山体滑坡抢险救援启示

篇一：防山体滑坡应急救援预案

防山体滑坡应急救援预案

一、组织机构

为有效防止山体滑坡对路基施工人员造成安全事故，加强山体滑坡救援工作的组织领导，成立山体滑坡事故应急救援领导小组： 组 长：余厚平

副组长：赵全才、任建杰、吕龙明

成 员：李桂伟、刘天羽、王玉军、王志超、佟子明、张立国、许志军、李维强 二、组织分工及职责

1、领导小组组长及副组长负责人员及物资等的组织工作，决策预案的启动。

2、副组长根据具体情况负责技术方案及措施等的技术准备，协助组长进一步完善应急预案及各种安全措施。

3、领导小组成员负责各项措施的贯彻落实和人员的具体组织工作，协助组长及副组长具体完成各项工作的落实。

4、领导小组负责抢险方案制定、审批及组织协调工作。 5、安检科负责制定防山体滑坡抢险措施及组织抢险队伍。 6、保卫科、供应科负责山体滑坡应急救援所需材料的运输及保管工作。

三、汇报程序及通知程序

发生山体滑坡重大事故，由临场人员及时汇报到调度室，由调度室通知到领导小组组长、副组长及成员，由领导小组根据事故情况决

定是否启动预案，通知顺序按《应急预案人员名单》进行通知。 四、防山体滑坡措施

1、为防止汛期山体出现滑坡事故，防山体滑坡领导小组每天对各施工作业区进行巡回检查，发现问题及时汇报。

2、及时充填山体裂隙，疏通排水沟，构筑防洪堤坝，严防山洪冲击地面矿区和通过山体裂隙进入井下。

3、及时收听收看天气预报，遇暴风大雨天气，及时疏散受山体滑坡威胁区人员，撤出滑坡山体边人员，确保人员安全。

4、建立山体动态监测站，重点部位实施重点监控，及时掌握山体动态，确保及时预警。

5、路基施工修理边坡时，密切关注坡顶落石，边坡的角度。 五、应急救援措施

1、安排专人随时对易发生滑坡事故的施工地段进行24小时监控，如发现变动、错位等异常情况，必须立即撤出施工作业人员。

2、如果出现山体滑坡灾害，应迅速撤离受灾害威胁的人员，并及时向张承建管处防汛指挥中心及总公司地质灾害防治领导小组汇报。同时要派应急小组成员，第一时间将其周围拉上警戒带，并派专人维持秩序，不许闲人围观，以防止二次伤亡。等待救援人员及救援机械的到来。

3、如果滑坡造成房屋被毁，人员被围情况时，必须立即组织人员进行抢救，同时拨打“120”与医疗机构联系，确保伤员能在最短的时间内得到救治。

4、立即组织人员对被堵路道的疏通，恢复被损线路，保证抢救人员及物资的输送。

5、组织现场事故人员及时撤离。 6、项目部要及时做好事故善后处理工作。

7、事故处理小组主要人员通讯方式如下：

除了对上述措施的制定，我经理部将在今后工作中，将及时出台各项制度，严抓落实，通过制度规范安全管理，通过管理保证各项措施的实现，避免在施工过程中出现安全事故，及时发现安全隐患，控制事故蔓延，如实汇报事故，争取达到既定的安全目标，使张承高速公路TJ22标路基工程安全顺利的完成，为全线的安全竣工奠定基础。

救援机械及物资清单如下：

篇二：山体滑坡事故应急救援演练总结

山体滑坡事故应急救援演练总结

本次演练检验了队部塌方事故应急救援过程中各应急小组的应急反应，从事故报告到应急响应，事故应急等方面都通盘考虑，人员应急迅速，机械设备及时到位，但是在演练过程中还是存在不足之处，根据现场演练实施过程进行评估，对如下不足项进行剖析总结。

一、塌方事故发生后，虽然是塌方事故，但是事故现场危险损失是塌方导致电缆线被掩埋，无人员受伤。所以现场事故应急首要控制的是电缆线损坏后漏电危险。在实施演练过程中，人员到位现场后才通知断电。此项为不符合项，要求在事故应急过程中，首先要判断事故现场人员受伤情况（此项已做到），其次是现场事故存在的危险判断和控制，然后根据危险情况制定排除危险的措施后才实施应急。

二、机械设备进入现场时，没有对车辆应急通道进行确认，无专人指挥车辆进入事故应急现场。因为是降雨造成的山体塌方，同样现场施工道路也有可能塌方的危险，所以在应急过程中，不光要确认人员应急通道的安全，还要重点落实应急车辆进出现场的安全，指定专门的人员对道路安全进行确认，并指挥应急机械设备、车辆安全进出应急现场。

以上两条不符合项只是借此次应急救援演练提出，针对应急过程中危险进行应急控制，要运用于其他如高处坠落、触电等事故应急救援过程中，以提高应急各小组的应急能力，实现快速、正确应对各类事故。

篇三：山体滑坡的危害及应对措施

山体滑坡的危害及应对措施

山体滑坡是指山体斜坡上某一部分岩土在重力（包括岩土本身重力及地下水的动静压力）作用下，沿着一定的软弱结构面（带）产生剪切位移而整体地向斜坡下方移动的作用和现象。

目前正是雨季，XX高速公路各项目部要采取应对措施，

产生滑坡的主要条件

一是地质条件与地貌条件；二是内外营力(动力)和人为作用的影响。 第一个条件与以下几个方面有关：

(1)岩土类型：岩土体是产生滑坡的物质基础。一般说，各类岩、土都有可能构成滑坡体，其中结构松散，抗剪强度和抗风化能力较低，在水的作用下其性质能发生变化的岩、土，如松散覆盖层、黄土、红粘土、页岩、泥岩、煤系地层、凝灰岩、片岩、板岩、千枚岩等及软硬相间的岩层所构成的斜坡易发生滑坡。

(2)地质构造条件：组成斜坡的岩、土体只有被各种构造面切割分离成不连续状态时，才有可能向下滑动的条件。同时、构造面又为降雨等水流进入斜坡提供了通道。故各种节理、裂隙、层面、断层发育的斜坡、特别是当平行和垂直斜坡的陡倾角构造面及顺坡缓倾的构造面发育时，最易发生滑坡。

(3)地形地貌条件：只有处于一定的地貌部位，具备一定坡度的斜坡，才可能发生滑坡。一般江、河、湖(水库)、海、沟的斜坡，前缘开阔的山坡、铁路、公路和工程建筑物的边坡等都是易发生滑坡的地貌部位。坡度大于10度，小于45度，下陡中缓上陡、上部成环状的坡形是产生滑坡的有利地形。

(4)水文地质条件：地下水活动，在滑坡形成中起着主要作用。它的作用主要表现在：软化岩、土，降低岩、土体的强度，产生动水压力和孔隙水压力，潜蚀岩、土，增大岩、土容重，对透水岩层产生浮托力等。尤其是对滑面(带)的软化作用和降低强度的作用最突出。

就第二个条件而言，在现今地壳运动的地区和人类工程活动的频繁地区是滑坡多发区，外界因素和作用，可以使产生滑坡的基本条件发生变化，从而诱发滑坡。主要的诱发因素有：地震、降雨和融雪、地表水的冲刷、浸泡、河流等地表水体对斜坡坡脚的不断冲刷；不合理的人类工程活动，如开挖坡脚、坡体上部堆载、爆破、水库蓄(泄)水、矿山开采等都可诱发滑坡，还有如海啸、风暴潮、冻融等作用也可诱发滑坡。

影响滑坡的活动时间相关因素及其规律

滑坡的活动时间主要与诱发滑坡的各种外界因素有关，如地震、降温、冻融、海啸、风暴潮及人类活动等。大致有如下规律：

(1)同时性 有些滑坡受诱发因素的作用后，立即活动。如强烈地震、暴雨、海啸、风暴潮等发生时和不合理的人类活动，如开挖、爆破等，都会有大量的滑坡出现。

(2)滞后性 有些滑坡发生时间稍晚于诱发作用因素的时间。如降雨、融雪、海啸、风暴潮及人类活动之后。这种滞后性规律在降雨诱发型滑坡中表现最为明显，该类滑坡多发生在暴雨、大雨和长时间的连续降雨之后，滞后时间的长短与滑坡体的岩性、结构及降雨量的大小有关。一般讲，滑坡体越松散、裂隙越发育、降雨量越大，则滞后时间越短。此外，人工开挖坡脚之后，堆载及水库蓄、泄水之后发生的滑坡也属于这类。由人为活动因素诱发的滑坡的滞后时

间的长短与人类活动的强度大小及滑坡的原先稳定程度有关。人类活动强度越大、滑坡体的稳定程度越低，则滞后时间越短。

人类活动诱发滑坡的主要因素

违反自然规律、破坏斜坡稳定条件的人类活动都会诱发滑坡。例如：

(1)开挖坡脚：修建铁路、公路、依山建房、建厂等工程，常常因使坡体下部失去支撑而发生下滑。例如我国西南、西北的一些铁路、公路、因修建时大力爆破、强行开挖，事后陆陆续续地在边坡上发生了滑坡，给道路施工、运营带来危害。

(2)蓄水、排水：水渠和水池的漫溢和渗漏，工业生产用水和废水的排放、农业灌溉等，均易使水流渗入坡体，加大孔隙水压力，软化岩、土体，增大坡体容重，从而促使或诱发滑坡的发生。水库的水位上下急剧变动，加大了坡体的动水压力，也可使斜坡和岸坡诱发滑坡发生。支撑不了过大的重量，失去平衡而沿软弱面下滑。尤其是厂矿废渣的不合理堆弃，常常触发滑坡的发生。 此外、劈山开矿的爆破作用，可使斜坡的岩、土体受振动而破碎产生滑坡；在山坡上乱砍滥伐，使坡体失去保护，便有利于雨水等水体的入渗从而诱发滑坡等等。如果上述的人类作用与不利的自然作用互相结合，则就更容易促进滑坡的发生。

随着经济的发展，人类越来越多的工程活动破坏了自然坡体，因而近年来滑坡的发生越来越频繁，并有愈演愈烈的趋势。应加以重视。

滑坡发生前的异常(前兆)现象

不同类型、不同性质、不同特点的滑坡，在滑动之前，均会表现出不同的异常现象。显示出滑坡的预兆(前兆)。归纳起来常见的，有如下几种：

(1)大滑动之前，在滑坡前缘坡脚处，有堵塞多年的泉水复活现象，或者出现泉水(井水)突然干枯，井(钻孔)水位突变等类似的异常现象。

(2)在滑坡体中，前部出现横向及纵向放射状裂缝，它反映了滑坡体向前推挤并受到阻碍，已进入临滑状态。

(3)大滑动之前，滑坡体前缘坡脚处，土体出现上隆(凸起)现象，这是滑坡明显的向前推挤现象。

(4)大滑动之前，有岩石开裂或被剪切挤压的音响。这种现象反映了深部变形与破裂。动物对此十分敏感，有异常反映。

(5)临滑之前，滑坡体四周岩(土)体会出现小型崩塌和松弛现象。

(6)如果在滑坡体有长期位移观测资料，那么大滑动之前，无论是水平位移量或垂直位移量，均会出现加速变化的趋势。这是临滑的明显迹象。

(7)滑坡后缘的裂缝急剧扩展，并从裂缝中冒出热气或冷风。

(8)临滑之前，在滑坡体范围内的动物惊恐异常，植物变态。如猪、狗、牛惊恐不宁，不入睡，老鼠乱窜不进洞。树木枯萎或歪斜等。

滑坡体稳定性的识别方法

在野外，从宏观角度观察滑坡体，可以根据一些外表迹象和特征，可粗略的判断它的稳定性。

已稳定的堆积层老滑坡体有以下特征：

(1)后壁较高，长满了树木，找不到擦痕，且十分稳定；

(2)滑坡平台宽大、且已夷平，土体密实，有沉陷现象；

(3)滑坡前缘的斜坡较陡，土体密实，长满树木，无松散崩塌现象。前缘迎河部分有被河水冲刷过的现象；

(4)目前的河水远离滑坡的舌部，甚至在舌部外已有漫滩、阶地分布；

(5)滑坡体两侧的自然冲刷沟切割很深，甚至已达基岩；

(6)滑坡体舌部的坡脚有清晰的泉水流出等等；

不稳定的滑坡体常具有下列迹象

(1)滑坡体表面总体坡度较陡，而且延伸很长，坡面高低不平；

(2)有滑坡平台、面积不大，且有向下缓倾和未夷平现象；

(3)滑坡表面有泉水、湿地，且有新生冲沟；

(4)滑坡表面有不均匀沉陷的局部平台，参差不齐；

(5)滑坡前缘土石松散，小型坍塌时有发生，并面临河水冲刷的危险：

(6)滑坡体上无巨大直立树木。

(7)滑坡体上无巨大直立树木。

山体滑坡处置对策

1、力量调集。根据现场情况调集照明、防化救援、抢险救援、后勤保障等消防车辆和大型运载车、吊车、铲车、挖掘车、破拆清障车等大型车辆装备，以及检测、防护、救生、起重、破拆、牵引、照明、通信等器材装备，并派出指挥员到场统一组织指挥。如果现场情况严重，仅仅依靠消防力量无法完成时，应及时报请政府启动应急预案，调集公安、安监、卫生、地质、国土、交通、气象、建设、环保、供电、供水、通信等部门协助处置，必要时请求驻军和武警部队支援。

2、现场警戒。消防救援人员到场后，要及时与国土资源局的工程技术人员配合，根据滑坡体的方量及危害程度，来确定现场警戒的范围。同时立即发布通告，对滑坡体上下一定范围路段实行交通管制，禁止人员、车辆进入警戒区

篇四：山体滑坡应急预案

山体滑坡灾害应急预案

中铁二十一局宁西增建二线第二项目部编制

2013年4月

目 录

1 总则............................................................. 1

1.1编制目的 ...................................................... 1

1.2编制依据 ...................................................... 1

1.3适用范围 ...................................................... 1

1.4应急工作原则 .................................................. 1

2 应急分析......................................................... 2

2.1概况 .......................................................... 2

2.2山体滑坡灾害风险 .............................................. 2

3 组织机构及职责................................................... 2 A) 应急救援指挥机构 ............................................... 2 B) 职责 ........................................................... 3

4 预防与预警....................................................... 5 A) 危险源监控 .................................................... 5 B) 预警行动 ...................................................... 6 C) 信息报告与处臵 ................................................ 7

5 应急响应......................................................... 7 A)

B)

C)

D) 应急响应等级................................................. 7 响应程序..................................................... 8 应急处臵措施................................................ 10 应急结束.................................................... 11

6 信息发布........................................................ 11 E)

F) 灾害公告.................................................... 11 公共关系.................................................... 12

7 后期处置........................................................ 12

8 保障措施........................................................ 13 A)

B)

C)

D) 通信........................................................ 13 应急队伍.................................................... 13 物资装备.................................................... 13 互助协议.................................................... 14

9 培训............................................................ 14 A) 应急人员培训和员工教育...................................... 14

10 奖惩............................................................ 15 A)

B) 奖励........................................................ 15 责任追究.................................................... 15

11 附则........................................................... 16 A) 名词术语的定义与说明........................................ 16

山体滑坡应急预案

1 总则

1.1编制目的

高效有序地做好突发山体滑坡灾害应急防治工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《地质灾害防治条例》、《国家突发地质灾害应急预案》等法律、法规、办法，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于宁西第二项目部所辖区域内由于自然因素或者人为活动引发的危害人员生命和财产安全的山体滑坡灾害。

1.4应急工作原则

预防为主，以人为本。建立健全群测群防机制，最大程度地减少突发山体滑坡灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

统一领导、分工负责。在项目部统一领导下，有关部门及各架子队各司其职，密切配合，共同做好突发山体滑坡灾害应急防治工作。

分级管理，属地为主。建立健全按灾害级别分级负责的

管理体制。

2 应急分析

2.1概况

我项目部辖区内，有可能发生山体滑坡灾害的工点主要集中在隧道及靠近大山的施工工点。

2.2山体滑坡灾害风险

(1) 山体滑坡灾害有可能直接造成的人身伤亡、设施、设备毁损；

(2) 山体滑坡灾害有可能造成的供电、通信、供热、供气、道路等设施毁损所次生的影响和灾害；

(3) 山体滑坡灾害有可能造成的环境污染灾害；

(4) 山体滑坡灾害有可能造成的工期延误。

3 组织机构及职责

a) 应急救援指挥机构

项目部成立应急指挥领导小组。灾害应急救援工作依照法定职责和相关责任制负责，并与所在地国家市（县）级政府灾害应急救援体系相衔接，信息互通、资源共享：

组 长：杨前进；

副组长：刘文其、宋克鹏、洪富义、张留柱；

成员：各部室负责人及各架子队队长；

应急救援办公室设在项目部综合办公室，张娟任应急救援办公室主任；

篇五：灾难的启示(上)

灾难的启示（上）

央视国际 www.cctv.com 2006年01月11日 19:45 来源：CCTV.com

1月8号，国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》，这个预案对完善应急机制、体制和法制，加强应急管理工作，提出了更新的要求。对于突发公共事件，其实我们并不陌生，比如年底发生在广州和哈尔滨因污染而造成的大范围停水，发生在威海、烟台的雪灾，再早以前的非典，以及美国的911，俄罗斯别斯兰人质被劫持事件，等等。

从今天开始，经济半小时栏目将用两天的时间来回顾半个世纪以来全球主要的突发公共事件，与你一起分析，面对这些公共性灾难时，我们处理应对的利弊得失，希望这些灾难带给我们的，不仅仅是惨痛的回忆，更多的是如何应对的启示。

我国是个多地震的国家，地震分布广、强度大、伤亡重。20世纪全球两次死亡人数超过20万的大地震都发生在我国。第一次是1920年宁夏海源8.6级地震，造成23万多人死亡。这座纪念碑让我们永远难忘发生在20世纪70年代的河北唐山大地震。1976年7月28日凌晨，唐山、丰南一代发生了7.8级强烈地震，震中在唐山市，烈度为11度，唐山市遭到了毁灭性的破坏。

生机勃勃的城市，刹那间灰飞烟灭，死寂一片。多少个温馨的家庭，刹那间家破人亡。整个震区共死亡24.2万人，倒塌房屋530多万间。按1990年可比价，直接经济损失达100多亿元。

20世纪以来，我国大陆发生6级以上地震次数，占全球陆地破坏性地震的1/2。20世纪全球因地震死亡的总人数近120万人，我国就有60万，占一半左右。

地震预报是一个科学难题，有效地预报在我国地震史上是有的。1975年辽宁省海域的地震，在震前已呈宏观前兆现象；鱼儿漂在水面，青蛙和蛇爬出洞穴，鹿群惊逃。当地的地震部门，根据大量地球物理前兆异常日益增强等因素，提出近期将会发生较大地震的预测意见，迅速向上级报告，及时疏散市民，转移物资。事实证明，准确的震前预报，才使灾难造成的损失减少到最低程度。

1975年2月4日19时36分，海域发生7.3级地震，仅造成1328人死亡。由于预报成功和有效处置，预计死亡人数减少了十几万人。

科学的预报可以减少地震的损失，而迅速进行救援也同样重要，2003年2月24日，新疆迦师——巴楚地区发生了6.8级大地震，地震发生后，一支专业的地震救援队伍立即从北京赶到灾区，实施了成功的救援。随着《国家突发公共事件总体应急预案》的制定和救援经验的积累，我国的地震救援能力和救援科技水平也越来越高，近几年来，在世界各地的地震灾区，都可以看到中国地震救援队的身影。

2005年10月8日，巴基斯坦北部地区发生里氏7.8级强烈地震，造成重大人员伤亡和财产损失，在获悉巴地震灾情后，我国政府有关部门紧急启动对外人道主义紧急救灾物资援

助应急机制，翌日即将第一批救灾物资（2000条毛毯）随中国地震救援队专机运交巴方。自10月9日至11月29日，我国共向巴空运了26批次救灾物资，总重量达1930吨，受到了巴方热烈欢迎。同时，中国政府还派出了地震救援队、医疗救援队，深入灾区一线，帮助巴方开展救灾行动。我医疗队在灾区累计诊治2000多人，受到了巴官方和其他国际救援组织的高度赞扬，穆沙拉夫总统亲临医疗现场视察并给予了高度评价。此前，中国地震救援段还先后参加了2003年阿尔及利亚、伊朗大地震和2004年印度尼西亚地震救援，受到了国际社会的高度评价。

无论是国内还是国外发生的地震，在夺去无数人生命的同时，也给当地的经济带来了动辄上百亿元、甚至上千亿元的损失，而自然界带赋予人类的自然灾难远远不止地震一种，下面我们一起来关注森林火灾。

1987年5月6日，大兴安岭林区因野外施工不慎起火，迅速波及5个林场，历史上罕见的特大森林火灾发生了。火头高达几十米，以每小时50公里的速度由西向东迅猛推进。5万多军警民赶赴一线，足足拼搏了27个昼夜，终于将火魔降服。

这是建国以来毁林面积最大、损失最为惨重的一场森林火灾，火灾的教训是沉重的，防灾意识淡薄，预防措施不力，管理工作滞后，官僚主义、麻痹思想严重，都是酿成大灾的原因。

火场总面积达101万公顷，其中有林地面积达70万公顷，共烧毁3个林业局，7个林场，烧毁贮木场存材85万立方米。死亡213人，受伤226人，受灾5.6万多人。

2002年7月28日，内蒙古北部原始林区因雷击引发森林大火，为历史罕见的夏季雷击火灾。

(转 载于:wWw.SmHaIDA.cOM 海达 范文 网:山体滑坡抢险救援启示)

这是建国以来最严重的夏季雷击森林火灾，火场总面积达1.6万公顷，其中有林地面积

1.38万公顷。由于发现及时，决策果断，指挥得当，配合密切，扑救有力，火灾损失降到了最低限度，避免了人员伤亡，创造了主要依靠人力扑灭大面积雷击火的奇迹。事实证明，推行行政领导负责制，强化应急处置手段，提高应急处置能力，是有效处置突发公共事件的关键。

无论是地震还是森林大火，我们可以看到，通过有效预报和应急，可以大幅减少灾害所带来的生命和财产损失。凡事预则立，不预则废，抢险救灾的关键因素应该是准备充分、行动及时、措施得力。

能否成功应对突发公共事件，不仅是老百姓安居乐业的要求，也是政府对执政能力和国家社会综合发展水平的一种检验。中国自古以来就是一个水患频繁的国家，几千年来，我们不断在经受洪水的考验，而近几年给人们印象最深的要数1998年的那场大洪水了。

1998年我国气候异常，主汛期，长江、松花江、嫩江等同时爆发百年不遇的特大洪水。长江洪水仅次于1954年，为20世纪第二位全流域性大洪水；松花江洪水为20世纪最大的洪水。

1998年8月7日，九江长江大堤基础发生重大管涌，导致决口。在投下石料，推下汽车均被冲走后关键时刻一条千吨驳轮终于在决口处，控制住了泄水量。在决口处由部队抢筑钢木组合的大堤进行封堵，经过军民5天5夜奋勇拼搏，大堤终于堵口成功。

战胜灾难，除了靠胆识和魄力，更要靠科学决策。

1998年8月16日，长江第六次洪峰直逼荆江。在荆江安危千钧一发的时刻，荆江分不分洪就成了问题的焦点。

受党中央、国务院委托，时任国务院副总理的温家宝再一次飞抵荆江，赶到现场，听取了气象、水利专家的分析判断及地方和部队领导的看法，经过充分的科学论证，并结合当时洪峰有所缓落的汛情，预计洪峰距坝顶应有1.7米的距离高度，最终决定：不分洪，加固大堤，严防死守。事实证明，这个决断是正确的，是一个科学的结论。

1998年，全国造受洪涝灾害，受损农田2229万公顷，死亡4150人，直接经济损失2551亿元。

2003年7月2日，淮河全流域大雨瓢泼，分洪已迫在眉睫，近2万人的撤退行动迅速展开。国家防总果断决定，7月3日1时，开启王家坝闸，启用蒙洼蓄洪区。淮河水系上18座大型水库，尽其所能拦洪削峰，相机错峰，为下游拦蓄近21亿立方米的洪水。

在2003年的抗洪中，通过气象卫星，全天候监测天气形势的演变；通过雷达系统，全天候监视地面雨层的分布和强度；通过信息采集传输系统，收集流域内50多个测站的雨量、水位、流量等大量防汛信息，使防汛决策更准确、及时。在降水预报中，还首次实现了定量和定点预报，洪水预报能够直接采用降水预报成果，使防汛决策更加科学。

几次抗击特大洪水的经验告诉我们，科学决断对抢险救灾最后的成功起着决定性作用。不过，自然灾害毕竟还是带有一定的突发性，当灾难从天而降的时候，我们不仅仅需要的是勇气，也需要从容应对的预防机制。

2004年14号热带风暴“云娜”8月12日在浙江登陆。“云娜”强台风风力大，降雨强，涌浪高，是1956年以来登陆我国大陆强度最大的一次台风。浙江全省受灾人口1299万人。因在倒塌房屋7万多间，死亡179人，失踪9人。

2004年12月26日印度洋8.7级地震引发海啸则是一次巨大的灾难，共夺走了近30万人的生命，财产损失不计其数，是百年来全球最大的一次海啸灾难。它向全世界敲响了预防海洋灾难的警钟。

2005年12月，百年未遇的暴雪先后两次袭击胶东半岛的烟台和威海，时间持续长达半个多月，烟台和威海积雪厚度达到了30厘米。城市交通大面积瘫痪，数万人只能徒步上班。 面对这种灾情，当地政府紧急启动应急预案，发布了雪灾橙色预警信号和道路结冰红色预警信号，各部门、各单位及之广大市民积极行动起来，清除积雪，铲除冻冰。

而在大雪来临之前，威海、烟台两市蔬菜、燃油等部门提前调度，储备了充分的生活等物资；水电暖等城市基础设备部门利用前两天晴好天气对设备、管道等进行了检查和维修；民政、社区居委会等部门单位为贫困家庭、老人、残疾人送去了棉衣棉被、米、面等过冬用品，由于准备充分，两市顺利渡过了这场雪灾。

洪涝、干旱、台风、风暴、地震、雪灾、低温冻害、山体滑坡、泥石流，这些自然灾害在全国范围内，几乎每年都会发生，我这里有一组国家权威部门提供的数据，在2004年，全国共发生较大自然灾害255次，因灾死亡2250人，伤病96.7万人，农作物受灾面积3710.6万公顷。直接经济损失1602.3亿元。这确实是一组令人触目惊心的数字，不过，让人担心的是，除了天灾，我们还不得不面对很多人祸。

我国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一，灾害种类多、灾害发生频度高、灾害损失严重。其实，除了自然灾害之外，在我们的生活中，还时不时会发生一些由于人为因素导致的意外。和天灾相比，这些人祸往往会更令人揪心。

2002年4月15日，中国国际航空公司CA129航班，执行北京至韩国釜山航班任务，在韩国釜山金海机场失事，造成特大运输飞行事故，机上人员166人，死亡129人，生还37人。

2004年11月21日，中国东方航空公司MU5210航班，执行包头至上海航班任务，从包头机场起飞，一分钟后坠毁，机组6人，机上乘客47人全部遇难。特别需要注意的是，2004年交通事故死亡人数在各类事故死亡人数中仍然占有很大的比重，达10万7千零77人。 道路交通监控录像记录下的一幕幕惨剧，让我们看到了造成交通事故的根本原因是有法不依；闯红灯、超限、超载、酒后驾驶等等。

1999年11月24日客滚船“大舜”轮，从烟台驶往大连途中在烟台附近海域倾覆，船上304人中有282人遇难。

同样发生在渤海的海难，却有着完全不同的结果。2004年11月16日，大连海运公司所属客滚船“辽海”轮从烟台开往大连港途中失火，船上载有340名旅客和船员。交通部中国海上搜救中心接到报告后，立即启动海上应急预案，一方面组织协调有关船舶参与援救，另一方面，运用中国海事电视监控系统、海事卫星系统等高科技手段，实施视频信号远距离传输，使搜救中心及时了解火情和现场情况，有效地实施应急预案，组织、指挥现场的救助工作，及时撤离了遇难船只上的所有旅客、船员。

采取封舱和喷射泡沫的方法灭火，保住了船舶，避免了沉船事故的发生。

交通部中国海上搜救中心对“辽海”轮火灾事故的成功处置，使加强应急演练，各方面协调联动，以及运用高科技和辅助系统实现科学决策的结果。把损失降到了最低。

从单单一起事故灾难来看，它的发生往往是偶然的，但是，事先有没有完善的应急预案，事故发生后，能不能整合各类应急救援力量和资源，加强应急救援工作，却总是能直接影响着灾难的后果。下面我们再来看看几起案例。

2004年2月15日11时，一场灾难突然降临，吉林市中百商厦发生了一场令人震惊和痛心的特大火灾，这场大火仅仅是由于一个小小的烟头引起的，瞬间大火夺去了54个鲜活的生命，70人受伤。

2000年12月25日21时，洛阳市东都商厦因电焊工违章作业引起特大火灾，浓烟烈火顺势扑向正在该商厦四楼东都歌舞厅参加圣诞联欢的群众，309人当场罹难。

煤矿安全生产一直是人们关心的一个重要领域。灾难的背后往往隐藏着阴暗的现象：受利益驱使，一些矿主漠视人的生命，非法乱采滥挖。有的管理者失职、渎职，有章不循，有法不依。面对人的生命安全，任何责任者都不能简单地用工作失误推脱责任。像煤矿这样高危生产企业，在开采过程中，伴随着顶板、水、火、煤气、特别是瓦斯等事故隐患，更应该做好应急准备，把突发事件造成的损失降到最低。在加强事故预防的同时，贯彻落实国务院第81次常务会议确定的7项瓦斯治理措施。

2000年1月11日，江苏徐州大黄山煤矿发生透水事故。63名矿工被困井下，事故发生后，当地党委和政府高度重视，立即成立了现场指挥部，启动了抢救方案。

组成了4支抢险队，24小时不间断地实施抢救的同时，向被困地点打钻，通过塑料管输送营养液和水，维持井下矿工生命。

由于井下连续发生多次塌方，给营救工作造成不小的困难，但抢险点上的矿工一刻都没有放松。由于组织有序，抢救方案科学，抢险设备、物资等保障有力，使多数矿工获救。经过127个小时艰苦抢险，被困井下的63名矿工中，41名矿工获救，22名矿工遇难。

近年来，重、特大安全事故频繁发生，2004年，全国共发生各类伤亡事故80.36万起，死亡13.68万人，直接经济损失超过2500亿元。

每一起事故和灾难，让我们损失的不仅仅是金钱，甚至还会付出惨重的生命代价。我想谁都不会希望这样的惨剧降临到自己身上，但是，这些安全事故往往就是从一个小小的疏忽开始的。看来，防微杜渐，把灾害消灭在萌芽中，并不只是安全管理机构和应急部门的事，我们每个人都应该从自己开始把好责任关。

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