对污水污染有什么认识

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审计署发布黄河流域水污染防治与水资源保护专项资金审计调查结果
北京8月1日消息 据中国之声《央广新闻》报道,今天(1日)上午,审计署发布黄河流域水污染防治与水资源保护专项资金审计调查结果.结果表明,6省份欠征2.5亿元水资源费、污水处理费等费用.
　　2010年11月至2011年3月,审计署对甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东7省区(以下简称7个省区),以及水利部黄河水利委员会(以下简称黄委)2008年至2010年黄河流域水污染防治与水资源保护专项资金及相关工作情况进行了审计调查.
　　黄河流域水污染防治与水资源保护专项资金审计调查结果
　　(二○一一年八月一日公告)
　　根据《中华人民共和国审计法》的规定,审计署于2010年11月至2011年3月,对甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东7省区(以下简称7个省区)以及水利部黄河水利委员会(以下简称黄委)2008年至2010年黄河流域水污染防治与水资源保护专项资金及相关工作情况进行了审计调查.现将审计调查结果公告如下：
　　一、 黄河流域水污染防治和水资源保护工作情况与取得的成效
　　审计调查结果表明,“十一五”期间,发展改革委、财政部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部等部门和流域内各级人民政府高度重视水污染防治和水资源保护工作,出台了《黄河中上游流域水污染防治规划(2006—2010年)》(以下简称《黄河规划》),认真实施水污染防治和水资源保护工程,严格取用水总量控制管理,建立和完善规章制度,加强监督检查,推动黄河流域水污染防治和水资源保护工作取得较好成效.据水利部、7个省区发展改革等部门提供的资料,至2010年底,黄河中上游地区投入224亿元用于《黄河规划》实施,占规划投资319.93亿元的70.02%,其中：中央财政33.23亿元,地方财政74.02亿元,企业资金116.75亿元.从这些资金的投向看,用于城镇污水处理设施项目146.24亿元,占65.29%；工业污染防治项目68.14亿元,占30.42%；重点区域污染防治项目9.62亿元,占4.29%.同时,7个省区在2008年至2010年还投入27.84亿元用于淤地坝等水土保持重点工程建设,其中：中央财政16.97亿元,地方财政9.29亿元,其他资金1.58亿元.
　　(一)污染防治项目全面实施.至2010年底,《黄河规划》的528个项目中,有446个项目已完工,占84.47%,其中：城镇污水处理设施项目完工197个,占253个规划项目的77.87%,新增399.79万吨/日污水处理能力；工业污染防治项目完工240个,占263个规划项目的91.25%；重点区域污染防治项目完工9个,占12个规划项目的75%.黄河主要支流渭河、汾河流域关停造纸、焦化企业271家,占规划要求关停企业298家的90.94%.
　　(二)水土保持工作积极推进.2008年至2010年,7个省区投入水土保持的资金持续增长,2009年比2008年增长10.53%,2010年比2009年增长40.95%；共修建淤地坝1800座,小型水利水保工程14251处,形成拦泥库容3.8亿吨,综合治理水土流失面积11012.47平方公里,完成计划治理面积10900平方公里的101.03%.
　　(三)黄河干流水质总体好转,水资源统一调度得到加强.2008年至2010年,《黄河规划》中的18个干流国控断面中,达标断面数量由2008年的17个上升为2010年的18个,水质状况3年均为优.流域管理机构和7个省区地方政府加强了取水管理和水资源统一调度,实现了黄河连续11年不断流,基本满足了流域内经济社会发展和生态环境用水需要.
　　二、 审计调查发现的主要问题及整改情况
　　从审计调查结果看,“十一五”期间,黄河流域水污染防治和水资源保护工作取得了积极成效,但部分地方及有关部门和企业在资金征收管理使用、水污染防治、水资源保护管理和部分堤防工程建设管理中还存在一些问题.具体情况是：
　　(一)甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、河南、山东6个省区的4个省级、10个市级和20个县级水利、环保、建设等主管部门或自来水公司等代征单位欠征水资源费2.16亿元、污水处理费3581.90万元、垃圾处理费57.35万元、排污费81.76万元；甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南6个省区的256家企事业单位欠缴水资源费2.16亿元、污水处理费1926.60万元、垃圾处理费9099.95万元、排污费2.06亿元；甘肃、宁夏、内蒙古、陕西4个省区的1个省级、5个市级、1个县级财政部门未按规定将水资源费4972.95万元上缴中央财政；甘肃、宁夏、陕西、山西4个省区的5个市级财政部门或代征单位未将水资源费1303.14万元、污水处理费2100.43万元、排污费306.35万元纳入预算管理.
　　审计调查指出上述问题后,甘肃、宁夏、内蒙古、山西、山东等省区补征补缴水资源费、污水处理费和排污费4281.46万元,纳入预算管理资金1764.46万元.
　　(二)截至2010年底,《黄河规划》要求建设完工的253个城镇污水处理设施建设项目中,仍有56个未完工,占规划要求的22.13%；302.21万吨/日污水处理能力未形成,占应形成702万吨/日污水处理能力的43.05%.审计抽查已建成并运行的96家污水处理厂中,甘肃兰州雁儿湾污水处理厂、山西太原殷家堡污水处理厂、陕西宝鸡凤翔县污水处理厂等10家污水处理厂存在超标排放的问题.
　　审计调查指出上述问题后,陕西等省区积极采取措施,要求加快规划治理项目建设进度,对排放不达标的污水处理厂督促进行技术改造.
　　(三) 甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南6个省区的45项水土保持项目资金总缺口2.77亿元,占规划工程总投资5.04亿元的54.96%,其中有1.91亿元是地方配套资金,占资金总缺口的68.95%,影响了水土流失治理任务的完成.
　　审计调查指出上述问题后,内蒙古等省区责成有关地方组织整改,地方配套资金也在落实中.
　　(四)甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东7个省区的24个建设项目违规占用河道面积1.47万亩,其中丰乐农庄、府谷县河滨公园、大清河水上乐园工程、神泉生态旅游区、宝鸡市渭河生态公园、银滩湿地公园、万荣黄河度假村、兰州水车博览园、“龙”园公园一期、“龙”园公园二期、金马河公园、白塔山黄河索道、塞上江南博物馆、包头市九原区兰柜村25家餐馆等14个项目为旅游休闲设施,温县工业集聚区、焦作多尔克司奶牛养殖园、孟州市一普酒精有限公司、孟州市第一卫生纸厂、平安航运公司昭君分公司等5个项目为企业和工业园区,保德县堤防扩建、和榆平汾高速公路建设、龙城高速公路建设、大运高速铁路项目、天水渭河河道内27座临时建筑等5个项目为基础建设设施.这些项目开工建设前均未按要求进行防洪评估,也未取得相关河道主管部门的批准,部分建筑设施不符合行洪要求.此外,审计调查还发现,黄河下游防洪工程建设中,有的标段存在违法转分包行为,有的勘察(测)设计合同未公开招投标,有的企业违规借用其他企业资质投标.
　　审计调查指出问题后,黄委出台了进一步加强黄河水行政许可管理工作等2项规章制度,下发了要求对违规占用河道项目进行核查、整改等5项通知,并对相关单位和责任人进行了通报批评或处分.
　　上述尚在整改中的事项,审计署将督促有关地方抓紧整改并适时公布最终结果.
补充：
什么是水污染?水污染源主要有哪些?
　　当肮脏、有害的物质进入洁净的水中,水污染就发生了.
　　水的污染源主要有：
　　·未经处理而排放的工业废水；
　　·未经处理而排放的生活污水；
　　·大量使用化肥、农药、除草剂的农田污水；
　　·堆放在河边的工业废弃物和生活垃圾；
　　·水土流失；
　　·矿山污水.
　　水污染会带来什么危害?
　　以下所列是主要引起水污染的物质、它们的来源、有什么危害：
　　1) 死亡有机质:
　　来源举例: 未经处理的城市生活污水, 造纸污水, 农业污水, 都市垃圾
　　危害:
　　· 消耗水中溶解的氧气, 危及鱼类的生存.
　　· 导致水中缺氧, 致使需要氧气的微生物死亡.而正是这些需氧微生物因能够分解有机质, 维持着河流, 小溪的自我净化能力.它们死亡的后果是: 河流和溪流发黑, 变臭, 毒素积累, 伤害人畜.
　　2) 有机和无机化学药品:
　　来源举例: 化工, 药厂排放, 造纸、制革废水, 建筑装修, 干洗行业, 化学洗剂, 农用杀虫剂, 除草剂
　　危害:
　　· 绝大部分有机化学药品有毒性, 它们进入江河湖泊会毒害或毒死水中生物, 引起生态破坏.
　　· 一些有机化学药品会积累在水生生物体内, 致使人食用后中毒.
　　· 被有机化学药品污染的水难以得到净化, 人类的饮水安全和健康受到威胁.
　　3) 磷:
　　来源举例: 含磷洗衣粉, 磷氮化肥的大量施用
　　危害:
　　· 引起水中藻类疯长.因为磷是所有的生物生长所需的重要元素.自然界中, 磷元素很少.人类排放的含磷污水进入湖泊之后, 会使湖中的藻类获得丰富的营养而急剧增长(称为水体富营养化).
　　· 导致湖中细菌大量繁殖.疯长的藻类在水面越长越厚, 终于有一部分被压在了水面之下, 因难见阳光而死亡.湖底的细菌以死亡藻类作为营养, 迅速增殖. · 致使鱼类死亡, 湖泊死亡.大量增殖的细菌消耗了水中的氧气, 使湖水变得缺氧, 依赖氧气生存的鱼类死亡, 随后细菌也会因缺氧而死亡, 最终是湖泊老化、死亡.
　　· 可对热带地区的海滨水域造成与上速情况相似的水体富营养化的威胁.
　　4) 石油化工洗涤剂
　　来源举例: 家庭和餐馆大量使用的餐具洗涤灵
　　危害:
　　· 大多数洗涤灵都是石油化工的产品, 难以降解, 排入河中不仅会严重污染水体, 而且会积累在水产物中, 人吃后会出现中毒现象.
　　5) 重金属 (汞, 铅, 镉, 镍, 硒, 砷, 铬, 铊, 铋, 钒, 金, 铂, 银等):
　　来源举例: 采矿和冶炼过程, 工业废弃物, 制革废水, 纺织厂废水, 生活垃圾(如电池, 化状品)
　　危害:
　　· 对人、畜有直接的生理毒性.
　　· 用含有重金属的水来灌溉庄稼, 可使作物受到重金属污染, 致使农产品有毒性.
　　· 沉积在河底, 海湾, 通过水生植物进入食物链, 经鱼类等水产品进入人体.
　　6) 酸类: (比如, 硫酸)
　　来源举例: 煤矿, 其它金属(铜, 铅, 锌等)矿山废弃物, 向河流中排放酸的工厂.
　　危害:
　　· 毒害水中植物.
　　· 引起鱼类和其它水中生物死亡.
　　· 严重破坏溪流, 池塘和湖泊的生态系统.
　　6) 悬浮物:
　　来源举例: 土壤流失, 向河流倾倒垃圾
　　危害:
　　· 降低水质, 增加净化水的难度和成本.
　　· 现代生活垃圾有许多难以降解的成分, 如塑料类包装材料.它们进入河流之后, 不仅对水中生物十分有害(误食后致死), 而且会阻塞河道.
　　7) 油类物质:
　　来源举例: 水上机动交通运输工具, 油船泄漏
　　危害:
　　· 破坏水生生物的生态环境, 使渔业减产.
　　· 污染水产食品, 危及人的健康.
　　· 海洋上油船的泄漏会造成大批海洋动物(从鱼虾, 海鸟至海豹, 海狮等)死亡.