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中国危机能源战略研究分析报告
经济学界流传着这么一句话：“让社会主义更加社会主义,让市场更加市场.”中国能源未来的战略选择,其核心原则恐怕也是如此.
上世纪70年代,布雷顿森林体系破产,美元走向贬值之路,黄金成为全球通行无阻的硬通货.40年后的今天,美元依然呈现弱势,人们开始习惯于将石油称为黑色的金子,拥有石油就等于拥有了财富.
2001年以来,以能源、贵金属、工业金属为代表的全球大宗商品价格呈现快速上涨态势,石油价格也持续上涨,2006年以来,国际油价始终在65美元/桶以上的高位运行,8月底甚至出现了78美元/桶的天价,较2001年15美元/桶的价格暴涨了5倍.进入9月份,国际油价有所回调,徘徊在60美元/桶附近.
近年来,美国国内需求旺盛,欧元区经济稳定增长,以中国、印度为代表的新兴市场国家持续增长,这些因素共同作用,导致全球能源供应紧张.
中国是全球第二大石油消费国,消费量约为540万桶／天(美国是世界第一大石油消费国,消费量约为2000万桶／天).高油价,对中国经济的负面影响不言而喻.更为关键的是,中国是一个缺乏资源的国家,目前,42%以上的石油必须依赖进口,寻求新的石油及至能源发展战略,保证中国的能源安全,实现能源约束下中国经济的可持续发展路径,将决定着未来20年中国经济的核心竞争力.
CRB的方向
提到国际油价,一个不得不提的指标是路透CRB指数（Commodity Research Bureau）.该指数由路透社下属公司独立发布,已有49年历史,是全球应用最广的商品期货价格变动基准,涵盖了能源（如WTI原油、燃料油等）、工业金属（铜、铝、锌、铅、锡等）、贵金属（黄金、白银等）、谷物、畜产品和软性产品等主要的商品期货品种的价格变动,是全球商品价格波动的领先指标.
为什么要提CRB指数?因为这其中有一个很有意思的现象：按历史的眼光看,但凡石油价格上涨之时,金属的价格也必然高；反之则相反.也就是说,石油价格一直和黄金、白银、铜、铝等的价格是共进退的.
当美元处于贬值周期之时,黄金、石油等实物便成为投资者保值的首要选择,其价格也必然上升；当美元处于升值周期之时,全球市场倾向于持有美元而减持黄金、石油等现货商品,其价格必然下跌.纵观近半个世纪来美元与黄金石油的价格变动趋势,莫不如此.所以,CRB指数包含的信息远多于单纯的石油价格.
今年以来,CRB指数持续在高位运行,几乎大半时间都保持在330点以上,其中7月份更是创出360点的近30年历史新高.以更远的时间纬度看,自2001年CRB指数跌至近6年最低点之后,一轮波澜壮阔的超级大牛市随即到来,CRB指数已经上涨将近90%,而糖、原油、铅、铜等品种涨幅超过150%；黄金、白银、铜等期货价格均创出近20年来的历史新高.芝加哥商业交易所原油期货创出78美元/桶的天价也正是拜这波行情所赐.
影响石油价格的因素很多：国际政治格局、中东地区的冲突、全球对石油的需求等等,诸多因素中,全球经济增长特别是以中国、印度为代表的新兴市场国家持续增长所带来的巨额能源需求,是原油价格走高的基础支撑力量.
在美国经济拉动下,欧元区、日本的经济也在持续走好,2002年以来,全球经济增长已经连续4年在3%以上,带动对资源性商品的强劲需求,特别是中国、印度、巴西、俄罗斯经济持续高增长,对石油的强劲需求还会持续下去,油价上升应是情理之中.
但是,油价在今年骤然上升到70美元/桶以上,在9月份1个月内下跌了20%左右,这已经不是正常的供求原理所能解释的,大规模的国际私募基金才是油价高企的真正原凶.
2001年美国发生“911”事件之后,美联储转向实施宽松的货币政策,并带动欧洲、日本等也转向或继续实施宽松货币政策.在美国持续的双赤字政策影响之下,美国货币当局过量发行美元,导致美元资产在全球范围内过快增长,换句话说,出现了全球流动性泛滥.于是,私募基金雨后春笋般出现.根据普华永道2005年发布的报告,1998年到2004年间,全球私人股权投资机构累计融资超过1.3万亿美元,其中专注于投资原油、黄金等大宗商品的私募基金规模超过3000亿美元,这些私募基金在市场上兴风作浪,使得国际油价不断攀升,一旦基本面不足以支撑高油价,这些私募基金也就无力维持高油价.
很显然,如果说上世纪70年代全球高油价主要是由国际政治局势紧张所致,那么今天那些专注于投资石油、能源、贵金属及工业金属等大宗商品的对冲基金们赚钱的后果之一便是：全世界必须面对高油价.
天赐困境
石油是全球经济命脉,据世界银行统计：国际市场原油价格每桶上升10美元,全球GDP增长将降低0.3个百分点,而全球CPI物价指数将上升0.2%.对于中国这个能源进口大国而言,石油的战略地位更是如此：2005年中国原油加成品油的进口量达1.36亿吨,这个数字占当年全球新增石油贸易量的40％左右；在全球石油贸易总量中,中国的进口量也占6%.
进一步看,目前中国原油年产量约1.85亿吨至1.95亿吨,但近年来原油产量逐渐跟不上消费需求：2005年中国消费石油3.17亿吨,净进口石油1.36亿吨,进口量占总消费量的比例为42.9%.而2003、2004年,我国石油的进口依存度均超过40%.
石油对于中国的意义,从来没有像今天这样重要.中国所面临的能源形势,也从来没有像今天这样严峻.2002年以来我国部分地区出现“油荒”、“煤荒”、“电荒”,能源问题由是而受到广泛关注,但是,罗马城不是一天建成的,中国能源问题也是多年积弊之下的集中爆发.在提出结论之前,我们应该先分析中国出现能源危机的原因所在,个中原因大体包括以下三方面：
首先,长期以来我国经济粗放增长,单位产出的能耗高.中国经济已经快速增长将近30年,GDP年平均增长率9.6%,但增长方式粗放,以大规模的固定资产投资、高能耗、重工业化为主要特征,从中国当前GDP构成看,工业依然是主体：2005年工业增加值达7.6万亿元,占GDP比例超过40%,而全社会固定资产投资则达8.8万亿元.
GDP的这种构成表明,我国依然处于工业化进程之中,资源消耗巨大但效率不高,单位资源的平均产出不到发达国家的1/10.2001年中国加入WTO后,工业化和城市化进程大大加快,重工业化趋势越发明显,对能源的渴求越发强烈,在近9万亿元固定资产投资拉动之下,油荒电荒煤荒运荒等等也就不足为怪.
中国产业结构重型化在未来20年内无法根本扭转,我国在今后较长的一段时间仍将面临着能耗增加的压力.近20年来中国只要GDP年增长率超过9％,就很可能出现资源紧张、经济过热等问题.
其次,我国能源价格长期扭曲,能源商品之间定价不尽合理,导致能源配置效率低下.为了支持重工业发展,煤的价格一直低于市场水平；原油价格与国际接轨,但成品油价格尚未放开,仍然实行政府指导价(低于国际市场价)；天然气及电力价格均由政府控制.
第三个问题是能源替代战略研究与应用的滞后,油煤之外没有其它替代能源.发达国家经历过几次全球性的石油危机,早已开始研究替代燃料和推广新能源,美国、德国、日本等国均已取得不俗进展.以美国为例,美国建有乙醇工厂97家,还有33家正在筹建,乙醇年产量达39亿加仑；风力发电投资额达30亿美元,增加供电2400兆瓦,电力发电量年增长率达35%.反观我国,尽管寻求替代石油的努力始于20多年前,但一直未有明显进展,石油及煤占据了能源的绝大部分.
胡锦涛、温家宝先后就能源问题发表国际演讲,能源问题之严峻可见一斑.7月,胡锦涛主席在“G8集团与发展中国家领导人峰会”上郑重提出了中国能源安全主张：各国应该“加强能源开发利用的互利合作；形成先进能源技术的研发推广体系；维护能源安全稳定的良好政治环境”,“不应该把能源问题政治化”.遵循这一框架,解决国际能源问题应该着眼于国家间的互利合作,着眼于通过先进能源技术的研发推广创造新能源,着眼于为全球能源安全创建和谐的国际政治环境.
9月,温家宝总理在欧洲演讲时指出,中国能源战略的基本方针是,要坚持立足国内,节约与开发并重,把节约放在首位；要依靠科技进步和走新型工业化道路,化解能源供求矛盾.从上述两位领导人的讲话中,不难得出结论：决策层已经正视目前的能源困局,中国能源战略正在经历嬗变.
首先,加快产业结构升级,走新型工业化道路,是降低能源需求的根本途径.其次,建立市场化的能源定价机制是整个能源战略的核心所在.价格如果被故意压低,浪费和低效就在所难免.由此,稳步推动成品油和煤炭定价的市场化?让价格充分反映资源稀缺程度?是当务之急.另外,有步骤地出台限制高耗能的约束性政策（如开征燃油税,调整资源税税率,改进资源税的征收管理办法等等）,中国能源困境方有望根本扭转.
其三,尽快全面启动替代能源战略,加快再生能源的产业化.事实上,近期已有两件大事发生：一是国家能源领导小组编制的《可再生能源发展规划》提交发改委修订,希望到2020年,可再生能源的占比能达到16%左右,该规划很快将由国务院正式下发；二是中国头号石油企业?中石油内部设立了专门的替代能源部门,专注于研究发展替代燃料,确保未来中国的能源供给.
事实上,无论是能源替代还是能源再生,两者并不矛盾.我国可再生能源发展规划的总体目标是,提高可再生能源在能源消费中的比例,解决农村无电人口用电问题和农村生活燃料短缺问题,保护生态环境.而中石油的能源替代探索则集中于煤层气、页岩油及生物燃料的研究开发,包括太阳能和风能等可再生能源.但要落实这两条,产业化是关键,换句话说,我国可再生能源产业化之路远未成功