市化率由27.63%提高到30.42%，年均提高0.42个百分点。
进入90年代以后，我国城市化，已从沿海向内地全面展开。1995年底与1990年相比，建制市已从467个增加到640个，建制镇则从12000个增加到16000多个；从人口来看，城市化水平也从1990年的26.41%提高到28.62%。
城市化政策的变化1978年以后，在经济高速增长而城乡户籍分隔的背景下，积极发展小城镇就必然成为可供政府选择的最佳城市化政策。中国的城市化终于由被压制转为松动和放开，过去那种控制城市人口增长和城乡分隔的政策被鼓励小城镇发展的政策所取代。1980年，在当时城乡分隔、大城市基础设施滞后的情况下，全国城市规划工作会议提出了“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城市”的城市发展总方针。
为贯彻上述政策，80年代初，开始实行市(地级市)管县制度，地级市数量增加较快，1983-1998年间，共有100多个县级市升格为地级市，其中仅1983-1985年的3年里，地级市的数量净增加50个。
1983年，著名社会学家费孝通提出“解决农村剩余劳动力问题要以小城镇为主，大中小城市为辅”，认为“加强小城镇建设是中国社会主义城市化的必由之路。”上述建议在当时的城乡户籍制度下，应该是最好的选择，因此得到社会和政府的认同。
1984-1986年“撤社建乡”，并降低建制镇标准，结果3年里建制镇数量增加7750个；1992-1994年，国家对乡镇实行“撤、扩、并”，结果3年里建制镇又增加7750个。这6年里建制镇增加数相当于1979-1999年间(21年)净增加数的71%。
1986年国家有关部门修订“建市”标准后，县级市也增加很快。1986-1996年的11年间，县级市数量净增加286个。1992年，国务院再次修订小城镇建制标准，促进了小城镇的发展。
1993年10月，建设部召开全国村镇建设工作会议，确定了以小城镇建设为重点的村镇建设工作方针，提出了到本世纪末我国小城镇建设发展目标。会后，经国务院原则同意，建设部等6个部委联合颁发了《关于加强小城镇建设的若干意见》。1995年4月，国家体改委、建设部、公安部等11个部委联合下达《小城镇综合改革试点指导意见》，并在全国选择了57个镇作为综合改革试点。1997年6月10日，国务院批转了公安部《小城镇户籍管理制度改革试点方案》和《关于完善农村户籍管理制度意见》的通知。通知认为，应当适时进行户籍管理制度改革，允许已径在小城镇就业、居住并符合一定条件的农村人口在小城镇办理城镇常住户口，以促进农村剩余劳动力就近、有序地向小城镇转移，促进小城镇和农村的全面发展。农村新生婴儿可以随母或者随父登记常住户口。此后，许多小城市为促进经济发展，基本放开了户籍限制；不少大中城市，甚至北京、上海等，也放松了外地人口进入本市的限制。
1998年10月，中共十五届三中全会通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，提出“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略”，进一步提升了发展小城镇的重要地位。2000年7月，中共中央、国务院发出《关于促进小城镇健康发展的若干意见》。《意见》指出，加快城镇化进程的时机和条件已经成熟。抓住机遇，适时
引导小城镇健康发展，应当成为当前和今后较长时期农村改革与发展的一项重要任务。 2000年10月，中共中央在关于“十五”规划的建议中提出：“随着农业生产力水平的提高和工业化进程的加快，我国推进城市化条件已渐成熟，要不失时机实施城镇化战略。”为了加快城镇化，2001年5月，国务院批转了公安部《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》，2001年5月，国务院批转公安部《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》。《意见》指出：小城镇户籍管理制度改革的实施范围，是县级市市区、县人民政府驻地镇及其他建制镇；凡在上述范围内有合法固定的住所、稳定的职业或生活来源的人员及与其共同居住生活的直系亲属，均可根据本人意愿办理城镇常住户口；已在小城镇办理的蓝印户口、地方城镇居民户口、自理口粮户口等，符合上述条件的，统一登记为城镇常住户口。这标志着小城镇已经废除了城乡分隔制度。有些地方甚至采取了鼓励农民到小城镇居住和创业的政策。
综上所述，改革开放以来，我国城市化政策的变化，主要体现在两个方面，一是由过去实行城乡分隔，限制人口流动逐渐转为放松管制，允许农民进入城市就业，鼓励农民迁入小城镇；二是确立了以积极发展小城镇为主的城市化方针。
我国城市化进程还需提速
我国第一部城市发展报告是《2001－2002中国城市发展报告》。这部由中国市长协会主持、著名建筑学家吴良镛院士担任学术委员会主任、中国科学院可持续发展战略研究组组长牛文元教授任首席科学家、由上百名专家共同努力编撰而成的《报告》，以约100万字的篇幅，首次对中国城市化问题进行了一次全景式描述。
城市化率偏低
美国经济学会会长、芝加哥大学经济学教授盖尔·约翰逊曾专门研究了中国城乡问题，他指出，日本经济起飞过程中，农业人口下降了65％；美国经济起飞过程中，农业人口下降了72％；而中国在1985~1990年期间，从农业人口转移出去的人口，即使包括临时流动人口在内，也不超过10％，如果不计算农民进城打工的人数，真正转移出去的农业人口仅有10.5％，这将大大限制中国经济总量的进一步扩张。
统计数据表明，在200年前的1800年，当时全世界的城市化率仅有3％，到1850年达到7％，1900年为15％，到2000年，全世界的城市化率达到48％。
2000年，中国的城市化水平为36.2％，比1978年提高18.3个百分点，但由于受到传统体制和户籍制度改革滞后的影响，中国城市化发展仍然严重滞后于工业化发展和经济发展水平。在中国现在所处的发展阶段下，城市化率偏低将成为制约经济发展、影响社会稳定与实现现代化目标的“巨大瓶颈”，成为限制我国在经济全球化中保持竞争优势的“巨大瓶颈”，也将成为我国提高国家综合实力和知识经济时代新一轮财富集聚中的“巨大瓶颈”。
结构规模与人口、经济规模不协调
根据统计资料，人口超过100万的城市集中度，中国比世界平均低5个百分点，比中等收入国家低11个百分点，比高收入国家低21个百分点，比美国低28个百分点，比日本低26个百分点，比德国低30个百分点。
中国大城市的规模明显低于世界水平，尤其低于发达国家的水平，导致了像上海、北京这样全国最大的城市，所产出的国民财富比重远远低于世界其他大城市的水平，如东京的GDP占日本全国的18.6％，伦敦的GDP占英国全国的17％，汉城的GDP占韩国全国的26％，而北京、上海的GDP占全国的比重分别只有2.5％和4.6％。要立足与中国实际，北京、上海所占人口比重和上述城市相比要小得多。
这说明，中国的城市表现出城市结构规模大，但城市的人口规模与经济规模都偏小的不协调现象。
六大挑战等待跨越
在2050年之前，中国的城市化率必须从现在36％提高到70％以上，这就意味着每年平均需增长1％左右的城市化率（即每年约1000至1200万人从农村转移到城市）。在这个过程中，下列挑战不可避免：
人口三大高峰
（即人口总量、劳动就业人口总量、老龄人口总量）相继来临，由此产生的城市的生存保障问题，解决劳动力的就业机会问题，全国社会保障体系的完善问题，老龄化社会引发的一系列问题等，都是城市化进程面临的巨大挑2.能源和自然资源的超常规利用对中国城市化的压力。从现在起到2050年之间，中国城市要达到资源和能源消耗速率的“零增长”和“负增长”的要求，要实现联合国提出的城市“四倍跃进”的目标（即能源消费总量在2000年的水平上降低一半，而GDP要在2000年的基础上增加一倍），要全面达到城市土地利用的合理平衡，要全面达到城市的能源清洁化并逐步将能源结构中煤炭所占四分之三的比重，下降到40％以下，都是严重挑战。
加速城市生态环境转变
中国城市的生态环境（大气环境、水环境、固体废弃物环境、社区环境和居室环境）目前仍然处于局部改善、整体恶化的状态。
提高城市基础设施建设
提高城市基础设施建设的速度和质量对于中国城市化的压力。到2050年前后，中国城市发展所需要的基础投入，大约在40万亿~45万亿元人民币的数额，相当于每年平均投入8000亿至9000亿元人民币，这大约是2001年GDP总量的十分之一。只有基础设施的健全与完善，城市才能担当起新一轮财富集聚的经济增长点。
加速不同地区间城市发展的平衡
加速不同地区间城市发展的平衡和地区内城乡之间的共同富裕。如何实现区域之间城市发展的平衡，并最终达到克服社会的二元结构，实现国家整体的共同富裕，是长期任务。
国家信息化进程的急速推进
国家信息化进程的急速推进和国际竞争力的培育。城市信息化水平是其综合实力和国际竞争力的基本标志，目前，中国城市的信息化水平只是发达国家的8％至10％左右，离现代化的要求尚有遥远的路程。
城市化与我们的生活
城市化对自然地理环境和人文地理环境的影响
篇五：中国城市化进程中出现的问题
中国城市化进程中出现的问题
【摘要】城市化，是随着生产力的发展人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为农业人口转化为非农业人口，农村地域转化为城市地域，农业活动转化为非农业活动等多景观、多层面的综合转换过程。城市化进程中存在着一系列亟待解决的问题。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》为我国今后城市化发展道路做出了选择，《建议》明确提出统筹做好区域规划、城市规划和土地利用规划，改善人居环境，保持地方特色，提高城市管理水平。
【关键词】 城市化 人居环境 农民工问题
改革开放以来，我国的城市社会经济建设发生了翻天覆地的变化，伴随着中国城市化的推进取得巨大进步的同时，也产生了资源过度消耗、环境污染、生境退化等诸多问题。城市化进程中出现的问题归结起来主要有以下方面： 环境问题
目前，中国城市化正以前所未有的速度向前推进，但随之而来的却是城市生态环境遭到严重破坏，出现了许多影响人类生活和生产，甚至影响人类生存的种种问题。当前中国在城市化进程中遇到的最为突出的环境问题：一是空气污染。在中国开展环境统计的333座城市中，仅有118座城市达到国家空气质量二级标准，占统计城市数的35.4%；有101座城市空气质量为三级，占统计城市数的30.3%；有114座城市空气质量劣于三级，占统计城市数的34.2%；二是水污染。除了工业废水是降低水质的元凶外，其次是我国目前的城市生活污水处理率和处理水平还不高，全国仅为31.9%，这也会导致城市河段的污染程度加重。近年来，城市周边地区的农业面源污染愈发突出，农药、化肥的低效使用，导致氮、磷大量流失于湖泊和土壤，也使得湖泊富营养化程度日益加重。三是生活垃圾污染。近年来，中国城市生活垃圾数量大幅度增长，而中国城市垃圾无害化处理设施严重滞后于城市发展，就目前的垃圾处理方式而言，填埋占80%，堆肥占19%，焚烧仅占 1%。由于城市垃圾实际处理率较低，真正达到无害化处理要求的还不到10%。随意堆放的垃圾，对城市周边地区的土壤和地下水已构成严重的威胁。
空气质量下降，水资源的匮乏与污染也日益严峻，生态环境的破坏等，造成了城市物质文明建设与生态文明建设严重不同调的局面。大量事实证明，以牺牲环境为代价换来的经济增长不是科学发展观所倡导的和谐发展之路。如何重新考虑城市与自然的关系，使这两者不再相互对立，而是融为一体，这不仅是世界城市发展的命题，更是中国城市化所面临的问题与挑战。
住房问题
2011博鳌房地产论坛的大会主题是“下一个十年 改变中的房地产”，著名
经济学家、建设部政策研究中心主任陈淮的主题演讲中提到“大家别以为中国住房建设第一位任务是房价，我们第一位任务是住房建设目前仍处于绝对短缺状态”，“中国城市化成功与否、质量高低不取决于房价是否平稳，取决于最终能否解决农民工、农村人口向城市稳定的有序转移和定居落户，这才是中国城市化面对第一大挑战”。这表明了房价和住房建设短缺问题是城市化进程中不容忽视的问题。国家发展改革委的数据显示，二、三线城市房价也正在崛起，且远远超过当地居民收入和经济总量的增长，房价"一枝独秀"。当下直线走高的房价，远远背离了大多数民众的生活水平，同时，住房的短缺，会使得城市对城市未来起着至关重要的年轻人才吸引力大打折扣，阻碍城市化发展的进程。
交通问题
交通问题不仅是交通规划问题，更是城市总体规划布局以及城市公共资源到底为谁服务的问题。城市规划被喻为城市第一资源,规划的失误将带来建设的失误,而建设的失误往往难以弥补。由于庞大的利益驱动，机动化已经给中国城市带来污染加剧、交通拥堵等一系列问题，交通拥堵似乎是跟随城市大规模发展必然出现的现象，城市交通状况日益恶化的局面成为了制约中国城市化进程的另一个重要因素。
城市化的质量问题
我国城市化发展存在一个误区,就是过于注重数量,而忽视了城市化质量，城市化发展当中"质"和"量"不协调。影响我国城市化质量的因素主要有土地使用结构不合理，城市功能定位不清晰及基础设施建设滞后，尤其是环境的恶化甚至会危害市民的健康，这与提高人民生活水平的目标是明显相悖的。此外。城市建设缺乏城市特色。通常会有人对城市化和现代化的理解很简单，简单地以为城市化就是高楼大厦，使得一些地方在城市化进程中出现严重的"雷同化"弊端。最近几年虽然开始注重城市特色的经营，但仍然停留在表面，追求地方城市的一些标志性建筑，却没有深入城市的历史与文化，挖掘和塑造出城市独有的特色。而且许多城市形象过度求新、求大、求洋，盲目大拆大建，片面追求城市形象光鲜，而不是因地制宜，保留城市的传统和特色。其实，不同年代的老建筑才是城市真正的"名片"。他们见证了城市的荣辱兴衰，浓缩和代表了城市应有的历史内涵和精神。
郊区城市化问题 郊区城市化是由于城市中心区的土地稀缺地价昂贵、交通堵塞拥挤、居住人口密集、环境质量恶化，致使城市中心区人口和企业、公司外迁到郊区，使城市中心区的人口增加低于郊区，形成相对中心区而言的离心化现象。其实质是城市周围的农村地域受到城市扩张的影响，逐步向城市性因素和农村性因素相互混杂的过渡地域变化的过程。随着我国城市化进程的加快，城市不断的外延扩张，位于城市边缘的地带在城市化进程中不断被发展成为新的城市。城市蔓延不合理势
必引发城郊土地利用矛盾。城市蔓延不但要占用用大量的耕地，使生产城市必需的原材料和农副产品的空间减少，而且工业区、住宅区往往在郊区建设，布局不合理，需要更多的能源消耗和建设投资。此外，破坏城市郊区的生态环境。郊区生态是城市生态的重要组成部分，合理的郊区土地利用结构和布局是优化整个城市生态的重要因素，但城市的发展和郊区工业的繁荣，往往只考虑经济效益而忽略了郊区土地非农开发给郊区生态带来的影响，肆意占用耕地和不合理的非农用地使得城市污染蔓延，郊区污染增多，城市和郊区居民的生活环境同时恶化。 农民工问题
进入20世纪90年代后特别是近年来，农村劳动力开始大规模的、离土又离乡的向沿海发达地区和城市转移。根据国家统计局调查，近年来，中国农村劳动力转移规模以400万人的速度逐年递增，农村外出务工劳动力即农民工的总人数已超过1亿人。可以说，数量庞大的农民工已经成为推动我国城市化、工业化和经济发展的生力军。但是，以户籍制度、城乡差别劳动就业和福利保障制度为主要内容的城乡分割制度，使得这些已经“离乡”、“离土”、“进城”的农民工，却无法成为真正的城市居民，无法摆脱农民的身份。虽然近年来中国推进城乡二元户籍制度改革取得了明显进展，但大多数城市仅把户籍制度改革停顿在“投资移民”、“技术移民”上，不能被城市所认同所接纳，阻碍着农民工转化为稳定的城市产业工人和市民。而大量的农民工涌入城市必将会产生一系列亟待关注解决的问题，如农民工劳动权益问题，住房问题，子女教育问题等等。
城市的产生是为了适应生产力的发展，其建设是为了让人们能够生活得更好，因此城市的人居环境尤为重要。下面将重点谈谈中国城市化进程中关于人居环境的问题。
一、我国城市化发展中人居环境现状问题
中国在城市化快速发展的过程中，社会生活的诸多矛盾问题逐渐暴露出来，体现在以下方面：
1、城乡二元体制造成贫富差距，且社会成员之间存在一定的身份歧视。基尼数据作为衡量居民收入差距的指标，可以反映一个社会的贫富差距，从而也暗示着社会风险。根据世界银行公布的数据显示，中国居民收入的基尼系数已由改革开放前的0.16上升到目前的0.47，不仅超过了国际上0.40的警戒线，也超过了世界所有发达国家的水平。由于部分群体隐性福利的存在，有专家认为中国实际收入差距还要更高。
2、陷入形式主义的陷阱，盲目城市化。炫耀政绩与权力，建设众多的“标志性建筑”，甚至“世界之最”成为各地普遍做法。盲目崇尚欧美，是当前城市广场、行政中心一类公共空间建造中的流行病。中国已经成为世界上最大的拆迁浪费国，甚至还很有可能成为世界上最大的建筑浪费国。尚可居住的房屋，为了
达到整齐划一、形象工程的建设而大规模的拆迁，城市赤裸裸的成为以物为本，以富人为本，以商业利益为本的阵地。
3、城市生态环境严重遭到破坏，城市经济迅速增长，城市空间日益扩展，从而导致城市水土资源需求急剧增加，从而带来一系列资源短缺和生态环境破坏问题；城市生活生产排出大量废弃物，常常超出城市生态系统自然净化的能力，造成一系列环境污染问题。城市蔓延和城市建设用地扩张，导致城市近郊或远郊大量农田、草地以及各种植被破坏，生物多样性丧失，城市热岛效应极为显著，尤其是北京、武汉等大型城市。
二、中国城市化对改善人居环境的影响
人居环境是相对于“人”这个居住主体而言的，是人这个主体周围的生物和非生物条件的总和。生物指动物、植物、微生物。非生物条件指空气、土壤、水、岩石等等。这些都是人居环境的组成要素，也可以称为环境资源。人居环境又被称为“人类聚居环境”，它不仅仅指住房、城市、小镇或者乡村的物质结构，还包括所有的人类活动的过程，居住、工作、交通、教育、文化、娱乐等在内的为维护这些活动而进行的物质结构的有机结合。城市化发展必然导致人类居住环境的改变，体现为：
1、众多的人口是制约中国发展的重要因素。中国的人口重心正在向东部沿海移动，中国城市化要为当前数以亿计的农村富余劳动力提供就业岗位，这么庞大的就业岗位，势必会影响中国城市化进程。同时，大量外来人员的涌入，给城市带来更重的负担，导致耕地的不断减少和城市的无序扩大；对能源和自然资源的需求节节上升，导致人居生态环境发生巨大变化。
2、人均资源水平低。我国人均石油、天然气储量仅占全球平均水平的11%和4%，相对于快速推进的城市化水平而言，能源存量相对不足。另一方面，我国城市建筑能耗增长过快，现有400亿平方米的建筑是不节能的。相关数据显示，2003年中国以全世界54%的水泥、34%的钢铁、30%的煤炭、7%的石油、13%的用电量，打造全世界3.5%的GDP。
3、生态环境脆弱。中国沿江布局的上海、重庆都是以工业为主，造成河流污染严重，环境治理刻不容缓。但是比起东部，西部的生态环境更令人担忧。这是因为江河上游地带的生态容量要比下游小得多，同样的人口增长，在东部影响不大，在西部就可能引发生态危机。土地沙漠化、水土流失、源头产水量减少、生物多样性急剧下降、生态难民逐年增加。
三、建设自然和谐的城市人居环境
人居环境建设是人包括各学科为实现人类聚居的共同目标和共同需要而共同进行全面、整体、综合的建设，是人类与环境各方面取得平衡的
前进，需要大家向这个共同的目标努力。
（一）注重理论研究，用先进理念指导实践
城市化发展将要从一个量变的发展过程转向一个质变的发展过程。品质化的人居环境成为现代城市化发展的主题，在这个转折的过程中面临着怎样的变化，如何从思想上、理论上转变才是关键点。理论的发展有助于人们思想上的转变，100年前，城市规划学的先驱者们酝酿了“田园城市”理论与“区域”观念，人居环境的观念逐渐得到注意，此后关于人居环境的各种学说便不断提出。在中国，人居环境学科也得到很大发展。 93年，吴良镛和周干峙、林志群针对当时建筑业的形势和问题，第一次提出要建立“人居环境科学”。95年清华大学成立了“人居环境研究中心”，2000年建设部设立“中国人居环境奖”，2002年，成立人居环境委员会，并同时举办首届中国人居环境高峰论谈等，这些都是中国人居环境学科研究发展的重要事件。不仅如此，我们还必须建立和发展人居环境科学，从城市化进程中出发，立足于中国现实存在的情况，吸取教训，提出一套适合中国城市化进程人居环境发展的综合战略。时代在进步，理论也必须要发展，用理论的力量去影响人、教育人。目前，学术研究应该向大的方面去做，不要在局限于一个小区，而要放眼于一个城市甚至一个更大的区域。真正做到理论与实践并重，在实践中深化发展理论；吸取西方的理论和实际经验，重视总结中国历史的经验教训，保护中国历史遗产，根据区域经济发展以及自然环境的不同寻找不同的理论研究方法。
除了自身理论研究之外，还要重视学科人才的培养，在广大高等院校开展学科理论教育养，为将来更大的发展储备理论型人才。
（二）充分发挥政府作用
政府作为社会管理者、实现经济运作的的调控管理者，对人居环境的建设更应该有所作为。作为一个服务型政府，在城市人居环境建设中必须坚持可持续发展的原则，高起点地全面制定城市发展战略。做好城市规划工作，在市场经济下，城市规划要具有前瞻性的眼光和现代意识，特表示在旧城改造和新区开发过程中，强调主导作用，做到规划先行，对开发商进行引导，而不是简单的履行审批过程。加大管理力度，继续健全土地管理制度，逐步完善城市管理体制；加强依法治市的力度，严格执法；以人为本，推行以人为中心的管理体制；在建设人居环境中逐步引入市场机制，解决人居环境建设中出现的新问题。借鉴外国经验，结合中国人居环境现状及我国行政管理体制，创造出中国式的人居环境建设新模式。
（三）其他社会主体的积极作用
首先，城市建设者们应该主动建造适宜居住的住宅小区，从人居环境角度出发，树立园林意识，规划符合整个城市人居环境规划的住宅小区，引导消费潮流。
初中作文