蒙古国是怎么分裂出去的?

蒙古国是怎么分裂出去的?
蒙古国是怎么分裂出去的?

蒙古国是怎么分裂出去的?
早在19世纪的80年代,沙俄就开始通过不平等条约不断在外蒙古扩张势力,把外蒙视为它的势力范围.
　　1911年,中国爆发了辛亥革命.早已觊觎外蒙的沙皇俄国,利用清朝政府危在旦夕,无暇顾及边防的时候,由其驻库伦（即现在的乌兰巴托）总领事出面,策动外蒙古的活佛和王公们脱离中国.11月30日,外蒙活佛哲布尊丹巴在库伦宣布"独立",成立"大蒙古国".接着,俄蒙军队包围了清政府驻库伦的办事大臣衙门,解除了清军的武装,并将办事大臣三多及其随从人员押送出境.
　　民国成立后,袁世凯的北京政府在外蒙古问题上,面临着艰难的选择：找库伦当局谈判,遭到拒绝；武力镇压又遭沙俄政府的强烈干涉（沙俄政府声言,"如中国进兵外蒙,俄当干涉"）.
　　另一方面,沙俄政府不顾中国政府的抗议,于1912年11月3日,同由它扶植起来的外蒙古当局订立了《俄蒙协约》,规定：由俄国扶助外蒙古的"自治"及训练外蒙古军队；外蒙古不得允许中国军队入境,不准华人移植蒙地；外蒙古准许俄人享受本条约广泛的特权（如自由居住来往,经商,开矿,务农,以及开设银行、邮局等等）.
　　内外交困的北京政府别无出路,只得与沙俄谈判寻求解决外蒙问题.
　　1913年11月5日,沙俄当局迫使袁世凯的北洋政府签订了《中俄声明》.声明虽然也承认外蒙古是中国的一部分,要求外蒙取消独立；但规定,中国不得在外蒙古派驻官员,不驻军,不移民；逼迫中国承认外蒙的"自治权"（即在形式上承认中国对外蒙的所谓"宗主权"）,由俄国实际控制外蒙.
　　1915年6月7日,沙俄政府、外蒙当局和北洋政府三方又在外蒙的恰克图签订了《中俄蒙协约》,确认1913年的"中俄声明",并予以具体化.
　　据此,1915年6月9日外蒙宣布取消"独立的大蒙古国".时任总统的袁世凯则册封外蒙活佛哲布尊丹巴为"呼图克图汗",并赦免搞"独立"的有关人员.外蒙实行所谓"自治"；但实际上日益沦为沙俄所控制的地方.
　　1917年,俄国爆发了十月革命.新成立的苏维埃政府虽然在1919年和1920年两次发表对华宣言,宣布废除沙俄与中国订的不平等条约,放弃从中国掠夺的一切.但是,在外蒙古问题上,它事实上是继承了沙俄的衣钵.以后的事态发展表明：苏维埃俄国不想,也没有把外蒙古真正看作是中国的领土.
　　1919年7月25日（也就是发表第一次对华宣言后不久）,苏俄政府对外蒙也发表了一个声明,说,"外蒙古是一个自由的国家,它的一切权力属于蒙古国,任何外国都无权干涉它的内政".并表示,苏俄要求立即同外蒙古建立外交关系.
　　其间,来了一个插曲：1919年11月7日,外蒙当局又突然致电北京政府,要求取消"自治",恢复前清的旧制.几年前闹独立的外蒙古封建势力难道真想要回到祖国的大家庭中来了吗?不是的.外蒙古本来是靠了沙俄的支撑来维持其"自治"的.现在沙俄政府垮了台,远东的沙俄残余势力自顾不暇.外蒙的外援断绝,于是导致了财政困难、社会混乱,民众反对"自治".库伦当局难以自保,只得求助于北京.于是,北洋政府的总统徐世昌顺水推舟,在11月22日下令取消外蒙的"自治",恢复旧制；同时,废除1913年的《中俄声明》和1915年的《中俄蒙协约》.
　　但是时隔不久,1921年外蒙古又闹起了第二次的"独立".事情的经过是这样的：
　　当时北洋军阀由于直皖战争,内斗激烈,北方局势混乱.于是,各种外部势力又想混水摸鱼.远东自俄谢米诺夫的军队在东北日本军人的支持下侵入外蒙古,是年的2月21日,他们占领库伦,扶植起新的政权.外蒙古的活佛、王公们又一次宣布"独立".接着,苏俄红军借口白俄军队入蒙,也进军库伦.7月,在红军的支持下,外蒙古成立了亲苏的新政府,实行君主立宪制度.11月5日,外蒙古宣布成为"独立国",建立"人民革命政权".同日,苏联和外蒙古订立了《苏蒙修好条约》,双方相互承认为合法政府.（为了保护这个政权,苏俄军队一直留驻到1925年3月.）北洋政府对苏俄的出兵以及随后成立的政府,虽然提出过抗议,但鞭长莫及、无能为力.
　　另一方面,苏联为了同中国建立外交关系,几经周折,在1924年5月31日同北洋政府签订了《中俄解决悬案大纲协定》；苏联在协定中,表示承认外蒙是中国的一部分,尊重中国对外蒙的主权,并答应从外蒙撤军.由此,中苏正式建立了外交关系.
　　但是,几个月后,即1924年11月26日,外蒙古政府宣布废除君主立宪制度,成立了"蒙古人民共和国".
　　人们有理由怀疑,上述这两个事件,不会只是一种巧合,而是有意的安排.
　　当时,中国的政局长期混乱：南北对峙,北伐战争,蒋介石反革命政变,国共分裂,中苏断交；以及1931年九一八事件后东北沦陷和1937年抗战开始.没有一个中国政府有能力去处理在苏联保护下的外蒙的问题.事实上,外蒙古从此就脱离了中华大家庭,日益成为苏联的卫星国.苏联也不再承认中国对外蒙古的主权问题了.
　　例如,苏联为了自身的安全,于1941年4月13日同日本签订了《苏日中立条约》；并且双方发表联合声明说：为了维护两国的友好关系,苏联保证尊重"满洲国"的领土完整和不可侵犯；日本保证尊重"蒙古人民共和国"的领土完整和不可侵犯.
　　这里,苏联把日本要保护的"满洲国",同它要保护的"蒙古人民共和国"相提并论；这两个本来都属于中国的领土成了他们手中的赌注.这是苏联外交史上很不光彩的一页.对此,重庆的国民政府外长王世杰曾郑重声明"绝对不能承认",他强调说："《苏日中立条约》,对于中国绝对无效."
　　但是,二战临近结束的时候,眼看即将成为四大战胜国之一的中国,在外蒙古问题上却遭到了一次沉重的打击.
　　1945年2月,美国总统罗斯福、英国首相丘吉尔和斯大林在雅尔塔举行三国首脑会议.在商讨对日作战问题时,斯大林提出苏联对日作战的条件之一是"外蒙古的现状须予维持".（其他的条件是：共管中长铁路、大连港国际化和租借旅顺口等）.斯大林的要求得到了罗斯福和丘吉尔的同意.他们并就此签订了一个秘密的协定,世称"雅尔塔协定".斯大林所说的"现状"就是指的"蒙古人民共和国".斯大林知道这是件很烫手的事,所以提出由美国出面通知中国政府,并取得其同意.
　　这是他们背着中国搞的一笔肮脏交易,严重损害了中国的主权和利益,公然践踏了公认的国际准则.
　　1945年6月15日,美国驻华大使赫尔利奉命把雅尔塔协定的内容正式通知了蒋介石.蒋介石感到愤怒,却又无可奈何,只得同意派行政院院长宋子文、外交部长王世杰和蒋经国赴莫斯科谈判.
　　1945年6月底至8月中旬,中苏双方在莫斯科举行多次会谈,争论激烈.斯大林几乎是以威胁的口吻对宋子文说：外蒙古必须独立.外蒙古人民"既不愿加入中国,也不愿加入苏联,只好让它独立"；如果中国不同意,苏联就不会出兵打日本.中国事实上已无力来管理外蒙,何况目前外蒙和内蒙正准备联合起来要搞大蒙古共和国,这将危及华北.宋子文据理力争,毫无结果；也曾经提出过给外蒙"高度的自治权"的主张,作为妥协,但苏方一概拒绝讨论.（那时苏联的红军已经长驱直入东北,横扫日军.）
　　这样,在严酷的既成事实面前和强大的国际压力下,无可奈何的蒋介石只得指令宋子文接受苏方条件,同意：苏联出兵击败日本后,在苏联尊重东北的主权、领土完整；不干涉新疆的内部事务；不援助中共等三个条件下,允许外蒙古"独立".1945年8月14日,宋子文、王世杰签署了《中苏友好同盟条约》及其附件.双方关于外蒙问题的换文是这样说的："鉴于外蒙古人民一再表示其独立愿望,中国政府同意,将在日本战败后举行公民投票以确定外蒙的独立".
　　当然,所谓"公民投票",也不过是蒋介石为了下台阶而采取的一种办法.所以,后来奉命前往观察外蒙古"公民投票"的国民政府内政部常务次长雷法章行前,蒋介石特别交代他：只是"观察",不得"干预"；也不要发表任何言论.1945年10月20日,外蒙古当局一手操办了这次"公民投票"（记名投票）.据外蒙古方面的报道称：共有49万选民,"98%的选民参加了投票,一致赞成独立".雷法章事后对这次投票的评介是："其办理投票事务人员,对于人民投票名为引导,实系监视,且甚为严密","此项公民投票据称为外蒙人民重向世界表示独立愿望之行动,实则在政府人员监督下,以公开之签名方式表示赞成独立与否,人民实难表示自由之意志."
　　1946年1月5日,中国的国民政府正式承认外蒙古的独立.
　　故事本应到此结束.但是,蒋介石在大陆垮台、逃往台湾后,又想起了外蒙古问题.他似乎有点"悔不该当初"了.1953年,他宣布废除1945年中苏条约中关于外蒙古的换文,不承认外蒙古的独立,并下令把外蒙古重新纳入"中华民国"的版图之内.而且还在国民党的中央会议上,沉重地"检讨"了一番,说："承认外蒙独立的决策,虽然是中央正式通过一致赞成的,但我本人仍愿负其全责.这是我个人的决策,是我的责任,亦是我的罪愆."