国家开放大学教师教育网

篇一：国家开放大学专业教师配置情况表

国家开放大学专业教师配置情况表

篇二：国家开放大学教师研修网教职工用户信息管理填报表

国家开放大学教师研修网教职工用户信息管理填报表

备注：标*号为者为必填项

篇三：国家开放大学基层分部教师职能转变之课程教学团队管理

国家开放大学基层分部教师职能转变之课程教学团队管理

【摘要】本文在分析了过往电大基层教师工作现状和存在的问题的基础上，认为教师在教学中应向课程“教学团队项目经理人”转变，开放大学教师应该是集课程设置能力、课程开发能力、教学创新能力、学科研究能力和课程教学团队管理和建设的“课程教学团队项目经理人”。在文中提出了“教学团队项目经理人”在教学团队运行中的基本职能、组织管理措施和应该注意的问题。

【关键词】教师职能转变;课程教学团队;项目经理人

从广播电视大学到开放大学的发展是一次战略转型，其功能发生了转变、丰富和提升。同时，这种转变适应了高等教育由大众化到普及化的趋势，适应了构建终身学习体系、建设学习型社会的重大战略举措。开放大学的教师作为大学中最活跃的因素，教师的执教能力直接决定了开放大学的能力体系是否得以实现。因此，开放大学背景下教师职能的转变尤其显得突出和重要，其中课程教学团队的管理及运行方式是破解其中难题的重要举措。

一、过往基层电大教师工作现状和存在的问题

从过往实践看，远程教育教师的职能转变，由于各种历史的、现实的原因，包括宏观的和微观的各种原因的交互作用，这个问题并没有真正解决。甚至，有许多“旧账未了”，又出现很多新“困惑”。远程教育的决策者、研究者和实践者，长期以来对这个问题的看法不一。实践中，从事教学工作的和从事管理工作的，认识上也有很大分歧。即便是从事教师群体本身，对这个问题的看法也多有差异。当初，我国电大远程教育在被“边缘化”的情况下，从事电大远程教育的教师在相当程度上还是“被遗忘的角落”，从其地位、作用、特点到其成长机制，许多基本问题都没有解决。

第一，教师任务繁重、工作量大。很多教师特别是基层教师在电大的实际工作中，一般都有专业管理与建设、课程管理维护与建设、教学实施以及科研任务。在专业管理中，现有各个专业规则把课程都分为了公共基础课、专业基础课、专业核心课、专业拓展课、通识课和专业实践课几个模块。从成人应用型人才培养的视角看专业中的几个模块，各个专业的公共基础课是为学员公共基础知识做普及的课程，对于应用型成人帮助不大，基层专业责任教师无权根据实际进行调整进而把更多的精力应该是在省开课程上。通识课和专业拓展课是以普通人员拓展基础视野而设置的一些课程，对于不同的学员来说，需求难以统一，也没有统一的必要，因此也应该弱化这部分的管理。每个专业的专业基础课和专业核心课成才是我们实施教学的重点。从每个专业来看，这些课程无不是围绕培养某种专业人才的核心能力和相关辅助能力而设置的，围绕核心能力提升进行专业和课程改革才是其中的重心，而要做到这些，单个教师显然无法完成，而是需要一个教学团队共同完成。因此，专业管理教师可以也应该针对各种专业人才的核心能力培

养及应用来对专业课程设置重新做出调研、调整。

现有基层课程管理模式是教师根据专业规则设置课程提供基本的网上教学资源、网上的导学服务以及机械执行国家开放大学的考核要求，对于很多课程教师没有选择教材的权利，无法围绕核心应用能力来进行区域特色的课程管理和教学设计。

从以上的特点来看，现有的专业规则中的大多数课程缺少针对性，导致现有纸质和网上教学资源的应用型特性丧失，学员很难在资源中汲取到真正的营养。这样也导致了这些教学资源的浪费，一方面老师事实上“累”且做了很多无用功，另一方面学生的需求也没有得到满足。事实上就是专业课程设置、教学资源的提供与学生实际需求严重脱节。

第二，教师管理职能偏重，学术职能偏轻。目前在课程资源建设过程中，主要还是参与者与协调组织者的角色，只有极少数主持教师能够担任主编或者主讲类的角色，这使得主持教师的学科专业发展与成长缺少机会，在学术(转 载于:wWw.SmHaIDA.cOM 海达 范文 网:国家开放大学教师教育网)方面的主动权较小。

第三，不同专业技术职务级别的责任教师的工作任务趋同。从实际来看，副高级和中级职务的课程教师在课程建设、课程教学实施等方面，承担的任务和角色基本相同。这就导致了具有高级专业技术职务的教师大量时间用于承担课程的教学过程管理与教学资源建设管理，从而挤占了进行学科研究与教学研究的时间，使得教师在专业方面的发展滞后，违背了大学教师的职能定位。

第四，既往的研究者对于远程教育教师角色的分析大多是从理论方面归纳或是优秀实践方面总结，然而从当前的教学实践来看，教师扮演的角色在理想和现实、理论和实践之间的落差巨大。首先，教育观念陈旧。目前，从事远程教育的教师绝大多数是从事传统教育工作的老师以兼职方式（少部分是全职方式）从事远程教学工作。受传统教育的影响，教师教学的理念仍沿袭传统观念，课程设置、教学目标及教学大纲仍沿用校内教学模式，忽略实践技能及解决问题能力的培养，重点强调知识的系统性和连续性。其次，教学模式固化。远程教师还是遵循的传统单一的“传递-接受”式教学模式，根据培养目标、教学内容等采取适当的教学方式，学生的被动学习还是大多数;学习进度由教师控制;学习内容由教师讲解没有转为学生根据老师的提示，结合自己的学习水平，掌握每门课程的重点与难点，从而充分体现学习者的主体性和主动性。最后，教学能力不足。为了适应新的不断发展的要求，教师不但要具备相应的专业知识、实践技能，还要掌握远程教学规律及相应的技能。此外，教师要具备相关教学设计理论和技能，对所教课程的学习计划、学习方法及学习策略进行指导。并且能够利用各种媒体进行学习资源的精心策划、组织与一体化设计，不断丰富网络教学内容与环境。另外，还要精心设计教学过程，充分考虑各个教学环节，把知识性和趣味性融合在一起，激发学生课程学习的兴趣。针对远程教学特点的需要，远程教师还要具备较高的组织、沟通和管理能力，有效组织学生在网上进行课程讨论，并与学生进行交流、互动，加强对整个教学过程的监控力度，以求达到更好的学习效果。而现实是大多数教师还不能做到这一点。从以上分析来看，教师的“单打独斗”显然担当不了

这么多的角色，需要各类的教学团队才可能完成。

二、教师在教学中应向课程教学团队项目经理人转变

开放大学教师已经由教学内容的传授者转变为以学生为中心的“课程专家”，综合了课程知识传授者（把教育与培训结合起来利用多种媒体手段展现或传授给学生）、学习资源开发者（建设“以学生的学”为中心的、多样互补的网络学习资源）、教学活动设计者（把知识以教学活动的形式展现，让学生们互动学习、互换经验）、学习进程指导者（引导、监督学生的学习过程，提供学习支持服务，保证教学效果）等角色特征。

在最大范围内整合优质资源就带来远程教育机构教师角色的重新分工，这个分工可用一个金字塔型的教师体系来表示。这个金字塔顶端的是教学内容专家。教学内容专家可能来自高等学府、工商企业、政府组织。他们或有系统知识，或有专业技能，甚至可能只是有一技之长，但这些都是开放大学学习者需要的。教学内容专家不一定是开放大学的专职教师，他们中的大多数将是开放大学的兼职教师，开放大学给他们搭建一个平台，把他们最宝贵的知识、经验、技能甚至体会系统化、

使其可传授，再借助各种知识媒体的力量将其传承、推广，使其价值在更大范围内实现。怎么组织建设好这个“金字塔”，这或许是现在国家开放大学教师应该重点突破的问题。

处于金字塔的第二层的是开放大学的专职教师。有两项工作要由开放大学的专职教师来完成：一是与教学内容专家合作交流使其认同开放大学的办学理念，愿意与开放大学合作;二是将教学内容系统化、使其可传授。也就是说，开放大学的教师一部分是课程建设的管理者，一部分是课程资源的建设者。具体地说，课程建设的管理者要协调、组织、监控整个课程建设过程，他们是开放大学质量保障体系的重要执行者，因为质量首先是教学内容的质量。课程资源的建设者的任务是：第一步，课程内容设计，由掌握学科专业知识并有课程设计能力的开放大学专职教师完成，他们的任务是使课程内容在逻辑呈现上能真正做到提高学生自主学习的效果。第二步，课程资源的一体化设计，这个任务由开放大学掌握学科专业知识并有课程设计能力的专职教师，与具备教学设计能力的媒体设计与制作人员协作完成，他们提出逻辑合理清晰的内容都以什么媒体形式呈现出来。课程资源的一体化设计要按学习者的学习特征、以提高自主学习的学习效果为核心。第三步，多种媒体资源的制作，各类技术人员按照课程资源的一体化设计方案制作资源。

开放大学的教师团队不再是以“教”为主的传授知识、答疑解惑的简单教师，而是以“学”为主的集课程知识传授、学习资源开发、教学活动设计和学习进程指导为一体的课程专家团队。同时，这样的课程专家团队应该是以课程为单位的教师虚拟团队，而不是简单的教师个体。根据课程的需要组成核心团队，负责设计、开发课程的相关资源和活动，然后核心团队从学生需要出发协调组织课程相关人员，展现课程资源和开展课程活动。通过这样的“课程教学团队项目经理人”保证

教学内容贴近学生实际，为学生的发展带来新的契机。

第三层是支持学生学习的辅导教师，辅导教师职能定位是促进和支持混合学习。这部分教师绝大多数是开放大学的兼职教师，他们的任务是帮助学生掌握学习内容，管理学生的学习进程，教会学生学习方法和技巧，引导学生学会自主学习等等。

国家开放大学教师的职能的转变，应该一切围绕学生，所扮演的主要角色是学习资源的开发者、远程教学的设计者、学习过程的支持者和作为团队成员的协调者。开放的教育理念使得进行远程学习的学习者范围更加宽广，层次更加不同，需要的学习资源也更千差万别，所以教师一定要对学习者进行深入地研究，一定要制作高质量的，能满足不同学习需求的资源;信息化社会的到来使得资源不再是稀缺的，学生面临的难题不再是缺乏学习资源而是选择适合自己的学习资源，所以教师要能引导帮助学生应用资源;利用先进的信息技术教师可以随时随地为学生提供支持服务，不仅要对学生遇到的学习难题进行辅导、解释，还要对学生进行心理辅导、帮助学生解决工作问题等，真正提供全方位的、个性化的支持服务。

怎样使这样一个“金字塔”的各个零部件搭配合理和运行顺畅，全靠制度设计显然是不行的。需要有一个强有力的执行制度的人存在，这就是“课程教学团队项目经理人”。

开放大学教师的执教能力不再仅是教学内容的传授者，而应该是集课程设置能力、课程开发能力、教学创新能力、学科研究能力和课程教学团队管理和建设的“课程教学团队项目经理人”。

三、“课程教学团队项目经理人”制度的运行

在实际运行中，“课程教学团队项目经理人”应该做好如下组织管理工作：

1.确定教学团队建设的重点。在其中五个方面是重点：一是建立共同愿景，以远程教学与服务质量以及人才培养质量的提高为课程教学团队的核心目标。二是构建人才队伍，打造结构合理、业务精湛、经验丰富、协同合作的师资队伍。在选择课程教学团队成员时需要考虑：候选人是否能够胜任分配的工作、是否有足够的人员承担团队工作、是否有团队协作精神等。三是明确团队定位，为实现教学目标提供有力保证。课程教学团队的定位是：完成课程教学任务、从事课程资源开发、进行教学监控评估以及课程教学改革，确保教学质量不断提升。四是落实个人职责，奠定分工协作、优势互补、维持信任、共同发展的基础。五是制订行动计划，保证团队工作的顺利进行。包括制定课程教学团队的长期与短期目标、具体任务目标与团队建设目标，且要求目标要具有SMART特点，即具体（Specific）、可衡量（Measurable）、可达到（Attainable）、与其他目标相关（Relevant）、有明确的截止期限（Time-based）。另外，还要及时评估目标完成情况，总结整个团队运作的优点和缺憾，及时吸取团队建设的经验。

2.建立一套协调、灵活、高效的团队运行机制。一是建立社会需求导向的专业建设发展机制。要根据社会需求程度与招生前景，组建课程教学团队，做到合理分配、有的放矢。二是建立团队管理机制。包括建立统一协调的激励机制、进出机制等管理机制，促使教师共同完成教学任务。三是建立团队协作机制。针对教师分布区域的不同，以及学生之间的差异化、多样性状况，一方面围绕课程教学项目创设教师协作空间;另一方面定期开展远程教学研讨活动，研究教师在实践教学中遇到的难题和困惑。四是建立有效的沟通机制。这要求教师不仅能利用网站、电子邮件、博客、微博、网上论坛等异步通信技术，还能充分利用视频会议、电子教室、即时通信、移动设备等同步通信技术。五是建立内部监督与外部评价相结合的质量保证机制。通过教学检查、过程监控和参加各种比赛、学生评价等，加强对教学团队的绩效评估。3.保障课程教学团队具有如下功能：一是”研学”和”建学”功能。这是教学团队在远程教育学生入学前应具备的功能。其中”研学”是指对课程知识结构、学习内容进行研究，为建设适合远程教育的学习资源奠定基础;”建学”是指学习资源的建设。二是”导学”和”助学”功能。这是教学团队在远程教育学生学习过程中应具备的功能。其中”导学”是指在学生自主学习过程中，教师运用学与教的理论，结合天网、地网、人网对学生进行综合性的指导、引导、辅导、疏导、督导等，旨在帮助学生更好地学习;”助学”是指在学生的自主学习过程中提供帮助，包括媒体支持服务、教学信息支持服务、面授辅导支持服务、学习交互支持服务以及教学设施支持服务等。三是”跟学”和”追学”功能。这是教学团队在远程教育学生毕业以后应发挥的功能。其中”跟学”是指在学生毕业以后，教学团队仍然对学生进行跟随教育，既满足学生继续学习的需求，也对学生在工作和生活中遇到的问题进行指导和帮助;”追学”是指在课程教学资源更新或学科知识有新进展时，教学团队及时将相关课程信息提供给已毕业的学生。而且”追学”与”跟学”的区别在于，”追学”更具有主动性。

四、“课程教学团队项目经理人”构建教学团队时应该注意的问题

一是创造力影响因素分析。开放大学课程教学团队创造力模型中的”物质能量”指的是团队成员所具备的物质基础。”精神能量”属于意识形态范畴，主要是指成员的创新精神，也包括团队的创新意识、创新精神，以及团队文化。”多样性”指团队能量构成的多样化与复杂程度，如组成的多样性、信息技术与远程教育的融合程度;思想、文化多样性;荣誉导向多样性;自由、民主、包容的环境等。”适应性”指团队成员及团队整体对现状的满足程度，适应是指对现状的完全满足，不适应则是指不安于现状，不断追求进步和寻求变化。

二是远程教育”教”与”学”的分析。远程教育高等学校或科研院所的主编和主讲、媒体专家、教学设计人员、资源编制技术人员以及资源建设管理人员等都属于”导学团队”，主要负责教学资源建设;辅导教师、班主任、班长、学生、教学和教务管理人员以及学习支持服务人员都属于”助学团队”，是为学生提供支持服务的主体;而主持教师、责任教师、远程教育专家以及教学研究人员则是连接”教”与”学”的中心和纽带，在两个子系统的相互沟通和交流中具有关键作用。尤其是作为连接开放大学系统之外的主编主讲与开放大学系统内部的所有教学、教务及管理人员的主持教师，在整个复杂系统中的地位和作用都十分重要，是系统的关节点。

篇四：国家开放大学1501期骨干教师研修班学习心得

国家开放大学1501期骨干教师研修班学习心得

参加国家开放大学为期一周的骨干教师研修班，使我受益良多。每天的培训内容都十分丰富，涵盖了各试点单位2014年秋试运行总结、网络核心课程试运行与教学团队建设、学习网基本操作培训、分组研讨及汇报等各项活动。

在2014年秋试运行总结会上，各个地区电大就去年一学期的工作的成果和存在的问题进行了汇报，总体来说，成效显著，但问题也同样突出。

通过开展网络核心课程试运行工作，越来越多的老师已经接受了网络课程是教学内容与教学过程的总和的概念，在设计中注重教学过程的整体设计，考虑了包括进度、作业、活动、评价与反馈等各教学环节的设计。同时，基于学习网的教学、团队、管理等方面的探索，积累了宝贵的经验，提高了直属分校网上教学的水平，使教学团队运行模式探索也得到了进一步的深入。从学生方面看，部分学生的参与热情很高，学生的学习行为也有所改善。

但是，在试运行过程中，多平台并行以及课程模块各异给教师的教学和学生的学习带来了一定程度的困扰。难以迅速上手的课程平台也打击了学生学习的积极性。学生空间和课程平台数据的不同步，学生的学习行为得不到及时准确的反馈，教师也难以对学生的学习过程进行实时监控，发挥不了督学、促学的作用。

尽管网络核心课程试运行还存在种种问题，但是优秀的网络核心课程建设给了我们很大的启发。

韩艳辉老师跨区域、一站式的教学方式对于网络核心课程的教学是一种全新的模式，有许多值得思考、借鉴的地方。所谓“跨区域”，即跨区域组建全国优秀教师团队，集中师资力量，同时跨区域组建学生班级，解决了“有老师无学生，有学生无老师”的问题。“一站式”，即学生和教师都在国开学习网上进行互动，实现“一站式”的教学方式。

在韩艳辉老师的教学模式中，团队建设有以下几个要点。一、有效的激励。以劳动报酬为基础，结合教学经验及Moodle平台运用经验等方式。二、合理的分工。按知识、技能、性情等因素将教师团队进行分组，按小组负责相应的教学模块。三、大胆的授权。主持教师放权给团队中的其他教师，建立良好的信任，允许试错。四、定期的评估。主持教师对其他教师的教学过程不做要求，但要求确保在截止日期前及执行过程中，使大家达成共识，达成一致。

在团队运行过程中，课程建设团队向教学团队转变，即课程建设团队即是教学辅导团队。在团队内部，加强沟通交流是很重要的一环，重视即时通讯工具（QQ群组、讨论组等）的运用，客观看待差异，因势利导。

课程设计部分则以学生为中心进行。课程内容不仅包括学习资源，还嵌入形考任务，确保学习资源适用，够用；形考任务则适合且易于操作，尽量使学习周期人性化。考核方式也由形考加终考形式转变为100%形成性考核，他们的理念是，在确保考核质量的前提下，任何考核方式都是科学的。课程平台则尽量使风格简约，加入“气泡导航”、“谈话式串联”等方式，使学生对课程平台的操作一目了然。与此同时，加强学习支持服务，每天早上8点至晚上24点不间断有教师在线提供帮助，帖子在半小时内有所回复，并通过QQ群组、邮件及站内信等多种方式提醒、监督学生的学习。

有别于韩艳辉老师，赵坚老师为我们展示了另一种全网教学、自学为主，助学、导学与督学相融合的模式。网上教学，即网上学习、网上答疑、网上布臵作业、网上做作业、网上批改作业、网上学习活动及网上做题与测试。

教学团队中，主持教师负责课程的总体设计、教学团队的组建和运行管理、教学资源的制作和维护，组织教学团队的教研活动和培训；监控教师教学行为、学生学习行为；对责任教师及辅导教师的教学工作进行评价。责任教师负责聘任和管理辅导教师，监督和评价辅导教师的工作；查看学生学习进度及成绩、对资

源的评价情况、作业完成情况；参加教学团队活动，向主持教师反馈教学情况。辅导教师按班级对学生开展全网教学，负责课程班级论坛的维护，学生个性化的辅导答疑，组织学习活动，监控学生学习行为，引导和督促学生学习，完成形考作业和期末试卷的评阅。

在学期中，各级教师通过教研QQ群、电话、邮件保持沟通，对课程和平台的使用加以指导，解决教学过程中遇到的问题，反馈教学情况。并建立课程QQ群，打破地域限制，教学团队负责解答所有学生的问题。主持教师在监控学生学习行为的时候，也会帮助辅导教师回复学生的帖子。主持教师专门组织单向视频活动，面向全体学生，指导期末复习。学期末，主持教师实地调研，与责任教师、辅导教师及学生座谈，了解情况，听取意见。教学团队成员分别撰写工作总结，反馈课程运行和教学情况。

学生在教学过程需要看网络课程第#单元第#任务的内容讲解和典型例题；去做跟我练习，检查自己的学习情况，有问题及时和辅导教师联系；完成课后作业。

通过对这些优秀网络核心课程的学习，在教学设计理念、教学过程管理、教学团队组建、动静结合的教学资源建设、形考测评、课程评价等方面有了全新的认识和提升。

篇五：国内外开放大学办学模式的学习借鉴

国内外开放大学办学模式的学习借鉴

方再新

（广西广播电视大学科研处 广西南宁 530022）

[摘 要] 随着我国远程高等教育事业的发展，开放大学建设便成为当前大家关注的话题。文章研究归纳了国内外若干开放大学的办学模式，以期对探索适合中国国情的开放大学办学模式有所参考和借鉴。

[关键词] 开放大学; 办学模式; 借鉴

[中图分类号]G728 [文献标识码]A [文章编号]1008-7656（2011）03-0020-04

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[基金项目]新世纪广西高等教育教改工程项目（2010JGA117）；2010年度广西电大“开放大学建设”专项课题（GXKFDX103） [收稿日期]2011-7-18

ｓｕｎｓｈｉｎｅ

《国家中长期教育改革和发展规划纲要

（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）明确提出“大力发展现代远程教育”、“办好开放大学”。无论是从落实《教育规划纲要》的要求出发，还是立足于广播电视大学的自身发展需要，“办好开放大学”都是我国广播电视大学的重大战略课题。为了探索适合中国国情的开放大学建设模式，国务院决定开展“5+1”试点工作，即先在北京、上海、江苏、广东、云南五省市和中央电大这几个有代表性的省市开展“探索开放大学建设模式”的试点工作。

本文试图从国内外开放大学办学模式进行比较，以期对探索适合中国国情的开放大学办学模式有所参考和借鉴。

1 开放大学理念的诠释

开放大学是指具有开放特征和自主办学权的远程教学的大学。

首先，“开放特征”是指学校的教学具有“开放学习”的特征。开放学习不仅表示入学政策对教育对象的开放，而且学习者需要的各类学习资源，以及学习过程和学习组织管理方式也应灵活开放。开放学习是以学生为中心的学习，学习者能够依据自身的需要和可能自由地选择专业课程、学习内容、学习环境、学习资源、学习方法、学习进度及考核方式等。

其次，“自主办学权”是指国家批准独立设置的、可以自主招生并颁发国家认可的高等教育学历文凭、专门从事远程教育的大学。

其三，“远程教学”是指教与学的双边交互活动。远程教学代表教学时空相对自由灵活的教育形态，其中教育资源和学习支助服务是在分散的环境中实现的。

其四，“大学”在此是指以开展高等学历教育为主体的高等院校。

2 国外开放大学办学模式的借鉴 2.1 日本放送大学

日本放送大学始创于1983年，是日本文部省所属的通过广播、电视等手段进行远程教育的国立大学。该大学既是节目制作中心，又是课程播放中心。1998年1月以前，学校通过NHK的VHF电视波段和FM调频广播，主要为日本关东地区播放课程。

ｓｕｎｓｈｉｎｅ

1998年1月开通了卫星专用频道后，开始向全国播

放课程。

日本放送大学校本部下设49个学习中心，分布在日本的47个都、道、府、县。放送大学举办两大类教育：高等学历全科生教育和生涯教育（非全科生教育）。日本放送大学开放程度很大，学员免试入学，完全实行学分制，只要修满124学分就可以颁发毕业证书。建校以来，已有60多万学生注册学习，起到了日本终身学习核心机构的作用。该校目前在校生6.8万人，毕业生1.16万人。

2.2 印度开放大学

印度的开放大学有两种形式：英迪拉·甘地国立开放大学是一所国家开放大学；另外还有15所邦立开放大学，于所在邦独立办学，有适当的管理和自治体系，但是接受英迪拉·甘地国立开放大学的指导和协调。

英迪拉·甘地国立开放大学的主要功能有两项：提供各种学历教育，授予学士、硕士、博士学位，开展教学、科研和培训。学校设立师资培训和研究所，培训远程教育师资。作为全国远程教育领导机构，协调和监督国内其它的开放学习和远程教育机构，提供专家意见和帮助。负责全国的开放与远程学习系统的基础建设，负责制定远程教育标准。

英迪拉·甘地国立开放大学总部下设48个区域中心和1100个学习中心。总部负责设计和开发各类学术课程，以及多媒体学习包的提供，经费来源有政府投入、国际资助、个人支持和学费收入等渠道；区域中心负责选定学习中心，负责招聘、管理学习中心兼职员工和学科辅导教师，并监督开支和账目，协调和监控学习中心的运作；学习中心一般由当地的教育机构设立，是学生和开放大学的联系地点，学习中心的设施由开放大学提供，场地由当地教育部门提供。

2.3 香港公开大学

香港公开大学成立于1989年，享有香港政府授予的学术自我评审资格，该校以“果效为本”的导向进行重整课程，以混合教学模式作为长远发展的策略，向优质和创新教育的目标进发。

香港公开大学的使命是通过开放及遥距学习为主的教学模式，为成年人提供高等教育的机会。作为一所自负盈亏的非牟利的高等教育机构，香港

公开大学的办学理念是：

以“有教无类”为办学理念，深信所有的人不论学历、性别或种族，只要有志于学习进修，都应该有机会接受高等教育；

着重开设既可以持续发展，又为学生所能负担的优质课程，并确保课程涵盖不同的学科领域、不同程度，以满足有志终身学习人士的需要；

在教学、学术、研究及社会服务各方面都力求卓越；

重视如何善于利用现代信息及通讯科技，以支持学习者的学习。

香港特别行政区政府历来支持香港公开大学的发展，为学校发展提供了数千万港币，帮助香港公开大学加强基础设施建设，支持香港公开大学发展成为香港远程和成人学习的中心；香港特别行政区政府还将提供5000万港币，作为建立香港公开大学的学生贷款基金。

3 国内开放大学办学模式的探索 3.1 国家开放大学建设的构想 2010年10月24日，国务院办公厅?a href="http://www.zw2.cn/zhuanti/guanyuluzuowen/" target="_blank" class="keylink">路ⅰ豆赜诳构医逃逯聘母锸缘愕耐ㄖ罚ü旆ⅰ?010〕48号），批准北京市、上海市、江苏省、广东省、云南省和中央广播电视大学开展开放大学试点建设。“5+1”开放大学建设试点工作启动后，2011年8月教育部正式下文成立国家开放大学筹备委员会，有组织、按程序地积极推进国家开放大学的各项筹备工作，全面开展探索开放大学建设模式，建立学习成果认证和“学分银行”制度，完善高等教育自学考试、成人高等教育招生考试制度，探索构建人才成长“立交桥”。

中央电大对国家开放大学建设的顶层设计方案提出，国家开放大学建设首先需要实施以下举措：

（1）建立国家开放大学的法规保障与国家开放大学章程；

（2）进行电大系统管理体制与运行机制改革，调整电大内部关系，发挥系统优势；

（3）建设具有承载能力的远程教育平台，也具备开展远程教育的条件和办学特点；

（4）建立国家开放大学新的管理体制与运行机制，建立开放、立体的终身教育体系；

（5）加强与普通高校的成人教育、成人高校、

ｓｕｎｓｈｉｎｅ

试点高校网络教育、自考机构的协商沟通与合作。

3.2 上海开放大学

上海开放大学是迄今为止我国唯一的公开挂牌开放大学，该校于2010年7月23日在上海正式挂牌成立。

上海开放大学主要依托上海电视大学，利用上海远程教育集团的综合资源，基于上海开放大学的教育资源平台（上海终身学习网），开展各类成人教育；并将整合上海电视大学、区县业余大学、社区学院、行业企业职工大学等继续教育资源，融合吸纳普通高校的优质教育资源，聚合各级各类成人教育与培训的资源；还将探索建立“学分银行”机制，为学习者提供和建立学习账户，使各类成人教育所获学分可相互认同和转换，同时尝试中等成人学历教育和高等成人学历教育之间的衔接沟通，为成人学历教育和非学历教育的融通创造条件，构建起上海成人教育四通八达的“立交桥”。

上海开放大学的建设特点主要有以下几个方面：

（1）以建设学习型城市为办学立足点 上海开放大学的建设有其明确的立足点，就是立足于上海学习型城市的建设。上海开放大学以参与建设上海学习型社会和构建上海终身教育体系为主要使命，上海开放大学的首任校长张德明在《学习型城市建设中开放大学的机遇与挑战》一文中，阐述了上海开放大学在上海学习型城市建设中的使命和作用，并对上海开放大学在上海学习型城市建设中的发展前景进行了战略思考。

（2）以创新终身学习制度、推进学习型社会建设为目标

张德明校长强调，建立“开放大学”，不是简单地办一所大学，而是为了创新终身教育制度，构建规范、完备的终身教育体系，推进学习型城市建设。

（3）以平台和资源为重要基础

早在2008年，上海远程教育集团就建成上海教育资源库与“十大教育网站”，包括上海电大网、上海教师教育网、上海职成教育在线、上海中小学德育网、上海老年人学习网、上海中小学教师人文素养网、上海终身学习网、上海学习型社会建设网和上海党员干部现代远程教育网。“十网一库”资源总量约12 T。这些网络平台和资源正是上海开放

大学建设的重要基础。

3.3 北京开放大学建设的构想

北京广播电视大学筹建北京开放大学课题组对建设北京开放大学的具体构想：

北京开放大学是在北京市教委的直接领导下，利用现代信息技术，依托远程教育网络，以覆盖全市的计算机网络、广播、电视等现代信息技术和多种媒体资源实施开放式教育的大学，面向所有社会成员既提供学历教育，又提供职业培训和各种形式的非学历教育的新型开放大学，是北京市全民学习的大平台。

北京开放大学在政府的指导下，整合吸纳北京现有的成人教育和部分社会教育资源，如社区教育、高教自考、职业教育、农村教育、老年教育等教育资源，采用灵活的运行机制，借鉴市场化运作方式，实现与社会各方通过多种方式合作办学。

3.4 云南开放大学

云南省教育“十二五”发展规划纲要提出“在云南广播电视大学的基础上组建云南开放大学，加快终身教育体系建设”。

2010年10月国务院批准云南省开展开放大学建设试点后，云南电大全力以赴开展开放大学试点建设工作。学校成立了云南开放大学试点建设领导小组及办公室，抽调了一批精干人员组建“开放大学顶层设计组、建设方案制定组、招生工作组、系统建设组、资源建设组、教学支持服务组、平台建设组、学分银行组、质量保障体系建设组、组织构架与队伍建设组、财务后勤保障组、宣传报道组”等12个工作组，并且明确了“开放大学资源建设、学习服务平台、学分银行、二级学院设置标准、内部机构设置办法、积极推进非学历教育”等项目建设的责任人、工作推进时间表、办事路线图，分项目落实相关工作责任，积极推进各项试点具体工作的落实。

云南开放大学建设方案提出，云南开放大学建设的目标是：在云南广播电视大学的基础上整合现有自学考试、省电教馆等教育机构及普通高校、其他相关教育机构教学资源，建成一所充分应用现代信息技术，集学历教育和非学历教育于一体，办学网络系统覆盖全省城乡，并辐射南亚东南亚的现代远程开放大学。

云南开放大学享有国家法律规定专科、本科、

ｓｕｎｓｈｉｎｅ

研究生学历教育和非学历教育举办权，办学性质为省属公办高等院校。学校由总部、地方学院、行业学院和学习中心组成。现云南广播电视大学为云南开放大学总部。经省级教育主管部门批准，在各州市及相关行业共建或自建地方学院、行业学院和学习中心，由云南开放大学总部进行协调、管理和业务指导。

从以上国内外开放大学办学模式的范例或构想比较来看，开放大学办学模式并没有一个完全相同的固定模式，都存在一定的差异，这些差异都是不同国家和地区根据各自的实际情况所形成的办学模式特色。但是，无论是国外的还是国内的开放大学，几乎无一例外都是具有鲜明的开放性特征和自主办学的权力；更没有一所开放大学是不能独立办学，不能独立颁发学历证书的。通过比较，我们也理解：开放大学办学模式其实也是一项非常复杂的系统工程，需要一个不断实践、发展和完善的过程。因此，我们在探索开放大学办学模式上应该汲取借鉴国内外开放大学的长处和优点，从我们自身的实际和特点出发，大胆进行改革、创新和完善，使之形成具有鲜明特色、适应本土特点的开放大学办学新模式。

[参考文献]

[1] 任为民．建设开放大学的几点思考[J]．现代远程教育研究，2010（3）．

[2] 彭坤明．建设省级区域开放大学的现实依据[J]．现代远程教育研究，2010（4）．

[3] 张德明．“开放大学”与学习型城市建设[N]．文汇报，2010-07-22．

[4] 孙林霞．成人教育的典范：英国开放大学[J]．继续教育，2010（2）．

[5] 胡晓松．继往开来 开拓创新 加快建设北京开放大学[J]．北京广播电视大学报，2010（2）．

[6] 韩民．构建“立交桥”完善终身学习体系[N]．中国教育报,2010-03-28．

[7]李亚婉．国外远程教育的立法对中国电大发展的启示[J]．中国远程教育，2008（11）．

[作者简介]方再新，广西广播电视大学科研处处长，副研究员，研究方向：现代远程教育。

[责任编辑 烽 燧]

ｓｕｎｓｈｉｎｅ

Learning from the School-running Modes of Open Universities Home and

Abroad

Fang Zaixin

[Abstract] With the development of the distance higher education, people are more and more concerned about the Open University Building. This paper discusses the school running modes and concepts of open universities home and abroad, so as to give some advices on the research of the school-running mode of Open University adapted to Chinese situation.

[Key words] Open University; school-running mode; learn from

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