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篇一：泉州市防洪防台风应急预案 - 永春县水利信息网

东平镇山洪灾害防御预案

1 总则

1.1 编制目的

山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害。为有效防御山洪灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，杜绝群死群伤，制定山洪灾害防御预案。

1.2 编制依据

《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防汛条例》、《地质灾害防治条例》等国家颁布的有关法律、法规，各级地方人民政府颁布的有关地方性法规、条例及规定。

1.3 编制原则

1.3.1 坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；

1.3.2 贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合；

1.3.3 落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制；

1.3.4 因地制宜，科学合理，具有实用性和可操作性。

1.4 适用范围

本预案适用于东平镇有山洪灾害防治任务的村庄山洪灾害防御工作及预案的编制。

1.5 预案编制和审批

1.5.1 镇防汛指挥部负责编制镇级预案，并组织辖区内各村编制村山洪灾害(转载于:www.smhaida.com 海 达 范 文网:玉林水利信息网台风)防御预案。

1.5.2 镇级预案由镇人民政府负责审批，村级预案由乡镇人民政府审

批并报镇防汛指挥部备案。

1.5.3 预案有效期为五年，每隔五年修订一次。

2 基本情况

2.1 自然情况

2.1.1东平镇地处福建省中南部，戴云山东南侧，是晋江东西溪发源地的一个内陆山区镇，地处东经117°41′55″--118°31′9″，北纬25°13′15″--25°33′45″之间，东接东关，西连桃城，北与湖洋交界，南和南安为邻。全镇总面积 40km2，地形呈长条状，东西偏北走向。

东平镇位于晋江东、溪上游。境内主要溪流有1条，即晋江东溪上游。

2.1.2东平镇气候条件优越，由于处在两个过渡性气候带上，虽为内陆，但却明显属海洋性季风气候。一年四季分明，湿润多雨，夏长不酷热，冬短无严寒，日照充足。年平均气温17.7～20.4℃之间，极端最高气温39℃，极端最低气温-7℃，全镇平均初终霜期数在44～93天之间。多年平均日照时数1886小时，年积温在6600～7000℃。多年平均风速

1.9m/s，最大风速24m/s，风向偏北。

全镇多年平均降雨量在1600～2100mm之间，年降水变差系数为0.15，年降水分布不均，雪山南麓。年内降雨变化及相对变率为：雨季(3～6月)各地平均降雨量在750～1000mm之间，占全年总降雨量的47～49%，相对变率较小，在10～15%之间；台风季(7～9月)降雨受台风影响较大，多台风影响年雨量较多，反之则少，该季平均降雨量550～700mm，占全年降雨量的37%，相对变率较大，均达25%以上；干季(10～2月)因受大陆单一冷气团控制，多晴冷天气，雨日少，雨量不大，平均降雨量200～300mm，占全年降雨量16%以下，相对变率除西部山区外，均大于30%。

全镇多年平均年径流深971mm，径流变差系数CV在0.26～0.27，最大径流深1980.2mm，最小年径流深462.6mm。多年平均水面蒸发量为950～1000mm，陆地蒸发量为650mm。

2.1.3东平镇位于永春县城东部，2007年纳入县城规划区，东、西、北分别与东关镇、桃城镇、湖洋镇相连，南与南安市诗山镇、码头镇毗邻。全镇9个行政村，人口1.9万人，旅外华侨、港澳台胞6万多人，是著名侨乡。现有22个党支部（其中非企业党支部4个），全镇党员636人。辖区面积40.53平方公里，其中耕地6507亩，山地50702亩，林地50316亩，森林覆盖率75.9%。镇区内设有邮政分局、电信分局、工商所、国税分局、地税分局、农村信用合作社、供销社、供电所、卫生院、中心小学和永八中等单位。三郊线穿过冷水、鸿安村，济东线贯穿镇区霞林、太平、冷水村，永仙线通过东山村，鸿安桥、长汀桥、冷水桥横跨桃溪两岸，形成“三横三纵”公路网络，村村通水泥路，交通十分便利。

2.2 经济社会情况

2.2.1全镇有行政村9个行政村。全镇总人口1.9万人，其中农业人口1.4万人，占总人口的73.7%。

2.2.2 截至2009年全镇工农业总产值14.65亿元，其中工业总产值13.78亿元，农业总产值0.874亿元。全镇全年财政总收入0.0534亿元，全镇农民人均年纯收入7226元。

2.2.3 区域经济社会发展预测：根据东平镇国民经济和社会发展“十一五”规划，东平镇工农业总产值按9%的速度发展，到2010年达到15.02亿元，工业总产值按10%的速度发展，2010年达到15.158亿元。

2.3 灾害损失及山洪灾害成因

2.3.1 东平镇山洪灾害主要是由台风带来的大风和暴雨造成，台风一般出现在7月至9月，东平镇属全县暴雨中心之一。

2.3.2各类山洪灾害的成因和特点。

山洪灾害发生的主要因素有三个方面：

(1)地质地貌因素。山洪灾害易发地区的地形往往山高、坡陡、谷深，切割深度大，侵蚀沟谷发育，其地质大部分是渗透强度不大的土壤，如泥质岩、板页岩发育而成的抗蚀性较弱的土壤，遇水易软化、易崩解，极有利于强降雨后地表径流迅速汇集，一遇到较强的地表径流冲击时，从而形成山洪灾害。

(2)气象水文因素。山丘区不稳定的气候系统，往往造成持续或集中的高强度降雨。据统计，发生山洪灾害主要是由于受灾地区前期降雨持续偏多，使土壤水分饱和，地表松动，遇局地短时强降雨后，降雨迅速汇集成地表径流而引发溪沟水位暴涨、泥石流、崩塌、山体滑坡。从整体发生、发展的物理过程可知，发生山洪灾害主要还是持续的降雨和短时强降雨而引发的。

(3)人类活动因素。山丘地区过度开发土地，或者陡坡开荒，或工程建设对山体造成破坏，改变地形、地貌、破坏天然植被，乱砍滥伐森林，失去水源涵养作用，均易发生山洪。

山洪灾害的主要特点是：

①季节性强，频率高。山洪灾害主要集中在汛期，尤其主汛期更是山洪灾害的多发期。

②区域性明显，易发性强。山洪主要发生在山区，特别是位于暴雨中心的地区，暴雨时极易形成具有冲击力的地表径流，导致山洪暴发，形成山洪灾害。

③来势迅猛，成灾快。山丘区因山高坡陡，溪河密集，降雨迅速转化为径流，且汇流快、流速快、降雨后几小时即成灾受损，防不胜防。 ④破坏性强，危害严重。山洪灾害发生时往往伴生滑坡、崩塌、泥石

流等地质灾害，并造成河流改道、公路中断、耕地冲淹、房屋倒塌、人畜伤亡等，因此危害性、破坏性很大。

2.4 山洪灾害防御现状

2.4.1 防灾非工程措施现状及存在问题。

(1)群众防灾、避险意识淡薄。大部分群众对山洪的危害性还认识不清，不够重视，汛期降雨期间没有警惕性，对房前屋后的山体也不定期检查，对汛期期间的天气也不关心等，各种情况不一。

(2)监测通信及预警系统。2009年《东平镇防洪防台风应急预案》就防灾知识宣传、监测通信及预警系统、救灾措施、搬迁避让、防灾管理等作了具体要求，健全和完善了镇村组互动的地质灾害群测群防网络建设，通过多种形式的宣传培训，现已构建成一个广大人民群众共同参与的地质灾害群测群防体系。

2.4.2 防灾工程措施现状及存在问题。

由于资金投入难于满足实际需要，影响了山洪沟、泥石流沟、滑坡治理、病险水库除险加固等工作的开展，水土保持工程措施主要以坡改梯为主。

3 组织机构

3.1 镇防御山洪灾害指挥部

镇防御山洪灾害指挥部与镇防汛抗旱指挥部合为一套班子，由镇政府镇长任指挥，分管副镇长任副指挥，成员由镇水利负责人、镇人武部负责人、镇国土资源所负责人等相关部门负责人组成。镇山洪灾害防御指挥部根据需要抽调相关部门和人员成立水情雨情测报组、专家调度组、应

篇二：防御台风工作总结

防御台风工作总结 台风是自然灾害之一，作为人类无法杜绝，只有预防，台风来了，预防工作是重中之重，只有及时做好预防工作，科学指挥，广大干群通力协作、严密防范，竭力奋战，最大限度地避免和减少人员伤亡，减轻财产损失，维护社会的正常秩序，促进我镇的经济发展。近十年来，对我镇产生影响较大的台风有06年的珍珠，08年的黑格比，09年的莫拉菲，巨爵，,13年的尤特、海燕等，这些都对我镇产生的较大的影响，带来了较大的降雨量，特别是13年的尤特，对我镇产生较大影响，使我镇部分树木，铁皮房被吹倒，农田被浸达一百多亩，经济损失达一百多万元。 每次台风来临我中心都在做了最充分的应急准备和响应工作，把台风造成的损失减少到了最低程度，取得了多次防台工作的全面胜利，近年来我镇主要着重做好以下几点工作。 一、 加强体制建设

1、成立三防指挥所。在省市防总和镇政府的领导下，统一协调指挥我镇的防汛防风防旱、抢险救灾工作。镇政府对全镇三防工作负总责，各有关部门按职能分工积极配合，共同协作，做好防风、抢险救灾工作。指挥所下设办公室（以下简称三防办），三防办主任由农林水务局局长兼任，主持三防办日常工作。

2、编制三防应急方案。为了有计划、有准备地防御洪涝灾害，科学、高效、有序地开展防汛抢险救灾工作，在现有的工程设施条件下，针对可能发生的各类洪涝灾害预先制定防御方案、对策、措施，给相关防汛部门实施指挥决策和防汛调度、抢险救灾以及灾后处理等方面提供指导，最大限度地避免和减少人员伤亡。镇三防办编制并指导各村居制定各自的三防应急预案。

3、责任落实到位。每次台风来临，布置防御工作任务，落实专人24小时值班监控。镇领导班子全体成员取消休假值班待命，各社区、各有关单位落实主要领导带班值班，确保“三防”指挥畅通。及时传达信息；利用OA系统，设备通知辖区

三防相关人员做好防范措施和做好人员疏散安置准备工作，做到第一时间将预警信息发送到个村居。

4、组织协调到位。应急办、三防办、医院、公安分局、交警大队、消防大队、各派出所、各社区消防队等“三防”骨干力量随时待命。水利所安排专职检查组加强对全镇水库、山塘、排水闸等水利设施的巡查，安排人员24小时监视防守，密切关注水位变化。规划建设办等部门重点做好各建筑工地脚手架、工棚的安全检查，防止发生人员伤亡及财产损失。公用事业服务中心安排人员检查各广告牌、电灯柱等公用设备安全。供电公司巡查各变电器和电线设备，防止发生漏电事故。

5、建立三防物资仓库。充分保障救灾物资。在水库及各村居设立三防物资仓库，根据三防的需要，及时按计划存放一定量的保障物资，确保紧急救灾物资的供应。 二、、科学防台，确保安全。防汛、水利、气象、水文等部门密切关注台风动向，认真做好防台值班和监测预报，及时发布预警预报信息，提出针对性防御措施。

1、是提前预警，落实各项准备工作。随着台风的生成和发展，镇防指提前发出通知，要求各村居、各有关部门密切关注台风动向，提前做好防御台风各项准备工作。随着台风的逼近，镇防指实时会商，提前作出研判，随时做好准备启动防台应急。要求各村居、各防指成员单位领导干部立即进岗到位，加强防御特大暴雨工作，落实各时段、各阶段的防御措施。同时，区防指又通过山洪灾害监测预警系统将最新的台风动向、水雨情信息和防台要求以短信形式及时发布给防汛相关人员，指导落实各项防御措施。并在今年成立我市首家镇级气象服务站。

2、突出防御重点，全面落实防范措施。针对台风特点和区情实际，我镇以确保人员安全为重点，突出抓好重点区域重点对象的防御工作。一是确保山塘水库安全。加强巡查，降低水位，空库运行。二是重点流域山洪防治。对我区容易受灾的石马河流域以及因官井头、黄洞、雁田水库，加强重点防范，及时预警预报。三是建筑工地停工。全区所有建筑工地于防台会议后全部停工，。对存在安全隐患的市场，果断采取停业措施。四是城市易涝区防范。组织力量对地下空间、桥涵等易涝

区进行巡查，防止发生严重积水。五是做好地质灾害易发区防范，对我镇已查明的几处地质灾害点采取人员撤离等措施，确保群众人身安全。

3、加大宣传、提高认识。面对灾情，宣传先行。在防台风期间，发放各种宣传手册、通过各村的大喇叭，传达有关台风的最新消息、防御台风的基本知识等，让人民群众做到认识好、防御好台风，把损失降到最低点。

三、台风灾害的反思

近年来的多次台风对我镇造成较大影响。抗台救灾工作中，虽然实现了“不死人、少伤人、低损失”的目标，但“前车之鉴、后事之师”，值得我们认真总结反思，不断提高防汛防台应急能力。

1、基础设施防汛防台能力不足。灾害中我镇由于风力较强且为单回路供电又没有备用电源，出现大面积停电，导致灾情上报、视频会商等暂时中断，各镇（街道、开发区）应该吸取教训，自备发电设备，确保主要设备能够正常运行。

2、河网排涝能力有待提升。本次台风灾害中，即使我镇全力排涝，平原河网水位仍上涨过快，除了上游来水较大的原因外，竹塘水闸排涝能力弱是另一主要原因。涝水根本排不出去，这也是我镇容易造成内涝额原因之一。初步分析，与石马河下游河段河床淤积有关。

3、基层防汛体系建设仍有待加强。要实现防汛工作“不死人、少伤人、低损失”的目标，基层是基础。目前，我区基层防汛体系规范化建设正在开展中，防汛工作暴露出基层防汛组织在组织管理、舆情应对、灾情统计等方面的不足。

四、对策措施

1、进一步完善基层防汛防台体系建设。实践证明基层在防汛防台中的作用非常明显。但从台风灾害情况看，我镇部分基层领导干部防灾减灾意识不强，对基层防汛防台体系建设不够重视；战时对防汛工作程序不清楚，职责分工打乱仗等问题。下一步，我们将继续加强镇级和村居防指能力建设，增加人员充实到防汛办，同时要加强防汛防台抗旱业务培训，发生灾害

时，要统筹安排人员，专人负责报灾、舆情、救灾指导等工作，确保各项工作井然有序。

2、加大河网排涝能力建设。要以防洪排涝河道整治为契机，加大力度，加快进度，进一步提竹塘水闸的排涝能力。同时，加快实施竹塘闸下游石马河清淤、疏浚整治工程，以提升排涝能力。

3、切实加强地质灾害点的治理。要围绕以人身安全为中心，对现有地质灾害点再做进一步排查，对排查出来的地质灾害点要列入人代会的实事工程加快治理，通过政府补助，村级和个人自筹相结合的方式，逐步消除地质灾害隐患，确保人民群众的生命财产安全。

篇三：防洪防台风应急预案通知

防洪防台风应急预案通知

防洪防台风应急预案通知

各街道办事处，区直各办、局，各有关单位：

1 总则

1.1 编制目的

洪涝和台风（含强热带风暴、热带风暴，以下简称台风）灾害是威胁我区最大的自然灾害，每年平均有4～5个台风和多次暴雨影响或袭击我区。防洪防台风工作事关我区人民群众生命财产安全和国民经济健康发展、社会稳定大局。为确保我区防洪、防台风安全，提高应急快速反应和应急处理能力，保证防洪防台风抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障全区经济社会稳定持续发展，特修订结合我区实际，制定本预案。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《福建省水法实施办法》、《福建省防洪条例》等相关法律法规，以及《国家防汛抗旱应急预案》、《福建省防汛抗旱应急预案》、《厦门市防洪防台风应急预案》、《**区突发事件总体应急预案》等文件精神，编制本预案。

1.3 汛期确定

根据厦门市暴雨洪水及台风的特点，每年4月15日至10月31日定为汛期，7、8、9月为主汛期。

1.4 工作原则

1.4.1 坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益，属地管理的原则。

1.4.2 实行各级行政首长负责制，全区防洪防台风工作由区长负总责，统一指挥，分级分部门负责。

1.5 适用范围

本预案适用于全区台风、暴雨、洪水、风暴潮产生的灾害及其次生灾害的预防和处置。

2 组织机构与职责

2.1 区防洪防台风应急组织机构

区人民政府设立防汛抗旱指挥部（以下简称区指挥部），负责领导全区防洪防台风工作，下设办公室（以下简称区防汛办），挂靠在区市政园林局（农业水利局）。

当防洪防台风应急预案启动后，区设立的各相应应急办事机构开始运转。

组织机构如下：

第一指挥长：由区政府分管防汛抗旱和市政园林的副区长担任。

第二指挥长：由区政府分管综治和城管执法的副区长担任。

副指挥长：由区市政园林局（农业水利局）局长、区政府办主任、区人武部政委、区建设局局长担任。

办公室主任：由区市政园林局（农业水利局）局长兼任。

成员单位：区市政园林局、区政府办、区综治办、区发改局、区经发局、区安监局、区教育局、区民政局、区财政局、区卫生局、区建设局、区监察局、**公安分局、区人武部、各街道办事处（以下简称街道）、禾山供销社。

各街道成立相应的指挥机构（防汛抗旱指挥部以下简称指挥部），由街道办主要领导或分管领导任指挥，负责做好本行政区域的防洪、防台风、防潮工作，负责小型以下的水利防洪工程的调度、管理、维护。区直各部门、单位、各水工程管理单位成立防汛领导小组，负责做好本部门、单位的防洪、防台风、防潮工作。形成条块结合、分级负责、部门管理的防汛抗灾指挥体系。每年汛前，根据人事变动和工作需要，区政府和各街道应及时调整防汛抗旱指挥部成员，并以正式文件下发。

2.2 组织机构职责

2.2.1 区指挥部职责

2.2.1.1 统一指挥全区防洪、防台风、防潮工作，宣布全区进入、结束紧急防汛期，启动、终止实施**区防洪防台风应急预案；指挥长设A、B角，当A角不在本市时，指挥工作由B角负责。

2.2.1.2 在区人民政府和上级防汛抗旱指挥部的领导下，贯彻执行相关决定、指令。

2.2.1.3 组织召开各街道防汛抗旱指挥部、各成员单位参加的防洪、防台风工作会议，分析预测汛情、台风发展趋势，安排部署防洪防台风、防潮、救灾工作，制定各项防洪、

防台风、防潮、救灾应急措施。

2.2.1.4 负责小I型以下的水利、防洪工程调度，下达抗洪抢险救灾、小型水库泄洪等调度命令，组织各街道防汛抗旱指挥部、相关部门实施防洪防台风应急预案，并对实施情况进行检查、监督。

2.2.1.5 动员全社会参与防洪防台风抢险救灾，指导灾后恢复重建。

2.2.2 区防汛办职责

2.2.2.1 及时掌握汛情、工情、险情、灾情，做好灾情统计汇总上报工作，并以书面形式向区委、区政府、市防汛办汇报，总结经验教训。

2.2.2.2 提出防洪防台风意见，为区指挥部提供决策依据，及时下达区指挥部的调度命令，完成区指挥部下达的各项任务，督促检查各项防洪、防台、救灾措施的落实。

2.2.2.3 负责区级防汛抢险物资、器材的组织储备、调运，协调有关部门做好抢险物资、器材的储备、管理。汛情紧急需要时，有权调动各有关部门防汛抢险的物资、器材、设备和队伍，进行增援。

2.2.2.4 负责全区防汛抗旱的日常管理工作。

2.2.3 区指挥部成员单位职责

负责做好本行政区域或本部门的防洪防台风工作，承担区指挥部部署的各项任务，设A、B角负责指挥或领导工作（A角不在本市时，由B角负责）；按照防汛工作职责有序地开展工作；服从区指挥部的统一调度。各级指挥部、领导小组及成员单位要及时收集整理重要灾情，按要求统一制定表格，按规定期限滚动上报区防汛办。

区市政园林局（农业水利局）：根据区指挥部的部署，履行行政主管部门的职责，指导全区防洪、防台风工作。负责组织、协调、监督、指导防洪防台风的日常工作，组织水利防洪工程安全大检查，及时提供水情、雨情、风情和工情，提出抗洪抢险方案，做好灾情的统计上报工作；组织、协调、指导全区防洪排涝工程的维护与管理。负责所辖市政、园林设施和水利工程的防洪防台风工作；抗灾期间，及时组织做好城市排水、排涝、林木的支护加固等工作；灾后及时做好城市树木、绿地的整复工作。监督、指导做好海上渔船回港和上岸避风工作。负责组织、指导全区农牧业、林业的防洪防台风、灾区（动、植物）疫病防治和灾后生产恢复工作。

区政府办、区机关事务管理局：根据区指挥部的部署，负责组织区政府机关的抢险救灾物资调配和后勤保障工作等。

区综治办：加强与区指挥部的联系，协调**公安分局成立治安维护队，协助维护全区社会治安工作。

区发改局：协助做好防洪防台风规划的编制和基础设施建设、防洪工程经费的筹集和立项审批工作，负责协调解决防汛抗旱所需油料和物资等供给问题。

区经发局：负责本系统的防洪防台风工作，组织、指导各类企业做好防洪防台风工作；指导重点企业和大中型企业成立抢险救护队伍，积极开展自救；协调、指导电力部门做好电力调度工作，确保防洪防台风用电的供给。

安监局：负责监督、指导汛期全区的安全生产工作，特别是危险品、化学品等生产企业（包括仓库）的安全度汛工作；监督、指导相关部门加强对电力、码头、机场、桥梁、市政、大型建设项目等重要工程设施安全度汛工作的检查；落实各项防范和应急救援措施；防止因自然灾害引起生产安全事故的发生。

区教育局：负责本系统的防洪防台风工作。组织、指导、监督中小学等各级各类学校及幼儿园做好防洪防台风工作；落实各中小学及100人以上的幼儿园成立抢险救护队，积极开展自救；负责协调学校配合做好疏散转移群众（人员）的安置工作；组织学校做好危、漏校舍的维护和加固；负责组织做好高考、中考等重大活动的防洪防台风安全工作，组织在校生进行防汛防台风安全知识的宣传教育工作；必要时向区指挥部提出停课建议，报市指挥部同意后组织实施。

区民政局：负责本系统的防洪防台风工作；负责组织、协调各街道开展查灾、报灾和救灾工作，及时将掌握的灾情信息和救灾情况并上报区指挥部；组织开展救灾款物的捐赠、接收、管理和分配工作，妥善安排好灾民生活。

区财政局：负责本系统的防洪防台风工作；组织实施全区防洪防台风和抢险救灾经费预算确保水利、防洪工程及防洪防台风工作需要充实现代化设备的资金投入；会同区指挥部向上级争取防洪防台风和抢险救灾经费；按照有关要求设立防洪防台风基金；根据区指挥部及区市政园林局（农业水利局）审定的工程维修、防洪防台风、水毁、抗旱、抗灾经费，及时下拨并监督使用。

区卫生局：负责本系统的防洪防台风工作；负责组建医疗救护和疾病预防控制专业队伍；做好抗灾期间的医疗救护和疾病预防控制工作；做好灾后防病治病及防疫消毒工作。

区建设局：负责本系统的防洪防台风工作；组织、指导全区建筑设施的防洪防台风工作和建筑工地、物业管理区的防洪防台风工作，指导全区各建筑施工企业、在建项目、重点建设项目、小区物业公司成立抢险救灾队伍，积极开展自救，及时组织在建工地人员转移；负责组织、指导和监督地质灾害防御工作，制定全区地质灾害防灾预案并组织实施；负责危房防洪防台风和防灾抢险工作，制定应急预案并组织实施，及时督促各街道组织转移危房住户；负责联系抢险救灾用的施工机械；及时统计灾情和人员（危房住户）转移情况并上报区指挥部。

区监察局：监督防洪防台风责任制的落实。负责对执行防洪防台风责任制和抢险救灾调度指令情况进行督查，对有关领导和责任人不到位、工作失职渎职并造成严重后果的，按照有关规定追究责任。

**公安分局：负责维护抗灾期间的社会治安秩序，依法打击盗窃防汛防台风物资和破坏、盗窃防洪防台风设施的违法犯罪活动，妥善处置因防汛防台风引发的群体性治安事件；协助当地政府转移危险地带的群众和渔船人员。

区人武部：根据市、区指挥部的要求，负责组织民兵预备役应急分队和联系驻军参加重大抢险救灾行动，协助转移和解救危险地带的群众。

各街道办事处：负责本辖区的防洪防台风工作。编制防洪防台风应急预案，明确编制目的及依据、工作原则、组织机构及其职责、预防预警机制、应急响应机制、物资储备机制、支援和增援机制、宣传培训演练机制、奖励与责任追究机制；熟悉掌握辖区内的水利工程、险工险段、地质灾害点、危房区、内涝区和临时建筑等防洪防台风重点部位的情况；严格执行各种>规章制度、落实各项防范措施；组织、指导、监督社区及时修订抢险救灾应急预案和做好防洪防台风、抢险救灾工作；完成区指挥部交给的各项防洪防台风和抢险救灾任务，及时掌握并上报险情、灾情和人员转移等工作情况。

禾山供销社：负责组织供应防洪防台风抢险器材、物资，调集应急的生活必需品等。

各成员单位应配备防汛责任人（A、B角），两位责任人在汛期不得同时外出，第一责任人（A角）外出时，应向第二责任人（B角）做好交接工作。

2.2.4 应急办事机构职责

综合材料组：由区防汛办牵头，区政府办等部门配合，主要负责人由区市政园林局（农业水利局）分管领导担任。负责各种会议通知和防御暴雨、台风、风暴潮等工作的紧急通知、紧急通告、领导讲话稿、汛情快报、防御情况汇报等材料的起草。及时收集区领导、各街道和有关部门的工作信息及灾情并及时整理上报。

督查协调组：由区政府办牵头，区监察局、区市政园林局（农业水利局）、区建设局等部门配合。负责落实区委、区政府以及区指挥部工作部署；协调解决各街道、各有关部门请求需要协调的问题；负责督查各街道、各有关部门就上级指示精神和区委、区政府、区指挥部工作部署的落实情况以及值班带班制度的执行情况，并及时通报；负责督查出海船只回港或就近避风、渔船上人员和低洼地带、地质灾害隐患点、危房、海边等危险地带人员转移和统计上报等工作的落实。

抢险组：由区防汛办牵头，区市政园林局、区建设局、区人武部、区民政局、消防武警、交警等部门配合，主要负责人由区市政园林局分管领导担任。负责协调驻**部队、武警部队承担区指挥部下达的抢险和转移群众任务。

救灾组：由区民政局牵头，区政府办、区市政园林局、区卫生局、区财政局、**供电分局等部门配合，主要负责人由区民政局分管领导担任。负责灾民安置，救助防疫，保障水、电、气供应及生活必需品的需要。

后勤保障组：由区市政园林局（农业水利局）牵头，区政府办等部门配合，主要负责人由区市政园林局（农业水利局）分管领导担任。负责指挥部各种会议的会务工作，保障

篇四：2015防台风预案修订

寿光市防台风应急预案

1总则

1.1编制目的

规范防台风工作，促进防台风工作有序、高效开展，全面提升防御台风灾害能力，最大程度减轻台风灾害损失，保障人民群众生命财产安全。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规和《国家防汛抗旱应急预案》、《山东省防汛防旱应急预案》和《寿光市防汛抗旱应急预案》等规定，结合我市实际，制定本预案。

1.3适用范围

适用于我市范围内的防台风工作。

1.4工作原则

防台风工作应坚持以人为本，贯彻地方行政首长负责制；坚持统一领导、统一指挥；坚持“防、避、抢”相结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持各司其职、分工协作；坚持工程与非工程措施相结合等原则。

2组织指挥体系

2.1指挥机构

市人民政府防汛防旱指挥部（以下简称市防指）负责全市的防台抢险救灾工作。必要时，由市委、市政府部署防台抢险救灾

工作，防指具体组织实施。

市防指负责领导、组织、监督、协调全市的防台工作，主要职责是贯彻实施有关防台方针政策，执行上级的命令，拟订全市防台地方性办法、政策性规章、制度、文件等，及时提出防台工作具体部署，组织制订实施防台预案，及时掌握全市汛情、灾情并组织实施防台、抗洪抢险，督促检查落实防汛责任制，组织开展防台、防汛安全检查，组织调配全市防台、防汛物资和队伍，负责市级防台、防汛物资的储备管理和防台、防汛抢险队伍建设，组织灾后处置，并做好有关协调工作。

各镇政府（街道办事处、经济园区）和城镇社区、行政村等基层组织，以及企事业单位根据需要设立防汛抗旱办事机构，明确人员和职责，按照市防指指令和预案，做好防台抢险救灾工作。

2.2成员单位及职责

市防指由市长任指挥，分管副市长任常务副指挥，市政府办公室、市水利局、市发展改革局、市公安局、市建设局、人武部、市小清河管理处、市民政局、市财政局、市气象局、市国土资源局、市交通局、市教育局、市农业局、市海洋与渔业局、市卫生局、市广播电视台、市粮食局、市林业局、安检局、市供电公司等单位负责人为指挥部副指挥或成员。

市政府办公室负责全市防台抗灾重大事件的协调。

市水利局负责分析防台形势，明确防御重点，研究落实防台措施。向市领导报告防台有关情况。及时向各镇街区通报台风消

息，做好防台准备工作。督促各镇加强水利工程安全检查，及时处理安全隐患。

市发展改革局负责防台、防汛设施、重点工程除险加固规划及建设的协调安排和监督管理；负责协调网通、移动、联通等通信设施的防台安全，确保防汛通信畅通，做好发生特大洪水时应急的通信手段，保障抢险现场通信畅通。

市公安局负责维护抢险秩序和灾区社会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防台、防汛物资以及破坏防台、防汛设施、城市供水设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处置因防台抗灾引发的群体性治安事件，协助组织群众从危险地区安全撤离或转移，协助做好河道清障及抢险救灾通行工作，确保防台、抗洪抢险、救灾物资运输车辆畅通无阻。

市建设局组织检查市政公用设施、高空建筑设施、城乡危旧房屋、风景名胜区等重点领域和部位，做好防台准备工作。

人武部负责组织民兵和协调驻潍部队、武警、消防系统根据险情需要，担负抢险、营救群众、转移物资、救灾及执行重大防台措施的任务。

市小清河管理处负责小清河的防台防潮的工程检查、储备防汛物资和落实抢险队伍，全面做好小清河的防台工作。

市民政局负责受灾地区灾民的生活安置和救灾工作，及时向市防指提供灾情信息。

市财政局负责全市应急抢险救灾资金的筹集和落实，及时下

拨资金并监督使用。

市气象局负责天气气候监测和预测预报工作。从气象角度对台风形势做出监测、分析和预测；及时对重要天气形势和灾害性天气做出滚动预报，并向市防指及有关成员单位提供气象信息。

市国土资源局密切关注台风动向，与气象部门共同做好地质灾害气象预报工作。

市交通局组织加强公路及在建工程的巡查，通知运输车辆（船舶）做好防台抗台的准备；加强对公路沿线指示标志、广告牌、行道树和施工现场脚手架、间易房的安全防护；准备好各类抢险物资、车辆和机械等设施设备，安排好抢险救灾人员。

市教育局组织指导全市学校做好学生防台安全教育及教室、校舍等的安全保障工作。

市农业局指导做好果树、高杆作物、大棚和养殖场畜禽舍的加固工作，及时收集、整理和反映农业旱涝等灾情信息。

市海洋与渔业局负责沿海风暴潮、海浪的预警、预报；通知海上渔船特别是远距离作业渔船开始返航，提前做好辖区船舶、设施防台各项准备工作；指导检查加固深水网箱、鱼排等养殖设施。

市卫生局组织做好救灾防病所需的药品、血源、消毒器具、医疗器械、救护车辆、燃料、备用电源和通讯设施等应急准备工作；灾害发生后，及时向市防指提供水旱灾区疫情与防治信息，组织卫生部门和医疗卫生人员赶赴灾区，开展防病治病，预防和

控制疫病的发生和流行。

市广播电视台负责组织指导广播电台、电视台对防汛抢险和抗旱救灾工作的宣传报道，按市防指要求及时向公众发布雨水情、汛情、旱情、风暴潮等信息，跟踪报道防汛抢险和抗旱救灾活动，向社会宣传防汛抢险、抗旱救灾、抗灾自救知识。

市粮食局指导加强库存粮食防台检查，消除安全隐患。

市林业局负责指导、协调林区防汛及国有林场、苗圃的救灾、生产恢复工作，组织协调镇（街道、经济园区）政府和有关部门搞好清除河道行洪区内的阻水林木。

市安检局负责辖区内重大危险源和重点安全隐患的监督管理，指导企业做好防台检查工作，制定防台应急预案，预防因台风引发安全生产事故。

市供电公司组织各地检查加固电力设施和设备，做好防台准备；负责保障防汛台、防汛抢险、排涝、救灾的电力供应，尤其抢险现场的电力供应。

2.3办事机构

市防汛抗旱指挥部办公室（以下简称市防办）为防台风指挥机构的办事机构，负责全市的防御台风、防汛与抗洪的日常工作。

3防台风预警

3.1预警基础信息与报告

市气象局负责监视台风的生成、发展、登陆和消失全过程，实时掌握台风中心位置、强度、移动方向、速度，分析台风与降

篇五：防汛防台风应急预案

XX限公司防汛防台风应急预案

1.目的

为了预防和控制暴雨台风中潜在的事故或紧急情况，做出应急准备和响应，确保安全发供电，最大限度地减少可能产生的事故损失，特制定本预案。

2.适用范围

本预案适用于本厂防汛防台风工作中有可能发生的人身伤亡、一般性设备及以上事故的预防和重点防范工作。

3.引用标准

1) 《中华人民共和国安全生产法》

2) 《中华人民共和国气象法》

3) 《中华人民共和国防汛条例》

4) 《XX省防汛防旱工作若干规定》

5) 《XX台风、暴雨、寒冷预警信号发布规定》

6) 《安全工作管理规定》

7) 《XX火XX防汛工作检查大纲》

8) 《印发XX市防汛防洪工作预案的通知》

9) 《XX有限公司质量环境安全管理体系文件》

4. 管理机构

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5.职责

（1） 三防领导小组主要职责

1) 贯彻执行国家和省有关防洪、防风的法规、政策。

2) 组织做好三防宣传和思想动员工作，增强各级干部和职工的三防意识。

3) 做好三防的思想、机构、队伍、物资、措施等“五落实”工作，确保三防工作顺利开展。

4) 组织部门制订生产区域厂房、设备三防预案，并督促落实各项措施。

5) 掌握本地区汛情，及时做出部署，组织指挥防汛抢险。遇超标准暴雨袭击时，要采取一切必要措施，尽可能减少人员伤亡和灾害损失。坚决贯彻执行上级的防汛调度命令。重大情况及时向上级报告。

6) 暴雨台风发生后，组织各方面力量迅速开展救灾工作，保证安全生产，保持社会稳定。

7) 必须切实履行各级工作人员三防职责，确保安全度汛，防止发生重大人身和设备

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损失。对三防责任制落实较好，成绩显著的三防负责人，有关部门应进行表彰奖励；如因思想麻痹、玩忽职守或指挥不当而造成重大灾害损失的，要追究三防负责人的领导责任，情节严重的要追究法律责任。

8) 每年四月份组织召开三防工作会议，对三防应急预案进行评审，提出持续改进意见，对三防领导小组成员进行调整或确认，总结上一年防汛工作，对下一年的防汛工作进行计划部署。

（2） 三防办公室主要职责

1) 掌握国家和省有关防洪、防风的法规、政策，及时修改三防预案，每年三月份提交给三防领导小组审核通过。

2) 总结上一年三防工作，做好下一年三防工作计划。

3) 协助做好事故调查及事故后保险索赔工作。

（3） 三防各专门组职责

1) 集控主厂房组

负责主厂房区域、网控区域、灰控区域生产设备、建筑及辅助设施三防检查工作的策划、风险评估、缺陷登记、检查验证等工作，对检查中发现的重大质量、环境、职业健康安全因素要及时上报三防领导小组，确保管辖区域内三防工作监督检查到位，不发生人为责任的不安全事件。

2) 燃料组

负责燃料码头区域、燃料运行分管区域生产设备、建筑及辅助设施三防检查工作的策划、风险评估、缺陷登记、检查验证等工作，重点加强卸船机、斗轮机、煤场、输煤系统的防护，对检查中发现的重大质量、环境、职业健康安全因素要及时上报三防领导小组，确保管辖区域内三防工作监督检查到位，不发生人为责任的不安全事件。 — 3 —

3) 化学组

负责生水预处理区域、除盐水区域、制氢室区域、废水处理区域生产设备、建筑及辅助设施三防检查工作的策划、风险评估、缺陷登记、检查验证等工作，防止废水对环境造成污染，对检查中发现的重大质量、环境、职业健康安全因素要及时上报三防领导小组，确保管辖区域内三防工作监督检查到位，不发生人为责任的不安全事件。

4) 循环水组

负责循环水区域三防检查工作的策划、风险评估、缺陷登记、检查验证等工作，重点加强对拦污栅和旋转滤网的维护工作，对检查中发现的重大质量、环境、职业健康安全因素要及时上报三防领导小组，确保管辖区域内三防工作监督检查到位，不发生人为责任的不安全事件。

5) 综合组

负责各办公楼区域、全厂排水口区域三防检查工作的策划、风险评估、缺陷登记、检查验证等工作，加强车辆管理，对检查中发现的重大质量、环境、职业健康安全因素要及时上报三防领导小组，确保管辖区域内三防工作监督检查到位，不发生人为责任的不安全事件。

6) 维修组

负责维修车间、仓库、外围设备（包括宇兴度假村、生活区、幼儿园）三防检查工作的策划、风险评估、缺陷登记、检查验证等工作，重点加强对生产设备、设施的检查维护，发现问题及时组织人员抢险救灾，对检查中发现的重大质量、环境、职业健康安全因素要及时上报三防领导小组，确保管辖区域内三防工作监督检查到位，不发生人为责任的不安全事件。

7) 机动抢险组

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负责三防中消防保卫、紧急伤员救护及重大危险处置工作的策划、风险评估、缺陷登记、检查验证等工作，重点防范火灾和安全保卫工作，对检查中发现的重大质量、环境、职业健康安全因素要及时上报三防领导小组，确保管辖区域内三防工作监督检查到位，不发生人为责任的不安全事件。

6.工作程序

（1） 防暴雨预警信号

（2）

防台风预警信号

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优秀作文