寿光蔬菜价格

篇一：山东寿光蔬菜批发年交易额达100亿

山东寿光蔬菜批发年交易额达100亿

2014-04-30 15:39:50 中国发展网

中国发展网 实习记者刘丹阳从山东获悉 为进一步提升寿光蔬菜产业的价格话语权，按照国家发展改革委的统一部署，寿光蔬菜产业控股集团作为编制主体，联合山东大学、山东财经大学、山东农业大学研发了寿光蔬菜批发价格指数。

寿光是中国最大的蔬菜生产基地，同时也是全国最重要的蔬菜批发集散地。

寿光蔬菜成交量大。寿光常年种植蔬菜80万亩，年产量达80亿斤，是被国务院命名的“中国蔬菜之乡”。寿光拥有全国最大的蔬菜批发市场，在寿光交易的全国各地蔬菜年成交量80亿公斤，年交易额100亿元，是全国性的蔬菜集散中心。

寿光蔬菜辐射范围广。寿光蔬菜的销售范围辐射到全国30多个省市自治区的200多个大中城市，并远销日本、韩国、俄罗斯、美国、委内瑞拉等30多个国家和地区。

寿光蔬菜价格引领作用强。作为全国蔬菜信息交流中心和价格形成中心，借助遍布全国的种植大户、蔬菜经销商、农资农药经销商、物流公司等各个行业的信息收集网络和庞大的蔬菜经纪人队伍，寿光已经成为全国蔬菜生产流通与市场价格的“晴雨表”。

篇二：关于完善寿光蔬菜价格指数可行性的实证分析

关于完善寿光蔬菜价格指数可行性的实证分析

作者：邢聪聪

来源：《商品与质量·学术观察》2013年第02期

摘要：寿光蔬菜价格指数是国内建立的第一个蔬菜价格指数，本课题研究该指数运行一年多时间以来的不足之处，在已有研究成果的基础上进一步探讨增强该指数价格预测功能的可行性，并根据价格预测给出相关政策，对该指数进行完善。

关键字：寿光蔬菜价格指数 运行现状 补充完善

一、引言

寿光市是我国国务院命名的“中国蔬菜之乡”，寿光蔬菜价格和流量在很大程度上可以反映全国的相关情况，鉴于寿光蔬菜的突出地位， 2011年4月20日中国商务部正式公布建立以寿光蔬菜命名的“寿光蔬菜价格指数”。

作为我国第一个蔬菜价格指数，寿光蔬菜价格指数的编制和发布意义重大。但寿光蔬菜价格指数毕竟建立时间较短，其在初始运行中难免存在不足之处。本课题在实际调研发现该指数不足之处的基础上，通过实证分析探讨改进该指数不足的可行性，以完善该指数。

寿光蔬菜价格指数建立时间较短，国内外针对蔬菜价格指数的相关研究极少。但国内外有关蔬菜价格风险以及农产品价格预测的较多研究对该课题的研究能有很大的借鉴意义。王吉恒，王新利在对农产品市场风险，市场预测偏差性研究中涉及到蔬菜价格变动及所受市场的影响状况，提出了农产品价格预测模型。1 Myong.G .Nayan在对农业价格风险管理的研究中涉及到关于蔬菜价格和农民所面临的风险方面的分析。2速水佑次郎、神门善久从生产流通领域做过日本农产品价格敏感性的分析。3在对蔬菜在内的农产品的价格预测方面，Simw.C.A用VAR模型对农产品价格做过预测。4Pindyck.R.S、Rubinfeld.D.L也曾用过经济模型做过较为成功的价格预测5。

本次课题的研究在对已有研究的借鉴上对寿光蔬菜价格指数进行完善，理论上可以延伸相关领域的研究空间，弥补蔬菜价格指数研究领域的空白；实践上可以为完善新建的寿光蔬菜价格指数提供借鉴，降低菜农由于蔬菜价格波动所带来的风险，稳定农民收入，提高农民福利。

二、寿光蔬菜价格指数的不足

（一）价格指标数据获取源的缺陷

寿光蔬菜价格指数所反映的数据很多是经过蔬菜中间收购商多次收购赚取差价的多环节加价的价格，从该渠道获取的数据与农民初始出售蔬菜时的价格变动有一定差距，寿光蔬菜价格指数没能很好地反应农民所需的原始数据。

（二）寿光蔬菜价格指数缺少对蔬菜未来价格的预测

寿光蔬菜价格指数中所提取的寿光农产品物流园价格数据可以很及时地反应各种蔬菜的前一天以前的信息，将各种蔬菜价格以日、周、月度指数显示，并对各种蔬菜的涨跌幅度一一列出，显示的数据较为全面。但仅仅展示历史数据并不能充分发挥该指数的指示作用，增进寿光蔬菜价格指数预测功能更有必要，原因如下：

1.蔬菜价格本身不稳定且波动性大

蔬菜本期产量决定于前一期的价格，生产周期相对较长，可以形成蔬菜价格波动的“蛛网模型”6现象。其模型解释如下：

假定供给和需求函数都是线性的，蛛网模型表示为：

篇三：寿光蔬菜产业调研报告(初步整理)

(转 载 于:wWW.smHAida.cOM 海达范文网:寿光蔬菜价格)

寿光蔬菜产业调研报告（初步整理）

寿光市位于山东半岛中部，渤海莱州湾南畔，是我国著名的蔬菜之乡，是全国最大的设施蔬菜生产基地以及蔬菜集散中心。本次调研围绕寿光市蔬菜产业集群、产业品牌发展、蔬菜物流现状、蔬菜种业等问题展开。通过实地考察蔬菜种子研发实验中心、育苗基地、种植基地、物流园区、加工企业等单位，结合走访菜农、蔬菜协会，并采访相关政府部门负责人，获得信息和数据。

总的来看，寿光自20世纪80年代开始蔬菜种植，经过二十多年的发展，寿光蔬菜产业以形成包含人工育种、苗种培育、蔬菜种植、蔬菜包装、蔬菜物流、市场交易等在内的较为完善的产业链，创出了企业连基地、基地带农户的产加销一条龙模式，并充分带动了第二、三产业的发展。

一、寿光市蔬菜产业现状调查

1、 人工育种环节

（1）现状：由于种植历史较早，寿光本地苗种在全国来说，品质较好，亩产最高，外形、口感各方面均居于国内领先。黄瓜等品种国内种子品质较好，但其他种类蔬菜缺乏具有自主知识产权的优良品种，优质种子大部分从国外引进，例如西红柿，青椒等。育种是蔬菜生产的一项核心技术，制约了寿光蔬菜产业的发展，也是寿光蔬菜主要销售国内的原因，国际竞争能力弱。

（2）问题：由于累代种植会导致种质退化，且随着市场对于蔬菜品质要求越来越高，例如口感好、外形规则、大小均匀等，而依赖国外进口优质种子导致种植成本大大增加，核心技术的缺失限制了产业进一步发展壮大。

（3）原因：我国人工育种技术较荷兰、德国等农业发达国家起步晚，育种研究的实验周期长，技术较为落后，科研成果转化率也较低。

2、 苗种培育

（1）现状：寿光蔬菜产业已不再是菜农自行育苗并进行种植以及销售的粗放式种植模式，取而代之的是细化为专门的苗种培育公司（数量？），苗种培育公司提供种子让菜农（或者协会组织）选择，然后菜农（或协会）与公司，以合同的形式，预交30%-50%的定金，委托苗种培育公司予以培育，菜农将适宜大小的幼苗（易成活、易移栽的阶段）植入大棚进行种植。每株幼苗因品种价格不同，均价在0.4～1元/株。苗种培育细化分工出来，产业链得到细化，有利于菜农节省

总体成本投入，育苗成活率提高，种子浪费减少，整体上降低了种植成本。 目前寿光蔬菜产业集团已于2012年下半年建立起育种研究实验室，有科研人员博士4名，硕士？名，拥有分子育种研究设备、组织培养育种设备等，辅有气相测谱仪等设备检测农药残留等。

（2）问题：由于大部分优质种子依赖进口，造成苗种培育公司培育成本较高，且幼苗培育依赖人工较多，特别是需要嫁接的品种，如嫁接黄瓜，造成苗种培育公司利润较低，进而高价格的幼苗也削减了菜农的利润。

3、 蔬菜种植

（1）寿光现有蔬菜大棚80万个，栽培品种超过400种，从近几年年鉴数据看，种植规模没有显著增多，这也是寿光蔬菜产业转型的结果，将种植发展重点放在协调蔬菜品种之间比例以及发展优质蔬菜上，而非一味的扩大种植规模。寿光蔬菜种植体现在区域性、标准化

（2）协会问题，好处与弊端。

4、 蔬菜物流

（1）现状：以蔬菜批发为主，涵盖粮食、果品、农资、种子等多种农副产品。一期工程于去年11月份建成投用，目前蔬菜日交易量1200多万公斤，交易额近2000万元，辐射全国20多个省、市、自治区。整个工程计划今年底全部竣工，建成后的物流园，将是集现场交易、网上交易、电子拍卖、冷链加工、检验检测、物流配送等功能于一体的现代化的农产品物流中心。

寿光早些年建立了蔬菜批发市场，后建立中国寿光农产品物流园，包括蔬菜果品交易区、蔬菜电子商务交易区、农资交易区、农产品加工区、物流配送区及配套服务区六大功能区，将交易、存储、配送、商业、居住、办公、休闲等功能集合一体，实现多业态积聚效应，提供了服务功能强、范围广的交易和服务平台。该物流园区是中国最大的蔬菜集散中心，价格形成中心，信息交易中心，物流配送中心，权威的蔬菜标准形成中实现了物流、资金流、信息流全面一体化的信息管理，满足了现代化农产品批发和物流市场的需求。另外，园区检验检测中心，可实现产品园区检验后直接运往国际市场，可实现与国际市场的直接接轨。寿光处在中国南菜北运、北菜南调的中心地带，交通十分便利。海南、广东、广西等地的蔬菜也经由物流园区分售到北方各地。因此寿光农产品物流园可作为全国各

地蔬菜的快速销售渠道，对于解决滞销蔬菜具有重要意义。物流园对买房卖方形成交易的才收取一定比例的费用，没有其他费用，不参与交易，仅提供管理和服务，充分发挥信息平台的作用，完善市场体系。

寿光农产品物流园由香港投资商投资建设，总投资15亿元。园区占地总面积3000亩，是目前中国面积最大的农产品物流园。项目位于寿光市北环路以北、菜都路以西，处在中国南菜北运、北菜南运的中心地带，交通十分便利。物流园规划科学合理，其中合理建置的蔬菜交易区、理货区、仓储区、降温区（冷库）、结算中心、种子农资供应区、汽修区、住宅区等区域，实现了交易、理货、仓储、保鲜、配送、结算一条龙，为广大客商提供一个服务范围广，服务功能强的交易平台。

（2）问题：物流园区利润较低，与投入不成正比；蔬菜物流运输以个体车主为主，未能形成规模化的运输公司或者物流公司，中大型运输公司亏损。

（3）原因：物流园区对于来园区交易的双方只收取卖方少量佣金，主要是服务功能，信息服务平台。规模化的运输公司管理运营成本较高，不如个体车主利润高，且油价、路桥费等降低了运输公司利润，因此至今运输公司不成气候，多以个体车主为主。

5、 蔬菜销售

寿光蔬菜价格较高，但是质量品质领先，主要体现在口感好，外形规则，大小均匀，色泽鲜艳等，以冬季温室大棚种植反季蔬菜为主，产品销往北京、内蒙古、东北三省等地区，夏季8月份到10月份由于棚内高温不适宜种植。而冬季时候出了寿光本地大棚蔬菜，海南、云南、福建等地的反季节蔬菜也运输到寿光销售，丰富了寿光蔬菜品种。目前，河北、河南、天津等地也有大范围大棚种植蔬菜，因其地理位置优势，对寿光在东三省和内蒙古等地区的市场有一定影响，但是寿光蔬菜的质量领先于其他地区，且产量是其他省份的两倍以上，因此，寿光蔬菜总体来说在全国的市场有着不可替代的地位。

6、 蔬菜加工

蔬菜加工主要是指蔬菜的深加工。由于新鲜蔬菜的易腐性，决定了初级产品新鲜蔬菜的市场辐射半径，而深加工的蔬菜产品是弥补这一缺陷的重要途径，是扩大寿光蔬菜市场、提高品牌影响力、延长产业链的重要手段。寿光蔬菜深加工

主要是对蔬菜通过冻干脱水等加工工艺制成蔬菜食品。目前寿光以小型加工作坊或者公司为主，仅有为数不多的大型企业因而形成的优质品牌也较少，例如赛维绿色科技公司开创的“品维”果蔬脆系列产品，寿光市信义果蔬有限公司的“乐义”冻干果蔬产品。其他小型果蔬加工作坊规模小数量多，竞争激烈，存在加工作坊为降低陈本、低价竞争而减少加工程序或者侵权使用其他品牌包装等不正当竞争现象，不利于当地蔬菜深加工产业品牌的发展。

此外，也有对蔬菜进行初加工的企业，是指对蔬菜进行甄选、清洗、冷藏、包装，例如保鲜膜包装，礼品包装等，从而打造品牌蔬菜，推出包装精美的套菜和特菜，例如洛城农发公司开创了“洛城特菜”品牌，畅销国内。

7、 次生产业链条

以设施蔬菜作为主产业链，衍生出次生产业链，例如温室建材生产、冷链物流、蔬菜加工包装、无土基质生产等。

8、 龙头企业

（1）山东（寿光）洛城农发有限公司

山东（寿光）洛城农发有限公司创立于1997年，注册资金600万元，是一家集科研开发、规模种植、温室工程、基地建设、蔬菜加工配送优质林果开发、菜果病虫害防治和农业观光考察接待于一体的农业龙头企业。公司下设寿光洛城特菜生产基地、蔬菜质量检测中心、蔬菜配送中心、温室工程公司、林果开发公司、园林绿化开发公司、休闲农业基地、菜果病虫害防治中心和农业观光考察接待站等。公司辖属的寿光洛城特菜基地中心区占地2000余亩，拥有温室大棚1000个，可辐射带动周边20000亩的蔬菜种植面积，同时在国内外承建并联办了40多处分基地。公司采用标准化生产，实行生资供应、技术指导、质量检测、包装销售“四统一”的服务模式，“洛城特菜”已远销北京、上海、天津、江苏、河北、辽宁、安徽、山西、陕西、广东、新疆及省内济南、青岛、济宁、日照、东营、滨州、聊城等地。

(2) 山东赛维绿色科技有限公司

山东赛维绿色科技有限公司做为山东省农业产业化重点龙头企业，位于中国著名的蔬菜之乡寿光市开发区高科技工业园内，企业注册资本3000万元，员工队伍 450余人。公司自2003年建成投产以来，已自主研发生产“品维”牌果蔬

制品四大系列近100个品种，400多项指标通过美国FDA检测，是国内第一家果蔬脆片行业QS认证获得者，产品畅销欧美、日本、东南亚等国内外市场。公司总资产达3亿元，公司拥有标准化生产车间20000多平方米及自主开发和自主知识产权的生产线数条，年产果蔬脆片3000多吨，果蔬汁饮料2000多吨，自营联营绿色无公害果蔬生产基地超过5万亩，是一家集原料种植、产品研发、生产加工、外贸出口为一体的企业。采用国际先进的HACCP质量控制系统，引进国际先进的真空低温脱水(VF)技术和HACCP质量控制系统，运用国际先进的双透双渗脱水工艺，从原料投放到产品产出，采取全封闭生产工艺，严禁使用添加剂、防腐剂，在2006年通过了HACCP食品安全控制体系认证、ISO9001：2000质量体系认证和市场准入标准QS认证；2007年通过了美国FDA认证；2008年通过了英国零售商协BRC认证，取得了进入欧盟市场的通行证。

9、 对外合作

（1）寿光通过为山东农业大学、中国农业大学、中国农业科学院等高校以及科研院所与企业搭建合作平台，促进产学研联合。

（2）通过组织政府相关部门人员、科研人员以及企业到国外设施农业发达国家和地区考察学习，引进先进技术和种质资源。

（3）通过控股合资的形式对外合作，充分利用国外优秀的种植资源。例如，2013年寿光蔬菜产业集团与荷兰阿克西亚种业公司签署了合作协议，合资成立“寿光中荷种业科技有限公司”，我国蔬菜行业的龙头企业借助荷兰的农业高新技术优势，针对我国市场实际，围绕大番茄和小番茄等茄果类蔬菜开展研究工作。国外著名种子公司，如孟山都、杜邦先锋、先正达、瑞克斯旺、海泽拉、泽文、德瑞特、纽内姆等也在寿光市设立了分支机构。

（4）中国国际蔬菜科技博览会，通过举办具有国际影响力的蔬菜博览会，促进招商引资，提高寿光蔬菜品牌知名度，搭建蔬菜产业发展经验技术交流平台。

10、 蔬菜产业转型升级方向

（1） 育种工作作为重点突破口

（2） 标准化生产

（3） 安全、高效、省工的现代农业

篇四：山东寿光蔬菜市场

全国著名农产品批发市场

之一

：山东寿光蔬菜批发市场

山东寿光蔬菜批发市场 始建于1984年3月，现已迁建,以规模大、档次高、品种全闻名全国。市场规划占地面积近千亩，年成交蔬菜近百亿公斤，交易100多亿元。市场交易品种齐全，南果北菜，四季常鲜，年上市蔬菜品种300多个，全国20多个省、市、自治区的蔬菜来此大量交易，是中国最大的蔬菜集散中心、价格形成中心、

信息交流中心和物流配送中心。

市场配套设施完善，建有10万平方米的交易服务大厅和大棚，设有冷冻、仓储、电视监控、电子银行、客户服务中心等配套服务设施；市场交易方式领先，交易流程实行“一卡通”结算方式，蔬菜交易实现了全程电子化；2003年10月，市场投资4000万元，建立了国内第一家蔬菜电子拍卖市场，以其“包装规格化、重量标准化、质量等级化、客户会

员化、交易电子化”的五化模式促进了蔬菜标准化的发展。

全国著名农产品批发市场之二：北京新发地农产品批发市场

北京新发地农产品批发市场成立于1988年5月，现已成为北京市交易规模最大的农产品专业批发市场，在全国同类市场中也具有很大的影响力。市场现占地面积1200多亩，总建筑面积近30万平方米，有管理人员1736名(其中保安员400多名)，总资产11.8亿

元。该农产品批发市场主要经营蔬菜、果品、肉类、粮油、水产、副食、调料、禽蛋、菌

篇五：寿光蔬菜产业发展的经验与启示

寿光蔬菜产业发展的经验与启示

(2007-08-03 16:42:22)

本文现已有

———赴山东寿光考察蔬菜质量安全管理的情况报告 100 次点击

陈 友 张福寿

（南京市建邺区农业水利技术推广站）（南京市建邺区农业办公室）

为了进一步提升我区蔬菜质量安全监管水平，提高全区“放心菜”检测员的业务素质，2007年6月28日～30日，区农办组织区农水站、涉农街道农林（副）业科、村“放心菜”检测员等人，赴山东寿光进行考察学习。我们参观考察了山东寿光市蔬菜批发市场、蔬菜高科技示范园、孙集街道钓鱼村蔬菜基地，拜访了寿光市农业局，听取了有关蔬菜质量安全管理、农业投入品源头把关、农药残留市场监督抽检、出台有关文件措施等情况介绍，和当地分管领导、批发市场负责人和部分农户进行了座谈交流。寿光蔬菜产业的发展给了我们很大的启示，此次考察受益匪浅。现将有关考察情况报告如下：

一、蔬菜批发与标准化生产基本情况

寿光市地处山东半岛中部，渤海莱州湾南畔，总面积2180平方公里，人口108万人，是全国对外开放城市之一。属暖温带半湿润气候，四季分明，气候温和，年平均气温在12.4℃左右，年平均降水量608mm左右，光照充足，无霜期为195天左右。地形全部为平原，中南部地下水源充沛，土壤肥沃，适合多种农作物生长。

寿光市是中国最大的蔬菜生产基地，被誉为“中国蔬菜之乡”。现有耕地面积140万亩，其中菜地面积80万亩，生产的蔬菜销往全国各地，并出口10多个国家和地区。农民人均年收入5600元，仅蔬菜一项人均纯收入就达3000元，蔬菜贡献率达53.6%。

（一）龙头企业拉动当地蔬菜产业的蓬勃发展

有着“中华之最”之称的寿光市蔬菜批发市场始建于1984年3月，占地600亩，年交易蔬菜40亿公斤，交易额56亿元，年上市蔬菜品种300多个。批发市场依托当地先进而丰富的蔬菜资源，吸引了全国20多个省、市、自治区的蔬菜来此交易，成为中国北方最大的蔬菜集散中心和全国最重要的蔬菜集散中心、价格形成中心和信息交流中心，辐射全国200多个大中城市并出口10多个国家和地区，以规模大、档次高、品种多闻名全国。同时，作为首批 151家“农业产业化国家重点龙头企业”、“全国蔬菜批发市场十强”、农业部“首批定点鲜活农副产品中心批发市场”之一的批发市场，对当地蔬菜产业的发展壮大起到龙头带动作用，并进一步促进当地蔬菜产业的蓬勃发展，批发市场从刚建成时地产菜占交易份额的70%左右，到目前在地产菜产量和外地菜市场交易量不断增加的情况下，地产菜交易仍占30%左右的份额，就充分说明了这一点。为了把好市场准入关，国家蔬菜质量监督检验中心在市场内设立农产品质量检测中心，配备气相、液相检测设备，对前来交易的蔬菜进行农残抽检，经检测合格的蔬菜方可销售。台湾产的全自动高感度蔬菜残毒速测仪一次可同时检测80个菜样，耗时11分钟，大大地缩短了检测时间，提高了检测的精确度。

（二）积极打造“寿光蔬菜”农业品牌

上世纪八十年代末，该市三元朱村党支部书记王乐义当初新建17个蔬菜大棚，在寿光地区率先试验成功冬暖式蔬菜大棚种植新技术，使蔬菜深冬生产成为现实，推动了一场遍及全国的“绿色革命”。新技术的推广助推了蔬菜大面积、高效益生产，蔬菜规模生产又推动了蔬菜专业化、集约化经营。作为全国农业标准化示范区，寿光市在种子培育、品种推广、统一的格式化生产管理、集中销售等各个环节，形成了产业化、标准化，为农业品牌的铸造奠定了坚实的基础。经过十几年的发展，寿光蔬菜已经成为一个成熟的产业、寿光人的骄傲。从名优稀特品种广泛引进，到新技术、新成果的广泛推广应用，到近年来以绿色无公害为发展方向，再到八届中国（寿光）国际蔬菜科技博览会的成功召开，寿光蔬菜一直在走着标准化、国际化的生产路子，始终引领着蔬菜生产的新潮流。目前，寿光无公害蔬菜基地面积发展到80万亩，年产无公害蔬菜40亿公斤。最近，寿光向国家商标总局递交的“寿光蔬菜”集体商标注册申请获得通过，寿光蔬菜不但有了“护身符”，而且品牌价值将得到进一步提升。成功的寿光蔬菜产业还带动了运输业、商业等第三产业的发展，特色农业的发展加大对农业配套工业产品的需求，使与农业相关的工业得到更好、持续的发展，工业的发展又为农业提供更多的服务，形成了良性循环，最终推动了该地区整体经济的发展。 2005年4月7至8日，胡锦涛总书记把寿光市作为保持共产党员先进性教育活动联系点，亲临寿光视察指导并发表重要讲话，总书记在讲话中指出：要高度重视“三农”工作，进一步作好推进农业产业化经营这篇大文章，特别要打造好“寿光蔬菜”这个农业品牌，促进农业增效、农民增收。

（三）构筑无公害蔬菜标准化生产体系

推行农业标准化，发展无公害农产品，是当今世界农业发展的潮流。寿光市通过生产基地化、操作标准化、检测网络化，构筑起了无公害蔬菜生产新体系。一是规划建设生产基地。为提高无公害蔬菜生产的整体水平，寿光市在21个镇（街道）规划建设了21个无公害蔬菜标准化生产基地，以基地为依托，加强了新品种、新农药、新技术、新设施的研究与推广，有机生态型无土栽培等80多项综合配套栽培新技术、新成果得到了广泛应用。二是全面推行“五统一”操作规范。寿光市制定了一套配套完善、简便易行的无公害蔬菜生产标准体系，全面推行“统一环境质量、统一关键技术、统一产品标准、统一监测方法、统一产品标识”等为主要内容的“五统一”操作规范。在此基础上，充分利用市、乡村三级科技服务推广网络，对菜农进行新一轮的培训。三是基地实行“档案化”管理。据了解，全市17万户蔬菜大棚种植户全部编号建档，通过编号，把全市蔬菜大棚纳入基地范畴，给它们找到“娘家”，有利于统一技术、统一管理，是实现标准化生产的重要一环。四是实施全程管监。为对蔬菜生产实施“从农田到餐桌”的全程监管，寿光市先后建成了农产品质量检测中心和19个无公害蔬菜质量检测室，开展产前环境质量、产中农资投入和相关栽培技术、产后加工及市场质量管理等全过程监控。目前，全市有20多个种类、100多个蔬菜品种通过“三品”认证，“三品”累计认定面积达63万亩。

二、蔬菜质量安全建设的主要经验

（一）健全制度，出台一系列管理文件与管理办法

2005年6月，寿光市下发《寿光市人民政府办公室关于转发市农业局等四部门<农业投入品管理办法>的通知》，出台了农业投入品管理办法。2006年2月，寿光市人民政府出台《农业投入品广告审查管理办法》，同年4月，下发了《寿光市人民政府关于进一步加强农药经营和使用管理工作的意见》和《寿光市人民政府关于“十一五”期间实施农业标准化提高行动的意见》，出台农药经营和使用管理的十条指导意见，提出任务目标、工作重点及措施。2007年，寿光市出台了《寿光市蔬菜质量安全管理责任制及责任追

究试行办法（试行）》文件并设立蔬菜质量安全管理奖惩资金。该文件明确责任追究办法，即对在上级部门蔬菜质量检测中出现不达标情况，或出现重大蔬菜质量安全事故，造成恶劣影响的，有关监管部门和镇（街道）将被一票否决，并严格追究其责任：各职能部门和工作人员不依法履行监督职责及滥用职权、徇私舞弊的，被举报查实后，将被处以5万元以上10万元以下罚款，相关责任人将被处以1万元以上5万元以下罚款，单位主要负责人将被处以3000元以上1万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）齐抓共管，将蔬菜质量安全管理实施综合考核

2007年，寿光市下发寿发［2007］28号文《中共寿光市委、寿光市人民政府关于2007年（街道）工作实绩综合考核办法（试行）》，对蔬菜质量安全管理进行百分制考核奖励，具体措施如下：（1）对镇（街道）的考核（100分），包括基地建设管理、蔬菜质量检测、农业投入品管理和完成当年整合并规范村头地边蔬菜市场计划等。（2）对主管部门的考核（累计计分），农业局、工商局、质监局根据职责分工，对国家禁用、限用农药及假冒伪劣农业投入品的处罚，每1万元记3分，每查处一起涉案金额1000元的农业投入品质量投诉案件，记2分，每查处一起5000元以上大案要案，记5分；农业局每检出镇（街道）1个不合格蔬菜品种并处理的，记2分，每检出超市中1个不合格蔬菜品种并处理的，记1分；工商局每取缔1家无证经营农资业户，记1分；质监局对生产企业每查处1个农业投入品不合格并处理的，记5分；查处1个生产、流通领域中无生产许可证或冒用生产许可证的产品并处理的，记5分；通过市长公开电话、机关效能监察中心、新闻单位等渠道进行投诉的，每查实一起扣2分。（3）对示范村、示范基地和经销单位也进行考核（100分）。

同时，设立10万元奖金，鼓励举报。每举报一起制造、销售或使用国家禁用、限用农业投入品问题，被查证属实的，奖励举报人1000至10000元，并给举报人所在镇（街道）加1分，处理结案的加5分；不予处理的扣5分。

（三）上下互动，建立一支精干的技术保障队伍

一是解决农民想干但缺技术问题。全市健全完善了以农业部、科技部蔬菜技术培训为龙头，以市级培训中心为骨干，乡镇科普学校为纽带，村级农民文化夜校为基础的社会化综合培训网络，并在报社和电台设立了寿光蔬菜专题节目，组建了50多家蔬菜协会，对广大菜农、蔬菜加工企业负责人广泛开展技术指导和培训。同时，市农业局再在每年7至10月份，抽调80名农技人员下乡办班，逐村通过授课、发放宣传材料等方式，使农民掌握实用技术，全市有2.4万名农民取得“农民技术员”资格，通过搞好技术服务，解决了农民想干事但缺技术不敢干的问题。二是解决农民想做但缺文化的问题。由各村技术员定期到农户田头，根据田块编号和统一格式，记录每个品种的农事操作及农业投入品的使用情况，建立生产记录档案，帮助农民总结生产经验与教训，检测蔬菜的农药残留，解决了农民要做记录又缺文化的问题。广大干部群众的标准化知识水平和科技素质明显提高，没有了“种菜难”的担忧，没有了“卖菜难”的困惑，在生产规模上才敢有突破，才能有突破。

三、启示与建议

通过参观考察和交流讨论，大家认为：我区在全市率先建立田头检测站和开展蔬菜生产电子档案试点，蔬菜质量安全监管方面取得了初步成效和一些经验，但与寿光市相比还存在较大的差距，其中主要的差距有：一是观念差距。部分职能部门、部分涉农街道把蔬菜质量安全监管作为农口上的事，没有真正地纳入全年工作目标考核，存在一手硬、一手软的现象。二是产业化程度差距。本地蔬菜产业化程度偏低，比较效益下降，优质不能优价，农民种菜积极性不高。三是技术保障差距。现有的农技推广队伍不稳定，服务

体系不健全，街道现在的农服中心农技人员或在编不在岗，或在岗不在编，部分村甚至出现线断、网破、人散的现象，加上原有的蔬菜科技站（队）基本解体，新的基层农技推广服务体系尚未建立健全，农业科技示范与推广工作失去了依托。

针对现状，对照差距，应采取以下对策措施，来推进蔬菜质量安全管理更上一个台阶：

（一）进一步推进法制建设，增强生产者、经营者的质量安全意识

以宣传贯彻新颁布的《农产品质量安全法》为契机，加快“五五”普法力度，依法开展蔬菜质量安全监督抽查检测和质量追溯，推进企业信用等级评定，对违规使用、销售高毒、高残留农业投入品、破坏农产品质量安全、损害地产品牌的行为，做到严格执法，规范执法，全面提高蔬菜质量安全水平。

（二）建立健全农产品质量安全监管员队伍

目前，涉农街道农产品质量安全监管员既没有活动经费，又没有人员经费，亟需配套相关经费和岗位培训。今年，我区将“放心菜”检测员、农产品质量安全监管员职责合并，人员归一，持证上岗，并抓紧落实岗位补贴，以便更好地配合上级工作。

（三）进一步培植基础好、带动性强的龙头企业

重点扶持江心洲农业科技服务中心的“江心雨露”牌和江南农工商总公司的“双闸”牌两个品牌建设，扩大进宾馆、进超市、进直销专柜的规模和数量，进一步实施品牌战略。

（四）进一步发挥生产基地田头检测室作用

2004年6月，在全市率先建成双闸街道江南村“放心菜”田头检测室，开展田头检测试点，今年上半年在江心洲街道白鹭村新建了40平方米的无公害农产品田头检测室，下一步应强化田头检测力度，堵住禁用农药使用源头，消灭农残超标苗头。

（五）进一步加强农林举报投诉中心建设

结合农林举报投诉中心拆迁搬迁，加强我区农林举报投诉中心硬、软件建设，构建全区农林执法平台，提高农林执法质量和执法水平。

（六）进一步推进权利阳光建设

举办专题培训班，对已通过市、区法制办认定的行政许可、行政处罚等有关条款、流程进行集中学习，印发小册子给服务对象，结合科技培训、展示展销、广场活动、上门走访和网上办案等多种形式，接受社会监督，规范执法行为。

（七）尽快设立举报奖金

《南京市蔬菜使用农药管理规定》第三十三条规定，对检举有功人员，由市、县（区）、镇人民政府和街道办事处或者有关行政主管部门给予奖励，而各级政府的具体奖励办法尚未配套出台。我区应尽快出台有关配套文件，明确奖励措施，形成全民打压态势。

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