人口迁移可能产生的问题有哪些

人口迁移可能产生的问题有哪些
人口迁移可能产生的问题有哪些

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但事实证明,过去的这种做法是行不通的,城镇建设改革的方向势必是由国家、集体、个人共同来承担,如果理顺这方面的关系特别是城镇住房制度,城市基础设施建设就不会成为城镇化的一个重要制约因素.\x0d现行户籍制度是中国城市化的主要障碍之一.有关户籍管理制度改革的呼声不断加强(潘义勇 1992),并已促使政府部门开始探讨具体的改革措施.\x0d总的来说,城市化是与工业化相联系的一种社会组织形态,它不仅是现代化大生产方式的要求,也是社会结构变迁的重要环节,是现代化的必然过程和表现形式.至今为止,没有任何一个国家能在排斥城市化的情况下实现现代化.城市化社会不仅仅是人类一种居住方式的改变,它是一种完全不同于农业社会的新的文明层次,是人类发展的必经阶段.发达国家的经历表明工业化是城市化的动力,人口迁移是城市化的途径.\x0d长期以来,中国城市化与工业化过程被人为割离,习惯性地向农村、向土地转移人口压力.这种作法还应延续多久?中国人口对土地资源的压力一直十分沉重,而转移人口压力的主要途径主要是由人口密集地区向人口稀疏地区的扩散.从古代中原向周边地区的移民,到近现代向东北、西北地区的移民,以及解放后对内地湖区、滩涂的大规模围垦、开发等,还有多次大规模向农村转移城市人口的尝试.最后,这些尝试包括多次农业移民,大多以失败告终,不仅造成人力、物力的巨大浪费,而且还严重破坏了植被和生态环境.这是一个值得认真反思的问题.严酷的现实表明,向农村、向土地资源转移人口压力的做法利小弊大.受其生产方式决定,同等面积的耕地所能承载的人口远小于其所能承载的非农人口数,这是一个基本常识.不计土地的农业承载力而进行农业移民,必然导致对土地的掠夺性经营,造成水土流失、生态失衡,导致生态环境出现不可逆的灾难性后果.城市化不仅具有经济、社会进步意义,而且对一个人口密集、耕地资源有限的国家来说,城市化还具有重要的生态效应.人们常常把城市看作为一个独立的生态子系统,看到其在发展过程中不同程度地出现了环境污染、交通阻塞、社会管理成本上升等所谓的“城市病”.但从宏观和发展的眼光来看,城市不仅是“生产有效率”的居住方式,也是“生态有效率”的居住方式,这突出表现在城市人均占用的土地资源大大低于农村.城市化的发展只会提高土地的使用效率,减少对土地的消耗,而不是相反.而且,城市的规模效应也使环境的治理更加有效.\x0d当前,加速城市化对中国刺激经济增长尤其具有重要的现实意义.目前的国内外经济形势要求我们扩大投资,刺激内需.很多人把启动“内需”的希望寄托在广大的农村,但是启动农村市场并非易事.目前农村基础设施严重滞后,供电、供水等环节直接制约了农村消费市场的形成,农村市场的开拓十分艰难.农村相关基础设施的建设不仅需要较大的投资和较长的时间,其维护成本也相对较高.基于此,农村市场的深度发育将是一个渐进和长期的过程,不能用静态的眼光看农村市场,而应将农村市场开发的范围扩大到正在或将要转向城镇的这部分农村人口上,加速农村消费潜力向各级城镇的转化.通过加速农村人口向城镇的转移,刺激城镇房地产市场,扩大城市现实需求,同时为农村实现规模经营创造条件.\x0d80年代以来的人口迁移和城市化研究在资料的积累和方法论的引入和创新上有明显的进展,但目前的研究以描述性、政策性研究居多.相对于学科进展而言,在社会学和经济学方法的运用方面似乎更有特色,而人口学者对人口迁移与城市化的研究,与其他学科包括人口学其他领域的进展方面,无论在规范化还是在理论建构和计量分析方法运用方面都显得不足.我们至今甚至不能确定一些基本的定义,达成一个普遍接受的统计口径和方法.对人口迁移和城市化所产生的复杂的社会经济效应缺乏足够深入的了解,全社会对外来人口的非理性排斥和对城市化的“畏惧”,就与我们研究的肤浅有关；对中国发展的长期性问题也缺乏必要的关注和判断.\x0d要将中国人口迁移和城市化推向深入,首先在观念上要有两个突破：第一,要突破计划经济的束缚.长期以来,我们一直试图用行政手段干预城市的发展,其结果,不仅总量控制无法实现,还导致严重的结构矛盾,城市产业结构、就业结构、功能分区、基础设施和环境建设问题均十分突出.城市是经济发展的产物,具有自身发展的客观规律,它不以个人意志为转移,如何根据城市增长机制来设计调控手段,是社会主义市场经济条件下的一个重要理论和现实课题（左学金 1994）.第二,要突破短缺经济的思维定势.在经济发展超越短缺条件后,消费成为刺激经济增长的主要动力,城市活动人口的增加、产生了商品和服务需求,将促进城市发展和就业人口,我们没有理由对城市化心存“畏惧”.\x0d其次在研究方法上,学术规范应成为一项基本要求.近年来,有关城市化道路、流动人口等方面的论文可谓汗牛充栋,但其中绝大部分只不过是低层次的同义反复.这种状况与缺乏必要学术规范有密切关系.为此,应充分总结现有进展,充分借鉴他人成果,才能不断将研究水平推向新的高度.\x0d随着中国经济发展和各项改革的进一步深入,将有越来越多的城市人口加入目前主要由农村人口组成的人口移动大军,汇为壮观的城市化大潮.中国是世界上人口最多的国家,也是世界上最大的发展中国家,改革开放以来进入了发展的黄金时期.在这样一个重要的国度和重要的时期,研究与发展问题密切相关的人口过程具有极其重要的意义.特殊的历史背景下所具有的广泛的研究内容,为人口迁移和城市化研究提供了一个最富生命力和最有发展前途的空间.