泉州刺桐法制网

篇一：刺桐法制教育 法律知识竞赛答案

小华（13岁）在父母离婚后，跟随母亲一起生活，其父对小华不再有教育义务。 回答： 错误

第2题:

法律规定，父母或者其他监护人不得允许或者迫使未成年人结婚，但是可以为未成年人订立婚约。 回答： 错误

第3题:

根据《宪法》规定，中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。 回答： 正确

第4题:

未成年人的父母或者其他监护人和学校应当教育未成年人不得吸烟、酗酒。任何经营场所不得向未成年人出售烟酒。 回答： 正确

第5题:

《中华人民共和国国防教育法》规定，全国人大领导全国的国防教育工作。 回答： 错误

第6题:

公民享有的宪法基本权利体系中，最基础的权利是选举权和被选举权。 回答： 错误

第7题:

根据《预防未成年人犯罪法》规定，被父母或者其他监护人遗弃、虐待的未成年人，有权向公安机关或民政部门、共青团或妇联、未成年人保护组织或学校、城市居民委员会或农村村民委员会请求保护。 回答：

第8题:

我国法律规定,未成年人的父母或其他监护人,不得让不满16周岁的未成年人脱离监护单独居住。 回答： 正确

第9题:

根据我国宪法关于公民基本权利的规定，我国公民有任意休息的权利。 回答： 错误

第10题:

中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程序、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。 回答： 正确

第11题:

根据《预防未成年人犯罪法》规定，未成年人的父母或者其他监护人对未成年人不得放任不管，不得迫使其离家出走，放弃监护职责。未成年人离家出走的，其父母或者其他监护人应当及时查找，或者向公安机关请求帮助。 回答： 正确

第12题:

人民法院在开庭审理3名十四至十六周岁少年抢劫一案前，将开庭时间、地点、被告人姓名等进行公告并允许公民旁听。 回答： 错误

第13题:

公民为完成法人或者其他组织工作任务所创作的作品是职务作品。职务作品的著作权均归其所在单位所有。 回答： 错误

第14题:

根据我国宪法关于公民基本权利的规定，我国公民有信仰宗教与公开传教的自由 回答： 错误

第15题:

“六五”普法重点对象是领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民。 回答： 正确

第16题:

下列不适合未成年人进入的场所是（ ）。 回答：

A：影剧院

B：营业性歌舞娱乐场所 C：五星级酒店 D：咖啡厅

第17题:

任何组织和个人不得招用未满（ ）周岁的未成年人，国家另有规定的除外。 回答：

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A：14周岁 B：16周岁 C：18周岁 D：20周岁

第18题:

根据《预防未成年人犯罪法》规定，（ ）的未成年人不应许脱离监护单独居住。 回答：

A：不满十二周岁 B：不满十四周岁 C：不满十六周岁 D：不满十八周岁

第19题:

我国的全民国防教育日是（）。 回答：

A：9月18日 B：10月15日

C：每年9月的第三个星期六

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D：每年10月的第三个星期六

第20题:

《禁毒法》规定，国家采取各种形式（）。 回答：

A：开展全民禁毒宣传教育

B：普及毒品预防知识，增强公民的禁毒意识 C：提高公民自觉抵制毒品的能力 D：以上说法都正确

第21题:

新《义务教育法》于（ ）起施行。 回答：

A：1987年7月1日 B：1997年7月1日 C：2006年9月1日 D：2008年9月1日

第22题:

“国际禁毒日”是每年的（）。 回答：

A：7月9日 B：6月26日 C：3月12日 D：5月17日

第23题:

第六个五年法制宣传教育规划的起止时间是（）。 回答：

A：2010-2014 B：2011-2015 C：2012-2016 D：2013-2017

第24题:

收留夜不归宿的未成年人的，应在（ ）内通知其父母或其他监护人、所在学校或向公安机关报告。 回答：

A：6小时 B：12小时 C：18小时 D：24小时

第25题:

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我国婚姻法规定：父母不履行抚养义务时，未成年人或不能独立生活的子女，有要求父母付给（ ）的权利。 回答：

A：生活费 B：赡养费 C：扶养费 D：抚养费

第26题:

中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，全面推进依法治国，总目标是( )。 回答：

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A：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家 B：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法制国家 C：建设中国特色社会主义法制体系，建设社会主义法制国家 D：建设中国特色社会主义法制体系，建设社会主义法治国家

第27题:

维护了中华民族尊严的著名历史事件“虎门销烟”指的是：（），在林则徐的主持下，在广州城外虎门海滩，将收缴英、美鸦片贩子的走私鸦片全部予以销毁的禁毒壮举。 回答：

A：1839年6月3日 B：1840年6月9日 C：1841年7月17日 D：1842年10月10日

第28题:

依据法律规定，下列几个未成年人中将承担刑事责任是（ ）。 回答：

A：王某，今年十三周岁，将学校的实验室点燃，造成巨大经济损失。

B：李某，今年十五周岁，将邻居家的一只价值八万美元的小狗偷走并低价处理 C：张某，今年十六周岁，放学路上发现有人抢劫同学，他将抢劫者打伤 D：林某，今年十六周岁，偷窃被人发现，逃跑过程中将追赶的人刺成重伤

第29题:

根据《预防未成年人犯罪法》规定，对被拘留、逮捕和执行刑罚的未成年人与成年人应当（ ）。 回答：

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A：分别关押、分别管理、共同教育 B：分别关押、分别管理、分别教育 C：共同关押、分别管理、分别教育 D：共同关押、共同管理、分别教育

第30题:

每年国家宪法日暨全国法制宣传日指的是哪一天？（）

篇二：20140612_固废网—大岳咨询金永祥总经理点评泉州刺桐大桥BOT项目

固废网—大岳咨询金永祥总经理点评泉州刺桐大桥BOT项目

2014-06-12

泉州市境内横跨晋江的刺桐大桥，是福建省特大型公路桥梁之一，也是我国国内最早采用引入本土民营资本的BOT方式建设的路桥项目。对研究推动公私合作伙伴关系即政府与社会资本合作模式（PPP）机制创新，以及这二十年前出现的具体案例作考察分析，很有现实意义。

1994年，由泉州市15家民企参股组成的名流公司出资60%，政府资金占40%，组建“刺桐大桥投资开发有限公司”，全权负责大桥建设，其经营期限30年(包括建设期)，期满后无偿移交给政府。该桥于1996年12月28日建成通车后，就开始收费，按协议，其经营期限要到2025年。由于刺桐大桥、泉州大桥、顺济新桥、笋江桥四桥之间间隔紧密，且其它三座大桥不收费，过往车辆大都选择从这三座桥通过，造成上述三桥时常拥堵不堪，高峰期间，经常需要花近一个小时才能顺利通过。

刺桐大桥收费站逐渐成为往来晋江两岸车流、物流的“拦路虎”，近几年来，撤销该收费站的呼声四起。不少人大代表和政协委员在地方“两会”期间也纷纷提出建议和提案，要求尽快撤销刺桐大桥收费站。但BOT投资项目还没到期的理由，挡住了撤销收费站的脚步。

一方面是城市发展、人民生活、市民出行、过往车辆对收费站撤销的迫切要求；另一方面是协议如何履行、民营企业投资回报如何保障所体现的政府诚信。刺桐大桥遭遇了尴尬的现实窘境，引起了越来越多的社会关注。

中国PPP沙龙（第2期）-《福建泉州刺桐大桥BOT项目经验介绍》于9日顺利举行，大岳咨询有限公司总经理金永祥在本次沙龙对刺桐大桥BOT项目作了详细的分析点评，并与特许经营立法结合进行了独到深刻的剖析解读。

（1）刺桐大桥项目是典型的PPP项目，也是特许经营项目，尽管没有特许经营协议，项目的特许经营特点亦非常明显。该项目20年的风雨历程是财政部推动PPP工作和国家发改委推动特许经营立法的一面镜子，其经验教训值得总结借鉴。地方政府和社会投资人参与PPP项目也可以从项目中得到启示,没有规范就只能扯皮。

（2）陈庆元陈董事长的故事生动曲折，反映了地方政府与社会投资人之间的恩恩怨怨，但其中任何一方都没有违约的情况发生。这说明了两点，一是契约精神在项目中得到了体现，双方在整个过程中都按照规则来维护自身利益，这与很多地区的政府违约形成了对比，具有进步意义；二是项目初期留下了很多隐患问题，双方在20年时间里造成了很大内耗，降低了项目的效率，抵消了改革的成果。

（3）项目的产生过程不规范，可以归结为历史的局限性。20年前懂PPP的人并不多，但现在必须反思，当初政府与国外投资人谈判由于投资人提出条件没有谈成，名流公司不要求任何条件抢到项目，说明国外投资人的做法符合市场规律，名流公司的做法违背了市场规律而受到了惩罚。项目后期问题的处理也同样不规范，没有采取通过后评估的方式找出问题，再通过谈判一次性解决历史问题，保证后续的运行顺畅，后期出现问题没有中介机构提供专业支持。刺桐大桥项目到2025年项目收费期才结束，应该通过专业的方式一次性解决问题。

（4）高回报是问题的根源。PPP项目要有合理的风险分担机制，投资人把交通流量风险担下来期待换取高回报是一种侥幸心理。在我国目前体制下，基础设施的高回报在政治上对主政者是有压力的，有时候回报高了应该通过重新谈判进行调整。

（5）名流公司从获得项目到项目建成期间的表现可圈可点，进入运营期公商合作的双方出现了问题，先是政府建了其它几座竞争性桥梁影响了项目的收入，其次是项目公司要进行大桥两侧的土地被拒绝，投资人有苦说不出。这为社会资本介入PPP项目提供了借鉴：不能怕前期工作耽误时间，磨刀不误砍柴工。后续的执行麻烦证明了前期工作不是浪费时间而是非常必要的，市场经济就是要丑话说在前头，亲兄弟明算账。

随后，金永祥又从专业角度结合刺桐大桥项目，对特许经营立法应该解决的问题进行了梳理分析。

金永祥指出，特许经营立法的出台应该为刺桐大桥这类公商合作项目的运作和执行提供保障，是一件值得期待的好事。如果立法做不到保障PPP项目的运作和执行，立法就没有意义，或者说就没必要。我国存在很多帮倒忙的立法，特许经营立法要避免帮倒忙，就要接地气，要解决实际问题。可以适当借鉴国际经验，

但不能简单抄写国外的条文或者概念。发达经济体的政企关系是简单的、稳定的，我国政企关系的情况非常复杂，又处于改革之中的不稳定状态，这是我们和国外的根本区别，立法工作必须考虑这种现实。

金永祥表示，透过刺桐大桥项目，我们期待当前的特许经营立法能够解决以下问题：

（1）法律的名称要清晰，涉及的概念应准确。目前初步的叫法是《基础设施与公用事业特许经营法》。基础设施的概念包括市政公用基础设施、社会基础设施等，基础设施和公用事业这两个概念不在一个层面上，立法时概念应该准确，也许叫基础设施就够了。另外，基础设施和基础产业在概念上是有差别的，谈基础设施立法，特许的范围最好不要涉及基础产业，否则容易说不清楚。

（2）特许经营法中必须规定特许经营的范围，在确定这个范围时要注意行政许可和特许经营的差别。法律界的人士很少去钻研概念，特许经营是一种特殊的行政许可，或者说是行政许可加上特许经营协议，两者不能等同。有的基础设施需要特许经营，有的可能行政许可就够了，并不需要特许经营。不能任何事都特许经营，但该实行特许经营的也不能漏掉。

（3）特许经营涉及传统国有企业的特许经营和PPP项目公司特许经营两种类型，立法不能光讨论PPP项目公司的特许经营而不讨论传统国有企业的特许经营。传统企业经营基础设施的情况在我国永远也不会消失，如果法律没有涵盖到这种情况，那么在推进特许经营制度时对这些企业的管理就会没有依据，政企不分的老问题就依然得不到解决，体制看起来别扭，立法就会暴露出问题。

（4）政府如何运作管理特许经营很关键。目前政府职能划分的原则性规定是有的，但应该把特许经营的完善作为一件新事务看待，以前特许经营中出现的很多问题与政府职能不清有关。这里涉及从中央到省级、市县政府管什么、如何管的问题。包括是否需要设立相关的部门和机构，比如是否需要设立跨部门的协调决策机构（各地通用的成熟做法），是否需要设立从事专业支撑的PPP中心（发达经济体推PPP项目比较普遍）等。这是特许经营立法的核心内容之一，不能回避，用类似“县级人民政府负责”的说法造成过很多麻烦，立法中有必要说清“县级人民政府怎么负责”。

（5）对特许经营项目每个阶段的运作要求是什么，在每个阶段由哪些机构

做哪些工作（包括公商双方），做不到或者做不好怎么处理。这项工作是实实在在的，需要借鉴国际经验，但更主要的是总结以前的好的做法，同时要注意解决好实践中不规范的问题、法律冲突和盲点问题。

（6）细节工作在法律里仅作原则性规定，不应成为法律的主要内容。比如，特许经营协议的条款，仅作原则性规定，说明必须包括的几项内容便可，无须逐条列出。但特许经营协议这类具体的工作可以由PPP中心等部门编写指南或范本之类的文件，而且可以针对不同行业不同类型的项目出很多文件，这些工作也可以通过政府购买服务的方式由咨询机构完成。

（7）做好特许经营项目需要吸收以往项目的经验教训，包括国际经验教训，在这方面专业的中介机构可以发挥支点作用，这种做法是国际惯例。开放的咨询市场比开放的投资市场更有意义。我国处于市场经济的初期阶段，利用外脑被广泛流传，但利用外脑的含义停留在表面，地方保护非常严重。在立法工作中为中介咨询机构作出些具体的规定，会有事半功倍的效果。

篇三：刺桐杯

泉州市《刺桐杯》奖(优质工程)评审办法

第一章总则

第一条．根据福建省建设厅《福建省创建省优质工程暂行管理办法》(闽建建[2007]2号)、《福建省《闽江杯》优质工程奖评审办法》及泉州市建设局《泉州市建筑工程奖优罚劣暂行规定(试行)》精神，泉州市建设工程质量安全协会(以下简称市质量安全协会)制定泉州市《刺桐杯》奖(优质工程)(以下简称市优质工程)评审办法。

第二条市优质工程奖是泉州市设立的全市建设工程质量最高荣誉奖。获得市优质工程

奖的工程称市优质工程。本市行政区域内已建成投入使用的各类建设工程，符合本办法所规定的申报条件的，均可参加评选。

第三条市优质工程由主承建单位申报，市质量安全协会每半年组织评审一次，评审结

果由市质量安全协会公示后报市建设局核查、批复。

第四条加强市优质工程创建活动过程的

管理指导。创建市优质工程的工程项目，应有工

程所在地工程质量监督机构对该工程结构施工质量的现场抽查记录，以验证其验收资料的准确性。多层建筑至少抽查一次，高层、超高层、规模较大工程及结构或功能较复杂的工程应增加抽查次数。应有对抽查的项目是否发现存在重大结构或严重质量缺陷问题的记载。

创建市优质工程的工程项目，应有监理单位对该工程的工程结构质量及单位工程质量综 合评价的报告。

市质量安全协会对创建市优质工程项目的工程结构质量综合评价进行不少于一次的过程抽查评价(高层、超高层、规模较大工程及结构较复杂的工程应增加次数)。工程质量监督机构、监理单位、市质量安全协会对创优过程检查情况作为市优质工程评选的参考内容之一。

第二章申报条件

第五条 申报市优质工程的工程项目，应为创优计划报备的、符合建设程序的、经竣工

验收的、工程质量达到本章程相关条款规定的新建和扩建工程(具有独立生产能力的，建设规模详见附表1)。

第六条工程设计合理、先进，符合《工程建设标准强制性条文》的有关规定，且无结构 隐患和明显的使用功能缺陷。

第七条申报市优质工程评选的工程应当创建市级文明工地。

第八条 申报市优质工程的工程，整体工程质量应符合(附表2)的要求，专业工程由主管单位或专业协会或质量监督部门认可的优良工程。

第九条 申报市优质工程的工程，应注重新技术、新工艺、新材料和节能技术产品的应用，注重原材料、过程工序质量控制及功能效果测试。采用性能优良的材料和设备，或经各方确认的样板材料。

第十条 申报市优质工程的工程，应根据工程特点，按照工程部位、系统进行施工现场质量保证条件、性能检测、质量记录、尺寸偏差及限值实测、观感质量等项目的评价。评价标准按国家《建筑工程施工质量评价标准》和本省相关规定执行。市政、园林工程和专业工程按其相关的国家标准规范进行评定。

第十一条单体住宅、带商场的住宅，室内初装饰装修工程完成的要求：

(一)单体住宅工程室内初装饰装修应按图(经图审合格的图纸)施工全部到位。

(二)带商场的单体住宅工程，其住宅部份建筑面积原则上应占总建筑面积的70％以上。商场部份的装修应按图施工全部到位，且已交工验收，若有设计变更的，应出具按规定的变更证明。 第十二条商务写字楼工程应按图全部施工到位，且已交工验收，室外装饰装修全部到

位，室内装饰装修达建筑总面积的60％及其以上，其中电梯前室、疏散通道、楼梯间和卫生间的装饰装修应完成，消防通过验收。

第十三条申报市优质工程的主承建单位和参建单位，应具备以下条件：

主承建单位：

(一)在以安装工程为主体的工业建设项目中，承担了主要生产设备和管线、仪器仪表、电气设备的安装；在以土建工程为主体的工业建设项目中，承担了主厂房和其他与生产相关的主要建筑物、构筑物的施工。

(二)在交通、水利、市政和园林工程中，承担了主体工程和工程主要部位的施工。

(三)在公共建筑和住宅工程中，承担了主体结构和部分装饰装修的施工。

(四)两家以上施工企业联合承包一项工程，并签订有联合承包合同，可以联合申报市优质工程。住宅小区或小区组团如果由多家施工企业共同完成，应由完成工作量(按建筑面积计)最多的企业申报。 参建单位：

一项工程允许有2—3家施工企业申请作为市优质工程评选的主要参建单位。主要参建单位应具备以下条件：

(一)与总承包企业签订了分包合同。

(二)完成的工作量占工程总量的20％以上。

(三)完成的单位工程或分部工程的质量全部达到优良等级。

第三章申报程序

第十四条拟申报市优质工程的施工单位，应当在地基基础子分部工程验收前填写《泉州市优质工程创建活动备案登记表》，报工程所在地行业主管部门备案，并抄送市建设局和市质量安全协会。市质量安全协会将加强市优质工程创建活动过程的指导。

第十五条 已创优备案的工程项目竣工验收后，申报单位填报《泉州市《刺桐杯》奖(优质工程)申报表》报送市质量安全协会。住宅小区由总承包企业或工程的主承建企业申报，交通工程中的公路项目由项目法人组织申报，申报的工程(非专业工程)由各县(区、市工程)建设主管部门审核后推荐，专业工程必须由行业主管单位或专业协会审核后推荐。申报市优质工程的主要参建单位，由主承建单位一同申报。

第十六条市质量安全协会及时组织专家现场核验、评审，并于每年的6月30日和1 2

月30日前将评审结果汇总上报市建设局。市质量安全协会秘书处依据本办法对所有申报工程的资料进行初审，并将不符合申报条件的工程告知申报单位。

第十七条申报资料的内容和要求：

(一)泉州市《刺桐杯》奖(优质工程)申报表一式两份(详见附件2)。

(二)申报资料总目录并注明各类资料份数(详见附表3)。

第四章评审组织

第十八条 申报项目由市质量安全协会在专家库中随机确定部分专家进行现场核验。市质量安全协会可以根据需要，设立若干核验小组，每个核验小组设小组长1名、组员若干名，专业应搭配合理。核验小组的成员，原则上采取定期轮换制和项目回避制度，核验组成员不得对所咨询的工程进行核验。

第十九条 市质量安全协会组织专家评审组对现场核验后的项目进行评审和投票表决。参加现场核验的专家到会介绍核验情况，但不参与评审和投票。专家评审组组长由协会会长担任，副组长由秘书长担任。专家评审组成员从市质量安全协会专家库中随机确定选取(13．19人)。专家评审组特邀请驻市建设系统监察室领导或代表到会监督指导。

市优质工程的评审工作必须坚持标准、严格、认真、公正、公平的原则。专家评审组成员，不得委派代表出席，专家评审组根据被推荐工程的申报资料和工程核验小组的汇报，经评议后进行无记名投票。评选的工程应获得到会专家评审组成员总数的三分之二以上的赞同票方为评审通过。

第五章工程核验

第二十条被推荐的工程经市质量安全协会初审符合条件后，由核验小组进行现场核验，

各县(区、市)工程质量监督站(专业工程由主管单位或专业协会)选派专人配合工作。

第二十一条工程核验程序：

(一)召开座谈会，听取建设单位、建设监理单位、用户代表、县(区、市)工程质协、工程所在地监督机构对工程质量的意见，分析用户及相关单位对工程质量的满意程度，申报单位有关人员应回避。

(二)申报单位简要介绍工程质量特点、难点以及质量保证的措施，并提供图像(10—20张)幻灯片光盘(应突出结构工程施工过程的实际质量控制情况)。

(三)核验组核验实物质量。凡核验组要求查看的工程内容和部位，相关单位均应予以满足要求。

(四)查阅有关工程技术、质量保证资料；按照有关规定是原件的，必须提供原件或由档案管理部门在复印件上盖章确认；获奖情况应有获奖证书原件。

(五)特色工程等加分规定(详见附表4)。

(六)核验采取量化评分办法。凡经核验组核验的工程结构质量综合评价及单位工程质量综合评价均达881分以上的工程，其核验结果计分及权重值分配如下：

1、工程结构质量综合评价核验得分P1=(A1+B1+C1+D1)，其中：A1为由核验组核验评价得分权重值30％的分值；Bl为县(区、市)质量监督站评价核查得分权重值50％的分值；C 1为监理单位评价得分权重值20％的分值；D 1为特色工程等加分。

2、单位工程质量综合评价核验得分P2=(A2+B2+C2+D2)，其中：A2为由核验组核验评价得分权重值85％的分值；B2为县(区、市)质量监督站评价核查得分权重值lO％的分值；C2为监理单位评价得分权重值5％的分值；D2为特色工程等加分。

(七)核验小组内部评议，提出书面核验情况材料并向市优质工程专家评审组报告。

第六章纪律和奖励

第二十二条 申报市优质工程的单位不得弄虚作假，不得请客送礼，?不得干扰核验组的正常工作。违者将视情节轻重给予批评教育，直至取消申报和获奖资格。以上行为情节严重的或隐瞒工程质量安全事故的，停止该企业三年申报市优质工程的资格。

第二十三条工程核验人员和专家评审组必须秉公办事、廉洁自律，坚持标准，严格控

制，做到公平、公正、公开。不得收受申报单位和有关人员的礼品、礼金。违者将视情节轻重给予批评教育，直至撤销工程核验或专家资格，并将违纪行为通知其所在单位。情节严重者依法处罚。 第二十四条任何单位和个人不得复制市优质工程奖杯和奖状证书。违者将追究法律责任。 第二十五条对荣获市优质工程的单位，颁发市优质工程奖杯、奖状证书。

第七章附则 ．

第二十六条不列入评选范围的工程：

(一)曾申报市优质工程，但未被评选上的工程。

(二)军事工程及保密工程。

(三)因质量问题被部、省、市处罚或记入不良记录的工程。

(四)违反国家政策等其他不宜评审的工程。

第二十七条对获市优质工程称号的工程，若发现有影响结构安全的工程质量问题，市

质量安全协会有权提请批准机关撤消该工程获奖称号的决定。

第二十八条本办法由市质量安全协会负责解释。

第二十九条本办法自印发之日起施行。

附：

1、附表1：申报泉州市《刺桐杯》奖(优质工程)工程项目应具备的规模

2、附表2：申报泉州市《刺桐杯》奖(优质工程)项目整体质量标准

3、附表3：申报资料总目录表

4、附表4：特色工程等加分规定

5、附件1：泉州市《刺桐杯》奖(优质工程)申报表

以上5个附表请到“泉州建设网”上下载。

篇四：泉州简介

泉州

编辑

中国东亚文化之都、海上丝绸之路的起点——泉州，别名鲤城、刺桐城、温陵，

是闻名海内外的国际花园城市，是福建省的经济、文化中心，是中国三大金融综合改革试验区之一，海峡西岸经济区五大中心城市之一，经济总量连续14年居福建省首位，同时泉州也是海峡西岸经济区经济总量最大的城市。

泉州民营经济发达，素有“中国品牌之都”、“民营特区”之称。是国家级金融改革实验区之一、福建省民营经济改革实验区。泉州是我国东南沿海重要的商贸港口城市，泉州港是我国重要的规模以上亿吨大港。

泉州是联合国教科文组织认定的世界多元文化展示中心，世界宗教博物馆，中国东亚文化之都，国家首批历史文化名城。泉州是中国著名的侨乡和台胞祖籍地，台湾汉族同胞中约有一半的人口祖籍来自泉州，同时泉州也是闽南文化的发源地与发祥地，闽南文化保护的核心区与富集区，历史文化深厚、名胜古迹众多，有“海滨邹鲁”、“光明之城”的美誉。泉州是古代“海上丝绸之路”的起点，宋元时期泉州刺桐港被中世纪世界著名旅行家马可波罗誉为“世界第一大港”，与埃及的亚历山大港齐名，2013年8月26日泉州市被国家文化部评为首届中国东亚文化之都，与日本横滨、韩国光州齐名。

目 录

1简介

2历史沿革

3地理环境

3.1 地理

3.2 气候

4资源

4.1 矿产

4.2 海洋

4.3 水利

4.4 森林

4.5 生物

5行政区划

6交通

6.1 航空

6.2 公路

6.3 铁路

6.4 海运

7人口

7.1 数量

7.2 民族

8社会

8.1 医疗卫生

8.2 宗教状况

8.3 友好城市

9政治

10经济

10.1 概述

10.2 建设

10.3 城市建设

10.4 品牌建设

11文化艺术

11.1 历史文化

11.2 民俗文化

11.3 宗教文化

11.4 文物保护

11.5 泉州之最

11.6 城市标志

12教育

12.1 高等教育

12.2 中职教育

13旅游

13.1 名胜古迹

13.2 特色美食

14著名人物

15城市荣誉

1简介

泉州美图(25张)

泉州北接省会福州和莆田，南毗厦门，东望宝岛台湾。现辖鲤城、丰泽、洛江、泉港4个区，代管晋江、石狮、南安3个县级市，惠安、安溪、永春、德化、金门（待统一）5个县和泉州经济技术开发区（国家级）、泉州台商投资区（国家级）2个管委会。泉州和漳州、厦门、台湾等使用同一种方言：闽南语（河洛语即福建话）。

泉州多元宗教文化(10张)

泉州市区分为古城区与新城区，古城区保留大批的融合闽南、伊斯兰、阿拉伯、欧式风格的古建筑，古城区呈现满城红砖特质，各种保留完好的古代艺术经常出现在街头巷尾。新城区则是如今泉州正在建设东海新城，高楼拔地而起，是将来泉州与国际汇通的一座大城市，也将成为福建省第三个经济商务区，随着世界贸易中心大厦的建设，泉州未来的经济发展一片光明。

2历史沿革

泉州历史悠久，经济开发早在周秦时期古闽越人就已开始。西周秦汉属闽越地，三国吴永安三年（260年），会稽南部都尉改为建安郡，析建安郡侯官县地置东安县，县治在今南安丰州，不久撤销，直到200多年后的南朝梁才再次设县。西晋末年，中原战乱，有中原人入泉，多沿江而居，由于思念晋朝故土，晋江由此得名。晋江、安溪、惠安、永春、德化一带直到五代十国之时才设县，泉州沿海一带在唐朝中期后才形成陆地。此后，先后设有郡、州、路、府、道。中华民国成立后设道和行政督察区，中华人民共和国成立后设专区、地区，1986年撤晋江地区设泉州地级市。

史前

泉州开拓甚早，在晋江流域的各县，都有大批新石器时代文化遗址，考古发现：距今三、四千年前，居住在此地的闽越族“处溪谷之间，篁竹之中”，使用石制工具，已掌握了种植水稻、纺织、陶器制作等技术。

先秦

夏、商两代，泉州地属扬州。

刺桐路(4张)

西周时，为七闽地。出现关于泉州的最早的文字记载。

春秋末期至战国初期，属闽越地。居住在这里的闽越人擅长造舟航海，“以舟为车，以楫为马，水行而山处”过着渔猎农耕的生活。

秦汉

秦始皇二十六年（前221年），立闽中郡，泉地归之，闽越族酋长无诸所领。

汉高祖五年（前202年），无诸因助汉灭秦、楚之功，被封闽越王，领闽中故地，泉地属闽越国。

始元二年（前85年），因遁逃山谷未迁的闽越民繁衍，设冶县，在今福州，隶属会稽郡。泉地属之。

三国

吴永安三年（260年），会稽南部都尉改为建安郡，析建安郡侯官县地置东安县，县治在今南安丰州，为本地设县置治之始。 辖今泉州（今德化县属侯官县）、莆田、厦门及漳州部分地区。

两晋

西晋·太康三年（282年），析建安郡置晋安郡。改东安县为晋安县，管辖现在莆田、泉州、厦门、漳州四市地，县治在今丰州镇。

西晋·永嘉五年（311年），中原战乱，衣冠士族南渡入闽，沿古南安江两岸聚居，改南安江为晋江。

南北朝

泉州(7张)

梁·天监间（502～519年）：析晋安郡置南安郡，下领三县：晋安、龙溪、兰水；郡治设于晋安（今南安丰州）。泉地属南安郡晋安县。

陈·永定元年（557年）：在晋安郡置闽州（今福州），辖晋安、建安、南安三郡。天嘉六年（565年），闽州罢，仍隶东扬州。

陈·光大二年（568年）：于晋安郡置丰州（今福州），南安郡属之。分南安地另置莆田县，属丰州之南安郡（今泉州）所辖。

隋

开皇九年（589年）： 改州、郡、县三级制为州、县两级制， 改丰州为泉州（今福州），南安郡撤销，晋安县改为南安县，归其管辖。福建历史上首次出现“泉州”之名。

大业二年（606年），复改泉州为闽州，南安县改属闽州。

大业三年（607年）：废除州治，改闽州为建安郡，今泉州（德化县废归属闽县外）属南安县。

唐

太宗继位后，对州、县大加并省，并依据山河形势、地理区域分全国为十道。福建属岭南道，下辖丰州（治所在今泉州）、泉州（治所在今福州）、建州（治所在今建瓯）。

武德五年（622年），于南安故郡地置丰州，州治在今南安丰州；分南安地复置莆田县，属丰州。 丰州下领南安、莆田、龙溪三县。

贞观元年（627年），丰州撤消，南安、莆田、龙溪三县并入泉州（治所在今福州）。

嗣圣元年（684年），析泉州（治所在今福州）之南安、莆田、龙溪三县置武荣州，州治在今南安丰州。不久，武荣州废，三县仍属泉州。699年，划莆田县西部设清源县（今仙游县）。

泉州老君岩

久视元年（700年），又于今泉州鲤城置武荣州，辖南安、莆田、龙溪、清源四县。 衙前辟南大街为市，并开始在治地建城，是为唐城。

景云二年（711年），武荣州改称泉州，隶属闽州都督府。泉州建制自此开始。 莆田、清源二县属泉州所辖。

开元六年（718年），泉州刺史冯仁智以州治无县，请析南安县东南地置晋江县。至此，泉州辖南安、莆田、龙溪、清源、晋江五县。

天宝元年（742年），唐廷下诏改州为郡，泉州易名清源郡，属岭南道，领南安、莆田、仙游（因郡、县同名，清源县改名为仙游县）、晋江四县，清源郡有23806户，160295人，为中州。

乾元元年（758年），清源郡复为泉州。

篇五：剖析首例PPP项目泉州刺桐大桥的成败得失

【剖析首例PPP项目的成败得失】

PPP模式是现在中央部门力推的政策之一。从去年年末，财政部得到高层授意，在全国财政工作会议上培训推广PPP模式以来，有关PPP的培训和讨论变得很频繁。目前，PPP模式正在全国多个省市推进，国家也推出了首批80个PPP示范项目。实际上，PPP在国内已经运作约20年时间，实践项目很多。1996年年底通车的泉州刺桐大桥，为国内首例BOT（建设－经营－移交，PPP的一种形式）项目。作为国内首例引入民资进行基础设施建设的项目，曾被树立为典型榜样，在国内被大面积推广宣传过。但是这个项目却因为政府和民营资本参与方之间存在利益分配、权责契约等方面不清晰的界定，陷入尴尬境地。其中的一些经验教训值得地方政府在PPP实践中注意。

上世纪90年代，泉州市只有一座跨越晋江的泉州大桥，因不堪重负，1994年决定再建一座跨江大桥。经过谈判，引入了本土民营资本泉州名流实业股份有限公司（以下简称名流公司），名流公司表示愿意不带任何附加条件以BOT模式承建刺桐大桥，挤掉了前来洽谈的外商客户，成功取得刺桐大桥的建设权。名流公司随后与政府授权的泉州市路桥开发总公司按照60∶40的出资比例成立泉州刺桐大桥投资开发有限公司，注册资本为8500万元。1994年，泉州市政府下发了《关于泉州刺桐大桥及其附属工程建设的通知》，正

式批准了刺桐大桥用BOT模式进行建设运营。1995年1月开工，1996年年底投入运营，特许经营期为30年。

和国有企业融资方式不同的是，名流公司以刺桐大桥经营权质押贷款，固定贷款和流动贷款相结合，并在国内首次采取以按揭方式还本付息方式偿还银行贷款，有效地解决了资金来源（这种创新却为政府和名流公司后来扯皮埋下了伏笔）。此后，由于没有清晰的法律法规，两者在权责上的要求逐渐超越了大桥建设的范围。名流公司向政府申请大桥周围的土地开发权，但在政府看来，契约仅限于刺桐大桥的建设和运营，并没有涉及土地开发。自此政府和民企的关系开始出现裂痕。

2006年泉州市政府要将当时项目公司（SPV）持有的40%股份转让。这意味着刺桐大桥项目后期持续贷款或受到影响，经过协商，福建省交通运输集团有限公司和福建省公路开发总公司接受了市政府转让的30%股份。同时，泉州市政府用名流公司创新的融资方式，自己修建了后渚大桥、晋江大桥等6座大桥，而且随着国务院大力提倡民生项目惠普工程，政府修建的大桥一律免费，这些新建设的大桥对刺桐大桥来说，逐渐形成了竞争。数据显示，刺桐大桥建成以后，自1997年通车以来，车流量迅速上升，通行收入由1997年的2371万元增至2006年的8100万元，但在晋江其他大桥修成后，分流了车流量，2013年刺桐大桥的通车费用降

至4200万元。

该项目到现在已经运营了17年，名流公司当年的投入资金还未完全收回，虽然项目仍然有收益，但对投资人来说，项目收入下降对贷款偿还仍具有一定压力。而按照合同，30年的收费期限还可以经营13年，但由于交通部《收费公路管理条例》规定经营公路收费年限不得超过25年，因此，该项目运营年限实则还有8年。对于这些变化，名流公司提出两个要求和一个建议：要求一是缩短收费年限应当给出相应的补偿。二是该项目收费标准17年来从没有调整，希望收费标准应当根据当前物价做适当调整；一个建议是最好地方政府提前回购，民企方面以可接受的价格退出。不过，泉州市政府对此并没有给予正面回应。

目前刺桐大桥面临的尴尬，一是民营资本与政府的关系从创新合作变为相互博弈；二是刺桐大桥成为当地唯一一座仍在收取通行费的大桥，引起了当地市民的不满。

刺桐大桥这个项目，从表面来看，地方政府并没有任何损失，也没有违约发生，政府承诺的都做了，但由于契约的缺失，造成实际运行的不规范，民营企业的利益没有得到保障，由此产生的负面榜样将对未来地方政府推广PPP项目带来深远的负面影响。在项目成立之初，民营资本凭借“一纸红头文件”无条件获得项目的经营、建设权，挤掉了外资企业“有条件”参与的机会。政府与民营企业并没有什么实

质性的协议，也几乎不承担什么责任，而企业承担了绝大部分责任和风险。由于没有事先的约定，后续留下很多问题，从政府角度来说并不算违约。但是政府试图转让合资公司自有股份，改变了原来的合作模式，打破了公私合营的游戏规则，也增加了民营企业的交易成本和运营困难。同时，新的类似项目与原有的PPP项目形成了竞争，对民营资本的盈利产生威胁。有了这样的经验，恐怕未来社会资本考虑进入PPP项目会减少很多热情。

刺桐大桥的案例显示了契约的重要性，对极力在基础设施建设领域推进PPP模式的政府决策层来说，至少提供了三点启示：一是项目运营的规范性问题，包括如何实现公私合作、风险共担，应当成为各级政府关注的焦点；二是PPP项目要放在地方整体规划背景下来考虑和设置，提前设计项目排他性及争端解决机制；三是在项目设计上确保社会资本的盈利空间，增强社会资本进入PPP项目的信心。对于PPP项目有可能会与国家有关政策相冲突等问题，目前PPP立法已经提上日程，PPP立法内容将会涉及到PPP应用范围的界定，政府审批权限、流程和管理程序，政企的核心权利和义务，合同框架和风险分担原则，退出机制和纠纷处理机制等，避免由中央部门或地方法规政策所带来的冲突。

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