作业帮中国二元经济结构存在的原因和缓解的措施?
来源：学生作业帮助网 编辑：作业帮 时间：2024/11/08 14:01:22
中国二元经济结构存在的原因和缓解的措施?
中国二元经济结构存在的原因和缓解的措施?
中国二元经济结构存在的原因和缓解的措施?
问题：中国二元经济结构存在的原因及缓解措施?
中国二元经济结构存在的原因
\x05 二元经济结构是指发展中国家的现代工业部门和传统农业部门并存的经济结构,实质就是工业经济和农业经济不能融合而形成的经济结构.
小农经济的自给性,封闭性与稳定性使得农业生产方式与农村生活方式能够长期自我复制,缺乏向外扩散的机制.中国制度通过对农副产品的统购购销直接抽取农村的物质资源,通过农业税的征收以转移支付的方式划拨农村的财富等“以农养工,以乡养城”的方式,并且这种“以农养工,以乡养城”的方式持续时间较长,在上世纪五、六十年代以后,国家还将"以农养工"、"以乡养城"的政策长期化、制度化.国家在城乡的产品交换,公共产品供给,人员流动,社会福利等诸多方面继续背向农村,向城市倾斜,造成农民利益的巨大损失,制度性地强化了城乡二元经济结构.歧视的城乡收益体现在城乡居民的显性收入与农民上的收入有很大的差别,另外城市居民还有很多隐性福利与补贴,如副食补贴、房补、公费医疗、离退休金、劳保等.但农民除纯收入外,没有任何额外经济来源.中国的福利制度只是“城市人”的福利制度.通过两种不同的福利待遇,使城市与乡村、市民与农民成为几乎相互分割的两大体系.
农产品具有很强的市场需求刚性,当农产品供大于求时,会出现增产不增收的现象.并且农业的自然形状明显,农产品具有自然风险大的天然弱质性.在中国快速工业化的过程中,国家通过农转非,进城创业,农村官僚化等方式将农村的政党、经济、知识、社会精英等转移至城市,使得中国政治的大体稳定.在改革开放以来,农村剩余劳动力的转移受“年龄、性别、知识选择”的限制,使得农村学历次高的青年男性优先转移到城市,就出现了农村“老、少、妇、愚”的现象.
现代工业部门和传统农业部门并存与差异性是通过社会指标、福利指标、社会政策差异表现出来.中国存在着福利政策倾向于城市居民；财政支出大部分用于工业建设与城市市民提供公共物品上；城乡户籍制度的成立；从农民收入中征收“教育附加费”,而城市义务教育的费用全部有国家承担；城市扩张和盲目建设工业园区,征用农民集体所有的土地；歧视性的城乡收益；农村老龄化超过了城市,城市养老保险已基本完全覆盖,而农村除五保外,基本上没有养老保险等是二元经济结构存在的因素.
缓解措施
第一、提升农业劳动力人力资本水平.随着中国经济由外延式发展向内涵式发展的转变,对劳动者的素质提出了越来越高的要求,劳动力就业的素质门槛逐步提高,那些只靠体力而缺乏智力的劳动者的就业渠道越来越窄.为此,必须强化义务教育的政府责任,坚持“规范、公平、效率”的原则,加大对农村义务教育的财政投入.
第二、加快改革户籍制度我国长期实行的户籍制度是限制农业劳动力转移的本原性制度,其他的制度、政策多是以
其为基础制定的.因此,改革户籍制度,消除无形壁垒,对农业劳动力的转移,可以起到“事半功倍”的作用.户籍制度改革的方向,应是将其变成一种纯粹的人口登记制度,而不应该是城乡分割的户籍制度.
第三、调整国民经济的财政支出结构,加大对农业的财政支持力度.改革农村金融体制,特别是促进农业合作银行和邮政银行的改制与组建,建立一个流向农村的强有力的金融体制,满足广大农民、不同模式农业发展的资金需求.充分发挥各地的区位、资源、消费市场优势,加大农业结构调整力度,大力发展特色种养业、设施农业、观光农业和生态农业,以经济效益的提高提升农业发展水平.当前新农村建设应该适应农民的真正需要,以农村基础设施建设为重点,统筹城乡基础设施和公用设施建设的财政投入,加快构建城乡交通网,提高“水、电、路、信”等基础设施的网络化程度,促进区域内基础设施的共享共建,发挥规模效应.消除“以农养工,以乡养城”的政策.