如何着力保障和改善民生,促进社会和谐进步

如何着力保障和改善民生,促进社会和谐进步
如何着力保障和改善民生,促进社会和谐进步

如何着力保障和改善民生,促进社会和谐进步
2010年,敦化市围绕“保民生、保增长、保稳定”这一主线,开拓创新,克难奋进,较好地完成了各项工作任务,为促进我市经济社会和谐发展做出了积极的贡献.
　　一、统筹城乡发展,就业再就业工作取得新突破
　　面对当前形势,我们把就业工作摆在更加突出的位置,采取一系列有效措施,保持了就业形势的基本稳定.2000年至今,我市新增就业人数10525人,下岗失业人员再就业9842人,其中“4050”人员再就业3658人,组织下岗失业人员技能培训2658人,创业能力培训1242人,农民工技能培训5226人；组织开设职业技能鉴定考试193场,参加全国统一考试3场,通用工种全省统考2场,职业技能鉴定3330人,；新投入小额担保贷款基金300万元,发放贷款3394.5万元；为8643名实现灵活就业人员发放社会保险补贴1938.34万元；继续保持公益性岗位开发规模,全市累计开发公益性岗位已达2040个；自身完成职业介绍成交4075人；自身组织劳务输出536人；零就业家庭继续保持归零.
　　在实现上述目标任务的过程中,我们主要是抓住了三个重点：一是重点抓好就业和创业服务平台建设.在全省县级市中率先建成了“创业服务中心”,为广大创业者搭建了一个良好的交流互动平台,并在这里举办了“就业援助月”、“春风行动”、“农民工招聘月”、“退役士兵专场招聘会”等活动.机构改革后,对人才市场和创业大厅进行有效整合,进一步拓展了服务功能.在中关村电子城建成大学生创业园区,吸纳大学生创办企业46户.为市医院、敖东药业等9户企事业单位申报高校毕业生见习基地,推荐见习高校毕业生104名,争取省财政补贴35万元.加强基层劳动保障平台建设.年初与乡镇、街道签订就业再就业工作目标包保责任状,制定考核办法,开展经常性业务指导. “金保工程”建设运行良好,完成了本地化开发、人员培训、网络测试和原有部分业务数据的转换.二是重点抓好上级就业再就业政策的落实.我们结合实际,对小额担保贷款、社会保险补贴、公益岗位补助等政策进行了有效的延伸,把上级优惠政策用好用足.将小额担保贷款单笔额度从原来的2万元提高到3—5万元,与市妇联联合开展妇女小额担保财政贴息贷款工作.向省里争取资金700多万元,确保社会保险补贴的足额发放.制定出台《公益性岗位开发管理暂行办法》,组织社区矫正员、大学生公益岗位招聘和“一村一名大学生选拔工作,安置大中专毕业生就业127人.三是重点抓好劳动者就业能力和职业素质的提高.创新培训方式和内容,开展适应市场需求、就业前景广阔的就业培训,开设的专业已达37种,包括新推出的二氧化碳气体保护焊、保健刮痧等特色专业.组织开展 “师资、设备、专业”三下乡活动,为农村劳动力提供上门服务.加快实用技能人才队伍建设步伐,我市有2人被评为首届吉林技术能手,有6人进入全州高技能人才队伍行列；与市总工会联合举办全市汽车驾驶员技能竞赛,并组织相关企业代表延边州参加了全省职工技能大赛.加强对民办培训机构的监督管理,依法规范培训活动.
　　二、创新工作思路,社会保障体系建设不断完善
　　以城镇居民基本医疗保险扩面征缴为重点,全力推进社会保障工作.医保扩面是当前全省人社系统工作的重中之重,我市的工作量在全州又是最大的.为完成这项任务,我们调动各方力量,挖掘各种资源,采取了一系列创造性举措.一是落实责任,形成合力.将扩面工作纳入全市绩效考核体系,增强了各部门的责任意识.二是广泛宣传,营造氛围.投入宣传经费7万元,印发宣传资料14万份,并以举办文艺活动、登门入户宣传、发送手机短信、设立咨询电话等方式强化宣传力度.三是突出重点抓扩面.即围绕外地常驻敦化居民、农民工、个体工商户等重点群体,协调好3305工厂、三大林业局等重点部门,抓好办理参保手续、落实补助经费等重点环节,从而形成比较健全的工作机制,推动了扩面工作的深入开展.截止目前,城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、工伤保险、生育保险参保人数分别为106125人、160165人、72240人、59618人,完成了既定任务,基金收缴率均达到96%以上.
　　我们以改善民生为出发点,全面加强社会保障服务与管理工作.结合我市医保基金结余情况,将城镇职工基本医疗保险最高支付限额由过去的2.5万元提高到3万元.落实省里关于地方破产和并轨改制企业医疗保障问题的相关政策,争取省补助资金1253万元,解决了4000多中失业人员的医疗保障问题.开展新型农村养老保险试点工作,制定了《敦化市新型农村社会养老保险试点实施方案》,向上级积极申请,争取将敦化纳入全国新农保试点范围.同时,还组织人员对全市16个乡镇进行了入户调查,摸清底数,为新农保的全面实施做好准备.指导社保经办机构在江南镇、额穆镇进行新农保试点工作,通过各种方式的宣传,已参保692人,收缴养老保险金321万元.下大气力解决失地农民养老保险问题,出台了《敦化市新征失地农民基本养老保险试行办法》,规定从被征土地补偿金中,按4：3：3比例缴纳养老保险金,为失地农民参加养老保险提供保障.加强基金监管力度,实行基金财务预警预报、“两定机构”招标合同管理和工伤待遇支付前进行公示等制度；完善内控程序,基数核定、待遇核发、基金拨付等关键环节实行“双审”,提高了医保经办能力,有效遏制了不合理支出.做好社会保障行政审批工作.审批企业退休1175人,报批特殊工种退休275人,为499名建国初期参军老兵发放生活补助金近90万元.为解决企业职工劳动能力鉴定往返不便、经济负担较重的问题,经我们积极争取,省厅在敦化设立了劳动鉴定点,大大方便了群众.
　　三、坚持依法行政,构建和谐劳动关系工作卓有成效
　　一是劳动关系协调工作不断深入.开展和谐劳动关系进社区活动,对企业劳动合同签订和劳动用工备案情况进行普查,指导企业建立劳动合同台帐,实行集体协商订立合同制度,全市各类企业劳动合同签订率达98%,劳动用工备案率达100%.科学测定劳动力市场工资指导价位,共发布工资指导价位230个.规范企业职工档案管理和身份认定工作,为46人出具认定手续,为38人出具知青证明.二是劳动保障执法力度不断加大.开展“春暧行动”, 检查各类用人单位310户,督促22户用人单位为1800名农民工办理了工伤保险.向33户建筑企业收缴农民工工资保证金325万元,确保农民工工资的及时发放.受理举报、投诉500余件,立案38件,结案率为100%,为劳动者追回工资款近80万元.保证“12333”劳动保障热线畅通无阻,提供业务咨询450次.劳动保障监察“两网化”管理试点工作顺利推进.三是劳动争议案件得到妥善处理.深入贯彻《劳动争议调解仲裁法》,充分发挥乡镇、街道劳动争议调解组织的作用,不断完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的调解体系,处理劳动人事争议案件269件,涉案金额52万余元,结案率为100%.四是信访矛盾纠纷得到有效化解.开展“信访积案化解提速年”活动,对信访隐患进行全面排查,千方百计做好重点上访人员的稳控工作,对各类上访人员耐心解释,精心疏导,把矛盾化解在基层和萌芽状态.全年受理来信来访140件,结案率为98%.