公文写作方法与技巧

篇一：公文写作技巧及公文的基本特点和一般格式

公文写作技巧及公文的基本特点和一般格式

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. 培训目的：使受训人员了解公文的基本特点和一般格式，掌握常用快速的写作方法及其变化提高日常公文的写作能力。

．培训内容：

1、公文的概念

2、日常公文的分类

3、公文拟写的步骤与方法

4、电子公文

5、公文范例

6、尝试写作

．课程长度：6时

．培训方式：讲解法+范文欣赏+模拟练习

．教材内容：

引言

在科学技术突飞猛进，经济竞争日趋激烈，人类社会快步走向信息时代的今天，公文在为党政机关、人民团体和企事业单位实施领导、处理公务、沟通信息、联系事务、传达企业决策中发挥着越来越重要的作用，公文的写作也正在从旧模式中解放出来，逐步走向科学化、规范化、制度化。

什么是公文？

所谓公文，它是公务文书的简称，它是国家机关在行政管理过程中为处理公务而按规定格式制作的书面材料。公文的种类主要包括：命令、议案、决定、公告、通告、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

在各类企业中，所指的公文一般为商务公文，主要分为介绍报告、请示、会议纪要、工作计划要点、公司及产品介绍、信函、讲话稿、可行性报告、工作总结、市场调查报告、说明等

公文拟写的步骤与方法

公文拟写的步骤与方法大体同一般文章的写作方式相似，但是由于公文在性质、作用上及其写作要求上的不同，拟写时也有一些需要特别注意的问题。

公文的拟写通常按以下步骤进行：

一、 明确发文主旨

任何一份公文都是根据工作中的实际需要来拟写的。因此，在动笔之前，首先要弄清楚 发文的主旨，即发文的主题与目的，包括以下几项内容：

1、文件的中心内容是什么？比如相关工作的改善，主要提出目前情况怎样？存在哪些问题，解决方式、需协助事项；再如请求事项，拟请上级机关答复或解决问题等。

2、根据文件内容，准备采用什么文种？比如，汇报工作情况，是写专题报告还是写情况简报；针对下级来文所反映的问题，是写一个指示或复函，还是一个带规定性质的通知等。

3、明确文件发送范围和阅读对象。比如，向上级汇报工作，还是向有关单位推广、介绍经验；是给领导、有关部门人员阅读，还是向全体人员进行传达。

4、明确发文的具体要求。例如，是要求对方了解，还是要求对方答复，是供收文机关贯彻执行，还是参照执行、研究参考、征求意见等。

总之，发文必须明确采取什么方式，主要阐述哪些问题，具体要达到什么目的，只有对这些问题做到心中有数，才能够落笔起草。

二、收集有关资料，进行调查研究

发文的目的和主题明确之后，就可以围绕这个主题搜集材料和进行一定的调查研究当然，这也要根据具体的情况，并不是拟写每一份公文都要进行这一步工作。例如，拟写一份简短的通知、公告，一般来说不需要专门做搜集材料和调查研究工作，在明确发文主旨之后，稍加考虑就可以提笔写作了。但对于问题较为复杂，还要进行具体的分析和归纳；如拟订篇幅较长的文件，拟订工作计划、进行工作总结、起草规章、条例、拟写工作指示等，往往都需要搜集有关材料和进行进一步调查研究工作。

怎样为拟写公文搜集材料和进行调查研究呢？一是收集和阅读有关的文字材料；二是到实际当中搜集活材料。例如，要草拟本部门的年度工作计划，首先需要查阅去年的工作计划及工作总结，以及参考有关先进企业的同类工作计划等，还要研究本部门今年所面临的形势，今年的中心任务上级要求等。

总之，收集材料及调查研究，是一个酝酿的过程，是为了掌握全面的、大量的素材了解问题的各个方面，然后经过分析思考产生一个认识的飞跃。

三、拟出提纲，安排结构

在收集材料的基础上，草拟出一个写作提纲。提纲是所要拟写的文件的内容要点，把它的主要框架勾画出来，以便正式动笔之前，对全篇做到通盘安排、胸有成竹，使写作进展顺利，尽量避免半途返工。

提纲的详略，可以根据文件的具体情况和个人的习惯、写作的熟练程度而定。篇幅不长的文件，可以大致安排一下文件的结构，先写什么问题，依次再写什么问题，主要分几层意思等。篇幅较长、比较重要的文件，往往需要拟出比较详细的提纲，包括文件共分几个部分，每一个部分又分作几个问题，各个大小问题的题目和要点及使用什么具体材料说明等。提纲的文字不需要很多，也不需要在文字上推敲。当然，需要集体讨论或送给领导审阅的提纲除外。

拟写提纲是一个很重要的构思过程，文件的基本观点，可以召集相关人员进行集体讨论研究和修改，使提纲日益完善。由两人以上分工合写的文件，更需要共同研究写作提纲，以免发生前后重复、脱节或相互矛盾的现象。

四、落笔起草、拟写正文

结构安排好后，要按照要求所列顺序，开宗明义、紧扣主题、拟写正文。写作中注意两点：

1、 要观点鲜明，用材得当。也就是说要用观点来统帅材料，使材料来为观点服务。运用材料要能说明问题，做到材料与观点统一。

在写作当中，要注意明确观点，用语不能含糊不清，模棱两可、词不达意，似是而非。如果观点不明，令人不知所云。有些文件，只讲观点没有实际材料，就会使人感到抽象空洞、缺乏依据，不易信服。而只罗列材料没有鲜明的观点，则会使人弄不清要说明什么问题，不了解发文的意图，特别是情况汇报、工作汇报介绍。

2、 要语句简练，交代清楚。拟写文件既要尽量节省用字、缩短篇幅、简洁通顺，又要注意交代的问题清楚明了。

五、反复检查，认真修改

初稿写出后，要认真进行修改。写文章，需要下功夫。自古以来，好文章都要经过反复修改的，写文件也同样，尤其是重要的文件，往往要经过几稿才能通过。

1、 关于主题的修改。看主题是否明确，主题论述是否集中，主题挖掘是否深刻。

2、 关于观点的修改。修改公文要考虑到观点是否正确，表达有无问题。

3、 关于材料的修改。材料是文件的基础，有了正确的观点，还要通过适当的材料表现出来。

4、 关于结构的修改。修改文件的结构，包括文件总体结构的修正，使全文更加严谨。

5、 关于语言的精练。主要是修改不通顺的语句，不规范的字及标点符号。

修改工作要做到认真仔细，必须有足够的耐心和精益求精的精神。

几种常用的商务公文

请示

请示是下级向上级请求决断、指示或批准事项所使用的呈批性公文。

请示的特点

一、针对性。只有本单位权限范围内无法决定的重大事项，如重要决定、重要决策、人事安排等问题，以及在工作中遇到的新问题、新情况或克服不了的困难，才可用"请示"行文。请示上级给予指示、决断或答复、批准。因而"请示"具有很强的针对性。

二、呈批性。请示是有针对性的上行文，上级领导对于呈报的请示事项，无论同意与否，都必须给予明确的"批复"回文。

三、单一性。请示应一文一事，一般只写一个受文领导，即使需要同时呈送其他领导，也只能用抄送形式。

四、时效性。请示是针对本单位当前工作中出现的情况和问题，求得上级单位指示、批准的公文，如能及时发出，就会使问题得以及时解决。

请示的分类

根据内容、性质的不同，请示分为以下三种：

一、 请求指示性请示。

二、 请求批准性请示。

三、 请求批转性请示。

请示的结构、内容和写法

请示由首部、正文和尾部三部分组成，其各部分的格式、内容和写法如下：

一、 首部。主要包括标题和主送机关两个项目内容。

1、 标题。请示的标题一般有两种书写方式：一种是有发文机关名称、事由和文种构成。如《***组关于********的请示》；另一种是由事和文种构成，如《关于*******的请示》

2、 受文领导。每份请示只能写一个受文领导，不能多头请示。

二、 正文，其结构一般由开头、主体、结语构成。

1、 开头。主要交代请示的理由。

2、 主题。主要说明请示事项，它是向上级机关提出的具体请求，这部分内容要单一，只宜请求一件事。

3、 结语。另起一段，其习惯用语有"当否，请批示"、"妥否、请批复"、"以上请示，请予审批"、"以上请示，呈请核准"或"以上请示如无不妥，请批转各部门予以执行"。

三、 尾部，其主要结构为落款与成文时间两部分。

请示应注意的问题

一、 一文一事的原则。

二、 材料真实，不要为得到领导批准而虚构情况。

三、 理由充分，请示事项明确。

四、 语气平实、恳切，以引起上级的重视。

报告

报告是下级向上级汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复询问的陈述性上行公文。

"报告"是陈述性文体。写作时要以真实材料为主要内容，以概括叙述为主要的表达方式."报告"是行政公文中

报告的特点：

一、报告的目的为了向上级汇报工作、情况、建议、答复等，它不直

接请求上级机关正面回答报告中的问题，所以不带请示事项，这是它与请示的重要区别之一。

篇二：公文写作方法与技巧A卷

《公文写作方法与技巧》 A卷

姓名： 学号： 分数：

一、 填空：（22分）

1、公文的特点是宗旨的，作者的，内容的的 。

2、公文的语言特点是准确、、朴实、。 3、通报适用于 4、报告有三种。

5、感谢信是为感谢对方的、而写的专用信函。 6、写简报要注意四个字，即 决定等不服，向 或 要求重新审查的诉讼文书。 二、判断：（10分）

1、公文不使用修辞格。（ ）

2、报告和请示可以互相夹带有关事项。（ ）

3、公布全国人大有关领导职务的选举结果用通告行文。（ ） 4、向上级申请教育经费，可用请示、报告行文。（ ） 5、没有请示，就没有批复。（ ）

6、调查报告调查的内容可以是某一社会现象或某一热门话题。（ ） 7、计划和总结的作用都是指导未来实践工作。（）

8、命令和公告、通报、意见、报告一样，都是下行文。（ ） 9、答辩状是诉讼当事人原告或被告写的书状。（ ） 10、所有的合同，只要签了名、盖了章就受法律保护。（ ） 三、简答：

1、请示有哪些特别提醒事项？（5分）

2、订立合同，应当具备哪些条款？应遵循哪些原则？（10分）

3、学习本课程，你最大的收获是什么？谈谈你的感想。（5分）

四、写作：

1、根据下面材料，写一份起诉状。（30分）

个人权益受到侵害者：李某，男，40岁，某省某市人，汉族，在某市某公司工作，家住某市某路某号。

侵害者：张某，男，25岁，某省某市人，汉族，在某市某工厂工作，家住某市某路某号。

事实：李某在2006年8月20日早晨8点左右，上班途中在离家不远的地方，无意中丢失了公文包，内有现金等物。等李某发现包丢失，回家寻找时，邻居高某告知，公文包已被邻居张某拾去。李某得知后，去找张某要。张某不给，说东西是他拾到的，不是偷的。

《中华人民共和国民法通则》第七十九条：“拾得遗物、漂流物或者失散的饲养动物，

7、申诉状是指诉讼当事人或法定代理人对已经的判决、

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应当归还失主。”

2、自拟题材，写一份通知。（18分）

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篇三：浅谈公文写作方法与技巧

浅谈公文写作方法与技巧

学 习 提 纲

第一部分公文概述

“经国之枢机，为政之先要”

——梁代 刘勰（文心雕龙 ）

“公文不一定要好文章，但必须写得一清二楚、十分明确、字稳词妥、通体通顺，让人家不折不扣的了解说的内容是什么。”

——教育家叶圣陶

什么是公务？

国家机关、社会组织和团体为办理社会公共事务而进行而进行的有组织、有计划的活动。 什么是公文？

公文分为广义的公文和狭义的公文。所谓狭义的公文是《党政机关公文处理工作条例》规定的15种公文。广义的公文还包括党和国家机关常用的应用文，有30多种，其大至总结、计划，小至条据、便函，种类繁杂、素无定目。主要有规范性文件、工作总结、计划（意见、规划、要点、安排、方案、草案、设想等）、调查报告、简报、专用书信、讲话稿、讣告悼词、规章制度（如办法、章程、细则、制度、守则）等等。

?狭义的公文——法定文种：可以独立行文，且可采用国家标准的公文格式

?广义的公文——非法定文种：不具有独立行文的资格，也不能使用党和国家公文法规中的标准公文格式。非法定文种要上报或下报时，只能从“法定文种”中寻求一个文种做它的载体，下行时文件头大都用“通知”，上行时文件头大都用“报告”来充当。

例1

正确的文种适用如下：

中共晓街乡委员会关于印发《 2008年晓街乡社会治安综合治理工作要点》的通知

例2

焦作市畜牧局

关于报送2013年畜产品安全监管工作总结的报告

市政府：

现将我局2013年畜产品安全监管工作总结呈报。

附件： 焦作市畜牧局2013年畜产品安全监管工作总结

2014年1月15日

2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政机关公文处理工作条例》（中办发[2012]14号），从2012年7月1日起执行。文件指出，党政机关公文，是指中国共产党和国家行政机关使用的公文。

（一）公文的概念和作用

1.公文的概念

党政机关公文：党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具 。（党政机关公文处理工作条例第三条）

理解公文的概念，把握12个字：

特定效力

规范文体

重要工具

公文是党和国家机关在治国理政的进程中，用以表达意志、发布号令、传递交流重要信息的最主要载体和工具，是一种具有特定效力和规范格式的文书。

公文的质量，直接反映机关的思想深度、政策水平和对社情民意、重大问题分析掌控能力，直接关系党的意志和方针政策的传达贯彻成效，直接体现机关干部的能力素质和工作水准。

2.公文的作用

具体到各文种及实际工作中，体现在五个方面：

?指导工作，传达意图。（如：通知）

?联系工作，交流情况。（如：函）

?请示工作，答复问题。（如：请示、批复）

?总结工作，推广经验。（如：通知、决定）

?记载工作，积累史料。（各文种）

（二）公文的特点和原则

2.公文的原则

?实事求是

?准确规范

?精简高效

?安全保密

写作的基本要求：

一是保证公文内容在政治上的正确性；

二是实事求是，符合客观规律；

三是文字表述上要准确、鲜明、生动，符合语法逻辑，

四是要符合统一规定的格式与程序。

（三）公文写作的步骤方法

培养一些写作素养

?政治素养：方向不能偏斜，观点必须正确

?思想素养：客观认识事物，辩证思考问题

?生活素养：阅历就是深度，经验就是资本

?知识素养：学习相关业务知识

?审美素养：充实之美、简洁之美、整齐之美

了解一些写作理论

三重转化规律

朱伯石（华中师范大学）《现代写作学》

物 感 思 文

这是在写作活动中采集、构思、表述三个阶段必须遵守的规律。

系统功能理论

?写作者、受众、环境等是一个完整的系统，彼此相互影响。

?写作时不能仅仅考虑本人或者本部门领导的想法与要求，还应同时考虑文章、文件的阅读者或受理者以及政策环境、客观条件等方面的因素。

?在起草某个文件之前，应考虑你希望对象在收到文件之后采取怎样的行动。

瓜庵理论

?文章的功能决定文章的结构

?公文的结构很多是大体固定的，那是因为其目的和功能指向是明确的。如：请示、通报、通知、函等。

看几个案例： 第1例（歧义、助词错用）

存在两个问题：

第1，语言存在歧义：研修对象是研修技术还是研修人？？？

第2，结构助词“的”的滥用

短语的含义已经固定，两个成分已经结合很紧密，不需要助词。

“研修班有关事宜”、“规定课程”即可

结构助词“的”用法

第2例 （简报是文种，不是标题）

第3例 标题应防止歧义、方便阅读

第4例 再上一层楼 风景更美好

第二部分公文格式及标准规范

（一）党政机关公文处理工作条例

（二）公文的种类及适用范围

（三）公文行文规则

（四）党政机关公文格式GB/T9704-2012

（一）党政机关公文处理工作条例

?2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14 号）。

?该《条例》第42条决定，停止执行1996年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》和2000 年8 月24 日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》。

1.党政机关公文处理工作条例的特点： “五统一”

?统一公文定义

?统一公文种类

?统一公文构成要素

?统一行文规则

?统一公文处理工作

2.新条例的变化

? 第一，对公文格式要素的划分进行了调整。新标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分（原标准是划分为眉首、主体、版记三部分）。明确规定，公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以

上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。页码位于版心外。

?第二，对公文格式要素进行了调整。新增加了发文机关署名格式要素，新增不加盖印章和加盖签发人签名章公文的相关规定；单一机关行文不署发文机关名称改为在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名；同时，删除了主题词格式要素；没有了“印制份数”格式要素要求。

?第三，对公文格式各要素编排进行了较大调整。如将密级和保密期限、紧急程度的编排位置由右上角改为左上角，与份号自上而下排列；又如删除“主办单位签发人置于第一行，其他签发人从第2行起”规定，要求如有多个签发人按照发文机关的顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。

?第四，对成文日期中的数字格式进行了调整。由原来的汉字标全改为阿拉伯数字标全。年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编01）。

?第五，对公文的特定格式进行了新规定。新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式、纪要格式版式等式样。

?第六，新增加了页码格式要素。明确规定公文页码作为格式要素不可少。大家注意，原《中国共产党机关公文处理条例》有印刷份数，原《国家行政机关公文处理办法》没有，新的《党政机关公文处理工作条例》的公文要素中也没有印刷分数，而把原《中国共产党机关公文处理条例》和原《国家行政机关公文处理办法》都没有提出的“页码”作为公文的要素之一。

新条例公文格式顺口溜：

?主题词份数不再标

?密级紧急左上角

?机关署名少不得

?成文日期阿拉伯

?公文页码别忘了

（二）公文的种类及适用范围

1.公文的种类

决议 决定 命令（令）

公报 公告 通告

意见 通知 通报

报告 请示 批复

议案 函 纪要

新条例文种的变化

?注重继承保留，文种数量相对减少。原《条例》和原《办法》共18个文种；最终《条例》确定党政机关公文主要文种15个，去掉了“指示”、“条例”、“规定”。

?原则上不区分党政机关文种适用对象。只有命令（令）（用于政府、军事机关）、议案（用于

政府向同级人大或人大常委会提请审议事项）两个文种例外。

?15个文种适用范围表述的变化。意见、请示、公告、议案、批复、函六个文种的适用范围仍按原《条例》或原《办法》中的内容表述， 对决议、决定、命令（令）、公报、通告、通知、通报、报告、纪要等9个文种适用范围作出修改。

公文的分类

? 根据形成和作用的公务活动领域（使用范围），公文可分为通用文件、专用文件等。 ?根据内容涉及国家秘密的程度，公文可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密六种。

?根据行文方向，可分为上行文、平行文、下行文三种。

?根据内容的性质，可分为规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性文件等。

?根据处理时限的要求，分为平件、急件、特急件三类。

?根据来源，分为收文、发文等。

2. 各文种的适用范围

如何区分“公报、公告、通告、通知、通报”？

?公报与公告：

第一，公报一般适用于党的机关；公告一般使用于行政机关。

第二，公报内容具体，一般宣布会议内容或重大事项；公告内容简要，一般宣传重大消息或法定事项。

（这两个公文的行文机关主体级别较高）

?公告与通告：

第一，内容不同。公告用于向国内外宣布重大消息或法定事项，多与政治生活有关，通告的内容是在一定范围内应当遵守或周知的事项，多与业务工作有关。

第二，发文范围不同。公告是面向国内外广大读者，通告的范围较窄，一般是一定范围的单位和人员。

第三，使用权限不同。公告通常是党和国家领导机关宣布重大事项时采用，通告则是各级行政机关和有关单位均可使用。

?通告与通知：

第一，受文对象不同。通告的受文对象比较广泛，涉及不同社会层次的单位和个人，通知的受文对象比较明确，是有关的下级单位。

第二，通告是泛行文，面向广大社会组织和公众，没有特定的主送机关，通知则是下行文，主送机关一般是下级机关。

?通知与通报：

第一，时间差异，通知的事项一般还没有发生，通报的事项已经发生；

第二，内容差异，通知提出具体的意见和事项，要求参照执行或限期执行，通报则是侧重思想和路线方面的教育。

?通告与通报

第一，受文对象不同。通告是泛行文，面向广大社会组织和公众，没有特定的主送机关，通知则是下行文，主送机关一般是不拘于送达与事件有关的机关和单位，通报的内容普遍告之。 第二，时间差异，通高制发于事前，有预先发出信息的意义，通报的事项已经发生。 第三，目的不同，通告发布遵守事项，有一定的约束力，通报主要是通报典型事例或重要情况，一般没有具体的部署和安排。