永修县白莲湖修路

篇一：永修县湖东新区小城镇现代化建设发展策略研究

永修县湖东新区小城镇现代化建设发展策略研究

作者：李晓琼

来源：《城市建设理论研究》2014年第02期

摘 要：建设和发展小城镇是一项艰巨、复杂的系统工程，它不仅是我国城市化道路的重要途径。江西省永修县湖东新区历经几次的规划和调整，现代化建设有了显著的成效，本文从规划实践经验出发探讨小城镇现代化建设的发展策略，提出了适宜地方城镇个性化发展策略，对我国小城镇建设有普遍的借鉴意义。

关键词：小城镇 ；现代化建设 ；典型案例

中图分类号：F292 文献标识码：A

1永修县湖东新区现状分析

1.1自然条件与社会经济现状

永修地处江西省北部，隶属九江市，东连新建，南靠安义、南昌市湾里区，西接武宁、靖安、北邻德安，东北隔水与星子、都昌相望。县域总面积2035平方千米。永修县属亚热带湿润气候区，热量丰富，四季分明。地貌是低矮丘陵，地质结构良好，适宜建设。永修县水资源丰富，年人均水量4234立方米，全县年可开采地下水有22.928万立方米，生活用水基本由地表水提供，其中修河、潦河是永修的主要水源。

2008年永修县实现国内生产总值45.28亿元，目前从九江总体规划来讲，市域九江——沙河镇——德安共青城－永修一级城镇发展轴，该轴线是京九铁路、昌九高速路在本市域内的地段，南北向横贯整个地区。如今永修县已形成以艾城星火工业园为龙头，云山工业园、城南工业园为两翼的“一区三园”新型工业发展格局，初步形成了“精细化工、机械电子、绿色食品、生物制药、纺织服装、物流仓储”等六大主导产业。

永修县内旅游资源极为丰富；西北有秀丽壮观的柘林湖，西南有奇秀天成的佛圣地云居山，东有鄱阳湖自然保护区吴城。这三大景区被誉为"永修金三角旅游线"。永修白莲湖环境优美、交通便利，与县城紧密相连，公共设施配套齐全，将之开发成旅游金三角的后勤服务中心，成为度假休闲的城市型风景区。

根据《永修县总体规划（2006-2020年）》，预计2020年县城人口规模为14.5-15万人，确定人均用地标准107.98平方米，则2020年永修县县城用地规模为16.2平方千米。城市空间形态：城市居住用地分为城北居住区、湖西居住区、湖东居住区、城南居住区四个城市居住

区。城市主中心位于湖东区，由城市中心广场、行政中心、商业中心、文化中心、体育中心等组成，形成永修县的公共活动中心。湖东新区位于永修县城东南部，北临修河，西靠白莲湖，总用地面积约为11.9平方千米。

1.2人文胜景分析

永修县域内风景优美，东濒鄱阳湖、西倚云居山和柘林湖，修河、潦河两大水系贯穿东西，自古有“海昏秀域，人杰地灵”之美誉。县域内以海昏八景（又称修江八景）著称。八景分别为：云居拥翠、修水环清、柳渡春烟、莲洲夜月、东郭农耕、北岩樵唱、桃源石洞、桂影池亭。八景有诗云：

云居拥翠 “白云不费买山钱，山借云居任往还。

我欲看山云解意，故将山色荡睛烟。”

修水环清 “艾子城倚修江涘，春流曲曲清且泚。

主人奚必钓儵鱼，饮水数杯亦足矣。”

柳渡春烟 “春江烟柳碧毵毵，春水烟波照蔚蓝。

春燕也知春色好，妒红欺绿语呢喃。”

莲洲夜月 “荷渚香清夜色凉，凌波仙子弄珠光。

分明捧出芙蓉镜，照澈莲房绿萼妆。”

东郭农耕 “追呼无吏到门前，买犊齐耕雨后田。

种就秫粳黄粒粒，酿成桑落醉丰年。”

北岩樵唱 “不闻城市薪如桂，莫斸山中桂作新。

闲放歌声浮北麓，被风传响度西津。”

桃源石洞 “桃源春涨水盈溪，洞口云深径欲迷。

寄语桃花休见妒，吾家原住武陵西。”

桂影池亭 “清池明月澹相汲，金粟婆娑影吐三。

夜静波摇香雾湿，依稀人倚玉楼南。

此外，历代名人游历此地，均留下不少名篇佳作，其中尤其有李白、白居易、苏轼、韦庄等人诗作最多，可打造人文旅游景观。

1.3区位分析

（1）据南北通衢之要道，对外交通极为便捷。

永修县城所在地为涂埠镇，是全县的政治、经济、文化中心，位于县域中南部，修河两岸。地处昌九工业走廊中南部。境内国家一级铁路干线——京九铁路从县城东部穿过，昌九高速公路从县城西部穿过，105和316国道纵横县域之内，素有“赣北通衢”之称，人流、物流、信息流汇聚于此。县城离九江市70千米，距省会南昌市仅40千米。从县城出发，北距九江机场60千米，南距向塘机场50千米，距昌北机场只有18千米，对外交极其便捷。

（2） 昌九工业走廊上的重点城镇

昌九工业走廊上自九江、下至南昌，它像一条玉带穿过江西版图的上半部。其核心区是分布在沿江(长江)和沿路(昌九高速公路、京九铁路)两侧地区。在昌九工业走廊九江段上有九江开发区、共青开发区，下有星火工业园、宝塔工业园、综合工业园和汽车工业园。永修县为昌九工业走廊上的重要县城之一，永修云山经济开发区和星火工业园为其主要的工业区域。

（3）洪都门户，南昌半小时经济圈内重要节点，承接中心城市辐射

江西第一条城际铁路——昌九城际铁路将途经永修，线路全长131.27千米。自2010年9月20日正式开通运营后，从南昌至九江40分钟左右即可到达；永修至南昌仅需15分钟，至九江仅要20多分钟，大大缩短了永修与周边中心城市的时间距离和心理距离。

永修已成为昌九工业走廊中、“南昌半小时经济圈”内的重要节点，这使得永修将成为对接南昌的经济及产业辐射、承接沿海产业梯度转移的最佳选择地之一。

（3）借助鄱阳湖生态经济圈建设，打造“生态永修”

鄱阳湖生态经济圈的发展目标为将鄱阳湖地区建设成为生态良好、经济发达、生活富裕、生态文明和物质文明高度统一、人与自然和谐相处的生态经济区。

为策应鄱阳湖生态经济区建设，发展环永修县白莲湖东区域旅游产业，永修至武宁（庐山西海）旅游公路路线全长103.802千米，路线起点于永修县福银高速，终点与大广高速相接。项目的建成对更快、更好开发庐山西海旅游资源，提升庐山西海的知名度，整合大庐山旅游区意义重大，对带动沿线四县（永修、德安、瑞昌、武宁）一区（庐山西海风景名胜区）的经济发展起到重要作用。

（4）呼应数字生态共青城建设，形成区域集聚经济效应

国家科技部重大国际科技合作项目“中芬共青数字生态城集成应用研究”，该项目已于2009年4月在北京签订合作协议，9月上报国家科技部，11月获批准立项。

数字生态共青城的发展势必辐射周边，形成区域集聚经济效益。永修县本规划区距离共青城26千米，作为共青城的近邻，永修将借助滨水生态新区的建设，在环境建设、基础设施改善、旅游开发和项目进入上进行深入挖掘，大力发展循环经济，建设生态园区，打造“生态永修”。

（5）湖东新区与涂埠镇、新城区的关系

未来湖东新区将承接涂埠镇、湖西区部分功能的转移和升级，成为以居住、商务办公、休闲度假为主要功能的新兴城区，形成三区互动发展。开发白莲湖东区，高标准地建设新城区。体现生态环境，注重工作、居住质量，创造一个全新的永修新城。

2 永修县湖东新区综合评价

2.1优势

（1）区位优势明显

湖东新区作为昌九工业走廊、昌九城际铁路和环鄱阳湖生态经济圈上的重要城市，一方面湖东新区作为南昌后花园承接南昌、九江等周边大城市的经济辐射和休闲度假人口，另一方面处于永修旅游金三角中心客流中转区，区位优势明显。

（2）良好的生态环境

丰富的自然景观环境是湖东新区最明显的特征。区域内沿修河可形成沿河景观带，白莲湖沿线可形成一线湖景区域，这些景观将成为区域内不可复制的稀缺自然资源，带动区域的发展。此外，区域中部的生态绿带空间，将内部开凿东西向的水系，形成内部未来生态湿地，这些都为打造生态城区提供了条件。

（3）广阔的发展空间

湖东区在向东和向南方向上有较大的空间发展余地，可以很好地解决老城区土地利用捉肘见襟的空间发展弊端，为城市重要功能的转移提供了基础。

2.2存在问题

（1）区域发展需要经济引爆点

规划新区总面积为1192公顷，如何进行合理的区域定位，如何利用合适的产业，寻找经济引爆点，支撑区域经济的可持续良性发展，将成为规划面临的重要问题。

（2） 用地布局混乱，基础设施薄弱，启动资金投入大

区内现状村镇居民点分散，可利用的建筑少，工业用地与其它用地相互混杂，影响周边环境，制约了土地效益的充分发挥。现存的大部分建筑面临拆迁，用地调整难度大、成本高。 此外，新区和老城区联系较少，区域属于新区开发，因此公共设施与市政基础设施均相当薄弱，需要重新建设，启动建设需要大量的资金投入。

（3）西北角老城区形象消极

规划区老城区内部土地利用混乱、景观杂乱，绿地空间缺乏，区域形象消极，需要整体调整，增加沿湖、沿江公共绿地空间，增加区域景观系统的完整度。

（4）联系湖西区及涂埠镇的道路网络不足，难以形成三区联动效果

目前，区域与涂埠镇尚未有道路联系，而湖东区联系湖西区域的主要干道仅有建昌大道和沿河路两条。其中沿河路（沿修河）道路狭窄（仅6-7米宽），除了对内联系湖西区的功能外，还要承载通往吴城的对外交通压力，交通出现瓶颈效应。

（5）殡葬区带来的负面影响需要克服

现状中火葬场所在位于规划主体范围内，对区域内部的开发及利用会带来较大的负面影响，尤其是对周边住宅用地的开发带来心理障碍。因此，建议拆迁火葬场，配套以市政、学校、医院等公共设施，带动区域的发展。另外，陵园用地由于近期难以拆迁，可结合绿地进行一定的屏障，使其融入新区景观。

3对湖东新区现代化建设提出的几点建议

3.1延续山水文脉，打造宜人生态新城

作为鄱阳湖生态经济圈上的重要的沿湖县市之一，永修可借助生态经济区的建设，在环境建设、基础设施改善、旅游开发和项目进入上进行深入挖掘，大力发展循环经济，建设“生态永修”。

在空间布局上，充分利用湖东新区良好的生态环境和丰富的自然资源，规划过程中应顺应地形地貌，延续山水格局，打造风景宜人的生态新城。

（1）确定生态控制区域的范围，设置禁建区和限建区，控制开发建设强度。

篇二：3660单页

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篇三：关于把永修县城建设成为旅游城市的建议

关于把永修县城建设成为旅游城市的建议

陈前金

一、旅游业是国家鼓励发展的战略性产业

第一，旅游业是低碳产业。旅游业资源消耗少，没有机器轰鸣，没有工业废气、废水、废物排放，不会对环境造成污染和破坏，不会对居民工作、学习、生活产生干扰和任何负面影响。

第二，旅游业是民生产业。旅游业关联度高，综合性强，涉及面广。吃、住、行、游、娱、购是旅游的六大要素。发展旅游业，能够带动建筑、园林、导游、停车、餐饮、住宿、商业、娱乐、金融、保险、邮电通讯、市内交通、工艺制品、种植、养殖、食品加工等行业快速发展，有利增加就业岗位和就业机会，对改善民生，提高城市的吸引力，促进经济发展和社会稳定具有十分重大的意义。 第三，旅游业是高效产业。旅游景点建成之后可以反复使用和长久使用，平时只需支付少量的维护费用和管理费用，经营成本低，回报率高。

第四，旅游业是高尚产业。旅游业既属于经济范畴，又是文化产业。旅游业对宣传当地人文、资源等优势，拓展对外知名度，促进产业结构调整等都会起到积极的带动作用。

第五，旅游业是朝阳产业。世界各国政府对旅游业非常重视，许多国家把全面发展旅游业作为基本国策。旅游业是全球发展最快的新兴产业，在很多国家已经成为支柱产业。改革开放以来，我国对外开放程度不断扩大，大批国外游客进入我国观光旅游，旅游业成为热门产业。我国是世界上人口最多的国家，有着其他任何国家无与伦比的最大的国内旅游客源市场。随着改革稳步推进，城乡居民收入持续增长，人民富裕程度不断提高，消费结构已从温饱型向小康型转变，消费观念由生存型消费向享受型消费转变。加上改革以来双休日、黄金周、小长假等假期越来越多，居民闲暇时间越来越充足，旅游消费呈现大众化、普遍化态势。 2009年12月1日，《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）指出：“旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。改革开放以来，我国旅游业快速发展，产业规模不断扩大，产业体系日趋完善。当前我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，日益增长的大众化、多样化消费需求为旅游业发展提供了新的机遇。”意见

要求，“以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，深化改革开放，加强统筹协调，转变发展方式，提升发展质量，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。坚持改革开放，破除体制机制性障碍，充分发挥市场配置资源的基础性作用，走内涵式发展道路，实现速度、结构、质量、效益相统一；坚持以人为本，安全第一，寓管理于服务之中，不断满足人民群众日益增长的旅游消费需求；坚持以国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游；坚持因地制宜，突出优势，推动各地旅游业特色化发展；坚持节能环保，合理利用资源，实现旅游业可持续发展。充分发挥旅游业在保增长、扩内需、调结构等方面的积极作用，到2015年，旅游市场规模进一步扩大，国内旅游人数达33亿人次，年均增长10%；入境过夜游客人数达9000万人次，年均增长8%；出境旅游人数达8300万人次，年均增长9%。旅游服务质量明显提高，市场秩序明显好转，可持续发展能力明显增强，力争到2020年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平。”2010年是全面贯彻落实国务院关于加快发展旅游业的意见的第一年，我国旅游业实现总收入1.44万亿元，增长12%，新增旅游就业人数50万人。根据世界旅游组织预测，中国在2020年将发展成为世界第一旅游接待大国和第四旅游输出大国，届时中国的旅游收入将占国内生产总值的10%之多，成为名副其实的支柱产业（注：根据经济学家定义，“支柱产业”必须占GDP的8%以上）。当前，全国已有20多个省市自治区把旅游业作为支柱产业来发展，旅游业收入已达国内生产总值的7%以上。

二、永修县城具有建设旅游城市的优异条件

一是资源丰富。永修，古艾地。汉高祖六年（前201年）置海昏县，县城在今吴城镇芦潭附近。南朝宋嘉二年（425年），鄱阳湖西移，海昏县城沉没，“废海昏，移建昌居焉”，改称建昌县。后随朝代更迭，先后析出奉新、靖安、武宁、安义等县。民国三年（1914年），因与四川建昌道同名，改称永修。县城涂埠镇由涂家埠、山下渡、新城三部分组成。据《永修县志》记载，涂家埠原为涂姓居民设立的一个乡村渡口，早在明代之前就已经形成街市。山下渡也是一个乡村渡口。民国五年（1916年），南浔铁路建成从山下渡通过，山下渡成为交通枢纽，大批木行、粮行在此经营木材及粮食生意，由此而成为一个小集镇。永修县自建县至今已经2200多年，人文资源丰富，历史沉淀厚实。其次，永修县集名山（云居山）、名寺（真如寺）、名湖（鄱阳湖、柘林湖）、名镇（吴城镇）、名区（鄱阳湖候鸟保护区）为一体，山川峻美，风光秀丽，气候温和，物产丰富，

是国内少有的旅游资源大县。县城涂埠镇地处修、潦二河的交汇处，修、潦二河穿城而过，白莲湖静卧其间，地域宽广，有山有水，山水交融，水在城中，城在水中，景致迷人，有建设旅游城市的资源优势。

二是基础良好。新中国成立后，永修县治由艾城迁来涂埠镇，县政府将涂家埠和山下渡合并称涂埠镇，涂埠镇遂成为永修县政治、经济、文化、教育、卫生、交通、通讯、金融中心。新城位于山下渡和涂家埠对面的修河南岸，原是一些荒山岗。1978年，永修县委、县政府作出“建设新城”的决定。1980年动工兴建新城主干道——新城大道，县委机关，各委、局、办等党政机关和县一中、县医院及银行、邮政、电讯、车站等单位陆续从老城搬迁至新城办公或营业。1982年6月，山下渡浮桥建成通车。1988年2月，县政府由老城搬迁至新城新建的县政府大楼办公。1993年9月，山下渡公路大桥建成通车，把老城和新城连为一体。此后，经过十多年建设， “一湖（白莲湖）三区（老城区、湖西区、湖东区）”的城市框架基本形成，学校、医院、道路、街道、广场、公园、供电供水、垃圾处理、污水排放等设施完备，有建设旅游城市的良好基础。

三是区位优异。永修县是九江市的南大门。县城距南昌市区仅30公里，半小时车程。距九江市区70公里，1小时车程，有建设旅游城市的区位优势。

四是交通便捷。京九铁路、昌九高铁、福银（昌九）高速、316国道皆穿城而过，县城距昌北国际机场仅18公里。乘火车、飞机至北京、上海、南京、武汉、广州、香港等特大城市不足1天车程，有建设旅游城市的交通优势。

三、永修县城建设旅游城市的重大意义

2011年10月10日，中共永修县委、永修县人民政府《关于打造文化旅游休闲基地的实施意见》指出：“坚持以人为本的科学发展理念，大力实施‘以游客提人气，以人气促旅游’的产业发展思路。以科学发展观为统领，坚持资源开发和生态保护统筹兼顾的原则，实施精品战略和可持续发展战略，整合全县旅游资源，加快开发建设步伐，拓展市场，发展大旅游，形成大产业，积极拓展第三产业发展空间，促进资源优势向产业优势、经济优势转化，加速把文化旅游业培育成为我县第三产业的龙头产业和县域经济发展的支柱产业。”把县城建设成为旅游城市具有十分重大的意义：

第一，有利把永修县建设成为旅游业强县。当前，永修县虽有柘林湖、云居山、燕山龙源峡等诸多旅游景点，但景点分散，无法形成规模产业和支柱产业，

对县域经济的发展贡献有限。把县城建设成为旅游城市，可充分发挥县城的“核心”作用和“龙头”作用，有效地组织和指导全县旅游业的发展，把全县的旅游资源进行组合，增强市场竞争优势，使旅游业成为永修县的支柱产业，把永修县建设成为旅游业强县。

第二，有利把县城迅速做强做大。永修县有3个工业园区。星火工业园区和云山工业园区远离县城。县城只有城南工业园区一个园区，就业岗位和就业机会不多，吸引力不强，2009年城区人口仅6.5万人（见2010年《永修年鉴》），经济发展缓慢，与永修县“十二五规划”要求在2015年城区人口达到12万人有很大差距。把县城建设成为旅游城市，能够带动县城建筑、园林、导游、停车、餐饮、住宿、娱乐、商业、金融、保险、邮电通讯、市内交通、工艺制品、食品加工等行业的发展，为居民提供更多的就业岗位和就业机会，增加居民收入，增强城市的活力和吸引力，提升人气，把县城迅速做大做强。

第三，有利带动全县乡镇种植业、养殖业发展，促进农业产业结构调整，加速农业发展，增加农民收入。

第四，有利增加财政收入。推动县域各项事业发展，改善民生，促进社会稳定和经济发展。

第五，有利提升永修县城的城市档次和知名度。

四、建设项目

（一）“磨刀李”李唐文化博览园

1、项目简介：永修县三溪桥镇横山村磨刀自然村李姓村民系唐太宗李世民后裔。李世民是中国历史上最有才华的政治家和军事家，他所创立的李唐王朝是中国历史上最强大的封建王朝，至今在世界华人中有着极其广泛而深刻的影响。建设李唐文化博览园不仅有利增进游客对李唐社会及李唐文化的了解，增长历史知识，增强民族的自尊心和凝聚力，同时有利提高永修县的知名度，推动招商引资，促进经济繁荣和社会和谐。

2、景点设置：唐史馆，高祖庙（介绍唐朝历代皇帝），吴王庙（介绍李恪），衟公祠（介绍“磨刀李”始祖李衟），李氏宗祠（介绍已故李氏政治家、军事家、科学家、企业家、文学家、艺术家及社会名人），文星阁（介绍李白、杜甫等唐代著名诗人及“磨刀李”后人李常、黄庭坚等人的生平和作品），乐坊（演奏演

出中国古典乐曲舞蹈），碑林（唐诗），高僧寺（供奉唐代高僧玄奘法师），关帝庙（供奉关羽），万寿宫（供奉许逊），唐人街（商业街，仿古建筑，经营唐装、字画古玩、金银饰品、玉器玉饰等）。

3、建设地点：湖东湿地公园。

（二）“样式雷”建筑文化博览园

1、项目简介：清代承办内廷工程建筑的机构叫“样式房”。从康熙到光绪，在长达260多年的时间内，永修县雷发达一家八代人（雷发达、雷金玉、雷声澂、雷家玮、雷家玺、雷家瑞、雷景修、雷思起、雷廷昌、雷献彩）因长期掌管“样式房”而得名“样式雷”。经雷氏家族设计、承办的大型工程有故宫三大殿、天坛、颐和园、万寿山、玉泉山、香山园庭、热河避暑山庄、昌陵、圆明园东路工程、定陵、惠陵、隆恩殿等建筑。至雷思起、雷廷昌时，“样式雷”名声大噪，愈益彰盛。从1987年到2008年，中国有25处建筑物或遗址入选世界文化遗产，其中1/5（明清皇陵、天坛、颐和园、故宫、承德避暑山庄等5处建筑物）是由“样式雷”建筑世家设计建筑的。不仅仅是建筑，“样式雷”建筑世家还留下了二万多件极为珍贵的建筑史料——“样式雷图档”。“样式雷图档”包括设计图纸、烫样和施工设计说明，涵盖了清代皇家建筑规划、设计和施工各个阶段的详细情况，是中国古代建筑史上最翔实、最直观的资料，对研究清代历史和中国古代建筑史，以及相关文物建筑的保护、复原等均有巨大价值，反映了中国古代建筑达到最后一个高峰时期的全面成就，充分体现了中国古代建筑技术的科学性和艺术性。2007年6月20日， 联合国教科文组织公布，“样式雷图档”入选《世界记忆遗产名录》。当时，中国入选“世界记忆遗产”的项目仅5项。样式雷的建筑成就和建筑理念在世界产生了深刻的影响。“样式雷”是中国的骄傲，更是永修的骄傲。建筑文化是民族文化和世界文化的重要组成部分。建设“样式雷”建筑文化博览园，不仅有利提升永修县的知名度，增强永修人的自信心和自豪感，推动永修经济社会健康快速发展，同时可以使游客不出国就能观赏到世界各地不同风格的著名建筑作品，增进游客对世界各国建筑文化的认识和认同。

2、景点设置：“样式雷”博览园由“样式雷”纪念馆和建筑作品园组成。“样式雷”纪念馆以图片、文字、影像资料等形式介绍雷发达、雷金玉、雷声澂等人物的生平和业绩；建筑作品园以实物展示“样式雷”作品故宫三大殿、天坛及国外风格的著名建筑作品形象。

3、建设地点：湖东湿地公园。

（三）湖东游乐园

篇四：永修县情简介

永修县情简介

永修，古艾地，位于江西省北部，东邻鄱阳湖，南倚省会城市南昌，西挹云居山，北望匡庐，古为洪都门户，今为赣北明珠。辖10镇4乡2垦殖场1风景区管理局2企业集团，总面积2035平方公里，耕地面积

2.25万公顷，总人口36.12万人。区位优越，交通便利。南距南昌39公里，北抵九江80公里，离昌北机场仅18公里，昌九高速、京九铁路、316、105国道穿境而过。境内资源丰富，自然环境优美。修潦两大水系玉带横陈，内通省内五大水系，外连长江中上游各区域。旅游品牌声名远播，西北有千岛落珠的柘林湖；西南有佛教圣地云居山；东有依傍古镇的鄱阳湖候鸟保护区。三景遥相呼应，形成一道靓丽的“金三角”旅游黄金线。

永修产业基础雄厚，经济发达。农业经济蓬勃发展，是全国商品粮基地县、全国优质棉基地县、全国重点渔业县和全国“三高”农业示范县。工业园建设如火如荼，已形成了以星火工业园为龙头，云山、恒丰经济技术开发区为两翼，县城工业集中用地为依的发展格局。城市建设加速推进，老城面貌焕然一新，湖西区城市功能日臻完善，湖东区开发蓝图催人奋进。2003年，全县实现国内生产总值19.1亿元，财政总收入1.68亿元，其中地方财政收入9105万元；招商引资签约资金13亿元，到位资金9.5亿元，其中引进5000万元以上项目7个，亿元项目3个。

永修，这块充满着无限生机和蕴藏着无限商机的土地，正以大开发主战略的发展步伐，诚挚期盼海内外客商前来投资兴业。

永修县白莲广场（夜景）

永修县新城大道

篇五：在全县经济形势分析会上的讲话(永修)

振奋精神 狠抓落实

确保完成全年目标任务不动摇

——在全县经济形势分析会上的讲话

韩 胜 球

(2009年7月17日)

同志们：

今天的会议，既是经济形势分析会，也是做好下半年经济工作的责任落实会、工作动员会。会上，钟书记、曾市长在全市项目建设现场会上的讲话已经全文印发给大家，张林、优生、红蕾、朱勇同志分别就上半年的城市建设、园区建设、新农村建设和招商引资等工作进行了通报，耀纯同志对上半年工作进行了全面总结，对下半年工作进行了具体安排，都讲得很好，很具体，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、盘点上半年的工作，我们的信心要更加坚定

既然是经济形势分析会，就必须把永修放在全市的大局中进行比较分析，知己知彼。从这次全市项目建设现场会上通报的情况来看，七项主要经济指标我县有四项排在倒数二、三、四的位置。主要是增速的差距。规模以上工业增加值的增幅为19.58%，排在倒数第二，排在第一的湖口县增幅高达52.36%；城镇固定资产投资的增幅为24.7%，排在倒数第三，排在第一的湖口县增幅高达79.3%；财政总收入的增幅仅为8.8%，排在倒数第三，比倒数第二仅高出0.2个百分点，排在第一的共青开发区增幅高达49.6%；税收占财政收入的比重为80%，排在倒数第四，比倒数第三仅高出0.3个百分点，排在第一的九江开发区高达96.4%。其它三项经济指标有两项也是排在中等上下位置，其中地方财政收入增幅为23.9%，排在第八位；实际利用外资增幅为20.1%，排在第五位。此外，上半年招商引资工作的综合排位也是排在倒数第三。

这样的排位，既在意料之外，也在预料之中。为什么会出现排位后移？说明我们工业不强，增长点少，说到底还是落户的项目不多，后劲不足，长期依靠星火、柘电，星火亏损，一下就掉队了。去年10月15日的县委十二届五次全会上，我已就我们的经济发展形势作了分析，现在得到了证实。一个地方的经济能不能持续发展、稳定发展、长期发展，靠卖地，靠引税，靠卖资源，靠所谓的总部经济，迟早要蹋陷，关键还是要看有没有项目，有多少项目，有多少真纳税的项目！就象一个学生，读书成绩要提高，靠偷看，靠东抄西抄，糊得了今天，糊不过明天，还是要挑灯夜战、刻苦攻读；一个地方的经济要持续发展、稳定发展，也必须跟学生读书一样，沉下心来，立足长远，扎扎实实，埋头苦干，真正把经济的繁荣建立在工业强盛的基础之上。也正是基于上述考虑，今年以来，县委、县政府深入贯彻落实县委十二届七次全会精神，紧紧围绕既定的工作思路和目标，坚持以科学发展观为指导，以项目建设为总抓手，牢固树立“发展决定一切”的理念，采取超乎寻常的举措，强力推进“两区一村”建设，取得了较好的成效。

一是决战园区的态势已经形成。高起点编制了园区控制性详规，目前已经形成文本初稿，正待专家论证，园区发展定位更加明确，产业功能布局更加科学。高质量完成了土地规划修编工作，目前已经通过专家论证，整个园区调整基本农田6000余亩，为今后项目用地扫清了障碍。大手笔整合了园区资源，三个园区合而为一，理顺了园区体制，强化了园区职能，配强了园区队伍，形成了“项目和园区之间零距离服务，零障碍推进”的工作机制。大投入启动了园区10项重点工程，园区水、电、路和园区美化、绿化、亮化等基础设施进一步完善，园区框架进一步拉大，园区面貌进一步改观，聚集效应进一步显现，园区已成为全县经济发展的“高地”和项目聚集的“洼地”。尤其是总投资80亿元的星火有机硅一体化项目的成功签约、快速推进，全面打响了“强攻工业、决战园区”的攻坚战，创造了被媒体称为的“永修速

度”。

二是城市建设正有序推进。一手抓建成区创卫，一手抓新城区开发的城建思路更加清晰，措施更加有力。创卫工作得到了广大市民的大力支持，市民参与的热情空前高涨，群众反映强烈的“垃圾死角、乱搭乱建、路边菜地”等突出问题得到了有效整治。截止目前，共拆除乱搭乱建等违章建筑390处，清理垃圾死角1350处共12万余吨，清理路边菜地290亩。边街小巷硬化、亮化、绿化工作有序推进，新硬化道路1.02万平方米，新增人行道2000平方米, 新增下水管道1.5公里,新增绿化面积1.33万平方米，新增路灯58盏。二级环卫全面启动，城区卫生状况明显改善。18项市政建设重点工程推进有力，湖东新区二纵三横路网基本形成，开元大道、永昌大道近期将全面完工。城际铁路、京九铁路高架桥拓宽工程即将开工。环湖景观公园、会展路美化绿化、建昌大道护坡等环湖景观带工程也都在紧张施工。县城污水处理厂主体工程已经结束，县城垃圾填埋场选址已经确定，县成人教育中心建设也已启动，星火小区建设年底即可完成工程总量的90%。此外，投入750万元改造了虬上线，打通了城区和园区的交通通道；投入280万元新上了14辆公交车，开通了城区1路公交和城区通往园区的2路公交，结束了县城无公交车的历史,实现了园区与城区的互动对接。

三是新村建设继续保持良好势头。今年96个建设点已投入资金1500多万元，目前已完成改水任务的100%，改厕任务的95%，改路任务的80%。造林绿化“一大四小”工程建设投入各类资金近亿元，取得明显成效，荣获全省先进，并在全省造林绿化“一大四小”工程建设年度总结表彰大会上作典型发言。与此同时，进一步加大了市场经济秩序和干部从政行为的整顿力度，市场秩序有所好转，干部行为更加规范。尤其是修潦河采砂通过集中整治，采点由过去的36个压缩到11个，并通过公开拍卖，采砂收入由过去每年的100来万元增加到今年的2150万元，不仅扭转了多年来无序开采的局面，而且采砂收入也比过去翻了20倍。

放眼全市，审视自我，尽管目前我们有些经济指标还不理想，但我们坚信，以永修现在的发展势头和无可比拟的区位优势，困难一定是暂时的，发展一定是必然的。打仗有胜有败，发展有快有慢，关键看结果、看趋势、看未来。既要看数字、看报表，更要看实际、看效果。7月15日曾庆红市长视察我县工业园区和城市建设后，高度评价了永修的工作，认为永修变化大、势头好、后劲足。我们认为曾市长的评价和我们的信心主要源自以下几个方面：

1、园区特色鲜明，发展潜力巨大。一是交通便利。京九铁路、城际铁路、昌九高速、316国道、105国道穿境而过，修河水运经鄱阳湖通江达海，昌九机场距园区不超过30公里，九江港口距园区不超过1小时车程。除了不临江，我们所有的条件都具备，“铁、公、机”齐全。二是配套完善。有柘林电厂和军山等5个110千伏变电站，即将建设一个220千伏变电站，有环境监测中心、污水处理厂，有园区专用码头、专用铁路和燃气管道。三是主业突出。有星火厂、卡博特等一批有机硅企业，特别是随着星火有机硅一体化项目的建成和投产，园区将成为全球最大的有机硅生产基地，届时有机硅产业链将更加完善，聚集效应更加明显，带动作用更加强劲。

2、城区空间广阔，全市首屈一指。北连共青，南接南昌，西倚云居山，东临鄱阳湖，是九江的南大门，南昌的后花园。11平方公里的新区框架已经拉开，与南昌新祺周对接的永昌大道7月底将全线完工，打开城门，对接南昌的通道更加畅通，条件更加成熟，永修必将在更大范围、更广领域与南昌实现对接。曾庆红市长视察我县时也充分肯定了我们“打开城门、对接南昌”的思路，鼓励我们在园区、城区、产业等方面实现与南昌全面对接，打好南昌牌，融入南昌城。

3、生态环境良好，宜居宜业宜游。永修集“名山名寺名鸟名湖”（云居山、真如寺、鄱阳湖候鸟、柘林湖）于一身，汇“江河湖海”（赣江、修潦河、鄱阳湖、庐山西海）于一体，生态环境良好，旅游资源丰富，市内绝无仅有，省内也不多见。尤其是连续几年的新农村建设和造林绿化“一大四小”工程，农村人居环境得到明显改善。良好的生态环境和丰富的旅游资源，

必将吸引更多的人流、物流和信息流。

4、鄱湖采砂解禁，财政压力缓解。今年省里对鄱阳湖禁采政策有所松动，市里统一组织开采、统一规范管理，如果能以前三年的平均数作为基数对县区进行补偿，并且稳定不变，这对永修将是一笔固定的财源，其他县区是无可比拟的。

这些都是永修的潜力所在、希望所在，更是永修的后劲所在、底气所在。面对眼前的困难，只要我们坚定信心不动摇，豪情满怀干实事，充满激情创大业，按照年初既定的目标任务，埋头苦干，奋起赶超，大战150天，我们就一定能够化被动为主动，变后进为先进，跻身全市第一方阵。

二、完成全年目标任务，我们的措施要更加有力

今年既定的目标任务要不折不扣地坚决完成，这是不能动摇的。尤其是28项重点工程是经过县四套班子集体研究决定的，目标责任非常明确，必须坚决兑现。如果这些事情，年底没有一个很好的交待，不但今年的发展目标会落空，而且还会影响明年的发展。我们还是坚持“说好了再干”的原则，现在的问题不是“要不要干、愿不愿干、想不想干”，而是“必须要干、怎么去干、如何干好”。今年的时间已过去一大半，现在留给我们的时间已经不多了，时间紧，任务急，等不得，拖不起，我们没有任何退路，必须横下心来，咬定目标，狠抓落实，大干150天，确保全年各项目标任务的实现。

1、要突出重点抓落实。一是突出园区这个重点抓落实。抓园区就是抓后劲、抓财力、抓增长点。要进一步加快园区平台建设，严格按照既定的时间节点和质量要求，快速推进园区十大重点工程，全面提升园区的承载力。园区控制性详规要在7月底前出台正式成果，星云大道要在8月中旬全面竣工，军红线的拆迁和重架要在10月底前全面完工，拆迁户安置小区建设要在年底前完成。星火有机硅一体化项目征地拆迁等补偿款项要及时发放到位，确保7月20日全面交付项目用地，确保奠基仪式8月9日顺利举行。要加强协调沟通，尽快促成福银高速艾城出入口改造工程早日启动。项目建设要加强跟踪、协调和服务，力争意向项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早见效。近期重点要力争默克集团微电子制造、广东三和管桩、台湾观光夜市等一批重大项目尽快签约落户；中科合臣二期、卡博特二期、恒丰酒厂改造等一批重点项目尽快开工建设；鸿顺化工、金凤凰三期、安拿度磁业等一批重大项目尽快竣工投产；星火有机硅30万吨扩改、高温硫化硅橡胶、泽晖纸业等一批重大项目尽快达产达标。现在有一种很不好的现象：“招商像栽树”，栽得多，活得少；假的多，真的少；报得多，实际少。招商引资要来真的，不能玩花架子，玩花架子，只能骗骗别人，骗不了自己，只能骗过今天，骗不了明天；搞假招商，最终受害的只能是这个地方。要招一个成一个，不能今天开工，明天关门。不能急功近利，不能病急乱投医，宁可眼前慢一点，也不能招一些垃圾项目。没有税收的项目，严重污染的项目，坚决不要！二是突出城建这个重点抓落实。抓城建就是树形象、促三产、增活力。要继续以年初确定的18项市政建设工程为重点，进一步拉开城市框架，完善城市功能，提升城市品位。环湖景观油路工程要在9月底前完工，开元大道砂石路工程和跨城际铁路京九铁路桥拓宽工程、跨福银高速立交桥工程要在11月底前完工，环白莲湖、建昌湖和星火小区景观湖整治工程要在年底前完工。县城污水处理厂工程要尽快扫尾，县城垃圾填埋场建设要尽快启动。要尽早谋划，加快推进行政中心组团园林广场建设，为行政组团东迁作好准备。创卫工作不能松劲，要持之以恒，长抓不懈。要用实际行动保护好广大市民参与创卫的空前热情，坚持一手抓创卫，一手抓管理，逐步健全长效管理机制，切实防止垃圾死角、路边菜地、乱搭乱建、马路市场等现象的反弹。要尽快启动殡葬改革，尽早刹住“满街游丧”的不良风气。要加快创卫工作步伐，确保今年通过市级验收，力争明年通过省级验收。三是突出新农村建设这个重点抓落实。通过新农村建设这个总抓手，推动永修城乡统筹发展。近阶段，要以村庄整治为重点，多栽树、少刷墙，多修路、少拆房，同时抓好乡镇集镇和新农村建设点垃圾无害化处理工作，不断优

化农村人居环境，继续保持在全省、全市的领先位置。要立足长远，在巩固粮、棉、油等传统农业产业的同时，以“五大龙头、五大基地”为重点，继续抓好农业产业化，发展壮大一批农业龙头企业、农民专业合作社和农产品专业流通组织，进一步提升农民组织化程度和农业抗风险能力。四是突出改善民生这个重点抓落实。要不折不扣地落实好中央和省市的各项民生工程政策。突出抓好就业再就业、医疗、养老社会保险、义务教育和弱势困难群体救助工作。加快推进廉租房等一批惠民工程建设。继续实行领导包案、领导接访制度，重点做好征地拆迁、退伍军人安置、企业改制、农垦系统税费改革等突出信访矛盾和积案化解工作。要切实加强社会治安综合治理，进一步整顿和规范市场经济秩序，严厉打击各类刑?a href="http://www.zw2.cn/zhuanti/guanyuluzuowen/" target="_blank" class="keylink">路缸锖秃诙袷屏Γ繁Ｉ缁岚捕ㄓ行颉Ｒ细裰葱辛斓几刹课试鹬疲ν贫飨罟ぷ髀涞绞荡Α?/p>

2、要精心操作抓落实。现在的主要问题不是思路问题，而是操作问题、落实问题。各级领导干部必须进一步强化操作决定成败的意识，注重操作，勤于操作，善于操作。一要选准操作手。用好一个人，就可能推动一项工作，就可能促成一个项目。在布置工作时，要量才适用，把好钢用在刀刃上，必要时要打破分工，不拘一格调兵谴将。二要把握时间节点。现在时间只有150天，什么时候做什么事，什么事情何时完成，各项工作的责任领导和责任单位一定要做到心中有数。所有工程都要在150天的时间内，通盘考虑，合理安排，以天计算，倒排工期，倒逼进度，挂图作业，不能脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。三要确保工程质量。时间不能耽搁，质量不能马虎。特别是28项重点工程，不是管一天两天的，而是管几年甚至几十年的。无论哪项工作，都要认真对待。每项工程都要抓好立项、预算、报审、招标、合同、开工、竣工、决算八个环节，特别是要把好合同、队伍、监理三个关口。签订合同要先小人后君子，做到权责分明，不能含含糊糊，尤其是质量的要求、进度的要求、违约的责任、制约的措施，都必须写得清清楚楚。四要精心挑选工程队伍。对施工队伍的资质和实力要严格把关。要创新招标方式，探索招标改革，突破“公开招标等于公开围标”的怪圈，采取有力措施打击围标、转包等违法行为。要选择责任心强、公道正派、业务精通、办事得力的人员负责工程监理，工程现场每天必须要去人，工程监理每天必须要在场。

3、要强化责任抓落实。事情怎么做，质量怎么把关，时间节点怎么保证，都要任务到人、责任到人。还是那句话，决策的权利在集体，落实的责任在个人。县委、县政府决定了的事，分管领导和职能部门，都要不折不扣抓好落实，一竿子插到底，一揽子抓到位，不能上推下、你推我、一级推一级、今天推明天。遇到困难，部门责任人要及时向分管领导报告，分管领导能够解决的，要立即解决，解决不了的，要在最短的时间内，向县委、县政府报告。能力范围内的事情，不去解决，是能力问题；如果不能解决，又不报告，那就是失职。这个问题大家要搞清楚，特别是在推进这些工作过程当中，肯定会遇到这样或那样的困难和问题，更要及时上下沟通，及时研究解决，不能拖在那里，听之任之，不闻不问。尤其是在政策执行问题上，必须明确：无制度、无规定，责任在集体；有制度、有规定，不执行，责任就在个人。

三、谋求永修的快速发展，我们的作风要更加务实

一项工作有没有成效，一个地方有没有变化，最关键的不是能力问题，而是作风问题。作风飘浮的人，到哪里都做不成事；作风扎实的人，到哪里都有变化。我们做任何事情，都会碰到难题，关键是看我们以什么样的作风来做。现在我们有些干部干劲不足，工作虎头蛇尾，有部署、没落实，有布置、没结果；有的得过且过、马马虎虎，做一天和尚撞一天钟，甚至是做了和尚也不撞钟；有的满足于当太平官，当甩手掌柜，混日子过；有的玩心太重，整天热衷于交际和应酬；有的私心太重，见了好处争着上，遇到矛盾绕道走；有的遇事先算好个人得失，以个人的私利定调子、作取舍，结果一件很简单的事到了他手里就变得复杂起来；有的对工作拈轻怕重，不敢挑重担，不敢得罪人；有的局长比县长潇洒，股长比局长轻松，工作坐在办公室里指挥得多，真正下到一线抓落实少；有的简直就是一个“官油子”，以权谋

私，胆子特别大，脑子特别灵，叫他坚持原则，叫他干点事，胆子又特别小，反应又特别慢。这些现象，尽管是少数，但危害不小。听之任之，必定干扰我们的事业，影响我们的发展，破坏我们的大局。非常时期要有非常举措。今后，我们用干部要形成这样一种制度，对作风不实的人，提醒一次两次可以，第三次就要进行调整。

眼下，发展的任务非常繁重，面临的压力十分巨大。工作无论轻重，都需要我们去落实；项目无论大小，都需要我们去推进；矛盾无论缓急，都需要我们去化解。各级干部不能心浮气躁、心有旁骛，必须沉下心来，俯下身子，以执着的精神、无畏的品质、冲天的干劲，把工作一项项落实，项目一个个推进，难题一件件破解。在座的更要充满激情，当好表率，身体力行，亲历亲为。要到现场去、到工地去，到矛盾多、困难大的地方去，面对面地沟通交流，实打实地解决问题。要倡导雷厉风行的作风，抓紧每一天，干好每件事，今天能办的事决不拖到明天。在关键的大忙季节，要提倡“五加二”、“白加黑”的工作干劲。要坚持“快”字当头，高效服务，做到“工作快上手，项目快推进，服务快节奏，矛盾快处理，任务快完成”，确保各项工作无障碍推进、高效率推进、快速度推进，使永修的形象再提升，后劲再增强，位次再前移。

同志们，抓住一次机遇，就能赢得一次跨越；战胜眼前困难，才会实现新的发展。让我们立即行动起来，振奋精神，狠抓落实，确保完成全年各项目标任务，向市委市政府和全县人民交个好账。

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