申论小作文范文

篇一：申论写作范文

民生之依

——完善社会保障体系 让百姓无后顾之忧

“悠悠万事，民生为重；政之所兴，在顺民心”【1】。民生问题，是关乎个人、国家和社会的大问题，而社会保障则是这个大问题中的关键一环。社会保障是民生之基、民生之依，直接关系到人民群众的切实利益，是百姓生存、发展的重要保证，影响着社会稳定发展的大局。 近年来，我国社会保障体系建设取得了重要进展，社保制度框架基本形成、覆盖范围不断扩大、保障水平进一步提高、管理服务体系逐步健全【2】，但同时也存在着农村覆盖范围小、资金来源单一化、保障制度不衔接等一系列问题，严重制约了我国社会保障事业的进一步发展。人口老龄化的趋势、金融危机的冲击、城镇化进程的加速【3】等，使得社会保障问题更为凸显。为了践行发展的根本目的，提升百姓的幸福指数，整个社会要形成一张更加结实、更加紧密的社会保障网【4】，完善社会保障体系建设，解决好民生之依、民生之基。

完善社会保障基本制度，实现全民“保基本”。经过多年的改革和发展，我国已经形成了以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点的社保制度体系，但新农村医疗保险不健全、城乡社保不衔接等问题依然存在，城镇非就业的老年居民、城市农民工等依然享受不到基本的社会保障。针对这些薄弱环节，要加快健全社会保障制度建设，修订实施城镇非就业居民养老保障制度，落实社会保险关系跨地区转移接续办法，统筹城乡社会保障制度一体化【5】，实现全民人人能够“保基本”。

扩大社会保障覆盖范围，实现城乡“广覆盖”。虽然我国社会保障参保人数不断增多，但与庞大的人口基数相比，参保比例还很低，农民工、失地农民、灵活就业人员等还没有纳入到社会保障范围。这种情况的存在造成了严重的社会不公平，并且已经成为社会长期发展的隐患。针对这些空白点，要尽快扩大社会保障覆盖范围，重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、失地农民的参保工作，通过各种政策引导、支持和激励符合条件的群众积极参保、长期参保，实现社会保障城乡“广覆盖”。

拓宽社会保障筹资渠道，实现社保“可持续”。资金不足是制约社会保障事业可持续发展的一个根本因素。随着社保制度的逐步建立、覆盖面的迅速扩大和老龄人口的不断增多，资金的来源问题成为社保体系建设必须解决的一个重要问题。针对我国社保体系长期存在资金不足的困境，要拓宽社会保障筹资渠道，加强各类社会保险基金征缴工作，逐步加大各级财政对社会保障的支出比重，开辟社会保障基金投资渠道，通过充足的资金供给和可靠的增值手段实现社保体系的“可持续”。

社会保障是人们生存和发展的依托，只有解决好这个问题，百姓才能“老有所养，病有所医，住有所居”【6】。政府、企业和社会要形成合力，大力完善社保制度，扩大城乡社保覆盖范围，拓宽社保资金来源渠道，使百姓身上系着一根保障基本生活的“安全带”【7】，让人们群众生活踏实，共享经济发展成果。

范文 精讲

■ 范文点睛

——论点清晰。文章在标题处首先点明总论点“完善社会保障体系，让百姓无后顾之忧”，也就是直接提出了解决“民生之依”问题的根本对策——完善社会保障体系，接下来通过三、四、五自然段的段首句，可以很容易地发现三个分论点：“完善社会保障基本制度”，“扩大社会保障覆盖范围”，“拓宽社会保障筹资渠道”。

这样清晰的论点，不仅能够使阅卷者抓住文章重点，也使文章结构更加鲜明，分论点对总论点的支撑效果更加明显。

——分析充分。先要强调的是，分析充分和分析深入是不一样的。“分析深入”说明文章采用多种分析方法，由一个问题到另一个问题，环环相扣，使得论述层层递进；而“分析充分”是指文章分析的很有“道理”，把分论点提出的背景、原因、必要性都分析得头头是道，让读者看了前面的分析，就能自然而然地得到后面的结论。

本篇文章就是这样，比如第三段提到社会保障基本制度，在前面分析了为什么要采取这一措施——新农村医疗保险不健全、城乡社保不衔接等问题依然存在，城镇非就业的老年居民、城市农民工等依然享受不到基本的社会保障，从而就能推出“加快健全社会保障制度”这条对策了。充分的分析可以使对策更加有理有据，也能使文章的论述更加详实，因此考生在作答文章时要注意，不要一味地去写“怎么做”，也应对“为什么去做”进行适当剖析。

■ 结构思路

文章的整体思路是：首先根据题目要求，明确“民生之依”即社会保障；而后深入分析目前我国社会保障的成就和问题，得到文章的总论点——完善社会保障体系，解决民生之依问题；再由总论点划分出三条分论点：“完善社会保障基本制度”，“扩大社会保障覆盖范围”，“拓宽社会保障筹资渠道”，具体来谈如何完善社会保障体系；最后再次重申总论点，使文章首尾相应。详细来看：

第一段，明确了问题。题目要求写“民生之依”，但是“民生之依”到底是什么？在这一段作出了回答——社会保障是民生之基、民生之依，为下段提出文章总论点作出铺垫。

第二段，提出总论点。尽管近年来我国社会保障事业有所发展，但仍然存在农村覆盖范围小、资金来源单一化、保障制度不衔接等一系列问题，加之人口老龄化的趋势、金融危机的冲击、城镇化进程加速对我国社会保障体系的消极作用，“问题”仍占上风，因此要进一步完善我国社会保障体系，解决好“民生之依”问题。

第三、四、五段，提出分论点。如何完善社会保障体系？文章在这三段提出了具体对策，并且与上文的问题一一对应。针对保障制度不衔接的问题，可以推出分论点一“完善社会保障基本制度”；针对农村社保覆盖范围小的问题，可以推出分论点二“扩大社会保障覆盖范围”；针对资金来源单一化的问题，可以推出分论点三“拓宽社会保障筹资渠道”。问题与对策相对应才能使文章论述更加严谨、有条理。

第六段，重申文章总论点——只有解决好社会保障问题，才能使百姓“老有所养，病有所医，住有所居”。

文章虽然没有在开头就申明论点，但是通过“提出问题→分析问题→解决问题”的结构形式，更能让读者由浅入深地充分理解文章内涵。总论点与分论点的关系一目了然，使得文章条理清晰、论述严谨。

■ 开头与结尾

文章开头先引用一句名言，论证了民生的重要性，而后直截了当地引出“社会保障是民生的关键一环”，回答了题干中提到的“民生之依”问题。接下来深入分析了社会保障的重要性——民生之基、民生之依，直接关系到人民群众的切实利益，是百姓生存、发展的重要保证，影响着社会稳定发展的大局，为下文提出完善社会保障体系的必要性和迫切性埋下伏笔。 文章结尾与开头交相辉映。开头提到社会保障是民生之依，结尾再次重申——社会保障是人们生存和发展的依托，同样的内容，采用不同的词汇和表述方式，使文章的语言更加丰富生动。“大力完善社保制度，扩大城乡社保覆盖范围，拓宽社保资金来源渠道”是对分论点的再次概括，起到总结和突出论点的作用。

■ 理论政策运用

文章第四段提到的“尽快扩大社会保障覆盖范围”和第五段提到的“要拓宽社会保障筹资渠道，加强各类社会保险基金征缴工作”，是对2011年《政府工作报告》中部分内容的概括和引申，报告原文如下：

加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%的县。推进城镇居民养老保险试点，解决集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题，建立

企业退休人员基本养老金正常调整机制。积极推进机关和事业单位养老保险制度改革。将国有企业、集体企业“老工伤”人员纳入工伤保险制度。完善城乡低保制度。继续多渠道增加社会保障基金。将孤儿养育、教育和残疾孤儿康复等纳入财政保障范围。继续推进残疾人社会保障体系和服务体系建设。加快推进社会保障管理信息化。发挥商业保险在完善社会保障体系中的作用。大力发展慈善事业。

灵活运用《政府工作报告》中的内容，不仅能为文章提供对策思路，也能使文章的表述更加规范标准。

■ 论证方法

引证：文章第一段引用名言“悠悠万事，民生为重；政之所兴，在顺民心”来论证民生的重要性，吸引了读者眼球，为引出“民生之依”埋下伏笔。文章最后一段引用“老有所养，病有所医，住有所居。”来论证社会保障是民生之依、民生之基，使论述更加形象到位。

■ 独特视角

何为民生之依？民生，包括与人们日常生活息息相关的吃、穿、住、行、医疗、就业各个方面，而作者根据给定资料和民生的特点，将“民生之依”定义为“社会保障”而不是所有的民生问题，体现其一定的阅读理解能力和综合分析能力。

文章根据我国社会保障事业存在的问题，选取了三个角度提出对策，这三个角度非常之专业： 一是“保基本”。由于我国还处于社会主义初级阶段，无论是社会保障体系，还是食品安全体系、防灾减灾体系都存在着发展不健全的问题。从“基本制度”这一角度出发，可以从根本上完善我国社会保障体系。

二是“广覆盖”。我国目前存在着参保人数比例低，农民工、失地农民、灵活就业人员未纳入保障体系等问题，文章不仅清醒地认识到这一问题，并且根据问题提出了扩大社会保障覆盖面的有效对策。

三是“可持续”。要想社会保障事业得到长远发展，必须具备一定的资金支持。文章从资金问题入手，提出加大各级财政对社会保障的支出比重、开辟社会保障基金投资渠道等措施，为保证社会保障体系的建立健全提出可行建议。

篇二：申论作文模板

模板一： 。。。。。。是一种力量

我们经历了改革开放奔小康的十年，而今我们正在经历。。。。。。的十年。大好形势下，我们是否还能保留一份清醒的定力，还能拥有一种健康的心态？弃。。。。。。。而理性把握形势，弃。。。。。。而回归。。。。。。，弃。。。。。。而强力推进。。。。。。，这应是现阶段我们的正确抉择。

做好。。。。。。工作，是。。。。。。。的先决条件。

实现。。。。。。局面，是。。。。。。。的有力推手。

解决。。。。。。问题，是。。。。。。。的巨大动力。

毋庸置疑，。。。。。。的窘境，已经真真切切的存在于每个人的眼前。如何开展？如何落地？如何防止好心办坏事？我们应当清醒，在广泛讨论之下开展工作。

。。。。。。是硬指标，所以，。。。。。。是。。。。。。工作的主要基调；。。。。。。是硬道理，所以，。。。。。。是。。。。。。工作的核心思想；。。。。。。是硬规定，所以。。。。。。是。。。。。。

工作的必然要求。

在改革进入关键点的今天，如何勇敢前行；在。。。。。的今天，如何。。。。；在。。。。。。的今天，如何。。。。，是更严峻的2013年里一道更沉实的日常课题。抱有我们每个人心中的一份理智，一份睿智，让我们共同解开这道难题！

模板二：留住。。。。。。

展望。。。。。。的国内环境，透视。。。。。。的当今社会，正有一种力量在凝聚，有一种声音欲勃发——。。。。。。（论点）。党中央对于。。。。。。的重视，无疑是一个灼人的亮点，是一缕耀眼的希望。

。。。。。。工作的落实，能够。。。。。。

换一种视角，。。。。。。工作的顺利开展，更是。。。。。。的有机组成。

无论如何，。。。。。。工作的最终实现，对于万众期待的中国梦而言，必然是一股巨大的动力。

只是，我们该如何引导。。。。。。？社会已有各种求解。换而言之，这必将是一场自上

而下的带动，自下而上的共建。

政府的领头是揭开整场工作序幕的重要推手。。。。。。；各界的关心是协助。。。。。。局面实现的内在要求，。。。。。。；民众的配合是让。。。。。。构想接地气的核心保证，。。。。。。 悟以往之不见,知来者之可追。过去无论如何，都是我们回不去的曾经。立足当下，在这个改革进入攻坚阶段的时代，让我们一道跟随着我党的正确领导，保证。。。。。。工作的切实完成。

模板三： 呼唤“。。。。。。”

稳中求进，共同追梦，是当前全体民众的心声。将心声转变为行动，我们亟需。。。。。。，亟待。。。。。。从。。。。。。到。。。。。。，从。。。。。。到。。。。。。，我们经历了一次次的变革，我们在一次次的变革中，期待希望：。。。。。。

。。。。。。是。。。。。。的真实源泉，是。。。。。。的坚实基础。

。。。。。。是。。。。。。的前进动力，是。。。。。。的重要推手。

。。。。。。是。。。。。。的关键策略，是。。。。。。的核心思路。

如何去全力实现。。。。。。新局面？如何将。。。。。。的新局面转化为不可替代的竞争优势？如何将竞争优势实际应用于。。。。。。之中？我们需要思考的太多，我们需要努力的更是太多。

。。。。。。是必举之策。

。。。。。。是必由之路。

。。。。。。是必进之门。

。。。。。。问题尚未终结，。。。。。。难关依然重重，中国这艘巨轮一行斩风劈浪，却也面临着更大的冰山在前挑战。最要紧的，是举国上下团结一心，发挥更方面的力量，精神聚力，共同携手，完成。。。。。。这个极具时代意义的重任！

模板四：

。。。。。，九零后的新梦想

回顾过去，我们有喜——小康实现，国力提高，生活更加富足，国际地位更加稳固；回顾过去，我们有悲——。。。。。。。笑颜与泪水是过去真实的写照。然而，时代催促着我们奋进，这不仅仅是大国的奋进，更是每一个普通九零后的梦想。然而，这场奋进绝不

是建立在留恋与以往的功劳簿之上。。。。。。。工作是。。。。。。的重中之重，没有。。。。。。，奋进的根基何谈稳固？。。。。。。工作是。。。。。。的题中之意，没有。。。。。。的全面提高，奋进的环·境何谈安定？实现。。。。。。工作，已经不再是一句停留在坊间口头的空话，必须切切实实开展与当下！

君不见，。。。。。。的窘境，呼唤。。。。。。工作的落地。

君不见，。。。。。。的使命，要求。。。。。。工作的落地。

君不见，。。。。。。的大局，需要。。。。。。工作的落地。

。。。。。。的工作以致箭在弦上不得不发的地步。否则接下来就将损伤国家的根基，人民的根基，整个中华民族的根基。然而，这么一项重要的工作，该怎么开展？我们必须以审慎的态度，将。。。。。。工作实现于基层，实现于每个人身上

。。。。。。，我们应。。。。。。，这是。。。。。。的有力保障；我们应。。。。。。，这是。。。。。。的重要举措；我们应。。。。。。，这是。。。。。。的

篇三：张成老师的申论大作文范文

3. 根据“资料2”和“资料7”，从基层公务员的角度出发，自拟题目，写一篇议论文。（50分(转 载 于:wWW.zw2.Cn 爱作文网)） 要求：

（1）观点明确，内容充实；

（2）结构完整，论述深刻；

（3）条理清晰，语言流畅；

（4）字数在1000—1200字。

问题解析：

题目要求根据“资料2”和“资料7”，从基层公务员的角度出发，写一篇议论文，那我们必须回到给定资料中，从中找到资料核心内容来确定文章的立意和高度。

“资料2”以“曾子杀猪教子”的故事为我们展现了诚信教育的重要性，它贯穿于社会生活的各个方面，不仅需要我们从小事做起，更要从自身做起；“资料7”以“油条哥”的诚信经营和会计英语的“诚信考试”则强调了诚信在每个人职业生涯中的重要性，引出了“职业道德教育”和“从业操守培养”的概念，强调将诚信贯穿于整个职业生涯之中。

此外，题目还给出了我们写作的身份角度——基层公务员，通过阅读“资料2”和“资料7”我们可以认识到加强诚信建设对于基层公务员同样至关重要，基层公务员的诚信具有更强的社会示范性和社会导向作用，因此，文章的立意可以从加强基层公务员诚信建设出发，从基层公务员自身修养和工作中的诚信标准两个层面提出具体实施措施，来论证总论点，既源于资料，又高于资料。

考生在写作中还要特别注意写作要求，保证总论点的明确性、结合实际的有效性和逻辑的严谨性，运用多种论证方法和修辞手法，来增强写作色彩。

参考答案：

以诚信之力 立公信之威

——大力加强基层公务员诚信建设

“人无信不立，业无信难兴，政无信必颓。”诚信为立身之本、立业之本、立政之本、立国之本。十八大报告提出，要“创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力”，其对提高政府公信力和执行力做出了明确要求。提升政府公信力，基层公务员个体的作用不容忽视，只有每一名基层公务员都发挥好自我的作用，才能有效地维护政府形象，确保公信力不断提升。 当前，我国基层公务员的主流是积极、上升、进步的，大部分基层公务员能够忠于职守、实事求是、廉洁自律，为提高政府公信力发挥了重要作用。但是我们也必须清醒地看到，基层公务员队伍确实存在不容忽视的局部道德失衡问题，一部分行政人员不讲诚信，造成“吏治腐败”。作为一名基层的公务员，如果个人行为失去诚信，必定会伤及党和政府的形象。因此，基层公务员一定要把诚信作为自身的职业操守，在去小恶从大善、积小善成大德中，不断提升个人的品行修养。

在日常生活中加强诚信修养。公务员代表着政府的形象，其诚信形象对群众有着巨大的示范、引领、辐射作用。“夫妇有恩矣，不诚则离”，夫妻之间只有讲诚信，才能和睦相处；“与朋友交，言而有信”，朋友之间只有坦诚相待，才能推心置腹，结成君子之交。基层公务员在与亲人、朋友的日常相处中，同样要讲诚信。要弘扬“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”的风尚，坚持实事求是，做老实人，说老实话，干老实事，成为日常生活中自觉坚守诚信的典范。

在基层工作中加强诚信修养。作为基层公务员，提高职业道德修养是加强诚信建设的一个重要方面。职业道德是一个长期养成的过程，需要各级公务员管理部门将其融入到各项基层公务员日常管理机制中。一是将职业道德作为教育培训的重要内容。在开展职业道德专门培训的基础上，将其纳入各级各类培训的必修内容，同时加强培训情况登记和培训结果评估，建立职业道德教育培训长效机制。二是将职业道德作为考核评价的重要依据。在公务员考核、任职、晋升等工作中，突出“德”的优先地位和主导作用。三是将职业道德作为激励约束的重要标准。在公务员评优奖励的条件设定上，明确提出职业道德要求，充分发挥公务员依法行政特邀监督员作用，吸收人民群众、服务对象作为监督员，加强对公务员职业道德表现的监督。

古语有云：“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从。”思想家、教育家孔子也曾说过：“上好信，则民莫敢不用情。”基层公务员手中握有国家和政府的权力，肩负着“治国”的使命和为民服务的责任，地位的特殊性决定了其应成为整个社会诚信的示范者。只有每一名基层公务员都发挥好“小我”作用，才能为打造公信的“大我”提供坚实保障。

五、加拿大女作家门罗曾经说过：“幸福始终充满着缺陷。”请结合你对给定资料的思考和对这句话的领悟，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：

（1）自选角度，立意明确；

（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；

（3）思路清晰，语言流畅；

（4）总字数1000-1200字。

【 解析人：猿题库申论产品经理

盛海燕】

幸福与缺陷

倾听街头巷尾百姓攀谈，内心充满着对幸福的渴盼；打开政府的新闻网站和政府文件，幸福指数一次次出现。可是百姓真的幸福吗？日益增多的社会焦虑、迷茫困惑等心理问题，给出了否定答案。很多人总在感叹：为什么幸福始终充满着缺陷？！

幸福和缺陷总是伴随着出现，犹如孪生兄弟，我们没有必要为此感叹。生活的缺憾、挫折和痛苦本身也是一种考验。诚如孟子所言：“天将降大任与斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为”。试想，三国时期诸葛亮如果未经历过生活的举步维艰，捉襟见拙，又岂能发出“静以修身、俭以养德”的感叹；倘若越王勾践不经历兵败吴国、卧薪尝胆的痛苦，又怎会立下“不铲平吴国，誓不生还”的誓言，成就励精图治、战败吴国的佳话。如果我们不经历心态躁动、物欲横流，又怎会体悟到“非淡泊无以明志，非宁静无以致远”的意境，转而归于平静。缺憾犹如夜空中的星光，照亮我们思考人生的道路，引导我们思考人生，重新规划人生。缺憾是幸福的一部分，我们不能是愤愤的抱怨，而是要重新思考，自我调适，正确面对。

能够自我调适，正确面对缺憾是提高幸福指数的重要手段，但是影响幸福指数的还在于严重的心理疾患，还来自于不完善的社会保障带给未来的不确定感，因此政府必须担当责任、有所作为。

建立心理疏导机制，正确引导，转变社会观念是解决心理问题的关键。当前心理健康障碍成为严重而耗资巨大的卫生问题，严重的心理疾患会影响人格发展，甚至导致自杀等极端行为，但是不少心理疾患病人不去就医，一方面受传统观念影响，怕受到歧视和排斥，不敢就医，另一方面心理医生队伍整体水平不高，心理咨询站点较少。因此，政府必须加大投入，全方位的建设心理咨询中心、心理辅导室、情绪宣泄室等心理辅导场所，定期不定期的举办心理健康讲座，扩大心理健康知识的普及面和覆盖面，并让心理咨询走进社区、走进学校、走进基层；还要重视心理咨询的人才队伍建设，如启动心理咨询师培养计划，提高心理咨询队伍的素质和水平；更重要的是，政府有必要加强宣传，引导社会转变对心理患者的歧视、排斥观念，给予他们包容和关怀，让他们感受到社会大家庭的温暖。

完善社会保障制度，加强顶层设计，做好宏观调控，发挥政府有形手的作用是保障。幸福指数的降低、社会的不安和焦虑还来自于高房价、高物价、高就业门槛、养老困难等系列问题。如果政府不能花大气力建设完善的社会保障制度，让就不能从根本上打消老百姓的顾虑，就不能改变他们对未来生活的恐惧与不安；如果政府不能加强宏观调控，解决日益提高的房价、物价，就不能改变百姓沦为车奴、房奴的命运，甚至成为他们婚姻不幸，生活悲剧的根源；这样幸福只不过是遥不可及的梦想。因此，政府必须解决好老百姓最直接、最关心、最迫切的利益问题，让他们不为物质所扰，不为未来忧心。

佛经里说：心无挂碍，无挂碍故，无有恐怖，远离颠倒梦想。正是百姓内心挂碍太多、物欲太多，才有了太多的恐怖与不安。而要提高百姓的幸福程度，既需要他们自我调适，

学会放下，学会舍得；更需要政府的用完善的制度设计和心理疏导机制，消除百姓内心对于当下和未来的的恐怖。若如此，幸福的梦想将照进现实！

五）请以“让……大放异彩”为题，写一篇内容充实的文章。（35分）

要求：

（1）用恰当的文字替换，“让……大放异彩”中的省略号部分，使之构成一个完整具体的文章标题。

（2）主题应与“给定材料”相关，但素材不必拘泥于“给定材料”，要结合生活中的具体感受，切忌空谈对策。

（3）观点鲜明、结构完整，语言流畅。

（4）字数800～1000字。