公务员考试优秀作文

篇一：2014由公务员申论满分作文中看申论作文写作技巧

篇二：2012-2013公务员考试申论优秀文章

宁要微词，不要危机

无论方案多么周密、智慧多么高超，改革总会引起一些非议：既得利益者会用优势话语权阻碍改革，媒体公众会带着挑剔目光审视改革，一些人甚至还会以乌托邦思维苛求改革。对于改革者来说，认真听取民意，又不为流言所动，既需要智慧和审慎，更要有勇气与担当

自1978年至今，中国的改革已如舟至中流，有了更开阔的行进空间，也面临着“中流击水、浪遏飞舟”的挑战。

发展起来的问题、公平正义的焦虑、路径锁定的忧叹??在邓小平南方谈话20周年、党的十八大即将召开之际，人们对改革的普遍关切，标注着30多年来以开放为先导的改革进入了新的历史方位。

冲破思想藩篱、触动现实利益，改革从一开始就挑战着既定格局，也无可避免地伴随着“不同声音”。无论当年的联产承包、物价闯关、工资闯关，还是今天的官员财产公示、垄断行业改革、事业单位改革，改革总是在争议乃至非议中前行。

所不同的是，从“摸着石头过河”到“改革顶层设计”，从经济领域到社会政治领域，改革越是向前推进，所触及的矛盾就越深，涉及的利益就越复杂，碰到的阻力也就越大。用一句通俗的话来讲，容易的都改得差不多了，剩下的全是难啃的“硬骨头”，不能回避也无法回避。

改革就会招惹是非，改革就是“自找麻烦”，改革也很难十全十美。30多年后，身处深水区和攻坚期，无论方案多么周密、智慧多么高超，改革总会引起一些非议：既得利益者会用优势话语权阻碍改革，媒体公众会带着挑剔目光审视改革，一些人甚至还会以乌托邦思维苛求改革。对于改革者来说，认真听取民意，又不为流言所动，既需要智慧和审慎，更要有勇气与担当。

在改革进程中，可怕的不是反对声音的出现，而是一出现不同声音，改革就戛然而止。现实中，或是囿于既得利益的阻力，或是担心不可掌控的风险，或是陷入“不稳定幻象”，在一些人那里，改革的“渐进”逐渐退化为“不进”，“积极稳妥”往往变成了“稳妥”有余而“积极”不足。这些年来，一些地方改革久议不决，一些部门改革决而难行，一些领域改革行而难破，莫不与此有关。

然而，“改革有风险，但不改革党就会有危险”。纵观世界一些大党大国的衰落，一个根本原因就是只有修修补补的机巧，没有大刀阔斧的魄力，最终因改革停滞而走入死胡同。对于当前各地各部门千头万绪的改革来说，面对“躲不开、绕不过”的体制机制障碍，如果怕这怕那、趑趄不前，抱着“多一事不如少一事”的消极态度，甚至将问题矛盾击鼓传花，固然可以求得一时轻松、周全某些利益，但只能把问题拖延成历史问题，让危机跑在了改革前面，最终引发更多矛盾、酿成更大危机，甚至落入所谓“转型期陷阱”。

小平同志在20多年前就曾告诫：“不要怕冒一点风险。我们已经形成了一种能力，承担风险的能力”，“改革开放越前进，承担和抵抗风险的能力就越强。我们处理问题，要完全没有风险不可能，冒点风险不怕”。事实上，从改革开放之初的崩溃边缘，到南方谈话前的历史徘徊，我们党正是着眼于国家和人民的未来，以“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”的改革精神，敢于抓住主要矛盾、勇于直面风险考验，才能化危为机，推动改革开放巨轮劈波斩浪，让中国成为了世界第二大经济体。

宁要微词，不要危机；宁要“不完美”的改革，不要不改革的危机。一个长期执政的大党，尤其要时刻警惕短期行为损害执政根基，防止局部利益左右发展方向，力避消极懈怠延误改革时机，所思所虑不独是当前社会的发展稳定，更有党和国家事业的长治久安。面对全新的改革历史方位，当以“不畏浮云遮望眼”的宽广视野，以无私无畏的责任担当，按照胡锦涛总书记所要求的，“不失时机地推进重要领域和关键环节改革”，“继续推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革创新”。如此，我们就一定能把风险化解在当下，让发展乘势而上，为党和国家赢得一个光明的未来。 重塑网络社会 涵养良性心态

编者按：中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的《第29次中国互联网络发展情况统计报告》显示，截至2011年12月底，我国网民总数达到5.13亿。新春伊始，《人民网评》栏目推出“聚焦网络心态”系列评论，从网络心态与现实心态、扑灭网络谣言、网络围观“hold住”、向善的网络力量、涵养良性网络心态等五个方面，与您共同探讨在“5亿网民”时代，我们如何在嘈杂的网络声音之下平和、理性地思考，如何以更加成熟的心态打造一个健康向上的虚拟社区，如何通过改善网络舆论生态为现实社会提供奋发进取的养分。龙年大吉！助力中华腾飞，期待每个网民都能尽自己的一份责任！

近几年，但凡有轰动效应的社会事件，都和网络有着密切关联，山西黑砖窑、华南虎案、李刚案、药家鑫案、个税调整、甬温动车事故等等，网络声音潮水般地漫进现实社会，也浸润着、改变着现实社会。传媒学者喻国明说，“实际上，网络已经成为今日中国构造社会议题的一个重要来源。”它直接影响着现实社会的判断，影响着社会的价值取向和行为方式，甚至左右着事件的走向。

嘈杂的网络声音之下，有冷静的观察，也有无意识的围观;有务实的分析，也有狂躁的诘问;有理性的思考，也有极端情绪的宣泄。网络的“市民广场”上，客观、公正、理性、宽容与指责、攻击、诋毁、谩骂并存。甚至有些时候，“存疑、存恶、非理性”的音量，盖过了平和、理性的思考。公平、公正、民主、自由是网络民意的追求，但是，当人们将极端的情绪宣泄看成是自由，将肆意的攻击当成民主，而不去冷静分析、独立判断，乐于跟风盲从，事实上，我们已经走向了反面。

网络并非是无关现实的“虚拟世界”，作为人与人交往的重要平台和全新的社会存在方式，网络社会是日常社会中的一部分，网络心态是社会心态的反映和延伸，良好的网络心态将有助于社会的成长，反之，它的盲目与非理性必将引发社会思想和社会秩序的混乱。

现实社会是网络社会的母体，只有拥有健康的母体，这个新兴的社会存在方式才可能走向勃兴，并以其融和创新、积极向上来反哺现实社会。当今社会能够给网络提供怎样的现实营养，这是涵养良性网络心态的关键。如果现实世界崇尚“强权即是公理”，网络社会的“谩骂即是真理”为何不能成立?当现实社会踏上“个体正常化矫正，社会理性化回归”之路时，网络社会将同样步入理性。我们的社会是否提供了足以安身立命的正面价值?政府与公民之间是否存有良性互动的渠道和机制，我们的公民和民间组织是否拥有参与社会管理的现实途径?执政者是否能够以包容之心对待“异质思维”，能否在众声喧哗中倾听“沉没的声音”?

当然，重塑网络社会的过程并非一帆风顺，现实社会制度的建设是其一，网民群体的努力仍然不可缺失。少数先行者对理性的坚持，将成为促进网络社会理性成长的推动力。

“人只有改变内在的心态，才能改变外在的世界。”，网络在公民意识启蒙上一直起着很大的作用，微博的兴起将这一意识更深入、更广泛地传播。但是，公民意识在觉醒，公民群体力量却没有形成。这是因为，我们还缺乏一个成熟的公民群体。并不是需要这些人去做出什么惊天地、泣鬼神的大事业，做一个理性的公民，多一份独立思考，多一点宽容、坦诚、尊重，这个世界就多一份向善的力量。

奥一网曾将“网络公民”界定为：“不纠缠于无聊的口水战，不愿人云亦云，看重的不是自己的名利，但从不放弃应有的权利;他们不炒作、不夸大，动情不煽情，他们正在凭借自己的客观理性，逐渐成为网络界的意见领袖，这个群体也将覆盖并最终主宰互联网。”所谓“意见领袖”并不是占山为王，更不意味着代表真理，它只是也只能是一类群体意见的代表。他们各自独立存在，宽容异类，善待异见，以相互的平等、尊重，构建着网络社会的道德规范。 焕发亿万民众的道德热情

——二论深入开展学雷锋活动

在北京，年轻人踊跃报名注册“学雷锋志愿者”；在长沙，“这是我应该做的”成为流行语；在抚顺，学雷锋小组就有4万多个??近日，遍及神州大地的学雷锋活动，将雷锋精神熔铸于时代脉搏、播洒在公众心田。

雷锋是社会主义中国的一座精神丰碑，哺育和激励了一代又一代人成长。雷锋精神中，凝结着中华民族的优秀品德，闪烁着社会主义的道德光辉，具有引领人们崇德尚义、向上向善的强大力量。《关于深入开展学雷锋活动的意见》的落实，必然能进一步弘扬雷锋精神，激发人民中间蕴藏的道德热情，焕发人们参与道德建设的积极性，引导人们自觉传承中华传统美德、践行社会主义道德规范。

当前的中国，利益多元、观念多样、思想多变，这让道德领域呈现复杂图景，也让人们面临更艰难的选择。在扶起跌倒老人或许惹上官司、爱心捐赠恐被挪作他用的疑虑中，善念在负面的想象中迟疑，善行因利益的考量而延宕。一个经历着深刻转型的社会，有这样的道德困惑可以理解，但更应主动正视、积极引导。

在加强道德建设、培育良好风尚的社会期许中，雷锋的名字再次成为时代的呼唤。对于社会而言，这个普通的士兵呈现出一种“精神原型”，以其体现的传统美德、时代精神为核心，可以构筑起我们社会的精神天际线；对于个人，这个年轻生命激发了一种“道德动力”，在他确立的坐标系下，我们能校准心灵的航向，向着更有意义的人生出发。

实际上，我们的道德热情从未消减，雷锋的召唤总是在我们内心深处回荡。从繁华城市走入大山深处，用知识和智慧点亮孩子们心灵的徐本禹；撑起困境中的家庭，艰难中自强，带着妹妹上大学的洪战辉；烤羊肉串的阿里木8年资助上百名贫困生，草原医生王万青高原行医40年??他们都是再普通不过的人，正是他们可赞的善良、可敬的坚持和可贵的行动，焕发出照亮心灵的光亮，在我们的时代赓续雷锋奏响的乐章。

涵养良好道德风尚，有赖每个人的身体力行。正如雷锋一样，可能只是给带小孩的乘客找个座位，可能只是给战友的父亲寄去20元钱，每一次日常的抉择，每一份平凡的坚守，都让我们不断靠近这个伟大的灵魂。蕴藏于内、发散于外，无论是奉献精神、敬业精神，还是创业精神、创新精神，雷锋精神中包含着共同的价值追求、普遍的人生思考，是植根于人性深处的精神需求，也必然能激起最广泛的共鸣。

雷锋曾在日记中写道：“一朵鲜花打扮不出美丽的春天。”正确的道德观念，只有转化为社会群体意识，才能为人们自觉遵守和奉行。当“雷锋”这个普通的名字成为一个国家的精神符号，当“学雷锋”这个群众性活动影响一个时代的社会风尚，亿万民众焕发的道德热情，定能绘就我们时代恢弘的精神画卷。

公务员责任终身制能否倒逼出良行

深圳“公务行为终身负责制”规定，公务行为出现过错的，责任的追究不因行为主体的职务变动、岗位调整而分离，其操作法则乃是“责任到人、记录在案、问题倒查”。如此，算是从制度上补齐了究责的一个“短板”，不因时间、地点、职位而变化，一究到底、终身难逃。

不能不说，这样的制度令人遐想，或许对于那些在任上瞎折腾的一些官员具有警示效用。所谓瞎折腾者，比如用人失察，比如搞形象工程，比如大肆举债制造政绩，一直为社会所诟病，会否受阻于这样的制度？

有的人在任上任人唯亲，把一些自己小圈子里的有问题的人提拔上来，结果往往是问题官员受查了，当初的用人者却照样逍遥。有的地方搞一个形象工程，结果劳民伤财，有的甚至成为花架子中看不中用，害人不浅，制造者却未见受什么影响。还有的人为了在任上求政绩，不惜涸泽而渔，透支了地方多少年的财富，人升迁走了，给后任留下一屁股债。

如果能让这些问题止步，那么这一制度必为良策。不过，这种“终身负责制”尚有一个壁垒难以突破。这就是，有些公务员这一辈子不可能总在原地踏步，踏步者究起来估计没什么阻力，但那些已升迁的人，多年前的过错，谁去查他，谁敢查他？

制度的效应在于威慑力，对一些已升迁的公务员，在多年前犯下的过错进行追究，方能令全体公务员规约自己的行为。如果在实际中只是抓一些公务员的小毛病，或总是一些职务较低的普通公务员受处，那么这样的制度就会落下“拣软柿子捏”的笑柄。

每个公务员都应当对自己的行为负责，中央也要求各级干部所做出的政绩要经得起历史的检验。因此，从制度上规约公务员的行为，防止出现“拍屁股走人”的人瞎折腾，致其在任一岗位上都有良行，使其行为不因时间变化而蜕变，是很有必要的。但只有在机制上真正产生倒逼的效果，使大小公务员都因此而使自己的行为更科学更规范更良善，那么这样的制度才会在现实中管用。

空心化农村如何“养活中国” 农村人口老龄化、农业劳动者素质下降，对农业的发展来说，都可能是致命问题

篇三：申论满分作文欣赏

申论满分作文欣赏：以自主创新谋求全面发展

纵观古今，秦国因极力推行“商鞅变法”而使国力昌盛，以致最终实现一统天下之伟业。而清政府闭关自守、摒弃改革创新，终致丧国辱权、泱害国民。故此，创新是发展的推动器，惟有加快自主创新才能谋求全面发展。“创新是民族的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”江主席曾高屋建瓴强调。而至今日，我国虽步入经济快速增长的上升期，但却凸现出许多有关创新水平低下以致阻碍发展的问题。据报道, 双边贸易规模最大的30种商品中，中方具有比较优势的很少，多数是日本具有优势的资金、技术密集型产业。

创新水平偏低是我国目前亟待正视的问题。究其原因，关键在于创新观念落后、创新能力不高、所需人才匮乏、体制不健全、科技水平较低等决定性因素阻碍发展。观念是创新的源泉，落后的思想只会阻碍发展，又谈何发展？所需人才匮乏，创新主体力量薄弱，只能是捉襟见肘，想促进社会快速发展谈何容易？创新能力低下、体制不够完善、科技水平跟不上发展的步伐，又如何促进发展呢？社会终究是向前发展的，落后就等于挨打。那么该如何才能提高自主创新水平，使我国步入更快发展的轨道呢？

首先，务必提高创新观念，在思想上有新突破。观念乃创新之本，失去创新的观念，如无本之木，无源之水。政府要重视创新者的个性想法,鼓励创新者积极探索，帮助扶持创新事业的发展。破除旧的传统的观念，树立与时俱进的、科学的发展观念。加大社会宣传力度，营造一个“创新光荣”的社会氛围。

其次，务必创新先进技术，在生产力上有新突破。邓小平同志曾高瞻远瞩提出：科学技术是第一生产力。政府应成立专门研究技术开发的部门，组织专门人员进行创新工作。并鼓励企业进行自主创新，发明创造新技术，开创新领域，提高自身的核心竞争力。

再次，务必建立健全体制机制，在保障创新力度上有新突破。创新需要有环境，需要有健全的体制做坚强后盾。及时出台有利创新的优惠政策,如减免税收、拨款资助等倾斜性政策。坚持走政企分离的道路，鼓励企业建立现代企业制度。建立健全法制法规，保障和维护创新成果。依法惩处侵犯个人、法人创新产权行为，行为严重者，追究其法律责任。

务必推行人才强国战略，在人才使用上有新突破。坚持以人为本，重视人才的培养、任用。企业要搭建充分展示自我能力的平台，鼓励人才自由创新。高校要加强人才的创新能力培育，鼓励学生进行自主创新，提高创新能力。同时企业与高校应加大相互交流的层面、层次、广度、深度，创新出更多科技文化成果。

长城非一日之功，创新非片刻使然。”政府要从打造“服务型政府“为出发点，导航创新方向，维护创新环境，为社会培育出更多的创新人才，为实现社会各项事业全面发展而不懈奋斗！

2007申论热点：国家能源问题

2007申论热点：国家能源问题

商品经济时代，人们的日常生活以经济方式来表达显然是不可逆转的趋势。体育比赛作为现代人类不可或缺的重要活动，已经不再是单纯的人与人之间力量与智慧的较量，而掺入了相当多的经济元素；比赛越庞大，含“经”量也越高。现代奥运会正是建立在经济基础之上的体育界顶级赛事。不仅如此，随着经济全球化的日益扩展以及和平与发展的世界主流思想深入人心，奥运会作为各国人民进行文化交流、经济互动的平台之一，越来越朝产业化的方向发展。２００８年的北京奥运会对于中国、对于北京来说，不仅是主办者荣誉的问题，而且也是经济社会腾飞和发展一大契机，所以如何在机遇和挑战面前从容自若，抓住机遇、应对挑战，直接关系到我国未来几十年内的发展速度和走向。

从奥运会的整个过程来看，它对于中国的影响是有阶段性的，各个阶段总体来说也均是良性的。首先是近期影响：奥运会的筹备工作远在申奥成功之前就早已开始，它将一直持续到奥运会正式开始前不久。在此阶段，国家和北京市都进行了大规模的资金投入和运营。从比赛场馆等专用项目的建设到北京市交通状况、卫生状况等奥运环境的改变，从比赛用具的采购到后勤保障体系的建立等等无不需要大量的国库开支。也就是说，这是奥运投入阶段，它虽然是国民税收、外汇收入等的耗费，到对于拉动市场需求，搞活市场经济，促进市场繁荣有显著作用。许多民营、国有企业共同参与其中，无论大小，在市场竞争机制的调节下，均会努力改善产品质量、服务水平，这使得国有企业的改制和发展将更加顺利、民营企业也将在优胜劣汰中不断壮大，从而使民族产业更加具有竞争实力。交通环境、卫生状况、人文环境等软设施的改善，也将为市场经济的良性发展奠定基础；其次是中期影响：该阶段是奥运投资的实际使用阶段，也是初步收入和显性收入阶段。该阶段因为外宾云集中国、北京，所以餐饮业、住宿业、旅游业、运输业、娱乐业等与外国游客特点相关的行业将显著增加收入，这将为中国的下一步发展储蓄部分资金、积攒后发动力。此阶段是奥运经济的核心阶段；最后是长期影响阶段：这是二次收入和隐性收入阶段。通过奥运会的举办，中国、北京的国际形象将被广泛宣扬，中国的国际地位将再次提高，越来越多的外国人民将认识中国、了解中国，这意味着中国在未来的国际贸易中将拥有更多的机会，过程也将更加顺利。同时，更多慕名而来外国游客将再次带给旅游业、娱乐业等相关行业持续、高效的收入。此外，对于国内而言，奥运设施、用具的再利用，一方面减少了资源浪费，另方面也将增加超越其本身价值的更多收入。而因奥运带来的体育热潮也势必将加大体育产业的开发和利用，从而创造更多的财富。

奥运会对于各种经济相关因素的影响是多方面的，经济结构的调整（例如为了迎接奥运，北京市加大调整三大结构的力度）、经济利益的增加（例如仅仅一个奥运吉祥物“五福娃”就带给国家和商家不少收入）、科学技

术的开发（例如因为赛事所需而开发研制了各种新型技术）、就业环境的改善（例如大量剩余劳动力参与到奥运会的举办工作当中，大大减轻了就业压力）、商业形象的塑造（例如“中国品牌”因这次体育盛会而远播海外）、人文素质的改变（例如商业道德、经营理念出于国际影响的考虑，将有质的飞跃）等等都是奥运经济的必然产物，而我国所提出的“绿色奥运”又以环保为基本理念，在全国范围内树立节约资源、保护环境的新型标准，这实际上为未来各种产业、行业的发展指明了前进方向，可持续发展、不能牺牲环境来发展经济等先进思想将日益成为国内企业发展的潜在律条。

面对奥运经济的蓬勃发展势头，各级政府及其相关部门必须保持冷静的头脑、平和的心态，致力于建立和完善相关措施，加大引导、监督、保障力度，防止出现经济过热、“泡沫经济”等不良经济态势，同时必须将法律制度与经济活动紧密结合，严厉打击经济领域及相关领域的各种违法犯罪活动，保障国民经济健康、稳定发展。总之，奥运会的举办是收益与风险并存，关键在于如何增加前者、化解后者，这是每个公民和政府部门应该考虑的主要问题。

2007申论热点：加快“针对医院”改革

2007申论热点：加快“针对医院”改革

一支名叫环丙沙星的眼药水，从药厂走到患者的手中，其身价就提高了将近4倍，这种摇身一变听起来有点不可思议，可它又千真万确地发生在我们的生活当中。

俗话说“有啥别有病”，可是人吃五谷杂粮，没有人敢说自己绝对不会生病，看病吃药是老百姓最基本的需求，这就形成了一个很大的医疗市场。在这个庞大而稳定的市场中，医院是最关键的环节，它联系着药品生产者和患者，它决定了患者吃什么药、吃多少药，从而也就决定了某类药品的旺销或滞销。一些既缺乏职业道德约束又无视相关法规的医务人员就利用这种市场决定权，从中牟利，如一些医院变相提高药价、收受药厂回扣、大夫开药方提取“好处费”等，这些行为从根本上说增加了老百姓的医疗负担，它不仅仅是不道德的，也是违法的，其中隐藏着腐败。在以往的报道中，我们不难找到这类医疗腐败的劣迹。

要遏制医疗腐败，首先必须强调“透明度”。从医院方面看，必须有一个定期向行政机构汇报药品进货与销售情况的制度，以接受监督，从而杜绝黑箱操作。从医生方面看，医生有义务向患者解释药品的功效和价格，让患者有知情权和药品选择权。另一方面医疗体系中存在法制真实的局面要有所改变，对一些药厂的行贿和医院的受贿绳之以法，以刚性的法律打击弹性的医疗腐败已经变得刻不容缓了。

这些年来，我国的医疗制度改革取得了很大的进展，“背靠大树好乘凉”的公费医疗已经渐渐被基本医疗保险、大病统筹等制度所取代。然而，也应该看到，目前的很多改革都是“针对患者”这一面的，“针对医院”的改革不但力度不够，方法也不够有效。现在，一些地区已经发现了这一问题，并试图改变这种局面，如北京市前不久出台了“基本医疗服务工程”，实施分层医疗制度。强化社区医疗服务，从而让患者享有从医院、门诊医生到药品使用的选择权。

申论热点：“三下乡”成功实践的启示 点击：258 来源：本站原创 发布：2006-11-11

今年是文化、科技、卫生“三下乡”活动开展十周年。十年来，在中宣部等十四个部委的大力推动下，“三下乡”活动取得了丰硕的成果。只要看看广大农民欣赏演出时的喜悦、学到实用农业技术时的兴奋、受到医疗救治时的欣慰，就可以知道“三下乡”深受广大农民欢迎。在众多服务“三农”的社会事业中，“三下乡”的影响越来越大。

经过十年的实践，“三下乡”内容不断丰富，活动更加完善，一系列涉农的知识、技能、信息、物资、法规等，都已经纳入“三下乡”活动的范畴，“三下乡”正在向广度和深度扩展，群众受益面日益扩大。

“三下乡”深受农民欢迎，靠的就是服务“三农”的扎实工作。十年来，许多从事这项工作的同志不畏艰苦，深入基层，在田间地头、在风霜雨雪中奔走，使广大农村群众获得了精神文化的享受，获得了致富的信息和技术，获得了健康知识和医疗服务。

十年的实践表明，“三下乡”是新时期密切党和人民群众血肉联系的重要途径。“三下乡”把党的方针政策，党对农村、农民、农业的关心送到了亿万农民的心中，使他们切切实实感受到党的温暖；同时也使各级领导干部和从事这项工作的同志深入了解农村的现状，提高了制定政策的针对性和开展服务的实效性。“三下乡”所体现的正是立党为公、执政为民，全心全意为人民服务的宗旨。

十年的实践表明，“三下乡”是统筹城乡经济社会发展的一个有效举措。如何提高农民的收入、稳定农业生产、改善农村医疗服务、提高农村教育水平，关系农民切身利益，关系农村现代化建设。“三下乡”向广大乡村传播先进文化，普及科技知识，倡导文明生活，符合亿万农民脱贫致富的迫切愿望；为那些急需文化、科技、医疗的农村地区，尤其是“老少边穷”和西部农村雪中送炭，为改变那里的落后面貌做出了巨大贡献。这也是工业反哺农业、城市支持农村的实际行动。

十年的实践表明，“三下乡”是构建社会主义和谐社会的重要支撑。目前我国社会正随着经济的发展而发生深刻的变革，农村也同样处于这一历史变革的进程之中。“三下乡”对于解决农民的实际困难，化解农村的各种矛盾，改变农村的社会风气，提高农民的科学文化素质和生活水平，发挥着越来越大的作用。“三下乡”一定能够有力促进社会主义新农村建设。

十年奋斗，十年辉煌。在总结经验的同时，我们更加清醒地认识到，要把“三下乡”推向深入，就必须持之以恒，就必须开拓创新，就必须在针对性和实效性上下功夫。在“三下乡”活动中能直接受益的农民毕竟有限，只有坚持不懈，把“三下乡”变为“常下乡”，才能使更广大农民群众得到实惠。“三下乡”十年来已经积累了许多好的经验，涌现出大批优秀典型，但是如何使“三下乡”制度化、规范化，如何调动更多部门的力量投入“三下乡”，仍有待我们不断探索创新。农村各地发展条件各异，经济水平不同，风俗习惯有别，如何结合实际，使“三下乡”更有针对性，更具实效性，值得我们认真思考。

我们要在十年成功实践的基础上，全面贯彻落实科学发展观，以更加饱满的热情和更加务实的工作，城乡携手，共同建设社会主义新农村，为全面建设小康社会而努力奋斗

2003年湖南省国家公务员考试申论试题

当人们对“59岁”、 “39岁”所指代的腐败现象不再陌生时，我们需要对这种“27岁”腐败现象保持高度警惕。如某市一个区的检察院最近三年来查处不满30岁的犯罪嫌疑人共有 19人，他们案发时的平均年龄为26.6岁，这部分人占该区贪污贿赂、挪用公款案件总数的17.6%。于是乎，“27岁”，便成了一种新的腐败“现象”。

当然，提出“27岁现象”，对人们也会产生一种警示作用。因为它告诉我们，腐败现象正在向各个年龄段蔓延，职务犯罪已呈现出低龄化的趋势，反腐败面临着更加严峻的形势。如果不能找到有效的解决办法，后果确实不堪设想。 因此，除了加强对青年人的法制教育和道德人生观教育外，还必须堵塞管理上的漏洞。从管理制度上对“27岁”一族利用职务之便进行的违法犯罪实施有效的防控。建立健全一系列的规章制度。如：建立领导防范责任制，健全公开办事制度，实行财务公开，健全财务工作规则，建立财产申报制度，实行轮岗制，设立举报奖励基金等。强化监督机制，规范权力运作，使犯罪分子无“洞”可钻。

“五十九岁现象”曾经大面积出现在我们的社会生活当中，指的是某些领导干部在自己年满59岁、即将退休之前，突然联想到手中的权利已经时日无多，于是，一些意志不坚定者开始只争朝夕地用非常手段为自己谋取最大限度的物质及其它所有利益，更多的腐败由此产生，其中晚节不保、锒铛入狱的也大有人在。

多行不义必自毙。那些上演最后的疯狂的人，不见得不会遭到惩罚和报应；即使安然度过也无法心安理得，一如那些狠捞一把之后隐退的腐败分子，也势必只能在惶惶不可终日中，惴惴不安地打发自己的余生。

问题：

1、分析两种现象出现的根源和深层次原因。

2、提出解决该现象的办法。

3、根据题意自拟题目写一篇申论。

参考思路：

一、抓好如下主要工作任务： （一）进一步抓好党员干部廉洁自律。 （二）严肃查处违纪违法案件。 （三）全面落实党风廉政建设责任制。（四）强化廉政监督机制。 （五）深化源头预防和治理腐败的工作。 （六）深化政务公开行风建设。（七）不断加大执法监察和效能监察力度，进一步加强行政监察工作，充分发挥行政监察职能作用。 （八）进一步加强纪检监察队

机会平等是实现收入公平的根本途径

在国际上，通常把基尼系数0.4作为贫富差距的警戒线，认为超过这条警戒线，就容易产生社会动荡。1990年，中国的基尼系数在0.34左右，2003年已经逼近0.45，2004年超过0.465。

当前贫富差距拉大，是由多种原因造成的：（1）由过渡体制弊端和法制漏洞造成的公有资产流失和不公平竞争；（2）历史上形成并继续扩大的城乡差距和工农差距；（3）由某些倾斜政策和行政性垄断造成的地区差别和行业差别；（4）由市场扭曲造成的企业和个人在经济上的分化等。透过这些原因，我们发现：目前最突出的问题，实际上不是收入的不公平，而是机会的不平等，或者说是由不平等而导致的不公平。

机会平等这种源于现代福利经济学的观点认为，所有具备工作能力的人，其就业、投资、职务升迁、赚钱盈利和机会都是均等的，作为竞争主体他们都处立同一条起跑线上。一个人只要有能力，勤奋努力，抓住机会，就可以从低收入者进入高收入者的行列。可见，机会平等可以促进收入公平。机会平等意味着对身份特权的否定、对财产权的有效保护、对未来均等机会的开放。

要实现机会平等，关键是要解决好以下三个方面的问题：

一是建立有效的市场机制。现在的收入分配不公，首先是市场平台的不公，没有形成统一开放、有序竞争的市场格局。如目前的要素市场很没有市场化，距离统一、开放、竞争、有序这四个要求差距很大。劳动力市场依然受到城乡二元体制的阻隔、土地市场受到产权模糊的约束、资金市场受到若干歧视政策的影响。

二是确立合理的政策机制。即使是市场机制运行良好，它所带来的收入分配格局也不能说是正确、合理、公平或合乎道德的。市场竞争机制本身有加剧贫富差距的特性。因此，政府有责任通过政策机制对过大的收入差距进行补救，如对弱者的援助、对垄断的遏制、对收入的调节等，从而改善公平。

三是推进基本的制度保障。要在制度上保障人民平等竞争的权利，核心是保证受教育机会、就业机会、社会保障方面的起点公平。

（1）每个人的能力不等、贡献不同。之所以贡献不同，基本问题是他们所受的教育不同。社会成员受教育程度的高低与其收入的多少成正比例关系。受教育机会的不均衡导致了收入的巨大差距。柬埔寨、尼泊尔、越南这些人均GDP是中国1/3的国家，都实行了免费教育。中国现在完全有能力实行农村的义务教育免费，同时对农民工和城市失业人员进行培训和职业教育。

（2）中国目前有近八亿农民，占总人口的60%以上，但农业在经济总量中所占的比重却不到15%。据估计，目前中国农村剩余劳动力多达3亿-4亿。如果一大堆人挤在一小块土地上的情况不改变，那中国的农民怎么能富起来呢？因此，必须加快农村劳动力转移的进程，方便他们有平等的就业机会。

（3）我国目前的社会保障体系明显不足。覆盖劳动者的养老保险只有20%，医疗与失业保险的覆盖率不到20%。良好的社会保障体系，不仅有利于起点公平，也是市场竞争的社会安全阀。

由此可见，机会平等是实现收入公平的根本途径。只有从机会平等这一根本问题入手，解决机制、制度等方面的关键问题，才能缩小贫富差距，实现收入公平。

住房问题（一）——综述

问题：

1、商品房供需结构矛盾突出。

目前，房地产市场供给中档商品房为主体，大户型比例过大，而适合广大中低收入家庭的中小户型比例偏低。2005年，住宅销售面积比去年同期增长了20%，而销售套数只比去年同期增长了近10%，新建商品房销售仍以大户型住宅为主，上半年80平方米以下新建商品房销售面积占住宅销售面积的5.54%，80-120平方米的中户型占住宅销售面积的21.95%，120平方米以上的大户型占销售面积的72.51%。

2、房价上升速度过快，房价收入比相对偏高。

房价持续上升十分不利于解决城镇居民尤其是中低收入居民家庭的住房问题，将制约住房消费的增长。住宅市场在经过几年的消化和发展后，目前住宅的真正需求集中在工薪阶层和刚踏入社会不久的年轻人身上。这部分群体不是收入水平相对低，就是积蓄较少，对住宅产品的购买力相对较弱。如果房价不加以有效控制，极有可能导致住宅市场大幅度波动，影响经济的持续发展。

3、行业集中度偏低，企业自有资金严重不足。

房地产的投资风险较大，要想在日益激烈的房地产市场竞争中长久地生存和发展，必须具有强大的资金实力。而我市房地产行业真正形成实力雄厚的大型开发企业并不多，目前全市房地产企业共有300余家，但一、二级企业不到30家，注册资本在5000万元以上的企业几乎没有，大部分企业自有资金不足，对银行贷款依赖性很大，潜在风险加大。 原因：

1．市场秩序不够规范。

目前房地产市场无论是在开发、销售还是管理层面上都存在一定的无序化。据有关调查资料显示，有76.2%的企业认为房地产开发市场存在一定程度上的无序化及房地产市场管理不规范化的问题，87.7%的企业认为房地产中介服务市场体系一般，94%的企业认为中介服务市场不规范。

2． 造成房价上涨的原因主要有：

一是开发商炒作，抓住购房者买涨不买落的心理，占调查总数的67%。

为了抬高房价，获取更多的利润，许多房地产开发商利用各种方法和方式不断的对房地产行业的发展作商业化炒作，从而尽可能的发布各种有利于抬高房价的虚假信息，对消费者购房行为进行错误的引导。同时，许多房地产开发商利用消费者害怕房价持续上涨的消费心理，在房价上涨的过程中让消费者购买，从而获取高额利润。

二是土地开发成本上升，价格过高，占调查总数的43%，在我市商品住房成本构成中，土地价格占到21.4%。 近年来，我国由于各种原因，可以利用土地的数量正逐步减少，这就导致可利用的土地资源呈现紧缺的发展态势。基于是种状况，土地开发成本不断上升，土地价格不断上涨，因而房地产开发的成本也相应提高。这些都成为房价上涨的决定性因素。

三是市区土地供应量逐步减少，拆迁成本高。

目前，随着社会经济的发展，我国的城市化建设步伐不断加快，对城市市区土地的需求和利用量在不断的增加，然而市区土地可利用率正在逐步减少，这就造成了城市土地供需矛盾。同时，在城市改建过程中，对于市区内旧的建筑物的拆迁都需要投入大量的人力、物力和财力，这些因素必将加大房地产开发商的成本。

四是房地产市场需求旺盛，随着城市居住人口的增加，住房制度改革深化，购房积极性不断高涨，加上住房公积金制度和个人住房按揭贷款的推行，提高了居民的购买能力，扩大了商品房市场的有效需求；

五是钢材、水泥等原材料的上涨，直接导致住房价格的上涨。

六是经济适用房在住房供应中所占的比例小，平抑商品房价格作用相对薄弱。

3．政府下设的房地产开发公司不规范运作。目前，各级政府(市、区县)均成立了房地产开发公司，而这些公司既资金短缺，又缺乏专业人才，在竞争中很难自下而上，但地方政府为了扶持这些公司，就利用行政权力，将区位最好的土地无偿划拨给这些公司，作为启动条件。然后这些公司将这些土地在无任何投入的情况下转让给有钱的“下家”房地产公司，有钱的房地产公司不想拿“二手地”，但因为有的地方土地市场不能公开竞标，只能吃进二手甚至三手地。实际上，这些地方政府下设的公司是利用行政手段剥了进行实质性投资的开发商的“一层皮”。据调查，“这层皮”大约占住宅开发成本的四分之一到五分之一。而这些只凭一张纸就由政府批准的房地产开发公司所取得的巨额利润，是十分不合理的。实际上，据权威部门的调查，真正搞开发的房地产公司利润率是很低的，他们一般将这层不合理的“皮”打进住房成本，从而抬升了房价，最终受害的不仅仅是开发商，而且也是广大的购买者。

对策：

1、加强市场监管，保障市场功能的充分发挥。

建立房地产市场信息系统和预警预报体系、加强商品房预售管理和跟踪管理、实行商品房合同备案和商品房预售登记制度，房地产管理部门要依法查处违规行为，并记入房地产企业和中介机构信用档案，公开予以曝光。

2、加强经济适用房和廉租房建设力度和管理，调整住房供给结构。

建设管理部门严格审查，加强跟踪监管。房地产管理部门要严格执行购买经济适用住房申请、审批、公示制度。同时，严格控制非住宅和高档商品住宅建设，努力增加中低价位、中小户型的经济适用住房、普通商品住房供给。

3、调整建设用地供应，严格土地管理，规范土地市场。

完善住房保障制度，健全市场体系。进一步深化住房分配货币化改革，加强住房公积金的归集、管理和使用。搞活住房二级市场，鼓励居民换购住房。在房地产市场成熟的城市，住房二级市场交易量应大于住房一级市场的交易量，应该形成高收入者购买商品房，他们腾出来的二手房会被下一收入层次的家庭占有，下一收入层的二手房又会继续向下传递，以形成住房一、二级市场的良性互动，促进房地产市场的持续稳定发展。

4、建立房地产业多渠道融资方式，促进规模化经营。

加速推进房地产证券化，利用证券市场的功能，实现房地产的资本大众化。鼓励发展房地产基金，鼓励房地产企业上市融资，建立房地产业多渠道融资方式，减轻银行风险。积极采取措施扶持优势房地产企业，使其尽快做大、做

强，还要在房地产领域全面引进竞争机制，充分运用资本市场，通过收购、兼并推进房地产企业的资产重组和企业扩张，通过优胜劣汰，加速房地产规模经营步伐。

5.高度重视稳定住房价格。各级政府要切实负起稳定住房价格的责任；切实整顿和规范市场秩序，严肃查处违法违规销售行为；加大打击、处罚各种违规、违法行为的力度；认真组织对稳定住房价格工作的督促检查；建立房地产企业信用档案，违规、违法行为公开予以曝光。对一些情节严重、性质恶劣的，建设部会同有关部门要及时依法从严处罚，并向社会公布；正确引导居民合理消费需求。

6.我们要加强经济适用房、廉租房的建设管理，解决中低收入家庭住房问题。

住房问题(二)——经济适用房问题

经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。经济适用住房是具有保障性质的政策性商品住房。经济适用住房对建立合理住宅供应体系，实现城市规划布局调整，深化住房制度改革，满足中低收入家庭住房需求等方面的作用。体现经济适用住房政策性和保障性要求，大力加强经济适用住房

建设和管理，严格控制供应范围和建设标准，促进经济适用住房建设健康发展是各级政府控制房价的重要举措。 问题：

1.供应与需求脱节。

2.户型超标和开放商暴利问题。

3.销售环节上的漏洞。漏洞主要有两个：一个是 开发商的“瞒”，即留下一定数量的房号自己操纵；另一个是购房者的“骗”，即不符合条件的骗购经济适用房。

原因

1.各地政府规划中的经济适用房的供应量，没有明确地侧算出需求量；之所以没有明确测算出需求量，是因为对购买者收入的界定标准不科学，经济适用房的保证面过于宽泛。

2.户型超标有一定的历史原因：房改之初，建设经济适用房承担着一定的扩大内需、拉动经济增长的任务，因而建设标准限制不严。开放商暴利问题的原因是：政府管理部门监管不严。

3.开发商的“瞒”，一个重要原因是：当初经济适用房放量供应，项目过多，由政府销售存在一定困难。购房者的“骗”，其重要原因是：居民收入透明度不够。

4.经济适用房制度不健全。主要表现为：价格的双轨制（即高价的商品房与平价的经济适用房。价格双轨制的存在，会诱使一部分人通过各种关系，购买低价经济适用房进而出租转卖谋利。）、法律制度不健全（法律对那些在销售环节中取得暴利的人没有受到处罚）、缺管统一的协调和监控机制（政府管理者和居民申请者之间存在严重的信息不对称，政府部门要准确掌握谁有资格取得经济适用房，几乎是不可能的。我国居民收入来源复杂，不少居民的真实收入政府无法掌握尤其是大量高收入者逃避个人所得税）等。

对策：

1在我国推行以解决中低收入者住房问题为重点的住房分类供应制度；

2对经济适用房给予优惠政策，并理所当然地调控经济适用房的户型、房价和供应对象；

3大比重地建设与我国经济水平相适应得小户型、低造价住房。在今后十年内，各城市年建设小户型、低造价住宅的比重，逐步达到占住宅总量的60%。为把计划落到实处，城市政府每年要把小户型、低造价的建设计划，有计划地分解下达到每个待建的住宅小区。同时制定法规，凡不按计划建设小户型、低造价住宅的房地产企业，要给予高额罚款，直至取消营业执照的处罚；

4有区别地运用税费的调节作用，使之充分产生鼓励小户型、低造价住宅，抑制大户型、高造价住宅的作用。 5完善经济适用房法律制度。首先，对经济适用房的购买程序、购买资格、监控机构和出明确规定。其次，法律应对那些有权力背景和财力基础的人通过暗箱操作，私相授受，权钱交易，不当谋利的给予制裁。

6建立统一的协调管理部门，加强监管力度。政府可以通过单位和街道开具证明的方式，并加以证明一个家庭的准确收入。

住房问题(三)——商品房问题

问题：

1．擅自改变设计，如户型、层高、楼间距等。

2．售中制造虚假旺销假象，欺骗消费者。商品房中楼层、朝向、户型、位臵不同，直接影响销售，为了尽快卖出不太好的房源，有的人为制造旺销假象，大量散发夸大其词的商品房销售广告，诱导消费者购买，在广告和楼盘图上消费者往往见到的是一路飘红的优惠，有的甚至雇佣“房托”，抬高商品房价格，造成消费者盲目抢购、上当受骗。

3．现房出现质量问题维修难、退换更难。商品房和其他商品一样，出现质量问题在所难免。但是，一旦出现问题，消费者面临维修难、退换更是遥不可及的境地。

4．新房入住后配套设施跟不上，影响正常生活。搬入新居的消费者常常被高层电梯不能正常使用、煤气迟迟不开栓、绿化得不到落实、房证、契税证不能如期办理等后续问题所困扰。

5．开发公司借交钥匙之机乱收费。消费者支付房款后，开发公司和物业公司还要求消费者交纳对讲门费、拆改抵押金（保证金）、预交物业费等。

6．面积缩水，消费者房款被鲸吞。目前，商品房销售大部分按照建筑面积计算，开发公司故弄玄虚，使面积缩水的机会比较多，消费者套内面积减少，与购买数量不符，直接关系房价款，使消费者多付冤枉钱。

篇四：2015江苏公务员考试申论备考：命题作文种类全解析

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2015江苏公务员考试申论备考：命题作文种类全解析

江苏公务员考试考试内容为《行政职业能力测验》、《申论》，主要考察从事公务员职业必须具备的基本素质和潜在能力，通过测试选拔出能够胜任公共管理工作的优秀人才。测试内容包括言语理解与表达能力、判断推理能力、数理能力、常识应用能力和综合分析能力。更具体的，我们来看看江苏公务员考试课程是如何设置教学的。

点击这里可以 >>> 在线咨询。 从命题形式来讲主要有三类，命题作文、半命题作文和自主命题作文。下面中公教育主要针对命题作文的几种形式进行区分和总结。

例题一：“给定资料4”划线部分写道：“我们觉得她是最好的‘中国制造’。”请结合你对给定资料的思考和对这句话的领悟，以《我所理解的“中国制造”》为题，写一篇文章。(40分)

要求：(1)自选角度，立意明确;(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”;(3)思路清晰，语言流畅;(4)总字数1000—1200字。

【中公分析】这是一道典型的命题作文，同时在题目中给出了给定材料中的一句话，我们在文章写作时需要结合对这句话的领悟，尤其是在选择立意主题时要结合这句话的含义。且“中国制造”加了引号，可以看出这是一个专有名词，并不是单纯的字面含义的中国制造，具有特定的内涵。考生在写作时要明确指出中国制造的具体含义，并且既要结合材料的主要内容，又要结合题目中这句话的含义，才能做到文章写作时不跑题。

例题二：请以“新时代的工人力量”为题，自选角度，写一篇文章。(40分) 要求：(1)中心明确，思想深刻;(2)内容充实，有说服力;(3)语言流畅，800-1000字。

【中公分析】本次考试的文章写作要求考生以“新时代的工人力量”为题进行论述，从题干要求来看，本题属于命题作文，考生在写作之前通过阅读给定资料，可以得知在产业转型升级的时代背景之下，我国制造业面临着一系列问题，而与此同时如何加强人才建设和培养新时代工人成为关键任务。同时给定资料中

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提供了许多国外在发展制造业方面的经验和教训，考生要吃透给定资料的内容，可以选取切合“新时代工人力量”的相关部分进行写作思路拓展和相关借用。

例题三：结合给定资料，以“弘扬科学精神，提升科学素养”为题，写一篇文章。(40分)

要求：思想深刻，观点明确，结构完整，语言流畅;不少于1000字。

【中公分析】此题也是属于命题作文题目，但是与上两道题目相比就显得明确许多，即“弘扬科学精神，提升科学素养”，所以文章的最佳立意为弘扬科学精神和提升科学素养，二者缺一不可。而如果单独写其中一方面，就偏离了作文的主题。

例题四：认真阅读“参考文献2”，结合给定资料内容，以“从2009年中央一号文件所想到的”为副标题，自选角度，写一篇议论文。(40分)

要求：自拟主标题，观点明确，分析深入，内容充实，结构完整，语言生动流畅，总字数800-1000字。

【中公分析】这个题目与之前几道命题作文略有区别，题目中要求以“从2009年中央一号文件所想到的”为副标题，也就是考生需采用主副标题的形式书写，题目只给定了我们一个较为模糊的副标题，还要添加一个较为明确的主标题，也就是从2009年一号文件想到了什么，这就需要回到给定材料，寻找主要内容，确定主题。

只有准确把握题目的命题形式，才能更好地切准命题人的意图，才能写作一篇符合命题人题目要求以及材料主题的文章。

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江苏公务员考试时间是每年的3月份中旬，中公教育辅导专家提醒您，备考有计划，才能在公考大战中拔得头筹！公务员考试题库系统邀请您一同刷题！

篇五：申论作文范文：网络短文

申论作文范文网络短文

在2016国家公务员考试申论科目当中并没有将综合分析题目作为考查重点，而在2016国家公务员考试申论大纲中明确规定了报考副省级以上的考生要具有综合分析能力，而综合分析能力主要体现在申论科目的综合分析题目当中。但是2016国考却没有把综合分析作为重点，这种情况引起了不少考生的质疑：是不是各省公务员考试申论科目也不会将综合分析作为重点题型了?专家认为这种情况不会是未来申论题目发展的主要趋势，也就是说综合分析题目仍然是重点考查的题型，理由如下：

首先，纵观历年的申论试卷尤其是从2010开始分为地市和副省两套试卷后，在每年的大纲中明确提出了要考查考生的综合分析能力，所以由此看来综合分析能力的要求一直是国考关注的重点和热点，而且这种趋势不会在短时间内作出大的调整。因为考查综合分析能力最直接的方法就是通过综合分析题，所以在2016各地公务员考试中，这种发展趋势不会有大的调整，综合分析题仍然会是各地公务员考试的重要题型。

其次，申论对考生的能力要求决定了综合分析能力的考查仍然会是一个热点。对于报考副省及以上职位的考生来讲，他们以后的工作岗位要求具有一定分析社会问题和社会现象的能力，要站在全局的角度来考虑问题，对事情的发展要有运筹帷幄的能力，所以岗位要求决定了综合分析能力是报考副省及以上岗位的考生应当具备的一种职业能力和素养。而在试卷中则要通过一定的题目去考查考生的这种能力，由此看来，综合分析题仍是考查重点。

最后，考察综合分析题是申论科目的需要，基本上每年公务员考试申论试卷都出现了这个考点，而前面的三个题目：归纳概括、提出对策和贯彻执行相对于

综合分析题目来讲都是比较简单的题目，而公务员考试作为选拔性考试，一定是要选出更优秀的人，为了从众多的考生当中选拔优秀者，就必须加大考试的难度，而综合分析恰巧满足了这个要求。所以对于申论科目来讲，综合分析题不可或缺。

体裁作文