关于建国以来中国发展成就调研

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第一阶段：1953年至1957年.合作制阶段这一时期正是建国初期,生产力低下,百废待兴.第二阶段：1958年至1978年.人民公社所有制阶段 这个阶段,主要是我们国家“大跃进”和“文化大革命”期间.受当时“左”的思想路线和错误政策的影响,农村信用社被三次下发地方基层政权,也就是先后下放到人民公社、生产大队、贫下中农管理,农村信用社基本成为基层社队的金融工具.第三阶段, 1979-1996年,由农业银行进行管理阶段.在这个阶段,国务院提出“农村信用社是集体所有制的金融组织,又是农业银行的基层机构”,农村信用社走上了“官办”的道路. 第四阶段,1996至2003年.中国人民银行托管阶段 1996年8月,国务院出台了《关于农村金融体制改革的决定》.第五阶段,2003至今.银监会监管阶段从2003年开始,农村信用社进入了一个新的改革和发展阶段.这一年的6月27日,国务院下发了一个文件,就是《关于印发农村信用社改革试点方案的通知》,按照“明晰产权关系、强化约束机制、国家适当扶持、地方政府负责”的总体改革要求,由省政府对农村信用社实行间接、宏观管理,银监会依法行使对农村信用社的金融监管职能,省联社做为信用社的行业管理部门.2008年,农村信用社的改革还在进行.未来信用社的改革和发展方向,可以概括为一个方向,一个平台. 一个方向,就是股份制的改革方向；一个平台,就是建立建立农村信用社全国性服务平台. 银监会副主席蒋定之近期在赴浙江宁夏调研时,透露出了信用社将要最终实行股份制的改革方向.他表示,“要稳步推进股份制改造.”,要“加快提高股权集中度.”,按照“先发达地区、后欠发达地区,先城市、后农村,先符合条件机构、后不符合条件机构”的原则,争取用2－3年时间,基本完成股份制改造工作.对具备商业银行组建条件的,引导组建商业银行；对计划组建统一法人社的,鼓励其组建股份制的统一法人社；对不符合统一法人社组建条件的,要加强政策引导,督促地方政府加大扶持力度,协助引入境内外其他投资者,尽快达标改制.过去我们所进行的改革,一直是围绕恢复信用社的合作性质进行的.1984年,国务院提出把农村信用社办成群众性的合作金融组织；2003年,国务院提出的农村信用社改革方案,也是合作制、股份合作制、股份制并存.一直到现在,我们仍然定性为合作制社区性地方金融机构.这是写进社章的. 股份制和合作制,有三点相同,又有三点不同.三点相同,都采取：入股的方式筹集资金；民主的方式经营决策；分红的方式成果分配. 三点不同：联合的主体不同.合作制是劳动者的联合,股份制是资本的联合.经营的目的不同.合作制坚持为社员服务的宗旨,而股份制追求利润最大化.管理的方式不同.合作制社员具有平等的权力,不管入股数额大小,合作社均实行一人一票表决权制度.股份制讲究的是资本的平等权力,实行按股授权表决制度. 随着市场经济程度化的提高,我们信用社的生存环境发生了根本性的变化.农村信用社实行股份制经营,更加符合市场经济发展的客观要求,有利于增强农村信用社自我约束,自担风险,自求平衡,自我发展的能力,促进信用社搞活经营.按照股份制方向深化产权制度改革,是市场长期选择的结果和要求,是解决农信社产权不清、职责不明的出路和路径,也是进一步深化管理体制改革的前提和基础.那么,我们抢过抢不过其他的同行?通过对辖区内客户金融服务需求情况进行调查,发现在金融服务方面,还有一定差距.一是非传统业务不到位.调查的10户贷户中,持有农、工、中行的银行卡取款、结算的占到了100%,使用网上银行的100%,而农村信用社目前还没有自己的银行卡和网上银行业务.普遍存在企业客户在信用社贷款,在其他银行存款、结算的现象.现在各企业跨省交易、结算的现实十分普遍.我们仅限于省内的通存通兑,已不能适合企业的需要.二是服务不到位.信用社内外形象、职工素质、业务效率偏低；三是宣传公关不到位.今年以来,我们农村信用社全省通存通兑业务、全国电子汇兑业务、“农民工银行卡”业务、银行承兑汇票及贴现业务相继开通.但是,从调查的情况看,企业对这些业务的开办不甚知晓和了解,更不用说到信用社具体经办.所有这些,都需要我们尽力去改变.实际上,我们的网点最多.全国各地,哪儿也有信用社.如果连起一张大网,就会大大增强市场竞争力,网到更多的大鱼.