村干部优亲厚友案例

篇一：村干部违纪违法典型案例

村干部违纪违法典型案例

广州市白云区人和镇明星村党支部书记梁某、东华村村委会主任周某受贿。梁某、周某在协助政府经营和管理国有土地的过程中，利用职务便利收受贿赂。白云区纪委对梁某、周某立案调查并移送司法机关。 深圳市宝安区新安街道执法队队长严某受贿。严某利用职务便利，收受违建业主财物。宝安区纪委对严某立案调查并移送司法机关查处。

南澳县黄花山管委会干部违规购车、用车。黄花山管委会党委书记蔡某主持召开班子会议，决定用公款16.95万元购买广汽传祺2.0越野车一辆，以某职工个人名义入户，逃避了公务用车定编监管。新购车辆日常由管委会党委副书记、主任谢某使用。汕头市纪委对蔡某、谢某违反公务用车管理规定问题进行立案调查。

东莞市黄江镇黄京坑村干部公款“大吃大喝”。黄江镇黄京坑村党支部书记张某、支部委员张某某、陈某等3人在2013年元旦春节期间，陆续邀请黄江镇有关部门和企业人员吃年饭，共邀请20批、约950人次参加，共花费21.38万元。东莞市纪委给予张某党内严重警告处分，给予张某某、陈某党内警告处分，并责成其退赔有关费用。

廉江市营仔镇北堤村党支部委员兼村委会副主任温某大操大办儿子婚礼。温某夫妇为儿子举办婚礼，发帖邀请320人赴宴，收受礼金1.37多万元。廉江市纪委给予温某党内警告处分。

茂名市茂港区高地街道那贞社区干部公款旅游。那贞社区组织6名干部到台湾旅游，费用共计5.38万元，全部由居委会报销。茂港区纪委对该社区党支部书记卢某进行通报批评，责成出游人员全部退赔出游费用。

肇庆市端州区黄岗街道干部公款旅游。黄岗街道部分干部借外出学习之机，公款到景区旅游。端州区纪委监察局分别给予街道原党工委委员姚某、原党工委委员黄某、原办事处副主任邓某党内严重警告、党内警告和行政记过处分，并全部免职，调离原工作岗位；对负有领导责任的街道原党工委书记林某进行诫勉谈话，并调离现职，责成参游人员作深刻检讨并承担旅游费用。

英德市英红镇田江村委会违规修建办公楼。田江村委会在未办理审批手续和不按程序招投标的情况下，擅自利用转让宅基地款340万元新建办公楼。英德市纪委监察局给予田江村党支部书记兼村委会主任宋某党内严重警告处分，给予英红镇副镇长刘某行政记过处分。

揭阳市揭东区锡场镇潭蔡村原村委会主任蔡某等人私分公款。蔡某与潭蔡村原党支部书记蔡某某等5人，私分公款10万元，每人各2万元。揭东区纪委对上述5人作出开除党籍处理，司法机关对5人依法作出处理。

罗定市龙湾镇榕木村原党支部书记兼村委会主任邱某截留、骗取危房改造补贴款。邱某先后采取截留、骗取等方式，把农村低收入住房困难户危房改造扶持资金共2.2万元据为己有。罗定市纪委对邱某立案查处，并移送司法机关处理。 一、广州市黄埔区大沙街姬堂社区第六经济合作社原社长周伟立受贿案

经查，周伟立在担任姬堂社区第六经济合作社社长期间，将该社的商铺、厂房、土地低价出租给私人老板，并多次伙同该社其他董事收受私人老板送的“好处费”进行私分，其中周伟立分得12万元。周伟立受到开除党籍处分，被移送司法机关追究刑事责任，并收缴其违纪违法所得。

二、深圳市光明新区公明街道塘尾社区第五居民小组原组长麦建兴非法接受余泥渣土倾倒毁坏农用地案

经查，2012年12月，麦建兴收受私人老板麦汉文10万元贿赂，违规以塘尾社区第五居民小组的名义与麦汉文签订堆放土方工程合同，至2013年4月，在该居民小组所属农用地非法接受倾倒余泥渣土，致使约4.8万平方米的农用地丧失农用功能。麦建兴受到开除党籍处分，被判处有期徒刑九个月，缓刑一年，并收缴其违纪违法所得。

三、梅州市梅江区城北镇扎上村“两委”干部私分公款案

经查，扎上村党支部书记兼村委会主任李昌基在2010年至2012年期间，伙同该村党支部副书记兼会计黄国庆、村委会妇女主任兼财务邓跃秀、村党支部原副书记兼财务杨开才、村委会原妇女主任兼会计叶金联等4人套取、私分农村劳动力培训费等59480元。李昌基还侵吞村有关信息平台建设经费8642元。李昌基受到党内严重警告处分，黄国庆、邓跃秀、杨开才、叶金联受到党内警告处分，并收缴其违纪所得。

四、惠东县大岭镇桥星村原党支部书记兼村委会主任周永非法转让土地案

经查，周永在担任大岭镇桥星村党支部书记兼村委会主任期间，违规将县政府批准该村37333平方米招商引资工业建设用地低价转让给私人老板陈某，收取陈某送的好处费2万元，并将“惠东县大岭镇桥星村工贸新区筹建处”公章交陈某管理。陈某对上述地块自行进行规划和倒卖，非法获利数百万元。周永受到开除党籍处分，并收缴其违纪所得。

五、阳东县东平镇口洋村干部违规发包集体土地案

经查，2010年，东平镇口洋村党支部书记杨汉龙、村委会主任李英红违规将村集体土地发包给他人开采陶瓷土矿，并指使村委会委员兼会计杨国庆将4万元发包款存入个人账户，于2010年至2012年期间用其中部分发包款组织该村党员外出旅游。杨汉龙、李英红、杨国庆受到党内严重警告处分。

六、廉江市城北街道大塘村委会坡仔村干部挪用公款、贪污案

经查，坡仔村干部李永尚、魏永宏、刘继立、叶春森在协助廉江市有关部门对国有土地征收、征用补偿等工作中，多次合谋挪用征地款合计198万元。另外，上述4人还贪污公共财物444.39万元。李永尚、魏永宏、刘继立、叶春森被判处有期徒刑二十年，剥夺政治权利五年，并处没收个人财产各十万元。

七、茂名市茂南区公馆镇大山岭村原党支部书记兼村委会主任柯任喜私分集体资金案

经查，柯任喜在2005年至2012年担任大山岭村党支部书记兼村委会主任期间，将村委会的物业发包收入126万元以该村报账员张金娣名义存入银行，并从中巧立名目违规给村干部发放各种福利约20万元。柯任喜受到撤销党内职务处分，张金娣受到党内警告处分。

八、四会市东城街道沙头村委会原财务马东生挪用公款案

经查，马东生在2007年至2011年担任东城街道沙头村委会财务期间，通过伪造村委会银行对账单等手段私自从其保管的村委会银行账户资金中提取现金110.9万元，用于其个人营利活动，在街道会计结算中心查账前将挪用资金部分补回，查账后又继续挪用。马东生受到开除党籍处分，并被移送司法机关追究刑事责任。

九、普宁市下架山镇咸寮村原党支部书记兼村委会主任陈镇光职务侵占、违规报销、非法卖地案

经查，陈镇光在2008年至2012年担任咸寮村党支部书记兼村委会主任期间，采用收入不记账、虚报冒领等手段，先后侵占村集体资金140191元，将应由其个人承担的医药费11589元拿到村财务报销。此外，陈镇光还存在用村集体资金送礼、违规出卖村集体土地89.72亩、非法出卖山地造坟、对总投资超过400万元的学校建设工程没有进行公开招投标、对已发包的村集体山林监管不力造成499亩林木被滥伐等违纪违法行为。陈镇光受到开除党籍处分，被判处有期徒刑五年。

1、胶东街道办事处和平庄村村主任刘宗政与村文书管风华、村计生主任兼现金保管刘建梅合伙私分虚报套取的小麦和玉米补贴款9000元。市纪委给予管风华、刘建梅开除党籍处分。其中，刘宗政向党组织隐瞒入党前严重错误，相关部门将依据相关规定对其予以党内除名。

2、胶东街道办事处葛家庄村村文书纪业奎以其他村民名义套取小麦和玉米补贴款5307.14元。市纪委给予纪业奎党内严重警告处分。

3、铺集镇吴家庄村党支部书记冯泽、邱家屯村党支部书记邱兆玉未经公开招投标，擅自将各自村庄的工程项目承包给他人建设，市纪委分别给予冯泽、邱兆玉两人党内警告处分。

4、胶西镇寺前村党支部书记吕快尧，未经公开招投标，而是经村党员干部群众代表会议研究后，将该村工程指定给他人建设。该村党支部成员兼村文书崔晓明，未经村委研究及召开村民会议，擅自与村民协商签订土地流转合同，延长承包期限。市纪委给予吕快尧党内严重警告处分，给予崔晓明撤销党内职务处分。

5、洋河镇战家村党支部书记王辉兰以“斗地主”方式进行赌博时被公安机关查获。市公安局对王辉兰处以行政拘留10日、罚款3000元的行政处罚，市纪委给予其党内严重警告处分。

篇二：村干部公务员案例

农村土地承包纠纷案例精选(一)

1、自行换地无效 裁决恢复返还

2、未签土地承包合同打工回乡包地被驳

3、承包地“去留与否”有“前提条件”

4、承包方有权收回代耕的土地

5、承包方有权收回代耕的土地

6、承包期内果园可以有偿转包

7、土地承包合同无效，责任由谁来承担

1、自行换地无效 裁决恢复返还

1994年，石淑华作为家庭承包方与发包方本村村民委员会签订了土地承包合同，取得了村西的东西长127米，南北宽14.2米，面积为2.62亩的土地承包经营权，且一直用于农业生产经营。

2004年4月16日，县政府为石淑华补发了农村集体土地承包经营权证书，该证书载明有效期至2027年8月31日。后石淑华又取得0.51亩土地用于农业生产，两宗土地面积。

2003年7月，石淑华与张爱金等8人自行达成口头协议，将位于该村西石淑华正在经营的3.13亩承包地一贯制，准备用于包括石淑华在内的9户建房所用，后未能办妥建房手续。并且，石与张等8户达成的口头协议，未经村委会同意并报发包方备案。但协议达成后，张爱多等8户农民在石淑华的土地上进行了生产经营。石淑华要求返还自己的承包地，并赔偿损失300元未果， 问：石淑华与张爱金等8户农民以口头方式进行承包地互换合法有效吗？为什么？

分析：石淑华对依法取得的3.13亩承包地拥有合法经营权，应当受到法律保护，石淑华与张爱金等8户农民以口头方式地进行承包地互换，其互换目的在于改变土地承包用途，其流转行为违反法律规定，该协议为无效协议。张爱金等人无权占有或强迫他人合法取得的土地承包经营权流转，其占有、使用的该承包地应依法恢复原状，予以返还。

2、未签土地承包合同打工回乡包地被驳

因外出打工，两农民在1998年第二轮土地承包时未与村委会签订土地承包合同，今年二人回到家乡要求继续承包土地未果，但此时他们原先承包的土地早已转包他人，作为村干部，谈谈你如何解决此问题。

董、孙二人在第二轮土地承包时没有与村委会签订土地承包合同，双方没有形成权利义务关系。他们二人外出打工回乡要求承包土地，原则上应同意继续参加土地承包，通过民主协商，由各自的村委会从现有机动地中予以调整，没有机动地的可通过土地流转等办法解决。

3、承包地“去留与否”有“前提条件”

近年来，随着城市化进程加快，一些农民迁入小城镇落户，还有一些人员因种种原因户口“农转非”，这部分人的土地承包经营权该如何处置？是收回还是保留？按照正在征求意见的物权法草案，这取决于农民所进之“城”的“属性”如何。

[生活案例]2003年，四川省一姓杜的农民家庭，全家4口都迁入小城镇落户。为此，集体要收回他们的承包地和自留地。杜先生不想交，还想经营或找人代耕。

问：杜先生该怎么办？

分析：农村土地管理规定：对承包期内的承包地，发包人不得收回。承包期

内的土地承包经营权人全家迁入小城镇落户的，应当按照土地承包经营权人的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内的土地经营权人全家迁入设区的市，享有城市居民社会保障待遇的，应当将承包的耕地和草地交回发包人。土地承包经营权人不交回的，发包人可以收回承包的耕地和草地。承包期内的土地承包经营权人交回承包地或者发包人依法收回承包地，土地承包经营权人对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得合理补偿。杜先生一家这样迁入小城镇，依照规定可以不交出承包地，杜先生可自主经营，也可找人代耕。

（草案将承包的土地视为农民基本的社会保障，此举在更好保护农村土地承包人的经营权利和基本社会保障的同时，也有效地避免了土地的闲置与浪费以及“农转非”过程中双重享受社保待遇带来的不公平。）

4、承包方有权收回代耕的土地

江苏省涟水县农民俞某、屠某是同一村民组农民。俞某自农村实行家庭联产承包责任制时起，就从村集体获得一块0 .9 亩土地的承包经营权。1998 年农村土地二轮承包时，俞某继续承包这块地，并获得了《农村集体土地承包经营权证书》，有效期为3 0 年。1999 年，俞某全家外出做生意，将这块承包地交给屠某夫妇代为耕种，并口头约定可随时收回。2004 年，俞某回乡后向屠某夫妇索要这块耕地，但屠某夫妇认为自己耕种这块土地多年，土地承包关系早已发生改变，所以拒绝了俞某的要求。

问：这块地所有权是俞某的还是归屠某的？为什么？

（分析： 我国《农村土地承包法》规定，耕地的承包期限为30 年，承包期内发包方不得收回或随意调整承包地。通过家庭承包取得的土地承包经营权可以

采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，流转的主体是承包方，承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。承包方如有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的，经发包方同意，可以将全部或者部分土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户(双方应签订书面合同)，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方同发包方在该土地上的承包关系即行终止。）

本案中，俞某依法取得了争议土地的承包经营权，因生意繁忙无暇耕种而将承包地临时交给屠某夫妇代为耕种，两者之间土地承包经营权的流转属于临时代耕性质，而非经发包方同意后的正式转让，俞某仍是该块土地的承包方，屠某夫妇与发包方之间并没有形成新的承包关系。屠某夫妇虽因此取得了该块土地的耕种、收益的权利，但这种权利只是临时的，俞某可以随时收回。

法院正是基于以上原因，判决支持原告要求返还土地承包经营权的请求的。如果原、被告双方签订了土地承包权转让书面合同，并经发包方，即农村集体经济组织的同意，土地的承包关系就会发生转变，原告也就无权要回承包经营权了。

5、承包方有权收回代耕的土地

案情:福建师范大学在校生何小萍(化名), 于2002年7月考入师大，户口也被转入学校。何小萍原是福建省武夷山市祟安街道办事处城南村下溪东村民小组成员,在师大就读期间,家庭部分口粮田国家征用,村民小组却没有将征用土地补偿费给何不萍.

问：村民小组的做法对吗？为什么？

村民小组的做法是错的，因为何小萍享有分配补偿费的权利。另外她作为在校大学生，属于政策规定的享有土地承包权利的特别保护对象，她因学籍管理需

要将户口暂迁至学校，不应就此取消她应享有的经济权益。村民小组应发给她征地补偿费。

（编后语 关于农村青年考上大学后，因户口迁移至学校而导致原承包地土地或土地补偿费被当地收回等情况，在农村是一个较普遍的问题，希望此案能给读者启示。）

6、承包期内果园可以有偿转包

张某于1996年与村委会签约承包本村果园18亩，承包合同规定，张某对果园的承包期为15年(1996年1月1日至2010年12月31日)，每亩每年承包金100元，当年12月31日前交到村委会。长期以来，张某一家一直进行水果长途贩运生意，并于2002年搬到城里居住，渐渐已无暇顾及所承包的果园，果园正常的管理和经营没有保障。2002年12月，张某将自己所承包的果园以每亩每年200元的承包价格，转包给同村的果园承包户王某管理经营。果园原来的每年1800元的承包金，仍由张某向村委会交付，转包期以张某果园剩余承包期为限。

果园转包后不久，两人所在的村委会以该18亩果园的所有权属于村集体所有，张某无权转包谋利为由，将转包后的果园从王某手中强行收回并转包他人。 问：张某有权转包果园吗？村委会可以收回张某的承包地并转包给他人吗？为什么？

土地经营权流转是农村经济发展、农村劳动力转移、农民进城居住等一系列现象的必然结果。国家保护合理的土地流转，在约定的承包期内，村集体经济组织无权单方解除土地承包合同，也不得阻碍进城农民依法流转土地经营权。张某在自己因进城搞果品运输销售而无暇顾及原来所承包的果园，致果园有荒芜危险

篇三：当前村干部面临的考验和挑战--王立泰

当前村干部面临的考验和挑战

王立泰

内容提要：村干部是贯彻落实党在农村各项方针政策的组织者和领导者，担负着领导、管理、组织农村经济社会发展的重任，是推进农村改革发展的骨干力量。他们的素质如何、作风怎样直接影响到党在农村的各项方针政策的落实，影响到党在农民心目中的威信和形象，影响到农村现代化建设任务的实现。近年来，我结合纪检监察工作的实践，就张掖市村干部面临的考验和挑战进行了一些调研和思考，形成如下认识和看法。他们主要面临以下五个方面的考验：一是发展经济、脱贫致富的考验。二是差距拉大、社会和谐的考验。三是宗族势力、利益纽带的考验。四是社会治安、农村稳定的考验。五是文化碰撞、乡村文明的考验。分析我市农村干部违纪违法的情况，村级组织和村干部面临以下方面的挑战：第一，缺少约束，吃喝风气由来已久。第二，管理混乱，贪污挪用时有发生。第三，弄虚作假，侵占国家政策资金。第四，优亲厚友，照顾宗族利益问题突出。第五，利用职权，谋取不正当利益严重。针对存在的问题抓好村级组织、村干部的预防腐败工作，从纪检监察工作的角度要抓好以下五点：第一，规范行为，加强财务管理。第二，完善程序，健全监管制度。第三，发扬民主，落实惠民政策。第四，推进保障，促进公平效率。第五，强化监督，增强自我约束。

张掖市位于甘肃省河西走廊中部，是典型的戈壁绿洲，历史上以灌溉农业发达而得名，素有“塞上江南”、“金张掖”之称，是全国重要的商品粮生产基地和瓜果、蔬菜生产基地。辖山丹、民乐、临泽、高台、肃南裕固族自治县和甘州区5县1区、60个乡镇、840个村，总人口128.16万人，其中，农业人口84万人，占总人口的66%。土地面积4.2万平方公里， 2010年农民人均纯收入5575元。

村干部，也称村官，是由党员、群众选出来的，是村的领导者和带头人。一个村能否管理的好，能否搞得好全靠村干部，他们的素质如何、作风怎样直接影响到党在农村的各项方针政策的落实，影响到党在农民心目中的威信和形象，影响到农村现代化建设任务的实现。近年来，我结合纪检监察工作的实践，就张掖市村干部面临的考验和挑战进行了一些调研和思考，形成如下认识和看法。

一、村干部——面临考验增多的特殊群体

村干部是干部队伍的特殊群体，也是结构非常复杂的群体。他们既不是国家公务员，也不享受事业单位干部待遇，但拿国家补助，享受一定的养老保险。村干部的来源主要有五种途径。一是农村率先致富的能人。他们在实现自身价值，自己致富的情况下，努力实现社会价值，想当带头人，勇挑重担，先富带后富，实现共同富裕。但人数并不多。二是部队复员回村的青年。这些人在部队锻炼成长，有一定的政治素质和思想觉悟，有带领群众创业的愿望，有些自身具备一技之长。这些人占较大比重。三是回乡知识青年。他们因高

考落榜回到农村有一定的文化素质。四是从大中专毕业生中选拔的“村官”和乡镇选派到村上工作的机关干部。五是其他农民群众。他们主要面临以下五个方面的考验：

一是发展经济、脱贫致富的考验。村干部是农村经济发展的骨干，是脱贫致富的带头人。但目前，农村经济发展中面临几个突出问题，考验着村级组织和村干部。①缺乏人才。目前，农村的经济政策非常好，发展的机遇也很多，但农村发展缺乏人才的问题，特别是人才不足和人才外流的问题很突出，生产经营中老人、妇女成为一些地区的主力军，年轻人基本都外出打工，村里很难找出一些能干事创业的人。②资源相对稀缺。大部分村都严重存在人多地少的问题，缺少其它资源，无法积极组织资源开发。③农村集体经济薄弱。大部分村级组织没有经济来源，无力组织集体经营、教育培训，更无力开展生产经营服务活动。④农业产业化水平低。农村一家一户的家庭承包经营同市场经济要求的规模化、产业化、标准化的矛盾突出。在现有土地政策下，在农民将土地作为基本经济保障的情况下，实现土地规模化生产的难度很大，龙头企业发展缓慢，许多地方还没有龙头企业，推进农业产业化的能力不足。

二是差距拉大、社会和谐的考验。经过30多年的改革开放，农村经济政策日趋完善和稳定，农业发展环境非常宽松，基本生产条件显著改善，农业生产水平不断提高。同时，贫富差距也逐渐拉大，社会不和谐的问题已然显现。造成贫富差距拉大的主要原因有：①因病致贫。②因学致贫，主要是

因为供孩子上大学，毕业后就业困难带来的贫困问题。③因懒致贫。这种人在农村占有一定比例，不好好耕种，怕吃苦，不会经营。④因弱致贫，因智力低下，体力不足，不懂科技，不善经营，死守一亩三分地过日子。贫富差距的拉大，让一些人在比较中产生失落，心理不平衡，引发一些农村矛盾纠纷，造成人与人的关系越来越冷漠，甚至出现了仇富现象。

三是宗族势力、利益纽带的考验。农村是宗族关系、血缘关系比较复杂的地方，家庭联产承包责任制使经济基础发生了变化，从而引起社会关系和上层建筑发生了变化，也给农村带来一些新问题、新矛盾。①以家庭为单位的生产经营强化了宗族和血缘为基础的经济联系。农村生产过程中，以宗族合作联合经营为主，生产生活中的互相帮助、互相配合，强化了宗族的联系。②以基层民主选举的推行强化了宗族和血缘为纽带的政治合作。宗族以宗族利益为核心，以取得基层组织的话语权为重点，在基层民主选举中，出现以宗族势力影响选举的问题，给基层组织建设带来新的问题和考验。③以利益关系为核心，强化了宗族和血缘为基础的宗族势力。如婚丧嫁娶中，以宗族为单位，户户出人，互相谝工；为维护一户或几户的利益，宗族内部各户参与集体上访。

四是社会治安、农村稳定的考验。目前，社会治安问题已经成为农村干部的心病。主要问题是：①农村偷盗问题突出。从偷鸡摸狗到偷羊、偷牛、偷拖拉机等，尤其是一些铁路沿线的村庄偷盗铁路运输物资的现象非常猖獗，给农民和国家带来很大损失。②赌博恶习抬头。特别是农闲时节、节

假日，赌博成风，有些地方非常严重，有些农民常常把一年打工挣的辛苦钱在一夜之间输光，连年都过不去。③矛盾纠纷增加。如土地纠纷问题，这些年上升很快；邻里纠纷、经济纠纷，还有家庭矛盾纠纷等等，有些地方每年都发生自杀、凶杀等恶性事件。

五是文化碰撞、乡村文明的考验。这些年，农村是各种文化互相碰撞最激烈的地方，也是人们思想观念转变最多元的地方。①农民的教育管理基本失控。农民基本属于缺少管理、缺乏教育的状态，农民思想处于无序、无向的状态。②思想混乱的问题突出。有封建迷信思想抬头的问题，有各种宗教发展迅速的问题，特别是一些地方邪教渗透迅速，信仰混乱和信仰缺失问题同时存在。③传统文化缺失、优良传统失传、道德水平下降的问题。有些地方不赡养老人，不遵守社会公德；有些地方黄、赌现象问题严重，笑贫不笑娼，社会道德水平下降。

二、村干部——面临挑战严峻的高危群体

村干部是贯彻落实党在农村各项方针政策的组织者和领导者，担负着领导、管理、组织农村经济社会发展的重任，是推进农村改革发展的骨干力量。必须承认他们绝大部分吃苦耐劳，任劳任怨，克服困难，扎实工作，为推进农村的改革、发展和稳定做出了巨大贡献，但也应该看到确有一部分干部存在素质不高、作风不正的问题，甚至走上了违法乱纪的道路。分析我市农村干部违纪违法的情况，村级组织和村干部面临以下方面的挑战：

篇四：案例文本(村级干部腐败问题分析)

村级干部腐败问题分析（案例文本）

案例背景：

建设和谐社会、全面奔小康和新农村建设在党的十七大报告中被提升到十分重要的地位，事关老百姓的民生问题与和谐社会的创建是新一届党中央领导集体十分关注的关键性问题。与此同时，国家各种支农、惠农资金给农村经济带来了活力和动力,农村基层组织工作人员的权限空间也得到扩大。这些工作人员既是具体经济活动的实际运作者,又是经济活动的管理者,集权钱于一身,致使一些乡村干部利用职务之便暗想操作，牟取暴利，从统计数据来看，村级干部腐败、犯罪有上升趋势。

村干部职务犯罪逐年上升———如此趋势出现在地处青藏高原腹地、经济欠发达的青海省,颇令人费解。检察官分析认为,经济欠发达地区忽视廉政建设工作,惩罚力度弱,村干部文化水平低,法律意识淡薄,村级财务混乱监督缺失,都成了滋长村官腐败的“温床”。

青海广大农村地处偏僻,经济条件落后,对村干部的教育往往跟不上形势发展的需要。从已查处的案件看,一部分村干部因为不懂法,认为自己是农民身份,不是国家工作人员,有经济问题顶多是把自己撤了,不知道自己在协助乡(镇)政府从事有关行政管理工作时,便具有了国家工作人员身份。相当一部分人还认为,自己挣钱不多、管事不少,一年到头很辛苦,心理不平衡。在这种思想主导下,这些村干部不是想着

更好地为村民服务,依法从事经济活动,而是只想趁手中有权捞一些钱财,以求补偿,结果往往以身试法。

来自青海各地的检察长们披露的事实令人震惊:一些村干部把当村官同捞钱、为亲朋好友谋利等同起来;个别村的村委会在土地补偿款上“抱团腐败”,作案手段简单直接,大有“我的地盘我做主”之势……

据化隆县人民检察院检察长李多吉介绍,2006年至2008年3年间,该院共立案侦查各类贪污贿赂职务犯罪案件9起13人,村干部涉嫌职务犯罪6起9人,分别占总立案数的66.7%和69.2%。

2005年12月至2006年2月,西宁第七水厂在大通县上孙村修建加气站时征用了该村土地。村干部李延虎与田玉生、孙吉昌、王有雄、李银业共同预谋后,以李延虎之名虚报耕地1.1亩,冒领补偿款49500元后私分。

2007年2月,在又一次的征地过程中,村干部田玉生、孙吉昌、王有雄、李银业4人经预谋,将已征用的应属村集体的土地,以田玉生之妻杨秀花的名义虚报,冒领征地补偿款15万余元后私分。

2007年3月,孙吉昌、王有雄、李银业、王占奎等人,将村民刘万奎多丈量的耕地补偿款14000元私分。

另一起典型案例发生在西宁市。2006年8月,西宁市城北区马坊村村委会原主任石成斌利用职务之便,欺骗征地人员,将他人被征用土

地的地上附着物进行重复丈量,骗得国家土地补偿款5万余元,据为己有。2007年10月10日,石成斌被法院以贪污罪判处有期徒刑4年。

根据石成斌贪污的手段和特点,西宁市城北区人民检察院的办案人员深入被征土地的各村,就土地征用款的发放和领取情况,作进一步重点核查。在马坊村核查土地征用补偿合同时,又查出石成斌于2007年2月在协助土地管理部门征地过程中,伙同村干部吕生琪、会计郭帮新贪污土地补偿款的犯罪事实。该案提起公诉后,法院对3人均作了有罪判决。

史上最牛村书记：我就是法规,我就是政府

梅有山，安徽省怀远县淝河乡红星村一孤寡老人，根据国家政策，他于2007年年头找村支书刘玉坤办农村五保，村支书拒发五保，逼的孤寡老人派出所里撞墙自尽 ...

案例正文

进化镇岳联村村民举报村干部腐败

我们所在的进化镇岳联村，近年来，虽然村容村貌有所改观，要建设所谓的文明生态村。其实在搞村庄建设中，其资金来源是村委主要干部打着贫困村旗号向上级政府等、靠、要，而不是带领老百姓利用本村的优势办经济实体，壮大集体经济，为百姓谋福利，在创这些政绩工程的背后是一片黑暗。在办理具体村级事务中，许多村民也颇

有看法，在村委主要干部中暴露出种种腐败现象，列举如下：

一、 贫困村不贫，冒名“贫困村”。

进化镇岳联村虽然所处地理位置偏僻，但村内许多人家受周围诸暨店口镇工业经济的影响，纷纷办起了各种个私加工小企业，有将近

二、三十户，最大的企业可安置四十多名职工。大量不办企业的农民还到附近店口镇中小型企业工作，月工资也在1000元以上，因此该村村民的人均年收入完全会超过贫困村的标准。

2004年，我村有一家陶土加工厂，面积约6亩左右，在村中进行所谓的公开投标拍卖，卖得人民币813000元，划入集体经济；原岳驻村大量良田，村干部擅自作主，暗中卖给附近的原方山村、小山头村农民建房，所得款项未经公示，百姓纳闷；另，村里每年有许多本村良田承租，也有一定的承包款收入等等。按照上面的经济收入计算，我村的集体经济收入已远远超过贫困村的标准。

二、 对村民批地建房无原则性，欺上瞒下。

2006年5月，村内贴出告示：有十多亩良田用于搞所谓的新农村规划建设，村中有20多户报名要求批地建房，村委责令要在6月1日前上交押金每户3万元，否则作自动放弃处理。上交后，村委就将每户押金3万元拖欠长达一年半之久，毫无答复，激起民愤。在今年9?a href="http://www.zw2.cn/zhuanti/guanyuluzuowen/" target="_blank" class="keylink">路荩耘厣辖谎航鸬呐┗а侠骺窒牛喝缬兴蛏霞恫棵欧从潮敬迮卣嫦啵院蠼涝恫挥枧亟ǚ俊Ｑ镅裕缫兀灰俳?a href="http://www.zw2.cn/zhuanti/guanyurenzuowen/" target="_blank" class="keylink">人民币48000元，把村内原住房做一个“公正”，上级部门审批由村委搞定，就可以把土地批给谁。

为了应对上级部门的用地检查，村委曾经召集村民一班人到本村茶弯砍柴开荒，欲用荒地、山脚地顶替建房的良田，其实，明眼人都知道，这样的山地哪可以耕种，分明是欺上瞒下行为。

据悉，村长在平时批地建房中，曾强行向村民索贿。有一村民送了2条利群香烟，到第二天被退回，并不予批地。另一村民则送了2条大中华加礼金，即批予地基，不管是否符合批地要求。这件事，村民们都很明白，要说建房条件，这送利群香烟的远远比送中华香烟的符合的多得多。

三、 对现任村长家庭经济有疑，望查。

现任村长自当村长后，家庭经济条件突然好转，家中雇佣了长工，购买了大面积集体土地，购置了高档轿车，新建了大面积厂房，一副财大气粗模样，许多村民为此心中纳闷??。恳切希望上级有关部门对其经济问题给予调查。

四、 村干部经常利用公款以考察为由外出旅游，待核查。 平时村干部对村中事务不管不问，却经常打着贫困村的幌子向上级政府部门所谓的拨款办事。然而村干部一班人却年年到全国各地以考察办公事为由进行公款旅游，民愤四起。试问：一批贫困村的干部能经常外出“考察”，这是用的谁的钱？因此，强烈要求上级有关部门对本村经济运行情况进行彻查、审计，并张榜公布。

就在前几天，村长就带着一帮人推倒本村一村民自建围墙后，村长、村支书不及时处理，自己却到山西太原和河南等地忙公务（他们自己说的），谁知道他们去干什么，你们说呢？试问：一名村干部此

篇五：法学—村干部腐败案例分析.doc

成人本科毕业论文（设计）

村干部腐败案例分析

——以河北为例

学生姓名：李艳辉

学 号：

指导教师：

所在学院：继续教育学院

专 业：法学

中国·大庆

2015年5月1日

黑龙江八一农垦大学

本科生毕业论文（设计）任务书

I

II

摘要

与农民打交道最频繁的人——村干部的腐败现象，使得村民的切身利益受到直接损害，使人民群众对制度和政权的社会认同度急剧降低，更使党和政府的形象遭到破坏。通过对河北村干部腐败案例的分析，很容易总结出现在河北省村干部腐败的现状、特点等情况。根据河北农村的实际情况，探讨腐败原因，并分析相关联的治理对策，致力打造完备的监控链条，保证国家惠农政策在河北农村的落实。

关键词：农村 干部 腐败

Abstract

Most often, the most direct way to deal with the people -- corruption of village cadres, the direct damage to the vital interests of the villagers, to reduce thepeople on the whole system and the power of social identity, damaged thereputation and image of the party and the government.Analysis to the Hebei village cadre corruption cases, it is not difficult to see thatthe current village cadres corruption presents new features means diversification, wide field, the act of concealment increased etc.. Part of the village cadres and villagers ideological transformation, the superior departmentof village cadre supervision vacancy is the main reason leading to the village cadres corruption.Therefore, according to the actual situation in rural areas of Hebei, to explore theCountermeasures of around three key links, in the exercise of power beforeexercise, after exercise, monitoring chain to create complete, ensure agricultural policies in rural areas of Hebei to implement the state.

[keyword] rural village cadres corruption

III

目 录

1 当前河北村干部腐败情况 ................................ 1

1.1 村干部腐败的现状 ...................................1

1.2 村干部腐败的特点 ...................................1

1.2.1 腐败行为的隐蔽性 ....................................... 1

1.2.2 腐败涉案的宽领域(利益链条的延展性) ..................... 1

1.2.3村官选举的被操控性 ...................................... 2

1.2.4腐败金额的巨大 .......................................... 2

1.3 村干部腐败的危害 ...................................2

2 村干部腐败的原因分析 .................................. 2

2.1 内部：村干部本身阐发——法盲纪盲 ...................3

2.1.1村干部自身素质不高 ..................................... 3

2.1.2农村人情干系网的存在 ................................... 3

2.2 外部：管理监督机制剖析——民主不实 .................3

2.2.1 管理方面——“管”与“理”的非同步..................... 3

2.2.2 监督方面——权力监督不到位 ............................. 4

3 河北村干部腐败的治理对策 .............................. 5

3.1行使前——防范机制，不能腐败 ........................6

3.1.1建立规范有效的教育机制，内化软控制 ..................... 6

3.1.2完善制度体系，规范“村官”廉洁从政行为 ................. 6

3.2 行使中——保障机制（监督），不易腐败 ...............7

3.2.1 推进权力公开透明运行，让权力在阳光下规范行使 .......... 7

3.2.2 完善监督机制，使得适当行使权力的随机性减弱 ............ 7

3.3 行使后——惩处机制，不敢腐败 .......................8

3.3.1开展绩效治理试点工作，加强对职权运用的绩效考查 ......... 8

3.3.2加强腐败案件的责任追究力度 ............................. 8

4 结语 .................................................. 9

参考文献 ............................................... 10

致 谢 ................................................. 11 IV

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