改革攻坚期深水区

篇一：当前经济体制改革进入攻坚期和深水区

当前经济体制改革进入攻坚期和深水区，触及更多深层次矛盾，必然涉及利益关系深度调整，复杂性和难度前所未有。既要敢于担当，以壮士断腕的决心坚定不移推进改革，又要讲究策略方法，因地制宜、试点先行、积微成著，渐进式推进，努力取得改革新突破。

李克强指出，改革是最大动力，也是最大红利。要始终坚持让人民群众在改革中受益。今后改革的环境条件和重点任务会变，但这个要求不会变，也不能变。要建立更加公平有效的体制机制，注重利用增量带动理顺利益关系，让全体人民共享改革发展成果。

李克强围绕继续简政放权、深化财税体制改革、完善金融市场体系、构建开放型经济新体制、以改革促进结构优化和城乡区域协调发展等方面，深入阐述了经济体制改革的要求和任务。他强调，要处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发

篇二：改革进入深水区

习近平说“现在我国改革已经进入攻坚期和深水区，必须以更大的政治勇气和智慧，坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱。”

李克强说：“现在改革已进入深水区，要闯险滩必然要触动利益，为了全体人民的根本利益和经济持续健康发展，我们必须义无反顾、奋力向前，敢于打破固有利益格局，坚定不移、循序渐进推动各项改革。从这个意义上说，进一步全面深化改革，就是要敢于啃30多年改革剩下的‘硬骨头’。这是检验我们改革勇气和决心的试金石，也是最终决定改革成败的关键所在。” 改革是为了解放和发展生产力。经过30多年的经济高速增长，我国已成为世界第二大经济体，解放和发展生产力的内涵发生了重大变化。如果说在过去30多年的改革中，解放和发展生产力的内涵主要是指推动生产力在量上的扩大，使生产力以更高的速度发展，那么，现在解放和发展生产力的内涵已变为不仅推动生产力在量上的适度扩大，更重要的是促进生产力在质上的提高，使生产力以更高的质量发展，也就是加快转变经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。

“使生产力以更高的质量发展”要比“使生产力以更高的速度发展”更困难、更复杂、更艰巨。这是因为，使生产力以更高的质量发展，不仅要通过改革继续打破原有体制的束缚，激发市场经济的活力，而且要通过改革构建起一整套系统完备、科学规范、运行有效的制度保障体系。而在一整套制度保障体系中，最定型化、最有权威、最有效力的就是法律制度保障体系。这也就是要求市场经济向着更高的发育和成熟阶段升级。

市场经济本身虽具有活力，但不能自动地使生产力以更高的质量发展。市场经济具有经营活动的自主性、经营环境的竞争性、经营目的的趋利性3个属性，这3 个属性使市场经济的作用具有两重性：一方面是积极作用，可以发挥市场主体的积极性和能动性，使市场主体面临竞争的外在压力、具有提高经济效益的内在动力，从而使市场经济充满活力，促进资源的合理有效配置;另一方面是消极作用，市场主体出于赢利的内在动机，有可能做出违反市场正常秩序、损害他人利益或社会公共利益的行为，诸如制售假冒伪劣产品、破坏资源环境、不正当竞争、垄断行为、偷税漏税、滋生权钱交易的腐败现象、扩大收入差距等。

为了使生产力以更高的质量发展，一方面要充分发挥市场经济的积极作用，这就要保障市场主体的合法地位和权益，保障正常的市场竞争，保障市场主体合法的经营收益，从

而更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用;另一方面要有效抑制市场经济的消极作用，这就要约束市场主体履行法定的责任和义务，遵守市场竞争规则，维护他人正当利益和社会公共利益，不能为追逐利润而做出违法行为。要做到这两个方面，靠市场机制本身、靠政府的行政权力、靠一般的政策规定、靠普通的道德教育都是不够的，而必须靠一整套法律制度保障体系。法律制度具有规范性、权威性、强制性。规范性是指，以法律形式将市场主体的合法地位和权益定型化，将市场竞争规则定型化，将市场运行秩序定型化，这样可避免行政干预的随意性和一些政策的易变性。权威性是指，法律规定为全社会所接受、所遵循，具有普遍的社会约束力，任何人和组织都没有超越法律的特权。强制性是指，一切违法行为都要予以追究，依法给予惩处。如果说行政权力是传统计划经济得以存在和发展的最高保障，那么，法律制度就是市场经济得以存在和发展的最高保障。所以人们常说，市场经济是法治经济。

(转 载于:wWw.SmHaIDA.cOM 海达 范文 网:改革攻坚期深水区)

由此，第五轮改革应以加强法律制度建设为突破口或重点任务。这是在当前条件下解放和发展生产力、使生产力以更高质量发展的内在要求，是市场经济本身成熟程度升级的内在要求，是在改革深水区、攻坚期，以法律规范方式有效调节各方面利益关系的内在要求。

篇三：军报：军队党风廉政建设进攻坚期 改革进深水区

把学习贯彻“四个全面”作为重大政治任务 ——一谈继续做好贯彻全军政工会精神的“下篇文章”

进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，实现中国梦强军梦，一刻也离不开党的创新理论指引。“四个全面”是党的理论与时俱进的重大创新，闪耀着辩证唯物主义和历史唯物主义的理论光辉。开创强军兴军新局面，继续做好贯彻全军政工会精神的“下篇文章”，必须把学习贯彻“四个全面”作为重大政治任务，确保思想一致，行动自觉。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，科学把握当今世界和当代中国发展大势，从提出中国梦、“两个一百年”奋斗目标，到坚持群众路线、全面深化改革、全面依法治国等，新理念新方略接续展开，引领我们阔步前行，逐步形成了“四个全面”的重大战略思想和全面战略布局。“四个全面”科学回答了新形势下如何发展、如何改革、如何治国、如何管党等根本性全局性方向性问题，开辟了我们党治国理政的新境界，实现了马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。

“四个全面”是一个相互联系、相互支撑、相互贯通的有机统一体，内在蕴含着一整套结合实际、继往开来、勇于创新、独具特色的系统思想，必须用全面的、联系的、发展的观点来认识和把握。全面建成小康社会是战略目标，处于引领地位；全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是战略举措，起着支撑作用。“四个全面”战略布局，构成一个系统完整、科学严密的理论和实践体系，是实现民族复兴的精神旗帜和行动纲领。我们必须站在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设伟大工程的时代高度，深刻领会“四个全面”的重大意义、科学内涵、指导地位。

国防和军队建设是“四个全面”战略布局的重要组成部分。强军兴军只有坚持以“四个全面”为统领，才能明确方向、确立目标；只有纳入“四个全面”战略布局中，才能找准位置、落实要求、履行好使命、发挥好作用。以“四个全面”为理论指引和实践指南，就是要努力实现强军目标、为全面建成小康社会提供安全保障；就是要把改革和法治作为“车之双轮”“鸟之两翼”，助推强军兴军，重塑军队组织形态、管理形态；就是要按照全军政工会精神加强军队党的建设和思想政治建设，重整行装、固本开新。

推进“四个全面”战略布局，对建设一支强大的人民军队提出更高要求，为国防和军队建设注入新的时代内涵。当前，军队党风廉政建设步入“攻坚期”，深化国防和军队改革进入“深水区”，依法治军从严治军驶入“快车道”，整顿、备战、改革、规划等各项任务压茬进行，广大官兵使命光荣，重任在肩。我们一定要把思想和行动统一到“四个全面”战略布局上来，以“四个全面”为统领凝魂聚力，切实做到感情上真诚认同、政治上坚定信仰、行动上自觉实践，始终保持“箭在弦上”的忧患意识，“永在路上”的进取意识，“扛在肩上”的责任意识，在“四个全面”战略布局中勇于担当、奋发有为。

学习贯彻“四个全面”，是各级党委领导的政治责任。要把“四个全面”作为党的理论创新最新成果来学习，作为精神旗帜和战略总纲牢固树立起来，作为科学指南在部队各项建设和工作中落下去。要抓住实现强军目标这个核心，深化改革这个动力，依法治军从严治军这个可靠保障，全面从严治党这个关键，推动“四个全面”在部队实践中落地生根。领导干部要带头学习“四个全面”，既掌握每个“全面”的基本思想和观点，更要从整体上把握其相辅相成、相互促进、相得益彰的关系，掌握蕴含其中的立场观点方法，在思想认识、思维

观念上跟上趟，在工作标准、见诸行动上跟上趟，推动部队建设向强军目标迈进。(本报评论员）

篇四：改革进入“深水区”论述2012

改革进入“深水区”和攻坚期 “顶层设计”呼唤政府改革

2012年04月09日 07:30:14

来源： 人民日报

在十一届全国人大五次会议上，《政府工作报告》明确提出“加快推进政府改革”的要求。梳理近年来的《政府工作报告》，从“加快行政管理体制改革”、“推进政府自身建设”、“建设人民满意的服务型政府”到“加快推进政府改革”，转变政府职能的改革思路越来越明晰。

值得注意的是，“政府改革”这一关键词第一次明确出现在《政府工作报告》中。

历经30多年的改革开放，我国的改革已经从起初的“摸着石头过河”进入了“深水区”和攻坚期。在改革开放初期，无论是联产承包制、乡镇企业改革还是股份制，都是由基层发起、“自下而上”式的改革。一项改革往往能够找到普遍受益点，“存量”动不了可以动“增量”。然而如今，各方面、各层次的利益相互交织、盘根错节，改革的“增量”和“存量”已然形成联动。今天的改革，更需要“自上而下”的“顶层设计”，这逐渐成为一种共识。

政府改革始终是改革的重中之重。在基层不断进行自我改革创新的基础上，人们越来越期待这样一种政府改革，它能够克服现有改革在某些方面存在的分散化、表面化、简单化缺陷，更全面、更深入、更科学地制定政策制度；它能够超脱于地方利益、部门利益、个人利益之上，公平、公正、合理地分配社会资源利益；它能够最大限度地减少改革阻力、最大程度地凝聚改革共识、最大范围地形成改革动力。

扩大民主，政府改革的目标

让民主决策、民主监督的创新实践不断科学化、制度化

听证会、公示、公开征求意见??不再是老百姓远离的生活；知情权、参与权、表达权、监督权??已经成为公众熟悉的词汇。这些都是我国政府改革的成果，也是政府改革的目标。“改革的目的是为了人民群众的根本利益。所以，政府改革本身就要紧紧依靠人民群众，尊重群众的首创精神。”来自四川的全国人大代表马元祝说。

“政府工作如何真正体现群众意愿？公共决策如何与老百姓的实际需求对接？其关键一点在于，如何选拔和任用一批充分体现民意指向的领导干部。因为工作和决策最终还是要通过干部来做。因此，进一步推进干部人事制度改革至关重要。”安徽铜陵县副县长李全棉说，“当前，干部‘公推直选’和‘公推公选’在各地方兴未艾。让这些好的民主实践持续下去，就要得到制度的认可和支持。” “如何巧用网络平台，扩大社会主义民主，让公众的声音更快捷、更方便、更有效地进入政府的公共决策视野，是当前国际上公共管理、社会治理研究的新课题。对我们这样一个大国的各级政府来说，这也是一个现实课题。”华东政法大学教授林凌说，“各级各类的政务网站、微博等，为公众参与打开了另一扇大门，也为扩大社会主义民主打下了良好基础。政府如何进一步放下身段、畅通与网民互动和沟通的有效渠道，不仅需要地方基层的创新实践，而且需要中央的顶层设计，让这种民主决策、民主监督形式不断科学化、制度化。”

转变职能，政府改革的主线

正确界定政府与市场、企业、社会的关系，是改革首要问题

“政府自身改革的最大阻力也来自于政府自身，就是那种同科学发展和市场经济已经不相符合、不相适应的行政权力配置结构和部门利益，这些东西不突破，改革很难深化??我们要拿出革自己命的勇气推进改革。”全国人大代表、广东省省长朱小丹在今年全国两会上强调。

机构改革、行政审批制度改革、财政管理体制改革、投资体制改革、大部门制改革、公共服务体系建设、社会管理创新??这些都是近年来我国在转变政府职能方面的重要举措。然而，加快转变政府职能，仍然任重而道远。

中国人民大学教授杨光斌说：“当前，我国正处于转型期，很多问题交织在一起。只有政府大刀阔斧地纠正自身错位、越位、缺位等问题，一些经济问题、社会问题才能得以化解。因此，正确认识和明确界定政府与市场、企业、社会的关系，是政府改革的首要问题，也是改革的关键。”

“政府职能的重点不仅是提供基础设施等有形的公共产品，更应该是提供制度、规则和政策等无形公共产品，以优化资源配置、促进竞争和创新、降低风险与不确定性。政府的事务性管理工作、适合通过市场和社会提供的公共服务，可以适当的方式交给社会组织、中介机构、社区等基础组织承担。这样不仅能够降低政府服务成本，提高服务效率和质量，而且能够调动各方面的积极性，激发社会活力。”杨光斌说。

廉政建设，政府改革的必然

政府改革，就要从破解自身的不足、纠正自身的错误做起

“严格依法设定、实施、清理、规范行政审批事项”、“严禁领导干部插手政府采购、工程招标、土地矿业权拍卖等经济活动”、“严格执行领导干部廉洁从政各项规定”、“坚决查处各类违纪违法案件，严厉惩治腐败分子”、“加强

行政监督、民主监督、舆论监督”??《政府工作报告》在“加快推进政府改革”的表述中，非常重视反腐倡廉建设，列举了多项易发、高发的腐败行为。

腐败是一种社会历史现象，是一个世界性的痼疾，反腐败也是社会公众十分关注的问题。坚决惩治腐败和有效预防腐败，大力加强廉政建设，是党和政府的一贯主张。“政府改革，就要从破解自身的不足、纠正自身的错误做起。只有坚持反腐败斗争，才能更好地进行政府改革。反腐败斗争，是与政府改革一路同行的。”中央编译局比较政治和经济研究中心研究员高新军指出。

“阳光是最好的防腐剂，公开、民主、参与是防止腐败的基础。”重庆市南川区委政策研究室副主任关学贵说，“比如严格禁止领导干部插手公共资源交易，所有政府公共资源交易都应进入公开程序。实现统一进场标准、统一信息公开、统一交易规则、统一专家资源、统一监督管理。对未进入公开招投标的项目，要进行问责。”记者 朱佩娴

中国道路的十年探索之：改革深水区的成功探索 2012年08月21日 07:23:56

来源： 人民日报

在历史的演进中，许多时段看似静水深流，实则动人心魄。回顾十六大以来的十年奋斗，最鲜明的特点是改革开放，最多的亮点在改革开放，最大的难点也在改革开放。

今天来看，无论是经济发展的巨大跨越，还是法律体系的形成完善，抑或是文化事业快速发展，似乎一切都是那么自然而然。但10年前，要说经济总量在

短短时间内跃居世界第二，要说能够构筑世界上最大的社会保障网，要说能成为世界第三大电影生产国、第一大电视剧生产国，恐怕没有多少人能够想象。 事非经过不知难。社会转型期、矛盾凸显期，对新世纪以来中国发展阶段的概括，形象反映了过去10年改革开放的历史方位。从国内看，经过20多年的改革开放，中国迈入小康社会门槛，但许多深层矛盾逐步凸显，各种利益关系的博弈此消彼长，中国进入了解决“发展的问题”和解决“发展起来的问题”同步推进的阶段。从国际看，伴随着全球化的进一步深入，国内问题与国外问题相互联系更加紧密，尤其是随着中国加入世贸组织，更好地统筹国际国内两个大局成为必须面对的重大课题。

如何通过发展方式的转变，谋求现代化的全面协调可持续？如何处理好改革发展稳定的关系，保持现代化进程的连续性？如何在提高效率的同时，更多地满足人民对公平正义日益高涨的需求？对于这些问题的解答，考验着改革的决心，也检验着统筹兼顾的智慧。

10年间，身处改革开放的深水区、攻坚期，我们科学审视改革大局、正确判断改革形势，在科学发展观的指引下，我们不仅向发展要数量，更向发展要质量；不仅向市场经济要效益，更向社会主义要公平。经济体制改革大力推进，政治体制改革积极稳妥推进，文化体制改革步伐加快，社会体制改革不断加强，教育、医疗、社保等方面改革全面推进??堪称密集的改革举措，成为中国全面改革的鲜明注脚，成为中国社会发展进步的强大动力。

10年间，面对“世所罕见”的复杂局面，我们化挑战为机遇，变压力为动力，改革呈现出顺势有为、逆势前行的独特力量。来势汹汹的非典疫情、百年一遇的汶川地震、波诡云谲的国际金融危机??面对各种风险考验，我们始终坚持用改革的办法破解各种难题。在抗击灾害中提升以人为本的发展理念，在迎战金

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