石羊河流域重点治理

篇一：浅谈石羊河流域重点治理项目实施的现状及建议

浅谈石羊河流域重点治理项目实施的现状及建议

1 石羊河流域重点治理的主要内容

石羊河流域重点治理主要依据国务院批复的《石羊河流域重点治理规划》（以下简称《规划》）进行，《规划》概算总投资47.49亿元，其包括水资源配置保障工程、灌区节水改造工程、生态移民工程和水资源管理系统等方面的建设内容。凉州区境内实施的项目资金为21.21亿元，其中：灌区节水改造工程投资18.98亿元，2010年前实施的西营、清源、杂木、金塔、金羊、永昌6个灌区节水改造工程计划投资16.86亿元（含日光温室建设补助资金）,改建干支渠388.25 km（其中：总干渠11.92 km，干渠89.59 km，支渠286.96 km）;实施田间节水面积

7.38万hm2（其中：田间渠灌5.21万hm2，管灌0.99万hm2，日光温室0.61万hm2，大田滴灌0.57万hm2）。安装地下水计量设施4 887套。专业输水渠工程计划总投资2.95亿元，专用输水渠从西营灌区渠首至民勤蔡旗断面总长50.40 km（该项目由省石管局负责建设）。生态移民工程总投资0.21亿元，计划在凉州区境内的祁连山区移民0.35万人，初步规划在区内安置。目前项目共下达资金12.71亿元（其中：国家11.44亿元，自筹1.27亿元），占2010年前投资的76 %。

2 石羊河流域重点治理工作进展情况

2.1 以干支渠为主的水利基础设施改造工作顺利推进

石羊河流域重点治理凉州区项目工程自2006年实施以来，对凉州区境内的西营、金塔、杂木、金羊、清源、永昌等灌区的2条总干渠，7条干渠，84条支渠进行了拆除重建和局部整修。截至目前，骨干工程共完成干支渠改建388.25 km，占下达任务的100 %。

2.2 以田间工程为主的节水技术逐步推广

在河水灌区和井泉灌区有计划的推广渠灌、管灌、滴灌等常规节水设施，配套完成田间渠灌面积5.21万hm2，占建设任务的100 %；完成田间高新节水（大田滴灌、温室滴灌）配套面积0.94万hm2；安装地下水计量设施4 887套，占建设任务的100%。

2.3 以农民增收为主的设施农业建设进展有序

3年来，凉州区积极探索节水增收的新路子，依托《规划》年度任务的实施，强势推进蔬菜温棚和养殖暖棚建设，努力提高单位面积和单方水的经济效益。共完成设施农业建设面积0.97 hm2，占下达任务的96 %。

3 石羊河流域重点治理取得的初步成效

3.1 农业基础设施明显改进

通过这次重点治理，对原有渠道进行拆除重建和局部整修，渠道质量明显改善，输水效率明显提高，为凉州区农业发展提供了有力保障。凉州区灌溉水利用率由治理前的0.52提高到2010年的0.57。

3.2 设施农业成为农民增收的主要手段

设施农业为农民增收提供了广阔的前景，这项工作在石羊河流域重点治理过程中得以大力推广和充分发展，搭棚农民的经济收入明显提高，得到了全区广大农民群众的普遍认可。

3.3 节水型社会建设雏形显现

为保障水资源的平衡和合理使用，凉州区建立健全以水权管理为核心的水资源管理制度体系、与水资源承载能力相协调的经济结构体系、以水资源优化配置相适应的水利工程体系。通过确定水量分配方案、明细初始水权、加强用水总量和定额管理等措施，形成政府宏观调控、市场引导、公众参与的节水型社会运行机制。城乡群众的节水惜水意识明显得到增强，凉州区生态环境恶化的趋势明显得到有效遏制并将得到持续修复，节水型社会建设在凉州区蔚然成风。

4 存在的困难和问题

4.1 单位工程造价相对偏低

主要表现在：一是《规划》定额标准低。《规划》于2002年初开始编制，工程规划、设计均采用96概算定额,招标、设计、预算采用96定额，工程定额现对较低导致造价低的主要原因。二是工程投资不能随现行市场调整。《规划》建设项目始终以投资为标准，以单位面积投资（亩投资）来匡算工程总投资，现物价上涨了，但工程总建设投资却没有增加。因工程造价的原因，2008、2009、2010年项目分别有3个、28个、5个标段在招标时失败。三是日光温室补助资金份额过低。日光温室技术服务和营销网络不够健全，农民参与建设的积极性不高。四是《规划》没有对日光温室基础设施建设安排配套资金，加之地方财政困难，无法配套供水、供电、道路等基础设施及河水灌区蓄水池的建设资金。

4.2 流域内重点治理不均衡

一是黄羊灌区节水改造2010年以后实施，从现状看，该灌区骨干工程大部分建于20世纪60～70年代，渠道老化破损严重，渠系建筑物不配套，输水损失较大，水资源利用率和水效益较低，严格落实区上制定的水权水价改革方案，在黄羊灌区难度较大。二是杂木灌区是凉州区唯一没有水库调蓄的河水灌区，上游来水存在丰水期和枯水期之分，按照配置的水权水量和定额进行农业灌溉，存在有时“吃不了”，有时“吃不饱”的现象，这不仅影响着工程建设的进度，而且制约着灌区农业经济的健康快速发展。三是凉州区3年来关闭机井270眼，压减耕地

1.53万 hm2（其中项目区内1.30万 hm2，项目区外0.24万 hm2），而和凉州区

毗邻的永昌县却在大面积的垦荒。出现“东边压田，西边垦荒”的现象，凉州区群众因压减耕地而导致的个人利益受损，客观上增大了工作的难度。

4.3 凉州区参与建设的施工单位较少

石羊河流域重点治理灌区节水工程根据相关要求，施工单位在参与工程的招投标时，骨干工程要求主营水利二级资质，田间工程要求兼营水利三级以上资质方可参与工程招投标。但从我市的实际情况开看，凉州区境内具有上述水利工程施工资质的单位只有武威市水利水电建设有限责任公司、凉州区水利电力工程局等3家参建单位。使得大量外地施工单位参与工程招标，这些施工单位在项目工程中标后便提取一定份额的管理费，以委派项目经理或派员等形式进行工程建设，不可避免的出现项目招标和施工管理链条上的脱节。

5 几点建议

5.1 深入做好思想发动和宣传工作

建议由市政府协调省石管局做好流域内所属市的综合治理工作，通过干部群众通俗易懂、喜闻乐见的方式，做好对全流域内《规划》内容、实施意义和《石羊河流域水资源管理条例》以及治理中形成的好做法、好经验的宣传力度，特别是要引导流域内金昌市、白银市、张掖市的干部群众正确处理眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系，积极主动地参与流域重点治理。

5.2 坚定不移的推进节约用水的各项措施

正确处理好推进重点治理与农民增加收入的关系，坚持把节水工程改造与农民增收结合起来，坚持把产业结构调整和调动农民积极性结合起来，坚持走生物节水、农艺节水、工程节水和管理节水道路，坚持用经济手段和市场手段推进大田滴灌工程，探索出一条大田滴灌建设工程新路子，加快推进石羊河流域重点治理工程建设步伐。

5.3 积极做好技术服务和培训

一是有计划建设专门的农民技术技能培训基地，扶持和帮助群众开展大田滴灌节水设备的技术推广和日光温室建设及其产品销售，根据农户的经济技术条件和意愿，先培训后建设，有重点有区别的予以扶持。二是完善市、区两级日光温室建设技术服务队，充分发挥区农技服务中心、区农广校、区职业学校、乡镇农技站和“田秀才”的作用，切实加强对基层干部和群众温棚种植技术、大田滴灌、农艺节水、工程节水等方面的实用性技术培训力度。分门别类建立示范基地，注重培育和发(来自:www.sMHaiDa.com 海 达范文网:石羊河流域重点治理)现在日光温室建设方面的典型，通过典型引路、示范带动、技术培训，不断拓宽多元化节水增收的新路子。三是进一步强化市场开拓及信息服务，指导和帮助农民发展订单农业，维护农民公平权益，防范市场风险。充分利用已建立的服务网点，逐步扩大规模，形成多功能服务网络体系。

5.4 加大资金投入和政策支持力度

一是继续加大资金投入和政策支持力度。重点治理工程投资以中央投入为主。目前投资计划是按国家90 %、地方配套10 %安排。鉴于我区财力现状，建议市、区政府协调解决地方配套资金。二是为有效解决项目工程参建单位投标积极性不高的问题，建议对后期工程造价进行调整。三是将黄羊灌区的项目工程尽快纳入治理的范围，使其尽快发挥应有的节水效益。四是依据《规划》中“根据流域治理的具体情况、经济社会可持续发展的具体要求等，对兴建杂木河毛藏寺水库工程的必要性、环境影响以及跨流域调水工程的可能性和可行性进行进一步研究”的描述。建议组织相关的专家对杂木灌区新建水库的可行性进行论证。五是根据实际情况，适当降低项目工程的招投标门槛，吸纳当地施工信用度高、资质相近的施工单位参与项目工程建设。

篇二：石羊河流域重点治理规划

1 流域概况

1.1 自然概况

（1）地理位置

石羊河流域位于甘肃省河西走廊东部，乌稍岭以西，祁连山北麓，东经101°41′～104°16′，北纬36°29′～39°27′之间。东南与甘肃省白银、兰州两市相连，西北与甘肃省张掖市毗邻，西南紧靠青海省，东北与内蒙古自治区接壤，总面积4.16万平方公里。

流域地理位置及行政区划见附图一。

（2）地形地貌

石羊河流域地势南高北低，自西南向东北倾斜。全流域可分为南部祁连山地，中部走廊平原区，北部低山丘陵区及荒漠区四大地貌单元。南部祁连山地，海拔2000～5000米，山脉大致呈西北～东南走向。中部走廊平原区，由东西向龙首山东延的余脉-韩母山、红崖山和阿拉古山的断续分布，将走廓平原分隔为南北盆地。南盆地包括大靖、武威、永昌三个盆地，海拔1400～2000米；北盆地包括民勤盆地、金川～昌宁盆地，海拔1300～1400米，最低点的白亭海仅1020米（已干涸）。北部低山丘陵区，为低矮的趋于准平原化荒漠化的低山丘陵区，海拔低于2000米。

（3）气候

石羊河流域深居大陆腹地，属大陆性温带干旱气候，气候特点是：太阳辐射强、日照充足，温差大、降水少、蒸发强烈、空气干燥。流域自南向北大致划分为三个气候区。南部祁连山高寒半干旱半湿润区：海拔2000～5000米，年降水量300～600毫米，年蒸发量700～1200毫米，干旱指数1～4；中部走廊平原温凉干旱区：海拔1500～2000米，年降

水量150～300毫米，年蒸发量1300～2000毫米，干旱指数4～15；北部温暖干旱区：包括民勤全部，古浪北部，武威东北部，金昌市龙首山以北等地域，海拔1300～1500米，年降水量小于150毫米，民勤北部接近腾格里沙漠边缘地带年降水量50毫米，年蒸发量2000～2600毫米，干旱指数15～25。

（4）河流水系

石羊河流域自东向西由大靖河、古浪河、黄羊河、杂木河、金塔河、西营河、东大河、西大河八条河流及多条小沟小河组成，河流补给来源为山区大气降水和高山冰雪融水，产流面积1.11万平方公里，多年平均径流量15.60亿立方米。

石羊河流域按照水文地质单元又可分为三个独立的子水系，即大靖河水系、六河水系及西大河水系。大靖河水系主要由大靖河组成，隶属大靖盆地，其河流水量在本盆地内转化利用；六河水系上游主要由古浪河、黄羊河、杂木河、金塔河、西营河、东大河组成，该六河隶属于武威南盆地，其水量在该盆地内经利用转化，最终在南盆地边缘汇成石羊河，进入民勤盆地，石羊河水量在该盆地全部被消耗利用；西大河水系上游主要由西大河组成，隶属永昌盆地，其水量在该盆地内利用转化后，汇入金川峡水库，进入金川～昌宁盆地，在该盆地内全部被消耗利用。

流域地形地貌及水系图见附图二。

1.2 社会经济

流域行政区划包括武威市的古浪县、凉州区、民勤县全部及天祝县部分，金昌市的永昌县及金川区全部，以及张掖市肃南裕固族自治县和山丹县的部分地区、白银市景泰县的少部分地区，流域共涉及4市9县。流域主要行政区分属武威、金昌两市，武威市是以农业发展为主的

地区，金昌市是我国著名的有色金属生产基地。流域内交通方便，物产丰富，有色金属工业及农产品加工业发展迅速，是河西内陆河流域经济较繁荣的地区。

全流域2003年总人口226.89万人（含古浪引黄灌区9.83万人），农业人口174.57万人（含引黄灌区9.63万人），非农业人口52.32万人；城镇人口73.39万人（含引黄灌区0.35万人），农村人口153.5万人，城市化率32.35%；耕地面积556.75万亩，农田灌溉面积449.98万亩，基本生态林地灌溉面积26.46万亩，农业人口人均农田灌溉面积2.58亩；大小牲畜332.38万（头）只；国内生产总值（GDP）138.45亿元，其中第一、第二和第三产业分别为32.87、64.57和41.01亿元，人均国内生产总值6102元，财政收入10.12亿元；工业总产值152.76亿元，农业总产值51.4亿元；粮食总产量113.23万吨，人均粮食产量499公斤；农民人均纯收入2476元。

流域内已基本形成以凉州区和金川区为中心的二元城市发展格局，城镇人口主要集中于凉州区、金川区、河西堡镇及各县城关镇等。流域人口增长速度过快，绿洲承载人口已达每平方公里300人以上，对于干旱内陆地区来说，人口密度已相当高。其中，从事种植业生产的人口约占总人口的77％，第一产业负担人口所占比重大。全流域2003年一、二、三产业结构为24：46：30，与全省同期平均水平相比，第一产业超过全省平均水平4.6个百分点，第二产业超过全省平均水平0.8个百分点，第三产业低于全省平均水平5.4个百分点。

1.3 水资源及开发利用现状

1.3.1 地表水资源

流域地表水资源主要产于祁连山区，产流面积1.11万平方公里。采用1956年～2000年共45年径流系列分析，八条河流出山口多年

平均天然年径流量14.54亿立方米，见表1-1。

表1-1 石羊河流域各河出山多年平均径流量 单位：亿立方米

此外，还有11条没有水文站控制的独立小沟小河和浅山区产水量，由径流模数推求，多年平均径流量分别为0.48亿立方米和0.58亿立方米。

综上所述，流域地表水资源总量为15.60亿立方米，其中：8条大支流多年平均天然径流量14.54亿立方米；11条小沟小河多年平均径流量0.48亿立方米，浅山区水量0.58亿立方米。

1.3.2 地下水资源

石羊河流域地下水资源量按南北两个盆地分别计算。南盆地紧临祁连山，包括大靖、武威、永昌三个盆地；北盆地包括民勤、金川～昌宁两个盆地。地下水资源包括与地表水重复的地下水资源量和与地表水不重复的地下水资源量，在流域水资源量总量计算中，仅计入与地表水不重复的地下水资源量，包括降水、凝结水补给量和侧向流入量。石羊河流域降水、凝结水补给量为0.43亿立方米，沙漠地区侧向流入量0.49亿立方米，祁连山区侧向补给量为0.07亿立方米，三项合计石羊河流域地下水资源量为0.99亿立方米。

1.3.3 水资源总量

石羊河流域水资源总量为16.59亿立方米，包括地表天然水资源量和与地表水不重复的地下水资源量。其中地表天然水资源量为15.6亿立方米， 与地表水不重复的地下水资源量0.99亿立方米。

按水系分，西大河水系水资源总量2.02亿立方米，其中地表水资源量为1.91亿立方米，与地表水不重复的地下水资源量0.11亿立方米；六河水系水资源总量14.45亿立方米，其中地表水资源量为13.57亿立方米， 与地表水不重复的地下水资源量0.88亿立方米；大靖河水系水资源总量0.13亿立方米，其中地表水资源量为0.13亿立方米，与地表水不重复的地下水资源量20万立方米。

1.3.4水资源质量

水资源质量按照国家《地面水环境质量标准（GB3838-2002）》评价，评价时段划分为汛期、非汛期和全年3个时段。评价方法采用单因子法。

（1）出山口以上河段水质：西大河、东大河、西营河、金塔河、杂木河、黄羊河和古浪河为Ⅰ类水质，大靖河为Ⅱ类水质，总体属优良水质。

（2）平原区河段水质：石羊河干流和红崖山水库水质差，基本为劣Ⅴ类水质，金川峡水库水质为Ⅲ类。

（3）平原区地下水质：武威南盆地地下水水质较好。北盆地地下水水质明显恶化，矿化度升高，各种有害离子含量增大，民勤湖区地下水矿化度普遍在3克/升以上，局部地区高达10克/升，不但不能饮用，而且灌溉也受很大程度的影响。

篇三：《石羊河流域重点治理规划》

四、《石羊河流域重点治理规划》之重点

规划原则指出要综合治理，突出重点。

（一）治理的重点地方

石羊河流域下游的民勤盆地，其东北被腾格里沙漠包围，西北有巴丹吉林沙漠环绕，中部是石羊河冲积湖冲积而成的狭长、平坦的绿洲带，是我国典型的荒漠绿洲之一。

民勤盆地生态恶化的主要表现为：湖泊萎缩、干涸，天然植被枯萎、死亡，土地沙漠化、盐渍化进程加快，地下水位下降，矿化度上升。其北部生态恶化形势最严峻，范围逐步向南延伸，速度呈加快之势。目前，民勤盆地地下水矿化度每年大约增加0.12克/升，矿化度普遍高达2～4克/升，最高地区达10克/升。在盆地北部，部分群众无法生存，只好撂荒土地，背井离乡，沦为“生态难民”，“罗布泊”现象已经局部显现。 民勤盆地的生态演变过程，究其原因，历史时期主要是人为破坏森林、无节制的采樵砍伐、毁林（牧）开荒造成的。上世纪50年代以来，主要是由于人口的不断增长，上中游水资源开发利用程度提高，进入民勤盆地的地表水量减少，加之民勤盆地过量开采地下水，导致地下水位急剧下降，生态环境恶化。

石羊河流域重点治理，是以抢救民勤，决不能让民勤成为第二个罗布泊为主要目标。这一目标具体体现在保障民勤盆地特别是民勤北部的生态不再继续恶化，并通过治理有所好转。重点是增加进入民勤的地表水量,减少地下水开采,逐步恢复和改善民勤生态，进而保卫河西走廊，保障西部地区甚至国家的生态安全与稳定发展。

（二）治理的重点时间: 2006年～2020年

分两个时间段分步实施：

1、2006年～2010年投资31.04亿元，优先安排六河水系所属的凉州区、民勤县灌区节水改造工程，实施西营河向民勤蔡旗专用输水渠工程，民勤湖区北部10500人的生态移民试点及流域水资源管理设施建设等。 2、2011年～2020年，兴建东大河向民勤蔡旗专用输水渠工程，实施六河水系中游的东大河、清河、黄羊、古浪灌区和西大河水系所属灌区的节水改造，改扩建杂木河渠首，实施景电二期延伸向民勤调水渠下段河道整治工程。

2006年～2010年各项治理措施是本次规划的重中之重。

（三）投资使用重点

重点治理工程建设所需投资以中央投入为主，总投资47.49亿元，重点用于灌区节水改造工程38.83亿元（含日光温室建设补助资金13.83亿元），还有8.66亿元用于水资源配置保障工程5.35亿元，生态移民试点工程1.44亿元以及水资源管理措施1.87亿元。灌区节水改造工程包括骨干工程和田间工程,重点用于田间工程28.35亿元。

（四）重点治理措施

1、全面建设节水型社会

石羊河流域重点治理的总体思路是本着先节水、后调水的原则，首先要立足于本流域的水资源，辅以适量的外流域调水，因为水资源的总量是有限的，加之调水工程量大、耗资量高，所以全面建设节水型社会就成了流域治理的根本性的重点措施，建设节水型社会的关键是制度建设，核心是水权管理。就是要建立以水权管理为核心的水资源管理制度体系、与水资源承载力相协调的经济结构体系、与水资源优化配置相适应的水利工程体系，提高水资源的利用效率和效益。形成政府宏观调控、市场引导、公众参与的节水型社会运行机制；建立水资源宏观总量控制指标和微观定额指标体系，严格实行用水总量控制与定额管理相结合的管理制度，实行行政首长负责制；推进水权制度改革，完善水资源有偿使用制度，建立节约用水的价格机制；建立健全流域统一管理与区域管理相结合，以流域管理为主、区域管理为辅的管理体制，实现水资源的合理配置和统一管理。

节水具体措施之重点

坚持控制灌溉面积与降低灌溉定额相结合，以降低定额为重点；渠系节水与田间节水相结合，以田间节水为重点；工程节水与管理节水相结合，管理优先；常规节水与高新节水相结合，积极发挥高新节水的示范作用；农业节水与综合节水相结合，推动流域全面节水。

建立与水资源承载力相协调的经济结构体系的重点是产业结构调整，产业结构调整的重点是农业内部结构调整。

2、调整产业结构

石羊河流域现状产业结构布局与流域水资源承载力不相适应，水资源利用效率和效益不高。重点通过加快流域的城镇化建设、产业结构调整和农业内部结构调整步伐，优化农业种植结构，控制农业灌溉规模，减少农业用水总量，把挤占的生态用水退出来。

坚持以水定结构，突出二、三产业，大农业内部重点发展畜牧业、林果业，种植业内部重点实施日光温室建设。重点采取渠灌、管灌、大田滴灌和日光温室等节灌模式。到2010年，流域第一、二、三产业比例由现状的24∶46∶30调整到17∶47∶36；粮、经种植比例由现状的76∶24调整到65∶35。到2020年，第

一、二、三产业比例调整到9∶44∶47；粮、经种植比例调整到50∶50。配水面积由现状的446.11万亩减少为310.59万亩，减少135.52万亩，其中2010年前减少与抢救民勤生态关系最为密切的西营、杂木、环河、红崖山等灌区63.34万亩。规划在六河中游井河混灌区发展以外销为主的日光温室蔬菜基地；在六河中游井灌区，以葡萄酒业为依托，发展酿酒葡萄基地；下游民勤盆地以其独特的自然地理条件，规模化种植棉花、瓜类、盐地药材、苜蓿饲草基地，并以此为依托，逐步走上农业产业化、工业化的发展道路。

农业结构调整后,日光温室建设成为统筹生态治理和经济发展两大目标的有机结合点，是实现节水减地和农民增收最直接最有效的关键环节和首要的基础性措施。同时也是石羊河流域重点治理中涉及面最广、与群

众利益最直接、需配套资金最多、建设难度最大的一项任务，是各项治理工作的重中之重。规划安排完成27.65万亩日光温室建设任务。政府根据农户建设日光温室的经济技术条件和意愿，先培训后建棚，有重点有区别的予以扶持。完善市、县两级日光温室建设技术服务队，实行技术服务包干制，逐步建立各个层次技术保障体系。进一步强化市场开拓及信息服务，指导和帮助农民发展订单农业，维护农民公平权益，防范市场风险。

3、保障水资源配置

主要包括专用输配水渠道工程、景电二期延伸向民勤调水渠下段河道整治工程、水资源调度管理信息系统、地下水开采计量设施安装等。重点是专用输配水渠道工程。2010年前，建成西营河向民勤蔡旗专用输水渠工程，向民勤年输水1.1亿立方米。2011年～2020年，建成东大河向民勤蔡旗专用输水渠工程，向民勤年输水0.3亿立方米；实施景电二期延伸向民勤调水渠下段河道整治工程，提高输水效率。

建立与水资源优化配置相适应的水利工程体系的重点是灌区节水改造。

4、进行灌区节水改造

2010年前，实施与民勤盆地关系密切的西营、杂木、金塔、清源、环河、金羊、永昌以及红崖山灌区的节水改造工程：改造干支渠长878.1公里，田间节水改造面积181.08万亩（其中渠灌109.46万亩，管灌19.93万亩，日光温室20.53万亩，大田滴灌31.17万亩）。

2011年～2020年，改造干支渠长780.35公里，田间节水改造面积94.19万亩（其中渠灌76.39万亩，管灌7.32万亩，日光温室7.12万亩，大田滴灌3.35万亩）。

全流域日光温室和大田滴灌分别占总灌溉配水面积的8.9%和11.4%；民勤盆地日光温室和大田滴灌分别占盆地总灌溉配水面积的8.9％和39.9％；六河中游凉州区日光温室和大田滴灌分别占其灌溉配水面积的11.0％和6.4%。

5、实施生态移民试点

2010年前，对民勤湖区北部生存条件十分恶劣、生存成本很高的10500人实施生态移民试点，对迁出区约5万亩灌溉面积封育保护，恢复荒漠植被。

2011年～2020年，对祁连山水源涵养林核心区的13500人实施生态移民试点，逐步恢复山区水源涵养能力。

《石羊河流域重点治理规划》实施完成后，加强了水资源管理，规范了用水秩序，提高了流域水资源利用效率和效益，基本保障了生态用水，有效遏制了民勤盆地生态恶化趋势，农民人均收入稳步增长，促进了当地经济社会可持续发展，“决不能让民勤成为第二个罗布泊”的目标得以实现。

篇四：石羊河流域重点治理成效思考

石羊河流域重点治理成效思考

摘要:针对石羊河流域治理的现状,分析石羊河流域治理过程中,应注意的问题,使石羊河流域重点治理规划顺利实施,确保流域重点治理目标的实现。

关键词:石羊河流域;重点治理;治理目标;思考

石羊河是甘肃省河西走廊三大水系之一,全流域总面积4.16万km2,水资源总量16.59亿m3,最大可能利用的净水量为11.65亿m3。石羊河流域是我国西北内陆河流域人均水资源最少的地区,人均水资源不到750m3,水资源承载压力巨大。由于流域的地形特点,地表水与地下水多次转化,重复利用率相对较高。2000年水资源开发利用程度为172%,远高于黑河(112%)、塔里木河流域(74.50%)。相对于人口规模、经济发展水平、流域内产业结构,水资源匮乏,供需矛盾突出。据航片判读分析,20世纪90年代初流域内的灌溉面积已达33.37万hm2,超过水资源最大负担面积达11.50万hm2,至2003年底,超载面积远大于此,这些超载面积靠超采地下水来满足作物的用水需求,致使地下水开采量逐年增加。根据有关调查研究资料,石羊河流域平原区从20世纪50年代到90年代河道引水量增加了41.60%,地下水补给量减少了45.70%,地下水开采量增加了5倍多,泉水溢出量减少了84.30%,进入红崖山水库的径流量减少了75.10%,而下游民勤盆地超采地下水达

1.49亿m3/a。2003年,民勤盆地超采达2.96亿m3。由于水资源的过度开发,给流域带来巨大的生态压力。据统计,民勤盆地绿洲面积减少了289km2,土地沙漠化、盐碛化进程加快,地下水位下降、矿化度上升,其北部湖区生态已十分脆弱,面临消亡威胁,“罗布泊”景象已经局部显现,严重危及当地居民的生存,部分群众已失去生活基本条件,不得不移居他乡。

1石羊河流域治理的必要性

石羊河流域是甘肃省河西内陆河流域中人口最多、经济较发达、水资源开发利用程度最高、用水矛盾最突出、生态环境问题最严重的地区。现状流域水资源已严重超载,致使流域的生态环境日趋恶化,其危害程度和范围日益扩大。民勤北部生态环境已濒临崩溃,荒漠化问题尖锐突出,如果不尽快采取紧急抢救措施,民勤将会在不远的将来演变为又一个“罗布泊”。民勤绿洲的消亡,将会危及中游绿洲甚至河西走廊大通道的安全,绿色走廊将有可能被沙漠阻隔,这必然会影响到整个西部地区的健康发展与稳定,关系国家发展和各民族和谐相处的长远大计。因此,对石羊河流域进行以抢救民勤盆地绿洲稳定为核心的重点治理不仅非常必要,而且迫在眉睫。

2石羊河流域治理现状

为加强石羊河流域水资源管理和重点治理工作,甘肃省成立了石羊河流域管理委员会,并在水利厅下设石羊河流域管理局。2003年启动实施了民勤湖区综合

治理工程,投入资金4 000多万元。2005年以来,出台了《石羊河流域水资源管理条例》,制订了《石羊河流域水资源分配方案及水量调度实施计划》、《石羊河流域地表水量调度管理办法》、《石羊河流域水事协调规约》和《关于加强石羊河流域地下水资源管理的通知》等规范性文件。2006-2007年,国家安排专项资金3亿元,先期启动了石羊河流域重点治理应急项目,使石羊河流域重点治理工作有了良好开端。甘肃省十届人大常委会第30次会议审议通过《甘肃省石羊河流域水资源管理条例》,从2007年9月1日起正式实施,标志着石羊河流域水资源管理工作纳入了法制化、规范化和制度化的轨道,对依法加强水资源科学管理,加快推进石羊河流域综合治理必将产生重要的法制推动和保障作用。为抢救民勤、改善石羊河流域的生态与环境状况,加快石羊河流域综合治理步伐,甘肃省发展改革委、水利厅编制了《石羊河流域重点治理规划》。该《规划》已经国家发展改革委、水利部报请国务院同意,并于2007年12月7日实施。该规划明确了石羊河流域治理的思路与措施,保证了流域重点治理目标的实现。

3石羊河流域初步治理效果

据报道,经过3年多流域综合治理,石羊河生态环境有了较为明显的恢复和改善。2009年,武威市通过推广高效节水技术和发展新增节水灌溉农业,水资源配置总量进一步削减为18.36亿m3,比2006年实际用水量减少了4.90亿m3,减幅达21%。3年多来,当地累计关闭农业灌溉机井2 500多眼,其中仅去年就关闭机井652眼。一系列的节水措施,使2009年石羊河流域地下水开采量比2006年减少3.87亿m3。地处下游的民勤盆地局部地下水位有所回升,平均回升0.55m。

4关于治理效果的思考

4.1加快石羊河流域水源地的保护与治理上游祁连山区,是石羊河流域水资源的聚集和发源地,应加快该地区的治理。采取有效措施,对现有林草资源实行封护管理,制止乱砍滥伐、过度利用,对以上坡耕地退耕还林还牧,恢复和扩大森林面积,增强水源涵养功能,减少水土流失,稳定山地积雪和发育现代冰川的生态系统,以保护石羊河出川的径流量。

4.2加快民勤盆地生态建设与保护工程为使民勤盆地生态恶化趋势得到有效遏制,应加快建设人工绿洲基本生态体系和北部荒漠绿洲过渡带生态缓冲功能区的建设。禁止采樵放牧,促进天然植被恢复,控制荒漠化扩大的趋势。在北部风沙沿线,结合“三北防护林体系”建设,大力营造草、灌、乔相结合的防风固沙体系,使沙漠区稀疏、脆弱的旱生植被得到保护。要因地制宜,加快改造沙漠滩地,发展多采光、少用水、高效益的沙产业。

4.3加快流域污水处理工程的建设石羊河流域人工渠道引水量的增加,使天然河道下泄水量减少、流程变短,河道自净能力降低,水环境容量减小,因此工业废水、生活污水的直接排放及化肥、农药的过量施用都极易引起地表水体的污染。同时灌溉条件下地表水与地下水的多次重复转化,也使土壤和地下水受到不同程度的污染。据调查,仅武威市2000年排入石羊河的废、污水量就达2 471.47万t,红崖山水库受到严重污染,库水呈劣Ⅴ类水质,常年超标的项目有化学需氧量、生

物耗氧量、非离子氨和总磷。受污染的河水再进入下游民勤盆地,通过渠系和田间入渗转化为地下水,使当地饮用水安全及生态环境受到严重污染威胁。因此应加快武威市污水建设工程,减少工业废水、生活污水对石羊河流域水资源污染,以确保民勤地区饮水安全和三北防护林体系建设。

4.4提高水资源重复利用率石羊河流域广阔的倾斜平原,地面坡度大、地下水存贮能力强、水平径流快,为水资源多次利用创造了得天独厚的自然条件。地表水、泉水、地下水、地表水的多次重复利用是水资源利用的主要方式。因此,在充分尊重流域水循环特性的前提下,按照以水定地、以水定发展方向和发展速度的指导思想,规划利用好中下?a href="http://www.zw2.cn/zhuanti/guanyuwozuowen/" target="_blank" class="keylink">我嗲?实现水资源的多次重复利用,是提高用水效率的有效途径。

4.5加大跨流域调水的力度,以缓解水资源供需矛盾石羊河流域是一个资源性缺水的流域,在跨流域调水中已建成了“引硫济金”“景电二期向民勤输水工程”。要充分发挥这些调水工程的作用,以缓解石羊河流域水资源短缺的矛盾。应加快在黄河上修建黑山峡水库,实现向民勤调水3～5亿m3,彻底改变民勤缺水的面貌。

4.6加强领导,确保流域治理规划的顺利实施石羊河流域重点治理是一项复杂的系统工程,涉及方方面面,为确保流域重点治理目标的实现,省上应进一步强化管理,落实责任,全面建立责任追究制,把各项工作落到实处,切实完成各项建设任务,实现“决不能让民勤成为第二个罗布泊”的目标。

5结论

石羊河流域的综合治理,“功在当代,利在千秋”。其治理应从石羊河流域生态与环境日趋恶化趋势的现状出发,不要仅仅局限在节约水资源使用量上。要在节约用水量的同时,注重保护水源地、减少水资源污染、加快民勤盆地生态建设与保护工程等方面的治理,确保石羊河流域治理目标的实现。

参考文献

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[4] 甘肃省水利厅,甘肃省发展与改革委员会.石羊河流域重点治理规划[R].甘肃省水利厅,2007.

篇五：石羊河流域重点治理项目

石羊河流域重点治理项目

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