街头食品安全隐患

篇一：街头食品的现状与思考

浅析街头食品的现状及相关对策

【摘要】

清晨还是在深夜，我们都能看到街边成群结队的摊贩。他们大多以推车等流动的方式出现，聚集在公共场所如学校，医院，公交车站等地。最近层出不穷的食品安全问题，有关部门明察暗访揭露各种违规作业行为，政府部门不断颁布有关规章条例，城管部门也经常沿街巡逻，但所有的措施似乎都无法消灭摊贩主们的肆意买卖行为。为何小贩们摆摊叫卖行为屡禁不止？笔者从几个方面浅析街头食品的现状，并且从自身角度出发，提出了几点相关对策。

【关键词】 街头食品 摊贩 监管

【正文】

1、街头食品摊贩的特点

1.1街头食品的便捷性、多样性以及低廉的价格

街头食品的最大特点之一就是即买即食，非常方便。逛街的人们可以随时品尝到街头的各色小吃，以解嘴馋。这样无时效限制而方便快捷的特点让街头食品受到大众的欢迎。街头食品种类繁多，有烤香肠、烤红薯、煎饼、饼包蛋等，各种生、熟、荤、素食品齐全，可满足不同消费群体的嗜好。街头食品制作简单、成本低廉并且现做现卖，不需要耗费过多的包装，能让众人以低廉的价格买到刚出炉的食品，这是深受消费者的喜爱的原因。因此，街头食品的需求和销售量都很大。同时街头食品以色泽诱人，味道鲜美而吸引大众。在城市的大街小巷，行人闻到街头食品散发的独特香味和色泽便会被吸引。

1.2行业历史传统悠久

就笔者自身而言，我来自口味较重的湖南。作为八大菜系中的湘菜闻名全国，而湖南的小吃也颇受人欢迎。如臭豆腐、米粉、刮凉粉、糖油粑粑等等，都是有百年历史的名小吃；而口味虾则成为外地人的首选！这些小吃的流传使餐饮业逐渐发展成为一个独立的行业。而当前的餐饮业主要以街头摊贩的形式出现。并且湖南人“好吃”天下闻名，食客的大量存在使得湖南街头小摊小贩与络绎不绝的顾客身影也成为一道风景线。

1.3符合不同的消费群体青睐

随着人们的生活节奏加快，越来越多的家庭没有时间来做早餐。在清晨，行色匆匆的行人可以在摊位上买到早餐，解决无暇应付早餐的问题。单身职工，由于生活简单，懒于开灶，长期依赖饭店和街头食品。外来务工人员，没有固定的工作和住房，没有做饭的条件，因此，街头食品成为他们解决一日三餐的主要场所。而街头逛街的人们，正好也可以在摊贩处解馋，以达到品尝各种特色小吃的目的。这种剪不断的消费需求也成为街头摊贩们存在的必要条件之一。

1.4满足无业人员的就业需要

近年来大量人员从农村流入城市，这些无业人员加上城市里本来就遗留下来的下岗失业人员、待业青年、低保人员、4050人员、“两劳”释放人员及其家属等社会底层的弱势群体，组成了一支庞大的待业族。他们普遍存在学历低、年龄大、

无其他就业技能等现象，只能靠沿街摆摊设点维持一家人的生活，大多没有接受过高等教育，更没有接受过食品安全知识的专业培训，这就为街头食品安全问题埋下了无法忽视的隐患。并且也促成了不合格的街头摊贩屡禁不止的现象。

2. 街头食品安全事故多发的主要原因

2.1原材料问题多，生产环境差

这已经成为街头食品被画上违禁物记号的关键所在，近年来层出不穷的各种饮食安全问题使得大众谈“食”色变。各种非法的有毒的添加剂被肆意加入食品中，给群众带来身心上的伤害。部分从业人员违法使用非食用物质或滥用香精、色素等食品添加剂导致食品味道鲜美、色泽诱人。而消费者只觉得好吃，却不知经营者使用了什么原料。更有甚者，使用“地沟油”“染色剂”等等。街头食品经营地点的人流量往往较大，加上其有意逃避监管，其环境卫生条件差。大多数街头食品在露天条件下生产，人来车往，受汽车尾气、大气中微生物等因素的影响，使得街头食品存在严重的交叉污染；同时，街头食品经营者大都无《餐饮服务许可证》，其卫生条件和餐厨垃圾处理都不达标，生产出来的食品很难保证安全。再者，街头食品大多都没有外包装，生产者和不同消费者经常用手直接接触食品，更增加了食品交叉污染发生的可能性和严重性。

2.2品种供应复杂。

街头食品摊贩经营的品种多为烧烤、夜啤酒、冒菜、酸辣粉、米粉、卤菜、锅盔、包子馒头、油条豆浆、春卷、凉面凉粉、冷饮等无包装或简单包装的食品。5月19日曝光的福州某地沟油炼制场所的情况，骇人听闻。烂猪内脏熬地沟油，来路不明的猪内脏、碎猪肉上爬满了数百只黑苍蝇,令人作呕，流向成谜。执法人员表示该黑窝点提供的材料看，该窝点炼制的油或作为肥皂原料，为工业用途。执法人员将对加工的油脂去向展开进一步调查。（摘自5月19日腾讯大闽网）试问这样的三无产品大量流入市场，让人们怎能安心购买食物？

2.3从业人员素质低

由于街头食品生产要求比较简单，设备比较低廉，投资成本较低。而从业人员对食品生产的安全的认识比较低，由于缺乏严格管理和专业教育，他们甚至不讲究基本的卫生问题，更不必说健康证上岗证等手续问题。为了赚取更多的利润，不法食品生产者便使用劣质原料、违法添加各种添加剂、销售过期食品。这些都直接导致了食品卫生问题的发生。

2.4监管工作难以展开

“食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，有关部门应当对其加强监督管理，具体管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制定。”（《食品安全法》第29条）街头食品摊贩大多集中在公园、学校、医院、车站等人口流动大的公共场所，他们带着便于移动的工具在这些地方流窜经营。并且他们经常结群结社，听到一丝城管的风吹草动便立刻作鸟兽散，让执法人员难以控制。另外，街头食品的经营时间不固定，深夜凌晨都能看到仍在经营的街头食品摊贩，这也给执法人员带来了抓捕的难度。

3、街头食品安全监管的对策；

3.1健全食品安全监管长效机制，加强食品安全综合监管，推进监管体制机制创新

强化各级政府和有关部门的食品安全职责。组织相关食品安全责任目标考核；建立健全责任制和责任追究制，对履行食品安全监管职责不力造成重大食品安全事故的部门和有关人员，严肃追究责任；加大对食品安全监管的经费投入。同时，政府在监管的人力、物力、财力、车辆、检验检测设备、办公场所等方面上予以大力支持，执法部门应加大监管力度，把安全隐患降到最低。

3.2建立统一、权威、高效的食品安全监测运行机制。

本着改革与改制相结合，调整与发展相配套，内涵与外延相适应的原则，以解决区域食品安全基本检测服务和提供特殊检测需求为目标，整合现有资源，建立统一、集中的食品安全检测检验机构。首先在调研的基础上，结合实际，选定检验检测基础比较好、专业技术强的某一食品检验检测机构为基础，组建食品安全检验检测中心。实现食品安全监管资源的科学规划、合理配置、统一管理、及时检测，形成检测资源共享、检测数据共用、检测结果互认的高效运转的工作格局，以满足社会需求和保障广大人民群众的健康。

3.3加强宣传培训工作

面对繁多和诱人的街头食品，保障消费者的安全应做到以下几点。(1)加强对街头食品生产经营者的培训，让他们把消费者的健康放在第一位，树立“生产企业是食品安全第一责任人”的意识，严格按照有关规定和要求来制作和销售食品。(2)加强对消费者的宣传和教育，增强他们的食品安全意识，拒绝购买街头不合格食品。(3)加强对执法人员的培训。执法人员应能够识。别出各种街头食品的安全问题，提高执法效率，保障食品安全。

3.4要加快食品产业化发展步伐。

发展食品产业可有力促进农业产业化城乡经济协调发展。根据各个地区农产品资源和海洋资源的分布情况，预测食品产业发展具的前景，政府有关部门应该看到食品工业产值与农业产值的比值情况，估测发展食品工业的潜力，鼓励食品产业化发展。同时给予优厚政策措施和开辟较为安全和规范的经营场所。使得分散而不规整的摊点经营成为合理有序，令消费者放心的食品产业，甚至是品牌产业。

3.5做好宣传普法工作，让经营者舒心，让群众放心

食品安全是一项民心工程。要做好它就必须加大宣传力度，以此动员广大人民群众和社会各界的参与、支持。要牢固确立“宣传也是监管”的理念，在宣传上舍得投入，开展多渠道、多层次、立体式的宣传活动，营造良好的舆论和氛围。要积极组织协调各级政府和有关部门在学校、农村、社区广泛开展食品安全科普和法律法规的宣传教育工作，通过开展食品安全宣传周、电视报刊开辟专栏、学校开设讲座和选修课程、大力倡导科学、安全、健康的饮食方式，使受教育的消费者成为见多识广、成熟理性、有责任感的消费者，提高公众的食品安全意识和自我保护能力，营造人人关注食品安全、人人参与食品安全、人人保障食品安全的社会氛围，为筑牢食品安全最后一道防线奠定坚实的基础。

篇二：食品安全隐患的原因及应对措施

摘 要

【内容提要】食品是指各种供人食用或者饮用的成品和原料，以及按照传统既是食品又是药品的物品，但不包括以治疗为目的的物品。随着经济的全球化，食品卫生与安全成为备受关注的热门话题。近几年来，世界上一些国家和地区食品安全的恶性事件不断发生，随着食品加工过程中化学品和新技术的广泛使用，新的食品安全问题不断涌现。尽管现代科技己发展到了相当水平，但食源性疾病不论在发达国家还是发展中国家，都没有得到有效的控制，仍然严重地危害着人民的健康，成为当今世界各国最关注的卫生问题之一。因此，就食品安全问题本身的严峻性而言，重视并大力解决好这一问题依然迫在眉睫。

【关键词】食品安全隐患 现状 食源性疾病 监管状况 建议

Abstract

【 abstract 】 food refers to all for people to eat or drink of finished goods and raw

materials, and the traditionally served as both food and medicament, but does not include items for medical purposes. With the globalization of economy, food hygiene and safety

become much-talked-about hot topic. In recent years, some countries and regions in the world of food safety, vicious incidents happening with food processing process chemicals and the widespread use of new technologies, new food safety problems emerge. Although modern science and technology has developed to quite level, but food-borne diseases whether in

developed countries and developing countries, have not been controlled effectively, and still seriously endangering people's health, become world one of the most attention health

problems. Therefore, it is food safety problems concerned, pay attention to the austerity of itself and strongly solved this problem still is imminent.

【 keywords 】 food security hidden danger situation food-borne diseases

regulatory status Suggestions

前言

中国有句话：民以食为天。食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。中国还有句话：病从口入。食品的质量不安全，将会影响到人们的健康。食品的安全问题关系到全人类的生活、生存、延续，是人类发展的一个重要课题。正是由于食品市场的巨大潜力，随着人们生活水平的不断提高，近几年我国食品加工业获得了空前的发展，使得各种新型食品层出不穷。每天只要我们打开电视，翻看报纸，都可以看到大量各式各样的食品广告。走上街头，不论是在商场、超市乃至街摊，食品都占据着市场的主要份额。而最近一个时期，随着各行各业透明度的进一步提高，食品的质量问题也频频被媒体所暴光，这直接导致了食品行业的安全问题成为人们最普遍关心的一大主题。如今食品安全已是我国消费者的“心头大患”， 事关消费者乃至下一代的健康和安全，是目前对公共健康面临的最主要威胁之一。因此，重视食品安全已经成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。我们在看到世界性的食品安全存在问题的同时，应明白我国食品安全法律体系所存在的问题和不足，各级有关政府部门应高度重视这一问题，进一步加强和完善我国的食品安全法律体系，与时俱进，这在当前尤为重要和迫切。

1、我国食品安全的现状

长久以来，关于种种劣质食品的报道几乎成了我们隔三岔五就能在媒体上看到的一个主要话题。比如说关于劣质奶粉、劣质面粉、劣质大米、劣质豆制品、染白粉丝、注水肉、苏丹红还有现在正搞得沸沸扬扬的双汇“健美猪”事件等等，我们可以列出长长的一列名单。这些频频曝光的食品加工中的黑幕对消费者来说已不再陌生。各级监管部门针对于此的执法检查，也始终没有停止过，而且还会在每年的元旦、春节等重大节日前加大执法检查的力度，在2007年还进行了全国食品安全隐患大排查。并相继制订了各种法和条例，如《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《广东省食用农产品质量安全条例》等，可见我国对食品安全的整治力度有着铁的手腕。但令人不解的是，这些年来，各级监管部门的工作不可谓不努力，但劣质食品依然层出不穷，正如紧接着上演的含有“三聚氰成份的食品不断曝光，严重威胁着人们的生命健康，时时令我们提心吊胆胺”。当前我国食品安全领域存在五大问题：微生物造成的食源性疾病、种植养殖方面的农药残留和兽药残留、生产经营者守法意识淡薄、食品生产新技术应用所带来的食品安全问题、环境对食品安全的影响。这些问题从而导致了我国食品生产行业的发展非常不均衡。

在我国曾发生两起较大的食品安全事件，至今还让人心有余悸。一起是1988年初在上海发生的因市民食用受到污染的毛蚶而爆发的甲肝大流行事件，当时患者达31万例，造成不少人员死亡，上海市民出行（指到外地）受到限制，食品出口遭到退回，经

济损失惨重。另一起是1997年12月发生在香港的禽流感，该事件对我国禽肉的出口影响很大。近年来，危害人民身体健康甚至危及生命的食品安全方面的重大事件频频发生，其数量和危害程度呈日益上升的趋势。如2001年发生在浙江省的白砂糖中添加“吊白块”案件； 重庆市“毛发水”酱油案件；广东省劣质大米案件；江西省河豚鱼中毒案件；内蒙古死因不明羊肉案件； 天津市输液瓶灌装酱油案件；江西省病死猪肉加工食品案件；重庆市非法加工伪劣食品案件；因食用含有“瘦肉精”（即盐酸克伦特罗）的猪肉，致使杭州市60多人食物中毒和 广东省信谊县百余人食物中毒案件；再到到今天的孔雀石绿、苏丹红、大头婴儿、三聚氰胺案件、双汇“瘦肉猪”等等。此外，涉及到因假酒、农药残留、食品或饲料中添加违禁物质造成的食物中毒，导致人员死亡和大批人员集体住院的事件时有发生。据专家估计，我国每年食物中毒报告涉及的总人数为2～4万人，但这一数字尚不到实际发生数的十分之一，也就是说我国每年食物中毒人数大约为20～40万人。从各种案例和数字来看，足以让我们触目惊心，这个定时炸弹就在我们身边，随时爆发。因此对食品安全的整治，提高食品安全系数，让我们食得安全，食得放心，这些工作刻不容缓。

2、存在食品安全隐患的主要因素

仔细回想这一连串的食品问题，发现并不是偶然巧合，而是目前特殊条件下多方社会经济道德因素共同作用下的结果。首先农产品种植和食品加工时操作的不当所造成，滥用农药、化肥，加工过程受污染等。再有我国目前正处于由计划经济向市场经济转型期间，原有制度在新的经济形势下明显有些“力不从心”，这就给一些不法分子提供了可乘之机，他们利用当前法律的盲点和漏洞，大肆造假，以谋取不法利润。当前社会大众对食品安全观念的淡漠也大大加重了食品安全的危险，此外，当前社会“金钱至上”“利润第一”的道德观无疑更加深了造假者的危害性。纵观原因种种，我们不难发现目前食品安全问题并不是一个孤立的现象，而是跟我们目前特殊的社会大环境有密不可分的联系。

2．1、从导致疾病和中毒产生方面分析食品安全隐患的成因

2．1．1、化肥、农药等对人体有害物质残留于农产品中

由于多施和不按规定要求滥用农药，我国每年因农药引起的食物中毒事件屡屡发生，特别是蔬菜中残留的有机磷中毒。蔬菜中残留的有机磷被人体吸收后，通过血液输送到全身各个脏器，导致中毒，严重时还出现生命危险。我国农产品中有机磷残留量超出国家标准的现象较为突出。再有我国每年大量、超量或不合理地施用化肥于农作物上，使化肥在土壤中的残留量越来越重，化肥施用不当、滥用化肥生产的蔬菜对人体健康的威胁并不亚于蔬菜中残留的农药。硝酸盐本身并没有毒，但在人的口腔和胃肠中会在细菌的作用下还原为亚硝酸盐。当亚硝酸盐大量聚集则可能引起中毒，长期摄入，可诱发消

化道系统癌变。流行病学实验已经证明，硝酸盐和亚硝酸盐与食品中固有的胺类化合物是致癌物亚硝胺的前体物质，亚硝胺的诱癌时间随人体摄入量增多而缩短。

2.1.2、抗生素、激素和其他有害物质残留于禽、畜、水产品体内

为了预防和治疗家禽、畜和水产品患病而大量使用抗生素、磺胺类等化学药物，往往造成药物残留于动物组织中。兽药残留既包括原药，也包括药物在动物体内的代谢产物。在食品中由于药物本身的副反应或耐药性细菌种群的增长，将增加潜在健康安全问题。近年，在我国由于盐酸克伦特罗（“瘦肉精”）兴奋剂可以使禽、畜产生足够的瘦肉而被大量使用，从而使更多食用残留有“瘦肉精”食品的消费者引起中毒反应，严重者甚至死亡 。

2.1.3、重金属污染

重金属污染对食品安全性的影响非常严重，它属于化学污染的范畴。据分析，重金属污染以镉污染较为严重，其次是汞、铅等，。多数金属在体内有蓄积性，半衰期较长，能产生急性和慢性毒性反应，可能还会有致畸、致癌和致突变的潜在危害。目前，我国儿童铅污染较为严重。

2.1.4、超量使用食品添加剂

超量使用可能对人体造成危害。经质量技术监督部门检测，曾有在面粉中超限量5倍添加增白剂“过氧化苯甲酰”；在腌 菜中超标量20多倍使用苯甲酸；在饮料中成倍超标使用的化学合成甜味剂等等。

2.1.5、毒素污染

毒素污染是目前极为严重的食品安全问题。毒素主要来源于自然界，如近年来我国频繁出现“毒大米”事件，即为黄曲霉毒素污染。

2.1.6、滥用非食品加工用化学添加物

在食品加工制造过程中，非法使用和添加超出食品法规允许适用范围的化学物质（其中绝大部分对人体身体有害）。如改善米粉、腐竹口感使用“吊白块”（一种化工原料，学名甲醛次硫酸氢钠）等等。

2.1.7、食品制造使用劣质原料

加工食品使用劣质原料给食品安全造成极大隐患。如：用病死畜禽加工熟肉制品；用“地沟油”加工 油炸食品等。

2.1.8、假冒伪劣食品

近年来假冒伪劣食品在一些地区，特别是广大农村地区肆意横行。如：用化学合成物质掺兑的酱油、 食醋；用工业酒精制造假酒、甲醇假冒白酒等。

2.1.9、病原微生物控制不当

食品的原料和加工程度决定了它具备一定的微生物生长条件，食品加工制造过程和包装储运过程中稍有不慎就会发生微生物的大量繁殖。我国发生的集体食物中毒大多由

微生物引起。在我国，易造成食物中毒的病原微生物主要有：致病性大肠杆菌、金黄色葡萄球菌、沙门氏菌等。病原微生物引起的食物中毒事件每年都有发生，尤其在气温较高的夏、秋季节更容易发生。

2.1.10、腐败变质的食物上市流通

食品基本都以动植物生物组织作为主要成分。这些物质在一定条件下会发生一系列的化学和生物变化 ，产生各种对人体有害的物质。比如变质的鲜奶、酸奶、鲜肉等。

2.1.11、转基因食品的潜在危险

生物技术产品的出现同样带来了安全性问题。如今，转基因食品早已摆上了人们的餐桌，转基因食品也具有潜在的危险：可能损害人类的免疫系统 （标记基因）；可能产生过敏综合症；可能对人类有毒性；对环境和生态系统有害；对人类和人体存在未知的危害。

2.2、从食品安全监管状况和经营者素质方面去分析食品安全隐患存在的因素

尽管政府一贯重视食品安全问题，也做出了许多努力，但由于食品安全受社会经济发展、科学技术进步和人们生活水平等多种因素制约，目前我国的食品安全还存在着种种问题。其中食品生产加工领域问题最严重，食品加工企业绝大多数规模比较小，全国现有的750多万家小型食品加工作坊、摊点中80%上为10人以下的手工作坊，工艺落后，卫生条件极差，20%～30%没有达到行业标准，超量使用食品添加剂的现象比较严重，食品营养指标达不到要求等；再有食品流通秩序比较混乱，全国食品经营企业多达350余万家，大多为个体工商户，缺乏必要的食品储运设施，经营管理落后，一些食品批发市场缺乏有效的安全检测手段和质量控制措施；餐饮消费环节食品卫生条件较差，一些餐饮业经营者不具备经营资格，几乎所有的餐饮部门都不会对食品原料进行科学检查，缺乏对疾病预防的控制措施。

2.2.1、市场信息的不对称、不完全

不完全信息的存在导致败德行为的出现和市场混乱,造成市场失灵。在市场经济中，生产经营者追求利益最大化，消费者追求效用最大化，相互对立的两者之间只有在获得足够的有关食品特性的共同信息时，才能实现社会资源的有效配置。然而，由于食品安全质量特性，食品市场买卖双方同样面临着对食品安全信息了解的不完全性，但相比之下，食品生产者、加工者、销售者比消费者对食品的农药残留、微生物污染等相关食品安全性的信息了解更多。在个人利益最大化原则的驱动下，拥有信息优势的食品生产经营者会自觉不自觉地利用自身的信息优势，提供虚假、遗漏、过时或误导的信息，甚至采取不道德的手段生产和将那些假冒伪劣产品销售给顾客。消费者在知情权和选择权等信息占有上总是处于劣势，对于所选食品的安全性难以做出正确判断，有可能导致市场

篇三：街头食品现状的浅分析

关于街头食品现状的浅分析

2011年11月18日

关于街头食品现状的浅分析

【摘要】由于城市生活的发展，市民的生活也逐渐趋于简单化和个性化，与此同时，街头食品成为了市民生活的重要部分之一。但是由于街头食品具有很强的流动性，食品监管的难度大，因而街头摊贩成为食品监管的重要领域。

【关键词】街头食品 现状 监管 分析

所谓街头食品是指那些由销售者尤其是在街头或其他类似这些地方叫卖的小商贩制作的速食品及饮料。在我国，街头食品发展迅速，已经成为一支新兴产业。街头食品由于其价格优势以及购买便捷等特点，在快节奏的城市生活中拥有很大的市场，现在已经是大众化餐饮的重要组成部分。但是另一方面，街头食品是由摊贩或游贩在街头或其它公共场所附近（学校、医院、火车站和公共汽车站的周围地区）进行制作和销售的食品，卫生状况较差，具有食源性隐患等高危因素，是食品卫生监督管理工作的重点和难点，是基本公共卫生服务的重要一环。

一、 街头食品的主要特点

（一）无证经营现象普遍，监管难度大。

由于食品摊贩流动性大，且经营成本低，摊贩通常采取“打一枪换一个地方”的方式规避行政管理部门的执法监管，行政管理部门难以掌握食品摊贩的实际情况。

(二)食品加工设施简陋，环境脏乱。

食品流动摊贩常常设摊点于马路边、学校门口，集贸市场，摊贩设施比较简易，因此很难获得充分的饮用水源和下水措施，厨余垃圾随意堆放，大部分摊位均没有有效的防尘、防蟑、防蝇设施，给食源性疾病传播创造了极好的传播条件，生熟容器不分，存在交叉污染隐患。

（三）食品原料来源不明，存在中毒隐患。

食品摊贩为了降低原材料成本，进货渠道不正规，原料无索证，且人员素质不高，对食品安全的辨识能力不强，易导致食物中毒隐患。如现场油炸小吃者，煎炸用油反复使用，感官粘稠、杂质多、色黑。另外，受经济利益驱使，一些商家往往

无视国家规定，违规使用食品添加剂，如过量加入亚硝酸盐作为肉制品的发色剂，是肉制品亚硝酸盐含量超标。

（四）从业人员卫生状况差

街头实拍从业人员文化程度大多比较低，多数未进行过有关的卫生知识培训，工作时不穿干净的工作衣帽，不注意食品卫生的要求。

（五）餐饮具消毒无保障

食品摊贩经营一般面积较小，无法设立专用的用具洗消间或洗消池，一些地方的市场内上、下水设施不足，再加上从业人员卫生意识差，人员少，工作前对加工工具的消毒得不到保障。

二、街头食品卫生问题的产生原因

（一）我国相关食品安全法律不完善。食品从生产、加工、流通、销售到消费构成了复杂的链条。然而，我国制定的食品安全相关法律法规并不完善，存在法律空白，为不法分子提供了犯罪空间。另外，我国法律对违法者处罚过轻，与获得巨额利润相比，显得微不足道。

（二）食品监督执法部门职责不明确。多个食品监督部门，权责不明确，出现职权重复交叉，导致监督管理效率不高。此外，各部门因为工作扯皮产生管理错位甚至缺位，造成政府监管混乱，影响了食品安全执法效率。

（三）生产经营环境差。很多食品加工厂和餐馆不具备生产经营条件，环境差，原材料来路不明，很多是便宜的劣质材料，很多员工没有经过严格培训，操作加工不规范。例如食品来路明，加工工具不卫生，食品清洗不干净，食品随地堆放等问题严重。

（四）消费者安全意识不强。消费者对食品安全认识不高尤其是农民文化程度低，没有足够的资金，很少考虑质量，更偏爱相对便宜的劣质产品，自我保护意识差，使得违法食品有了市场需求，为食品安全埋下了隐患。

（五）部门协作不力。从已废止的《食品卫生法》到刚刚颁布施行的《食品安全法》等法律法规都明确规定了各部门的职责，规定了相互协作配合的要求，但是也不尽完善，仍有空隙和疏漏；加上一些执法单位人员少，乡镇没有执法单位或人员，点多面广，根本无法满足监管的需要。加上信息不能及时互通互享，造成

各自为政，单打独斗，没有形成执法合力，成了五个散开的指头。

三、治理对策与建议

（一）加强组织领导是关键。政府要做好组织、指挥工作，由主要领导牵头负责，相关部门自然会配合协调；并加强食品安全协调机构的职权。设立专款，保证其有人可调、有财可支，在部门中有话语权。其次，要为食品安全执法提供强有力的后盾。主要政府领导要为食品安全执法提供强力支持，要必要的时候，对重大食品安全违法案件实行强力介入，在个整个行政区域内营造人人关注食品安全、人人痛恨假冒伪劣，形成过街老鼠，人人喊打的局面。

（二）提高法制意识是根本。《食品安全法》及《实施条例》已出台并实施，要采取各种方法和手段，比如进村社、进学校、进社区、进厂矿，采取发放资料、传单等形式，大力宣传，力争做到家喻户晓，特别要将食品生产经营业主作为宣传和监管的重点，将其权利义务说明讲透，明确责任，做到能从食品源头上控制，形成相互监督、相互提醒、及时预警，做到防范于未然。

（三）提高监管水平是前提。目前，食品安全的监管手段还很薄弱，除了简单的设备外，基本靠眼看手摸，随着违法手段的不断翻新，其设备与监管手段远远满足不了食品安全监管的需要，所以，政府应加大人财物的投入，设立专项资金，保证抽检及其它监管工作的顺利进行，对食品监测技术与手段进行革新和升级。同时，要为一线监管执法人员提供良好的工作环境，提高其福利待遇，保护其积极性，为其撑腰，不要让流汗的同时又流血流泪。

（四）加大整治力度是手段。把好市场准入关，对达不到规定条件的，不予办理注册登记；建议对食品小摊小摊实行备案式登记，采取优惠措施，纳入集贸市场进行统一管理。加大城乡结合部、重要生产厂家、重点批发经营企业的日常检查力度与密度，从源头上抓住抓紧；对人民群众反映强烈、焦点集中的食品安全问题进行重点专项整治，对重点领域的食品违法生产经营行为要坚持长期严打严管，查处一批大案要案，起到典型示范、警示的作用。对无照经营，要坚持处罚与教育、整治与规范相结合，对经历次整治仍达不到标准要求的生产经营企业及单位，要强力取缔。

（五）加强食品安全应急处理体系建设。加强食品安全应急处理体系建设，才能

有效维护群众的利益，将损失减少到最低限额。首先，加强管理人员素质培养，面对复杂困难局面，沉着应对，帮助群众解决困难。其次，建立协调联动机制。应加强各个部门之间的沟通与协作机制，实现资源共享，有效应对突发食品安全问题。最后，充分利用各种媒体普及预防、自救、互救等知识，增强食品安全的应急意识，保护群众的生命安全。

（六）发挥行业协会的作用。随着市场经济的发展，行业协会也得到了很大发展，为维护市场竞争秩序，促进市场健康发展发挥着积极有效的作用。然而食品行业协会对食品安全管理并不理想，时常发生食品安全问题，并给整个行业带来了巨大损失，影响了其健康发展。食品行业协会为了使行业与企业获取更好发展，采取了一系列措施：制定了本行业的规章制度，规范成员行为。对成员行为加强监督管理，对违反行业规定，坑害消费者利益的成员加大处罚，以维护整个行业的利益。加强行业指导，引导行业树立自律意识，自觉履行社会责任，合法经营，为行业提供良好的发展环境。保持与政府沟通联系，如有相关问题意见及时与政府沟通交流，力争取得政府的支持与配合，以维护本行业利益。

【参考文献】

[1]周应恒.现代食品安全与管理[M].北京:经济管理出版社,2008,10.

[2]周清杰.论我国当前食品安全监管体制的制度困局[J].北京工商大学学报(社 会科学版),2008,6.

[3]谢敏,于永达.对中国食品安全问题的分析[J].上海经济研究,2002.

[4]罗祥生，徐家炳，张逸彦.中心城区无证食品生产经营特点及治理对策探讨［j］.中国卫生监督杂志，2005，12（3）：174.

篇四：街头食品安全

街头食品的安全与控制

班次：周三（9—10）

学号：120642010129

专业：软件工程

姓名：林燕平

2011年5月8日

街头食品的安全与控制

摘要：介绍了街头食品的定义，街头食品畅销的6个原因，已经街头食品的危害和街头食品的不安全的5个原因，并指出解决街头食品安全问题的5个途径。 关键字：街头食品；食品安全；管理

街头食品又称为即食食品，是由摊贩或游贩在街头或其他公共场所附近（工作场所、学校、医院、火车站和汽车站的周围地区）进行制作和（或）销售的食品。

街头食品是食品销售的重要组成部分，也是最容易发生食品安全问题的一个部分。目前，街头食品已成为一种时尚食品，深受销售者的喜爱。

1 街头食品畅销的原因

街头食品之所以畅销，主要有以下原因

1.1 街头食品色泽诱人，味道鲜美

走在大街，天桥上和火车站等地方，行人会闻到街头食品散发的烤味、炸味、煎味等独特香味；消费者会被它诱人的色泽所吸引，街头食品鲜美的味道也会令消费者驻足。

1.2 街头食品的即食性、方便性和多样性

街头食品的最大特点之一就是当时购买就可食用，非常方便，它已发展成为时尚的休闲食品；街头食品种类繁多，烤香肠、烤红薯、煎饼、煮鸡蛋等各种生食、熟食样样齐全，可满足不同消费者的嗜好需求。

1.3 街头食品价格便宜

街头食品制造简单、现做现卖。不需要包装相比超市里的即食食品要便宜的多，深受消费者的喜好，因此街头食品的需求量大、消费量也大。

1.4 都市化的迅速发展导致家庭消费信赖街头食品

随着城市的不断发展，人们的生活压力越来越大，生活节奏加快，没有更多的时间来做饭，尤其是早餐。因此，有20%—25%的家庭食品消费依赖于街头食品，北京有将近2/3市民的早餐是在上班路途中或单位食用，其早餐非常简单，如牛奶或豆浆、街头油条、煎饼等，这也使得街头食品有巨大的市场。

1.5 小规模家庭（3口人以下）倾向街头食品

随着家庭规模的缩小和城市生活节奏的加快，越来越多的家庭倾向街头食品；尤其是单身，由于生活简单化，懒于开灶。长期依赖饭店和街头食品，街头食品对他们来说非常方便，成为他们日常饮食的重要部分。在泰国，街头大排档不但在旅游区，而且在曼谷和全国各地的社区都可以很容易得找到，其中一个原因是小规模家庭在家里做饭的人数减少，而街头大排档通常在下午4时或5时就准备就位，晚上能为顾客提供可供选择的各式已烹饪好的食品。

1.6 大量流动人口的日常饮食依赖街头食品

随着城市化进程的加快，大都市的人口越来越多，其流动性越来越强，他们没有固定工作和住房，没有做饭的条件，以此，街头食品成为他们饮食的一部分。

众所周知，“民以食为天，食以安为先”。食品安全是食品的基本条件之一。

然而，目前我国的食品安全问题越来越多，并且越来越严重，从“有害食品”到“有毒食品”，再到“有毒食品”，食品安全问题不断升级，尤其是街头食品，安全问题更为严重。

2 街头食品不安全的原因

街头食品最重要的危害就是安全问题，主要表现在：1街头食品生产者经常在食品原料中掺假；2食品添加剂使用不当；3使用不达标的饮用水；4生产工具落后；5生产车间消毒不合格；6微生物污染和环境污染等。因此，街头食品极易使细菌滋生繁衍，加上添加剂超标，以及病菌交叉传播。街头食品存在着食品中毒的极大风险。

街头食品发生安全问题主要有以下几个原因。

2.1 街头食品生产经营市场准入低

目前，我国尚没有一个明确针对街头食品的法律法规。由于街头食品生产比较简单，设备比较低廉，投资成本较低，以此街头食品经营者泛滥成灾。尤其是近几年，事业和下岗职工增多，加上街头食品生产经营准入低，他们纷纷加入到小摊小贩的行列。为了赚取更多的利润，一些不法食品生产者便使用劣质原料、违法添加各种添加剂、售过期食品等，这些现象比比皆是，是街头食品的安全事件不断发生。

2.2 街头食品监控难

街头食品大多在工作场所、学校、医院、火车站和公共汽车站的周围地区生产与销售，还有一些地点不固定，由摊贩和游贩带着便于移动的工具在人流集中的地方经营如天桥上、马路口等。另外，街头食品经营时间不固定，白天或晚上都能看到经营的街头食品。由于街头食品经营灵活、分散，给监管带来一定的难度；同时，街头食品的生产工具简单，移动比较方便，加上经营地点和时间不确定，这使街头食品的监管变得更加困难，很难有效保证街头食品的安全。

2.3 街头食品生产问题多

（1） 生产人员素质，卫生条件差

（2） 原料和辅料问题多

（3） 生产工具和设备落后

（4） 生产场所和环境卫生条件差

（5） 无消毒措施

2.4 街头食品供应链问题多

在街头食品“从原料到消费者”的整个供应链中，每个环节都存在各种不同的危险因子，即无定点供应商、原料供应无保证、原料质量安全性差、执法难度大、监管困难、环境污染严重、卫生条件恶劣、产品没有包装、产品不冷藏、供应链温度波动大、交叉污染严重、消费者缺乏安全意识等，安全问题多，各个环节衔接错位、不合理，消费者饮食安全无保障。

2.5 街头食品交叉污染严重

街头食品大多在露天条件下生产，生产环境较差，再加上受汽车尾气、大气中微生物等因素的影响，使街头食品存在严重的交叉污染；再者，街头食品大多数没有外包装，生产者和不同消费者经常用手直接接触食品，更增加了食品交叉污染的可能性和严重性。

3 街头食品安全问题的管理措施

3.1 严格街头食品的生产经营和市场准入，加强监管

街头食品经营点多，大街小巷到处都存在，问题较多，但是又颇受消费者的

青睐。针对街头食品的特殊性，相关部门应积极采取措施，严格街头食品生产经营的市场准入条件，提高门槛，把不合格的生产商拒之门外；同时，政府应在监管的人力、物力、财力上予以支持，执法部门应加强监督，并加大监管力度，把安全隐患降到最低。

3.2 加强对街头食品的检测，提高惩罚力度

为了降低食品安全隐患，应防患于未然，加强对街头食品的检验检测；相关部门应加大投入，配备先进的检测仪器，招收技术优秀的工作人员，聘用专家，不定时、科学对不同的生产经营点进行抽检，发现问题，严肃处理，并且提高惩罚力度，给违法分子以严厉打击。

3.4 完善街头食品供应链

目前，街头食品供应链不合理，尤其是原料，根本无法保证其质量。如果街头食品能够实现规模化、产业化生产，那么就能够通过各种形式保障街头食品原料的安全。而且街头食品规模化、产业化生产可以使经营者有更充足的资金来购买先进的生产设备，提高生产条件，完善“从原料到消费者”整个供应链，减少食品安全事件的发生。

3.5 加强培训工作

面对繁多和诱人的街头食品，保障消费者的安全应做到以下几点。

（1）加强对街头食品生产经营者的培训，让他们把消费者的健康放在第一位，树立“用户第一、质量第一”的意识严格按照有关规定和要求来制作和销售食品。

（2）加强对消费者的宣传和教育，增强他们的食品安全意识，拒绝消费街头不合格食品。

(来自:WWw.SmhaiDa.com 海达范文网:街头食品安全隐患)

（3）加强对执法人员的培训。执法人员应能够识别出各种街头食品的安全问题，提高执法效率，保障食品安全。

4 结束语

虽然街头食品存在很多问题，但是在我国食品行业发展形势大好的情况下，我们有理由相信，结合具体情况采取强有力的措施，并借鉴其他国家关于处理街头食品的一些先进经验，街头食品的安全问题可以得到有效控制。

参考文献：

（1） 粮农组织/世界卫生组织，全球食品安全管理人员论坛汇编，[G].2002:130-131.

（2） 刘志扬，对应食品安全危机[M]青岛出版社，2005:2-3.

篇五：营养与美食-街头食品安全状况与思考

街头食品安全状况与思考

1 街头食品的现状?????????????????????????-2-

1.1街头小吃的盛行??????????????????????-2-

1.2街头小吃引发危害?????????????????????-2- 2 街头食品的安全问题???????????????????????-2-

2.1街头食品加工环境脏乱???????????????????-2-

2.2街头食品的原料来源不明??????????????????-2-

2.3餐具卫生无保障??????????????????????-2-

2.4从业人员卫生状况差????????????????????-2-

2.5细菌污染现象严重?????????????????????-3- 3 对街头食品安全问题的思考????????????????????-3-

3.1加强对人们食品卫生安全的教育???????????????-3-

3.2完善小贩中心食品卫生条件，推动餐饮美食业发展???????-3-

3.3加强监督，提高食品卫生水平????????????????-3-

3.4个人应该注意自己的卫生??????????????????-4-

关键词：街头食品、卫生安全、食品摊贩

街头食品又称为即食食品，是由摊贩或游贩在街头或其他公共场所附近，例如工作场所、学校、医院、火车站和公共汽车站的周围地区，进行制作并销售的食品.由于价格便宜和方便，世界上每天有大约25亿人食用街头食品。由于发展的迅猛，也带来了诸多公共卫生的问题，已经引起各国卫生机构和世界卫生组织和联合国粮农组织的高度重视。

1 街头食品的现状

1.1街头小吃的盛行

我国是发展中国家，街头食品发展迅速， 已经成为一支新兴的产业。街头食品由于其价格低，购买便捷等特点，在工作节奏不断加快的日常生活中，拥有很大的市场，它是大众化餐饮的重要组成部分。有资料表明，1998年在中国庞大的食品从业人员中，有40％以上从事街头食品，人数约为80万到1200万。2005年的数据表明，我国街头食品的年产值估计超过400,fL元人民币。可见街头食品已成为大众化餐饮的重要组成部分。

1.2街头小吃引发危害

由于街头小吃的不安全，以及它的盛行，导致了食物中毒事件的频繁发生，而它的危害却不为人人皆知，我们应该多了解相关的知识，并且竭力制止这种现象的发生，提高社会的整体卫生水平。通过对相关文献的分析，发现我国街头食品主要有以下特点。

2 街头食品的安全问题

2.1街头食品加工环境脏乱

食品流动摊贩常常设摊点于马路边、学校门口,集贸市场内摊贩设施比较简易，也基本未配备有关设施，因此很难获得充分的饮用水水源和下水设施，厨余垃圾随意堆放, 周围尘土飞扬, 大部分摊位均没有有效的防尘、防蟑、防蝇设施, 给食源性疾病传播创造了极好的传播条件，生熟容器不分，存在交叉污染隐患。如呼和浩特市2000 年3～5 月调查70 %以上的为露天设摊、无防尘、防蝇设施,生熟食具不分,交叉污染严重。

2.2街头食品的原料来源不明

食品摊贩为了降低原材料成本, 进货渠道不正规, 原料无索证，且人员素质不高，对食品安全的辨识能力不强，易导致食物中毒隐患。如呼和浩特市2000 年3～5 月调查28 户现场煎炸小吃者,煎炸用油反复使用,感观粘稠、杂质多、色

黑。受经济利益驱使,一些商家往往无视国家规定,违规使用食品添加剂，如过量加入亚硝酸盐作为肉制品的发色剂,使肉制品亚硝酸盐含量超标。

2.3餐具卫生无保障

食品摊贩经营一般面积较小,无法设立专用的用具洗消间或洗消池,一些地方的市场内上、下水设施不足,再加上从业人员卫生意识差,人员少，工作前对加工用具的消毒得不到保证。如银川市1997年对378家街头集、散式食品摊点进行调查，87.3%无固定消毒员，无食具消毒专用桶，只是简单洗擦，水长时间不更换，不进行消毒。

2.4从业人员卫生状况差

街头食品从业人员文化程度大多比较低，多数未进行过有关的卫生知识培训，工作时不穿干净的工作衣帽，不注意食品卫生的要求。

2.5 细菌污染现象严重

我国卫生部门监督检验标表明，销售期时鸡肉、猪肉合格率并不高，并且猪头肉微生物感染现象严重突出，细菌总数和大肠菌群超标。

3 对街头食品安全问题的思考

3.1加强对人们食品卫生安全的教育

各地行政教育部门，应当加强对人们的卫生安全教育。比如学校，可以开设与食品卫生安全相关的课程，教育学生有关知识，或者开展对于街头食品卫生安全的宣传活动，重点教育学生不能乱吃街头食品，加强个人卫生。宣传街头食品卫生的相关知识，反应街头食品的卫生状况，教育人们，并且告诫人们街头食品的危害，防止学生发生购买行为。

3.2加强监督，提高食品卫生水平

食品摊贩由新加坡环境发展部下属小贩局负责统一管理。新加坡每年对所有食品摊贩的清洁管理、食物卫生、个人卫生等按等级优、良、中、差四级进行评估，对获“优”者，颁发“清洁与食物卫生优越表现”奖状。而对“中”、“差”的业主，将成为下一年度卫生监督检查的重点单位，按照《环境公共卫生(食物卫生)条例》对违法行为进行罚款、记分、暂时吊证、永久吊证等处罚。另外，小贩局的稽查队每四人一组配备一名持枪保安负责对非法小贩的取缔工作。

3.3完善小贩中心食品卫生条件，推动餐饮美食业发展

这类小贩中心有完备的卫生设施，摊位设计、上下水、排烟过滤、客人用餐的固定式桌椅等均统一安排配置，井有公用的集中冷库、装货平台和公共水冲式厕所和垃圾紧压器等。新加坡还鼓励小贩联合聘用清洁队伍负责公共卫生设施的保洁、集中餐具的清洗以便小贩有足够的精力保证摊内卫生。同时，在小贩管理上也不断注入科技含量． 2006年始到2007底推行的连锁冷藏保鲜法，以解决

变异苗污染问题、自售饮料机摊位场地狭小问题等。小贩中心年度翻修计划的实施，不但维持小贩中心的基础设施、建筑卫生的良好运行状态，同时也不断地更新设备，保证了顺应时代发展和管理的需要。新加坡人有在外用餐的饮食习惯．且小贩中心就餐费用低，风味特别，目前，新加坡的小贩有3万余户，遍布在全国的小贩中心己成为新加坡的一大特色。

3.4跟人应该注意自己的卫生

对于个人，首先应当做好自己的卫生工作，注意个人卫生，多了解一些卫生 常识，知道街头食品的卫生问题和危害。尽量少去触碰路边小吃，以防“病从口入”，从我做起。

参考文献：中国食品卫生杂志、《中国公共卫生》

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