温州,动车追,尾事故

篇一：公众对温州动车追尾事故提出10点疑问

公众对温州动车追尾事故提出10点疑

问

.cn 2011年07月26日10:22 半月谈

7月24日下午，温州动车

追尾事故现场，在官方宣布救援行动结束后，工作人员在拆解车体的时候，发现了一名生还的女孩，她叫项炜伊，2岁半，救出后就被送往解放军118医院治疗。据悉，小女孩的父母在此次事故中遇难。（图片

来源：凤凰网）

最后的获救者——项炜伊，女，两

岁半，爸爸叫项余岸，妈妈叫施李虹。15日一家三口坐动车去杭州找外婆，爸爸在微博上发照片纪念“伊伊第一次出远门”。23日坐动车回家，事故发生前一小时还在发微博说女儿。搜救结束后10小时，伊伊

被发现了，父母却双双身亡。（图片来源：新浪?

发布会结束后，铁道

部发言人王勇平被现场记者包围不让其离开。（图片来源：凤凰网）

十问“7·23”

凤凰网发表文章，十问事故发生原因，指出就目前已知的信息而言，公众对事故发生时间、原因、死伤人数、救援过程等存在诸多疑问，这些疑问在网络上持续发酵，有待媒体和相关职能部门进一步发掘、调查真相。只有清楚地了解了这些问题之后，才能真正像铁道部新闻发言人昨晚所说的那样，“让老百姓放心”。

疑问1 事故到底发生在何时？

追尾事故发生后，官方最早发布的事故发生时间为：20时 34分。事故当晚10点04分时，新华社播发简讯出现的事故时间也是这个时间。

但是，人们发现，24日起，官方口径的事故时间突然变成了20点27分。记者查询后发现，新华社昨日中午发布消息的确引用了这一事故时间。

为何在一天之后，官方发布的事故时间相差了7分钟？又是因为何种原因出现这“变更”的7分钟？人们对此难免会有诸多疑问，因为“变更”的7分钟与在事故中一些人实际感受到的时间有偏差。然而，对此，相关部门并未予说明。

疑问2 雷击到底破坏了什么设备？

铁道部新闻发言人王勇平昨天下午就“7·23”特大铁路交通事故答记者问时表示，初步了解，事故原因是雷击造成设备故障导致的。详细的情况，正在进一步调查分析之中。 但官方的“雷击说”引来了公众更多的追问。

“雷击说”追问集中在：到底雷击是击在哪？铁轨？D3115？雷击造成的设备破坏到底是动力设备还是通讯设备？D3115次失去动力后，为何无法将此信息传递给后车和整个铁网调度？整个铁网调度为何无法检测到线网上有 “趴窝”的列车？有网友甚至质疑，车上断电后难道就没有应急通电保证信息传递畅通吗？既然前车已发生“趴窝”，这样的紧急信息传递哪怕是手机都能完成。

铁路专家孙章表示，这表明动车组信号系统的技术和管理有漏洞，还比较脆弱。按照正常设计标准，动车组的信号系统即使被雷击坏，也应该还有“备份系统”，如无线信号系统作为应急。

疑问3 追尾时“自动闭塞系统”在哪？

铁道部2007年曾表示，我国自主研发的自动闭塞系统，可以控制同一条铁路上多列动车组安全区间，防止列车追尾事故发生。若列车运行速度超过线路区段设定的最高时速，它就会报警提示司机减速，如司机没有减速，列车会自己紧急停车，从时速200公里到列车停止只需55秒。

同济大学(微博)铁道与城市轨道交通研究院常务副院长谢维达表示，我国动车组列车上均有ATC系统，即列车自动控制系统。主要作用就是确保列车运行的安全，防止追尾和冲突。自动闭塞系统便是其中一部分。

据孙章透露，现在动车组线路采用区间闭塞的办法来防止追尾。简单来说，就是将铁路线路分成若干个区段，每个区段为一个闭塞区间，区间内只能容许有一列列车运行。在区间的交接点安装有信号灯。如果有列车进入该区间，会通过“轨道电路”传输信号，信号灯变为红色，后续列车和调度中心都会接收到红色信号。

每趟动车之间的安全距离并不完全一样，在行驶速度更快的路段，动车制动需要更长距离，因此两车间需保持更多的安全距离，一般说来，两列动车间的安全距离在6公里-8公里之间。

疑问4 D301为何会行驶在D3115后面？

根据列车时刻表，D3115次列车准点到达温州南站的时间应该是19：57，D301次准点到达温州南站的时间应该是19：42。两车存在15分钟的行驶间隔，而且是D301在前，D3115在后，理应不会发生追尾事故。

鉴于事发时为当晚 20时 27分，事发地点位于距离温州南站10公里处，可判断两趟列车均已因天气原因晚点，D301次的晚点时间比D3115次更长。

这样算起来，这起事故是晚点的D3115次列车，被晚点更久的D301次列车撞上。甬台温上两趟列车都晚点，铁道部门尚未发布原因。当晚温州地区的雷电暴雨很可能是导致列车晚点的主因。

疑问5 为何事故未处理完就赶通车？

事故发生后，铁路部门接连发布消息，将尽快完成救援，恢复铁路通行。先是称昨天下午3时将通车，后来又称预计下午6时可通车。在昨晚深夜召开的新闻发布会上，铁道部新闻发言人王勇平也表示，到昨晚7时，甬台温铁路已具备通车条件。

据央视记者早前报道，“24日凌晨4时许，事故现场经过生命探测仪探测显示，列车上已无生命迹象。 ”昨天下午，事故现场救援部门宣布：搜救已告一段落。

然而，在“已无生命迹象”的情况下，昨日17时左右又从车厢救出一名2岁半的小女孩。对此，铁道部发言人王勇平表示，发生这样的事情，只能说是个奇迹。

这些表态引起了部分网友不理解，有网友表示，国家领导人都表态要以生命救援为第一任务，为何有关部门在事故现场还没最后清理完，就急匆匆地要求恢复通车，“难道车内可能还存在的生命就不如经济利益重要吗？ ”

疑问6 为何对事故车厢“挖坑填埋”？

浙江电台交通之声记者陈裕杰在事故现场拍到施救照片，发现有七八辆挖土机抵达事故现场，在坠落的几节动车车厢旁挖了几个直径有10米左右的大坑，挖土机直接对车厢进行破拆，并将车厢的一些碎片进行碾压，然后推入坑中进行现场掩埋。

这一消息在微博上流传后，不少公众以为有关方面要掩埋拆卸的车厢，是在“灭迹”。对此，参与现场清理工作的中铁三局人士解释道，挖坑并不是为了掩埋拆卸车厢，而是在为接下来进行的吊卸做准备。将事故动车组的其余车厢吊下桥，需要用300吨的大吊车，而吊车进场首先得腾出空间。

铁道部发言人王勇平昨天在发布会上也称，“现场抢险环境非常复杂，下面是一个泥塘，施展开来很不方便，还要对其他的车体进行处理，所以他们把车头埋在下面，盖上土，主要是便于抢险。 ”

上海铁路局一位路段技术负责人则对记者表示，事故原因通过列车“黑匣子”和轨道数据信息已可查明，“车厢对事故调查没有帮助，现在是废铁一堆，清理掉它，是我们正常的工作流程。 ”

对此，网友“叶克飞”说：“你们可以把遇难者的遗物都妥善清理，等待他们的亲人们辨认，而不是随意掩埋吗？那里面可能有他们一起逛街时买的衣服，一起出游时拍的照片，手机里可能有不舍得删除的短信和曾记录光阴的视频??甚至，他们中的某些人或曾在弥留之际用数码设备录制了遗言。你们无法保障我们的安全，但能否给逝者一点尊严？ ” 疑问7 死伤人数究竟有多少？

据官方发布消息，事故已造成35人死亡，192人受伤。据推测，坠落的4节车厢如果满载，乘客应在400人左右。但现在铁路部门还未公布这4节车厢里究竟有多少乘客。 对此，有人质疑说，实名制系统的作用为什么不能迅速发挥，以及时得知事故车厢总人数？并且，如果连总人数都不清楚，又何以知道已经“搜救完毕”？

疑问8 铁路部门领导的任职为何如此快？

事故发生后，铁道部党组研究决定对上海铁路局局长龙京、党委书记李嘉、分管工务电务工作的副局长何胜利免职并进行调查。

同时，铁道部总调度长安路生被调任上海铁路局局长。 2006年，安路生从武汉铁路局被调入铁道部任总调度长。后因2008年发生胶济铁路“4·28”重大事故，于“5·12”汶川大地震后任成都铁路局局长。 2009年，安路生担任上海铁路局局长，2010年5月7日重新出任铁道部总调度长。

在昨晚的新闻发布会上，有记者提出：“事故还在调查中，为什么要对领导进行处理？”王勇平表示，高铁产生的安全问题，领导要负起首要责任。对于上海铁路局局长龙京等3人免职，是为了让老百姓放心。

疑问9 动车运营的“磨合期”究竟要多长？

在“7·23”事故发生后，有专家提到“磨合期”问题，表示我国的高铁、动车都需要一定的时间来使运营使其趋于安全稳定。

篇二：温州发生动车追尾事故是天灾还是人祸？

温州动车追尾事故是天灾还是人祸？ 23日20时50分，一列从北京开往福建的D301次列车与杭州至福州南D3115次列车在温州追尾事故，导致6节车厢脱轨，至少两节掉落高架桥，截止24日，已造成35人死，210人重伤。这是一件十分严重的铁路安全事故，又一次把铁道部的高铁、动车公共安全问题严峻地摆在全社会面前。铁道部一手策划的高铁大跃进，已经暴露出来了许多重大事故的隐患。

在事故发生的同一天，在成都举行第三届交通运输工程国际学术会议上，铁道部总工程师、高铁总设计师何华武，第一个上台做主题演讲，他主讲的正是大家最关注的高铁安全保障问题。他自信地表示，中国的铁轨质量比日本与欧洲所使用的更加优秀。最后，他突然提高声调宣告：“中国高铁的安全保障是可靠的。”听他说话，真的是让人感觉铁道部的官员，有时很傻、很天真，他绝对想不到当晚就出了一个悲剧性的事故！

一个人无耻，也就是算了。整个铁道部无耻，后果想到严重。 当高铁事故频发，铁道部不反省自己，却端出日本当初的高铁也是事故频发。说这话的时候，我不觉得铁道部官员脸红。

到昨天，铁道部新闻发言人还是坚称，中国高铁的技术是先进的，我们仍有信心。既然有信心，技术也先进，为什么乘客的安全却得不到保障?

想想高铁刚刚落成，这以人类科技成果的高速实现，国人像在重金属轰响的舞厅里服了摇头丸般的兴奋，可不到十天，在"坐月子"都

没坐完，就发生事故，让人们的兴趣从高峰迅速跌至低谷。

悲剧不断上演。先是武广、后是京沪，再是温州，高铁事故频发，伤透了国人的心!俺不明白，为什么非要人死了才重视安全?!早干嘛去了?

过去的一段时间里有关高铁争议不断，但除了晚点和停开之外，谁也不会预料到同样作为高速运输工具的动车会发生如此严重的生命事故。在人们的印象中，所有交通工具里，火车理所当然应该是最安全的，它有自己专用的轨道，不用像汽车一样必须面对拥堵的车流，它也不像飞机漂浮在万米高空上，因为有陆地作为保障。可是为什么，这么严重的伤亡事故还是出现在了动车的身上，出现在了我们的身上？

到目前为止我们所唯一知道的原因是：D3115次动车遭遇雷击之后失去动力，在缓慢行驶的过程中，被后上的D301次动车追尾撞上，导致列车脱轨多节车厢翻落铁路高架。如果只是因为雷击这样的不可抗力而造成事故，那么我们只能将怒火烧向不开眼的苍天——苍天已死。可除此之外，这起小概率悲剧事件的发生就没有别的原因了？

一团疑问挥之不去，为什么避不开雷击?调度中心在干什么?工作人员干嘛去了?我们的问责制呢?

于是乎，铁道部终于震怒了，拿人开刀了，杀鸡给猴看。随上海铁路局局长和党委书记被免职，挂冠而去，留给我们的是更多反思。凤凰卫视刘海若在英国火车事故中受伤，获数百万英镑赔偿。美国洛杉矶列车相撞事故25位死者及幸存者共获赔偿两亿美元，人均五百

万以上。郴州火车相撞事故, 死亡者赔偿限额17万人民币，不足三万美金。不是没钱，铁道部部长刘志军贪污8亿，高铁第一人张曙光贪污28亿美金。

当一个社会烂到打个雷就能让火车追尾、过个车就能让大桥垮塌、喝几包奶粉就能肾结石的地步，我们每一个人都无法再置身事外。

死者已逝，生者还要继续生活。看别人的灾难，大家都当成一条新闻来看，但是如果是发生在我们自己或者亲人身上呢？

哀思、沉思！

030212008064 王进宇

篇三：温家宝在温州动车追尾事故现场答记者问(实录)

温家宝在温州动车追尾事故现场答记者问(实录)

○发展和建设都是为了人民；政府最大的责任就是保护人的生命安全

○事故调查处理全过程要公开透明，接受社会和群众监督

○要汲取教训，使中国的高铁真正安全起来

新华社温州７月２８日电 中共中央政治局常委、国务院总理温家宝２８日中午在温州“７·２３”甬温线特别重大铁路交通事故现场会见了中外记者，并回答记者提问。 以下是记者会全文：

温家宝：记者朋友们，今天我来到铁路特别重大事故现场，给遇难者献了花圈，表示对他们的深切哀悼！刚才我到医院去看望了伤员，又同遇难者家属见面。此时此刻，我的心里很悲痛，愿意借这个机会同各位记者见面，讲一讲我心里的话。

我们不要忘记这起事故，不要忘记在这起事故中死难的人。这起事故让我们更警醒地认识到，发展和建设都是为了人民，而最重要的是人的生命安全；它也让我们认识到一个政府最大的责任就是保护人的生命安全。这段时间，我生病了，１１天在病床上，今天医生才勉强允许我出行。这就是为什么这次事故发生第６天我才来。现在，我愿意回答大家的问题。 新华社记者：“７·２３”甬温线特别重大铁路交通事故发生后，社会公众对高铁技术安全、铁路调度、现场救援等高度关注，有一些疑问，群众迫切要求查明原因。请问目前事故调查进展如何，国务院对查明事故原因、总结事故教训、查处相关责任人有什么进一步考虑？

温家宝：这次事故发生以后，社会上和群众对于事故原因、事故处置工作有很多质疑。我认为，我们应当认真听取、严肃对待群众的意见，给群众一个负责任的交代。事故发生以后，国务院立即成立了事故调查组，它包括安监部门、监察部门等单位，这个小组是独立工作的，将通过现场勘查、技术取样、科学分析、专家论证，得出一个实事求是的、经得起历史检验的结论，并且依照国家的法律法规，严肃追究直接责任者和领导责任。目前事故调查工作已经开始，我们要求事故调查处理的全过程要公开透明，接受社会和群众的监督。 美国有线新闻电视网记者：刚才您在讲话中提到，对于这次事故的处理公众有不满和指责。我了解到，中国正在急于向世界其他国家出口高铁技术，包括美国在内。我想问的是，中国政府和您本人将具体采取什么措施，使国际社会能够重拾对中国高铁的信心，以说明中国的高铁技术是非常先进和安全的？

温家宝：中国高铁技术的出口以及其他高科技产品出口的可信度不在口头上，应该在实践中。就高铁来说，应该从它的设计、设备、技术、建设和管理综合来衡量。在这个当中，安全是第一位的。失掉了安全，就失掉了高铁的可信度。这些年高铁事业有了很大的发展，但是这起事故提醒我们，要更加重视高铁建设的安全问题，要实现速度、质量、效益和安全的统一，把安全放在第一位。我相信有关部门会认真汲取这起事故的教训，从多方面改进工作，特别是要突破关键技术，加强管理，使中国的高铁真正安全起来。这样才能在世界站得住，有信誉。

路透社记者：这次高铁事故对铁路建设会有什么影响？

温家宝：铁路建设如同其他各项建设事业一样，在“十二五”规划中都有明确的要求，这就是要突出结构调整和发展方式的转变。对铁路建设来讲，这起事故使我们更加重视铁路的安全，特别是高速铁路的安全。整个铁路的布局要考虑高速铁路、整个铁路网之间的关系，还要考虑铁路、公路与水运、航空运输之间的关系。还是这样一个原则，我们一定要做到科学规划、合理布局、有序发展。不是越快越好，而是把速度与质量、效益和安全有机结合起来，把安全放在第一位。

香港商业电台记者：您觉得这次事故是天灾还是人祸呢？

温家宝：我方才已经讲了，我们正在进行严肃认真的调查，调查的结果将会回答你的问题。我想强调一点，我们的调查处理，一定要对人民负责，无论是机械设备问题，还是管理问题，以及生产厂家制造问题，我们都要一追到底。如果在调查过程中，发现背后隐藏着腐败问题，我们也将依法处理，毫不手软。只有这样，才能对得起长眠在地下的遇难者。 中央电视台记者：我们站的这个地方几天前还是一片狼藉，但是现在已经几乎看不到事故的痕迹了。很多公众质疑，对于这起事故的现场处理是不是过于匆忙？您刚才提到公开透明，在大事故发生之后，我们的政府怎样才能真正做到及时、公开、透明？

温家宝：在事故发生以后，胡锦涛主席当即指示要把抢救人放在第一位。我得到这个消息后，立即给铁道部部长打电话，他可以证实，我只说了两个字，就是“救人”。刚才我在接待遇难者家属的时候，他们也提到类似的问题，我觉得事故处置的最大原则就是救人，千方百计救人。还是那句老话，只要有一线希望，就要尽百倍的努力。铁道部门和有关方面是否做到这一点，要给群众一个实事求是的回答。处置的第二个原则，就是要检查安全，这就需要取证、调查和分析，要停开那些有问题的列车。同时，要对道轨以及路基都进行排查，这些处置工作都是极为重要的。当然，还有一个善后的问题，比如对几十位遇难者的家属，在处理当中一定要人性化。我对他们讲，谁都有父母、丈夫、妻子、儿女，谁都有亲人，亲人遇难，失去了生命，是多少钱也换不来的。因此，一定要关爱他们，给他们合情合理的赔偿，其目的也是为了让死者安息，让生者得到慰藉，包括对遗物的处理，有人以为它仅仅是财产问题，我认为它实际上是亲人对死者的怀念。我们为什么要求有关部门认真清理遗物，就是要对人民负责。至于你提到的公开、透明，这一点非常重要。这起事故能否处理得好，其关键就在于能否让群众得到真相。因此，处理的结果应当及时、准确向群众发布。

日本共同社记者：事故带来了重大冲击，我要问的问题是，如何让中国民众和海外人士重新恢复对中国的信心？铁道部方面应进行哪些改革？

温家宝：应该看到，改革开放３０多年来，中国的发展，包括科技事业都取得了很大的进步。我们懂得一个国家要真正繁荣和强大，就必须依靠科技的力量，提高全民族的素质。如果说，我们今天站在这里来总结这起事故的教训，并且寄托对在这起事故中死难的人们的哀思，最主要的就是我们全国人民、我们整个民族要振奋精神，团结一致，更加努力地学习和工作。特别是在科技上，要有自己的发明、自己的品牌、自己的知识产权、自己具有国际竞争力的产品。这不是说一说就可以办得到的，这需要大力发展科技事业，突破关键技术，使我们的技术设备更安全、更可靠、更具有竞争力。对于中国的未来，无论是发展和建设，还是科技和教育，我都是充满信心的，并将继续努力奋斗。

温州日报记者：您曾经在多个场合赞扬过温州人的创业精神，在这次救援行动中，温州人展示了创业之外的另一面，温州各级党委、政府和人民以很强的大局观念和大爱精神投入救援。我们看到，事故发生的当晚，附近很多村民连夜自发抢救，还有很多普通市民彻夜排队献血，您对温州人在这次救援中的表现如何评价？

温家宝：应该感谢温州人民！我确实在多个场合，包括在国外都给予温州人民以赞扬，因为他们闯荡天下，具有改革开放和创新的意识，具有创业的精神。在这起灾难发生的时候，温州人民又向世人展示了他们的另一面，那就是大爱的精神。他们自觉地组织起救援队，参加救助工作，有上千人主动到献血站去献血。他们还对遇难者家属以及受伤的群众提供了良好的医疗设施，进行了耐心细致的抚慰工作。我今天来到温州，实在没有时间在这里多看一看，但是我感谢这里的人民，谢谢你们！

谢谢各位记者，天气很热，让大家久等，十分抱歉。谢谢大家！

篇四：温州动车事故处理结果

温州动车事故54名责任人受到严肃追究

2011年12月28日21:14新华网

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[导读]温州动车追尾事故54人受处分；刘志军、张曙光负主要领导责任；国务院责成铁道部作深刻检查；责成整顿通信信号集团公司等；列控设备未经现场测试上道使用。

国务院对“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故作出处理 54名责任人受到严肃追究

新华网北京12月28日电 国务院近日批复了“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故调查报告。经调查认定，“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故是一起因列控中心设备存在严重设计缺陷、上道使用审查把关不严、雷击导致设备故障后应急处置不力等因素造成的责任事故。铁道部原部长刘志军、副部长陆东福、总工程师何华武、原副总工程师兼运输局原局长张曙光、运输局原副局长兼客运专线技术部主任（现任科技司司长、党总支书记）季学胜、运输局原副局长兼基础部主任徐啸明（现任广州铁路

集团公司董事长、党委书记）、科技司原司长耿志修（现任铁道部安全总监兼副总工程师），中国铁路通信信号集团公司（以下简称通号集团）副总经理、党委常委缪伟忠，通号设计院董事长、党委副书记张海丰，上海铁路局原局长龙京、原党委书记李嘉等54名事故责任人员受到严肃处理。通号集团公司总经理、通号股份公司董事长马骋，鉴于已因病去世，不再追究责任。对于相关责任人员是否涉嫌犯罪问题，司法机关正在依法独立开展调查。

2011年7月23日20时30分05秒，甬温线浙江省温州市境内，由北京南站开往福州站的D301次列车与杭州站开往福州南站的D3115次列车发生动车组列车追尾事故，造成40人死亡、172人受伤，中断行车32小时35分，直接经济损失19371.65万元。

事故发生后，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志分别作出重要指示，要求务必把救人放在第一位，全力以赴组织好抢险救援工作，同时要尽快查明事故原因，做好善后处理等工作。受胡锦涛总书记、温家宝总理委派，张德江副总理于7月24日上午率有关方面负责人紧急赶赴事故现场，指导抢险救援、伤员救治、善后处理和事故调查工作。7月25日国务院批准成立事故调查组。7月28日，温家宝总理专程到事故现场，悼念遇难者，亲切慰问遇难者家属和受伤人员，回答了中外记者提问，对事故调查工作提出了明确要求。7月27日和8月10日，温家宝总理先后主持召开国务院第165次、第167次常务会议，专题研究事故调查处理和铁路安全工作，并决定对事故调查组进行充实、加强。事故调查组聘请了铁路运输、电力、自动化、通信、信号、安全管理、建筑等专业领域的12名专家组成专家组，其中全国人大代表2名、全国政协委员1名、“两院院士”2名。邀请最高人民检察院派员参加了事故调查工作。

国务院事故调查组严格按照科学严谨、依法依规和实事求是的原则，通过周密细致的现场勘察、检验测试、技术鉴定、调查取证、综合分析和专家论证，查明“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故的原因是：通号集团所属通号设计院在LKD2－T1型列控中心设备研发中管理混乱，通号集团作为甬温线通信信号集成总承包商履行职责不力，致使研发的LKD2－T1型列控中心设备存在严重设计缺陷和重大安全隐患。铁道部在LKD2－T1型列控中心设备招投标、技术审查、上道使用等方面违规操作、把关不严，使其上道使用。当温州南站列控中心采集驱动单元采集电路电源回路中保险管F2遭雷击熔断后，采集数据不再更新，错误地控制轨道电路发码及信号显示，使行车处于不安全状态。雷击也造成5829AG轨道电路发送器与列控中心通信故障，使从永嘉站出发驶向温州南站的D3115次列车超速防护系统自动制动，在5829AG区段内停车。因轨道电路发码异常，司机三次转目视行车模式起车受阻，7分40秒后才转目视行车模式以低于20公里／小时的速度向温州南站缓慢行驶，未能及时驶出5829闭塞分区。因温州南站列控中心未能采集到前行D3115次列车在5829AG区段的占用状态信息，使温州南站列控中心管辖的5829闭塞分区及后续两个闭塞分区防护信号错误地显示绿灯，向D301次列车发送无车占用码，导致D301次列车驶向D3115次列车并发生追尾。上海铁路局有关作业人员安全意识不强，在设备故障发生后，未认真正确履行职责，故障处置工作不得力，未能起到可能避免事故发生或减轻事故损失的作用。

经调查认定，通号集团、铁道部和上海铁路局在这起事故中负有以下责任。 通号集团及其下属单位在列控产品研发和质量管理上存在严重问题。通号集团履行甬温线通信信号集成总承包商职责不力，对相关重点设备研发情况不跟踪、不过问，监督管理缺失。通号设计院在未全面了解LKD1－T型列控中心设备升级平台研发过程、进度的情况下，仅凭其所属的列车自动控制研究所（以下简称列控所）负责人口头汇报，即同意启动升级平台研发工作；对列控中心设备研发设计审查不严，未能保证提供的信号产品达到“故障导向安全”的根本要求。通号设计院列控所草率研发LKD2－T1型列控中心设备，未组织正式的研发设计团队，研发工作管理混乱；对设备研发设计过程管理控制不严格，未对列控中心设备开展全面评审，也未进行单板故障测试，未能查出列控中心设备在故障情况下不能实现导向安全的严重设计缺陷。

铁道部及其相关司局（机构）在设备招投标、技术审查、上道使用上把关不严。铁道部执行基本建设程序不规范、不认真，片面追求工程建设速度，对安全重视不够，对客运专线系统集成工作管理不力；运输局、科学技术司等相关职能部门在LKD2－T1型列控中心设备招投标、技术审查、上道使用等多个环节违规操作、把关不严，进行无依据、不规范的技术预审查，同意没有经过现场测试和试用的LKD2－T1型列控中心设备上道使用。

上海铁路局及其下属单位应急处置不力。上海铁路局安全基础管理薄弱，执行应急管理规章制度、作业标准不严格，对职工履行岗位职责和遵章守规情况监督检查不到位；有关负责人在事故抢险救援中指挥不妥当、处置不周全；车务、电务、工务系统相关作业人员在故障处理中存在违规作业行为。

同时，在应急救援过程中也暴露出铁道部和上海铁路局针对动车组重特大事故的应急预案和应急机制不完善，处

置不当，信息发布不及时，对社会关切回应不准确等问题，造成了不良影响。

事故调查组依据有关法律法规，提出了对“7·23”事故有关责任单位和责任人的处理意见：给予54名责任人相应的党纪、政纪处分；责成铁道部和铁道部部长盛光祖分别向国务院作出深刻检查；责成通号集团向国务院国资委作出深刻检查；责成国资委对通号集团公司、通号股份公司及下属通号设计院依法进行整顿，重新组建通号设计研究院列控所；对相关单位及其主要责任人给予规定上限的行政处罚。

事故调查组针对该起事故暴露出的问题，提出了八个方面的整改措施建议。要求铁路主管部门、相关铁路运输企业和设备生产企业要深刻吸取事故教训，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，切实加强高速铁路技术设备制造研发和管理，健全完善高速铁路安全运行的规章制度和标准，严把技术设备安全准入关，扎实做好运输安全管理和职工教育培训，强化铁路安全生产应急管理，进一步加强高速铁路规划布局和统筹发展工作，促进高速铁路的安全健康持续发展

[导读]温州动车追尾事故54人受处分；刘志军、张曙光负主要领导责任；国务院责成铁道部作深刻检查；责成整顿通信信号集团公司等；列控设备未经现场测试上道使用。

国务院对“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故作出处理

54名责任人受到严肃追究

新华网北京12月28日电 国务院近日批复了“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故调查报告。经调查认定，“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故是一起因列控中心设备存在严重设计缺陷、上道使用审查把关不严、雷击导致设备故障后应急处置不力等因素造成的责任事故。铁道部原部长刘志军、副部长陆东福、总工程师何华武、原副总工程师兼运输局原局长张曙光、运输局原副局长兼客运专线技术部主任（现任科技司司长、党总支书记）季学胜、运输局原副局长兼基础部主任徐啸明（现任广州铁路集团公司董事长、党委书记）、科技司原司长耿志修（现任铁道部安全总监兼副总工程师），中国铁路通信信号集团公司（以下简称通号集团）副总经理、党委常委缪伟忠，通号设计院董事长、党委副书记张海丰，上海铁路局原局长龙京、原党委书记李嘉等54名事故责任人员受到严肃处理。通号集团公司总经理、通号股份公司董事长马骋，鉴于已因病去世，不再追究责任。对于相关责任人员是否涉嫌犯罪问题，司法机关正在依法独立开展调查。

2011年7月23日20时30分05秒，甬温线浙江省温州市境内，由北京南站开往福州站的D301次列车与杭州站开往福州南站的D3115次列车发生动车组列车追尾事故，造成40人死亡、172人受伤，中断行车32小时35分，直接经济损失19371.65万元。

事故发生后，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志分别作出重要指示，要求务必把救人放在第一位，全力以赴组织好抢险救援工作，同时要尽快查明事故原因，做好善后处理等工作。受胡锦涛总书记、温家宝总理委派，张德江副总理于7月24日上午率有关方面负责人紧急赶赴事故现场，指导抢险救援、伤员救治、善后处理和事故调查工作。7月25日国务院批准成立事故调查组。7月28日，温家宝总理专程到事故现场，悼念遇难者，

亲切慰问遇难者家属和受伤人员，回答了中外记者提问，对事故调查工作提出了明确要求。7月27日和8月10日，温家宝总理先后主持召开国务院第165次、第167次常务会议，专题研究事故调查处理和铁路安全工作，并决定对事故调查组进行充实、加强。事故调查组聘请了铁路运输、电力、自动化、通信、信号、安全管理、建筑等专业领域的12名专家组成专家组，其中全国人大代表2名、全国政协委员1名、“两院院士”2名。邀请最高人民检察院派员参加了事故调查工作。

国务院事故调查组严格按照科学严谨、依法依规和实事求是的原则，通过周密细致的现场勘察、检验测试、技术鉴定、调查取证、综合分析和专家论证，查明“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故的原因是：通号集团所属通号设计院在LKD2－T1型列控中心设备研发中管理混乱，通号集团作为甬温线通信信号集成总承包商履行职责不力，致使研发的LKD2－T1型列控中心设备存在严重设计缺陷和重大安全隐患。铁道部在LKD2－T1型列控中心设备招投标、技术审查、上道使用等方面违规操作、把关不严，使其上道使用。当温州南站列控中心采集驱动单元采集电路电源回路中保险管F2遭雷击熔断后，采集数据不再更新，错误地控制轨道电路发码及信号显示，使行车处于不安全状态。雷击也造成5829AG轨道电路发送器与列控中心通信故障，使从永嘉站出发驶向温州南站的D3115次列车超速防护系统自动制动，在5829AG区段内停车。因轨道电路发码异常，司机三次转目视行车模式起车受阻，7分40秒后才转目视行车模式以低于20公里／小时的速度向温州南站缓慢行驶，未能及时驶出5829闭塞分区。因温州南站列控中心未能采集到前行D3115次列车在5829AG区段的占用状态信息，使温州南站列控中心管辖的5829闭塞分区及后续两个闭塞分区防护信号错误地显示绿灯，向D301次列车发送无车占用码，导致D301次列车驶向D3115次列车并发生追尾。上海铁路局有关作业人员安全意识不强，在设备故障发生后，未认真正确履行职责，故障处置工作不得力，未能起到可能避免事故发生或减轻事故损失的作用。

经调查认定，通号集团、铁道部和上海铁路局在这起事故中负有以下责任。 通号集团及其下属单位在列控产品研发和质量管理上存在严重问题。通号集团履行甬温线通信信号集成总承包商职责不力，对相关重点设备研发情况不跟踪、不过问，监督管理缺失。通号设计院在未全面了解LKD1－T型列控中心设备升级平台研发过程、进度的情况下，仅凭其所属的列车自动控制研究所（以下简称列控所）负责人口头汇报，即同意启动升级平台研发工作；对列控中心设备研发设计审查不严，未能保证提供的信号产品达到“故障导向安全”的根本要求。通号设计院列控所草率研发LKD2－T1型列控中心设备，未组织正式的研发设计团队，研发工作管理混乱；对设备研发设计过程管理控制不严格，未对列控中心设备开展全面评审，也未进行单板故障测试，未能查出列控中心设备在故障情况下不能实现导向安全的严重设计缺陷。

铁道部及其相关司局（机构）在设备招投标、技术审查、上道使用上把关不严。铁道部执行基本建设程序不规范、不认真，片面追求工程建设速度，对安全重视不够，对客运专线系统集成工作管理不力；运输局、科学技术司等相关职能部门在LKD2－T1型列控中心设备招投标、技术审查、上道使用等多个环节违规操作、把关不严，进行无依据、不规范的技术预审查，同意没有经过现场测试和试用的LKD2－T1型列控中心设备上道使用。

上海铁路局及其下属单位应急处置不力。上海铁路局安全基础管理薄弱，执行应急管理规章制度、作业标准不严格，对职工履行岗位职责和遵章守规情况监督检查不到位；有关负责人在事故抢险救援中指挥不妥当、处置不周全；车务、电务、工务系统相关作业人员在故障处理中存在违规作业行为。

同时，在应急救援过程中也暴露出铁道部和上海铁路局针对动车组重特大事故的应急预案和应急机制不完善，处置不当，信息发布不及时，对社会关切回应不准确等问题，造成了不良影响。

事故调查组依据有关法律法规，提出了对“7·23”事故有关责任单位和责任人的处理意见：给予54名责任人相应的党纪、政纪处分；责成铁道部和铁道部部长盛光祖分别向国务院作出深刻检查；责成通号集团向国务院国资委作出深刻检查；责成国资委对通号集团公司、通号股份公司及下属通号设计院依法进行整顿，重新组建通号设计研究院列控所；对相关单位及其主要责任人给予规定上限的行政处罚。

事故调查组针对该起事故暴露出的问题，提出了八个方面的整改措施建议。要求铁路主管部门、相关铁路运输企业和设备生产企业要深刻吸取事故教训，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，切实加强高速铁路技术设备制造研发和管理，健全完善高速铁路安全运行的规章制度和标准，严把技术设备安全准入关，扎实做好运输安全管理和职工教育培训，强化铁路安全生产应急管理，进一步加强高速铁路规划布局和统筹发展工作，促进高速铁路的安全健康持续发展。

篇五：温家宝在温州动车追尾事故现场答记者问(实录)

温家宝在温州动车追尾事故现场答记者问(实录

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来源：新华网

2011年07月28日13:58

我来说两句 (22)

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新华网现场报道： 温家宝总理已经到达“7.23”甬温线特别重大铁路交通

事故现场。

温家宝： 记者朋友们，今天我来到你们铁路特别重大事故现场，给遇难者

献了花圈，表示对他们的深切哀悼！

温家宝： 刚才我到医院去看望了伤员，包括住院的。又同遇难者的家属见面。此时此刻，我的心里也很悲痛，我愿意借这个机会同各位记者见面，讲一讲

我心里的话。

温家宝： 我们不要忘记这起事故，不要忘记在这起事故中死难的人。它让我们更警醒地认识到，发展和建设都是为了人民，而最重要的是人的生命安全；它也让我们认识到一个政府最大的责任就是保护人的生命安全。这段时间我病了，11天在病床上，今天医生才勉强允许我出院。这就是为什么这次事故发生

第6天我才来。我愿意回答大家提出的问题。

新华社记者： 温总理您好，我是新华社记者。“7?23”甬温线特别重大铁路交通事故发生后，社会公众对高铁技术安全、铁路调度、现场救援等高度关注，有一些疑问，群众迫切要求查明原因。请问目前事故进展如何，国务院对

查明事故原因、总结事故教训、查处相关责任人有什么进一步考虑？

温家宝： 这次事故发生以后，社会和群众对于事故的原因，对于事故的处置工作有很多质疑。我认为，我们应当认真听取群众的意见，严肃对待并且给群众一个负责任的交代。我现在先回答你刚才提到的事故调查如何处理工作。事故发生以后，国务院立即成立了事故调查组，这个组是个独立的组，它包括安监部门，也包括监察部门，还包括检察部门，这个小组将通过现场勘测、技术取样、科学分析、专家论证，得出一个实事求是的，经得起历史检验的结论。并且，依

照国家的法律法规，严肃追究直接责任者和领导责任。事故调查工作已经开始，

我们要求事故调查处理的全过程要公开透明，接受社会和群众的监督。 美国有线新闻电视网记者： 您好，我是美国有线新闻电视网的记者。我想问的是这起事故发生以后跟政府有关的问题，刚才您在讲话中也提到对于这次事故的处理，公众有不满和指责。我了解到中国正在急于向世界其他国家出口高铁技术，包括美国在内。我想问的是，中国政府和您本人将具体采取什么措施使国际社会能够重拾对中国高铁的信心，以说明中国的高铁技术是非常先进

和安全的。

温家宝： 谢谢你的提问。中国高铁技术的出口以及其他高科技产品出口的可信度不在口头上，应该在实践中。就高铁来说，应该从它的设计、设备、技术、建设和管理综合来考虑，在这个当中，失掉了安全，就失掉了高铁的可信度。这些年，高铁事业有了很大的发展，但是这起事故提醒我们，要更加重视高铁建设中的安全度，要实现速度、质量、效益和安全的统一，把安全放在第一位。我相信有关部门会认真汲取这起事故的教训，从多方面改进工作，特别是突破关键技术，加强管理，使中国的高铁真正安全起来，才能在世界站得住，有信誉。 路透社记者： 这次的高铁事故对铁路的建设是有什么影响？谢谢。 温家宝： 其实铁路建设如同其他各项建设事业一样，在“十二五”都有明确地要求，这就是要突出结构调整和发展方式的转变。对铁路建设来讲，这起事故使我们更加重视铁路的安全，特别是高速铁路的安全。整个铁路的布局要考虑高速铁路，整个铁路网之间的关系，还要考虑铁路、公路与水运、航空之间的关系。还是这样一个原则，我们一定要做到科学规划、合理布局、有序发展，不是越快越好，而是把速度与质量、效益和安全有机的结合起来，把安全放在第一位。

谢谢你。

香港商业电台记者： 请问总理，您觉得这次事故是天灾还是人祸呢？ 温家宝： 我方才已经讲了，我们正在进行严肃认真地调查，调查的结果将会回答你的问题。但是我想强调一点，我们的调查处理一定要对人民负责，无论是机械设备问题，还是管理问题，以及生产厂家制造问题，我们都要一追到底。如果在查案过程中，背后隐藏着腐败问题，我们也将依法处理，毫不手软。只有

这样，才能对得起长眠在地下的死者。

中央电视台记者： 总理，我的问题是，现在我们站的这个地方几天前还是一片狼藉，但是现在可以看到，已经几乎看不到事故的痕迹了，很多公众质疑，对于这起事故的现场处理是不是过于匆忙？您刚才提到公开透明，在大事故发

生之后，我们的政府怎样才能真正做到及时、公开、透明？谢谢。

温家宝： 在事故发生以后，胡锦涛主席当即指示要把抢救人放在第一位，我得到这个消息立即给铁道部负责人打电话，他可以证实我只说了两个字，就是救人。刚才我在接待遇难者家属的时候，他们也提到类似的问题，我觉得事故处置的最大原则就是救人，千方百计救人，还是那句老话，只要有一线希望，就要尽百倍的努力。铁道部门有关方面是否做到这一点，要给群众一个实事求是的回答。处置的第二个原则，就是要检查安全，这就需要取证、调查和分析，要停开那些有问题的列车。同时，要对道轨以及路基都要进行排查，这些都是处置工作

极为重要的。

温家宝： 当然，还有一个善后的问题，比如对几十位遇难者的家属，在处理当中一定要人性化。我对他们讲，我说谁都有父母、丈夫、妻子、儿女，谁都有亲人，亲人遇难失去了生命，是多少钱买不回来的。因此，一定要关爱，给他们合情合理的赔偿，其目的也是为了让死者安息，让生者得到慰藉，包括对遗物的处理。有人以为它仅仅是财产问题，我认为不仅仅是，它实际上是亲人对死者的怀念，我们为什么要求有关部门认真清理遗物，就是要对人民负责。至于你提到的公开、透明，这一点非常重要。这起事故能否处理得好，其关键就在于能否

让群众得到真相。因此，处理的过程应当及时、准确向群众发布信息。 日本共同社记者： 事故带来了重大冲击，我要问的问题是，如何让中国民

众和海外人士重新恢复对中国的信心，铁道部方面应进行哪些改革？

温家宝： 应该看到，改革开放30多年来，中国的发展，包括科技事业都取得了很大的进步。我们懂得一个国家要真正繁荣和强大，要依靠科技的力量，提高全民族的素质。如果说我们今天站在这里来总结这起事故的教训，并且寄托对在这起事故中死难的人们（的哀思），那就是我们全国人民、我们整个民族要振奋精神，团结一致，更加努力地学习和工作，特别是在科技事业上，要有自己的发明、自己的品牌、自己的知识产权、具有国际竞争力的产品，这不是说一说就可以办得到的，这需要大力发展科技事业，突破关键技术，使我们的技术设备更

安全、更可靠、更具有竞争力。对于中国的未来，无论是发展和建设，还是科技

和教育，我都是充满信心的，并且为实现这一目标而继续努力奋斗。

温州日报记者： 您曾经在多个场合赞扬过温州人的创业精神，在这次救援行动中，温州人展示了创业之外的另一面，温州各级党委、政府和人民以很强的大局观念和大爱精神投入救援。我们看到，事故发生的当晚，附近很多村民连夜自发抢险，还有很多普通市民彻夜排队献血，您对温州人在这次救援中的表现如

何评价？

温家宝： 应该感谢温州人民！我确实在多个场合，包括在国外都给予温州人民以赞扬，因为他们闯荡天下，具有改革开放和创新的意识，具有创业的精神。但就是在这起灾难发生的时候，温州人民又向世人展示了他们的另一面，那就是大爱的精神。他们自觉地组织起救援队，参加救助工作，有上千人主动到献血站去献血。他们还对遇难的家属以及受伤的群众提供了良好的医疗设施，进行了耐心细致地抚慰工作。我今天来到温州，实在没有时间在这里多看一看，但是我感

谢这里的人民，谢谢你们！

温家宝： 谢谢各位记者，天气很热，让大家久等，十分抱歉。谢谢大家！ 主持人： 今天总理中外记者见面会到此结束。谢谢总理，也谢谢各位媒体

朋友！

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