中国目前宏观经济存在什么问题,对此国家采取了什么政策

中国目前宏观经济存在什么问题,对此国家采取了什么政策
中国目前宏观经济存在什么问题,对此国家采取了什么政策

中国目前宏观经济存在什么问题,对此国家采取了什么政策
宏观经济运行中存在的主要问题
　　尽管我国上半年各项经济指标总体运行状况较好,经过努力,全年经济增长的目标也会如期实现.但是,我国经济发展中一些深层次矛盾和社会总供给结构性过剩的问题并未得到根本解决,经济发展和需求增长的内在动力仍然不足.目前经济运行中存在的主要问题有 3个方面：
　　1、推动经济增长的主要动力是政府行为,市场机制的内在推动力不足
　　从出口、消费和投资三大需求驱动经济增长的因素看,今年上半年经济增长的主要因素是政府固定资产投资的拉动,即主要靠政府政策性投资行为的推动,市场机制的内在驱动因素较少.政府行为拉动经济增长的具体体现是：积极的财政政策使充足的国债资金对固定资产投资继续保持着较大的推动经济增长的作用,上半年全社会固定资产投资增速高于上年同期 15.1个百分点.其中：一是国债技改投资贴息措施的实施使国有企业更新改造投资大幅度增长,更新改造投资增长了 26.9％,增幅比上年同期提高了 4个百分点；二是住房分配体制改革的深入推进,继续刺激房地产投资的持续高速增长,上半年房地产开发投资增长了 28.2％,增幅比去年同期提高了 5.8个百分点；三是基本建设投资大幅增长.上半年基本建设投资增长了 11.8个百分点,增幅比去年同期提高了 5.2个百分点；同时,西部地区由于受西部大开发政策的驱动,上半年投资增长了 28.8％,分别比东部和中部地区高 10.5和 11个百分点.这些状况一方面说明政府主导型的投资增长格局仍未根本改变,另一方面也反映出经济增长对政府政策性投资的依赖过大,社会投资明显不足.上半年城乡集体和个体投资仅增长了 7.5％,投资增速比去年同期略有回落,比国有及其他投资低 10.4个百分点.如果经济增长过度依赖政府政策性投资而脱离市场经济发展的内在需求,一旦将来国债投资下降,民间投资却未能及时启动,我国经济增长将后劲不足,难以形成高质量持续增长的态势.
　　2、外贸进出口呈减速趋势,外需对经济增长的拉动作用明显减弱
　　从目前我国的贸易状况看,今年出口增幅下降已成定局,出口对经济增长的拉动作用也明显减弱.上半年,我国外贸出口增速与去年同期相比已减少了 29.5个百分点, 6月份出口继续回落.今年第一季度由于出口增势减缓,净出口增加额对 GDP增长的贡献率已是－ 0.22.外贸出口增幅下降的主要原因有 4点：一是受世界经济减速的影响.上半年,我国对主要贸易伙伴的出口增幅已全面回落,从国别和地区看,对香港、美国、日本、东盟、欧盟的出口分别比上年同期回落了 34.1、 24.4、 20.6、 43.6和 29.1个百分点.尤其是今年 5月份,对我国最大的出口市场——美国的出口增长为零.二是出口企业的积极性减弱.目前我国外贸出口的综合退税率已达 15％,进一步提高出口退税率的空间已经不大,加之国家退税额度不足和退税进度迟缓等问题,导致出口企业资金紧张的问题十分突出,目前出口企业已出现有订单、无资金、出口业务无法正常运作的现象.今年 5月份,全国所办理的出口退税额同比下降了 14.4％,其中上海、江苏和浙江 3个退税大省的降幅分别达到 81.2％、 94.4％和 100％,严重影响了企业出口积极性.三是加工贸易分类管理办法不完善,深加工结转政策不明朗,对加工贸易出口影响较大. 1－ 5月份,加工贸易出口仅增长 0.03％.目前加工贸易占我国出口贸易的 54％,我国外汇结售汇增量的 90％来自于外商投资企业,而外商投资企业 80％是搞加工贸易的.四是我国的纺织品、服装、箱包、鞋类等传统产品出口竞争力下降,其主要因素是东南亚、日、韩等我国周边国家和地区的汇率大幅贬值,今年 6月与去年同期相比,贬值幅度大多在 15－ 30％,使我国的传统出口产品在激烈的国际市场竞争中相对处于劣势.这些问题不仅影响今年下半年的出口增长,而且将成为今后我国出口增长的一大“瓶颈”.
　　3、通货紧缩的状况没有大的改变,有效需求不足的矛盾依然突出
　　今年上半年,我国的内需增长虽比较平稳,但国内市场价格上涨的主要因素是由政策调价和国家石油价格上涨等因素所致,市场供求关系的自发性作用不明显.目前绝大多数的工业产品仍供过于求,价格继续走低. 1－ 5月份,工业品出厂价格的增幅比上年同期回落了 1.1个百分点,原材料、燃料和动力等购进价格的增幅也比上年同期回落了 2.2个百分点.我国经济发展中一些深层次矛盾和社会总供给结构性过剩的问题并未得到根本解决.预计短期内我国工业消费品市场的价格增幅难以止降回升,工业消费品生产能力过剩的状况短期内也不会得到根本改变.
　　具体政策措施如下：
　　1、进一步扩大内需,重点扩大消费.首先应加快出台鼓励消费的政策,加大消费信贷对消费增长的促进作用,培育汽车、旅游等新的消费增长点.其次应加大调整收入分配结构,尤其是加大国家二次分配的调控力度.通过税收调整高收入阶层的收入,加快增加下岗职工等低收入群体的收入.第三应加速完善社会保障功能,加大国家财政对社会保障资金的支出,建立社会保障体系的专项国债,实行社会保障资金国家统筹,通过转移支付的方式向贫困地区、低收入群体倾斜,以使国家有限的社会保障资金产生最大的消费增长效用.
　　2、在继续实施积极的财政政策中调整投资结构.国家在投资中应坚持总量控制,坚决遏制重复建设,扩大国债刺激需求的作用,增加国债贷款贴息的使用范围；同时应加快调整投资结构和财政资金（国债）的投入使用方向,使投资重点向 8个方面转移：即从基础设施向产业升级转移；从扩大投资向扩大消费转移；从投资城市向投资农村转移；从提高国家公务员的收入向提高农民收入转移；从减轻工业负担向减轻农业负担转移；从支持国有大企业向扶持中小企业转移；从政府直接投入向培育市场机制转移；从短期投资效应向长期投资效应转移.
　　3、加快投融资体制改革.按 WTO的准则扩大市场准入,发展资本市场,扩大直接融资,建立风险投资基金,尽快开创创业版市场；同时大力启动社会投资,加大社会投资对经济增长的拉动作用,并出台实施鼓励社会投资的税收政策,对投入到国家鼓励发展的产业、项目和产品的社会投资资金,应给予全免或减免企业和个人所得税. 4、加大对出口企业和产品的支持力度,促进出口快速增长.应进一步调动出口企业的积极性,采取有力的短期措施刺激出口的增长,尤其对具有较强竞争力的传统劳动密集型大宗商品的出口应实行特殊的出口鼓励政策,不仅要加大出口退税的额度、加快出口退税的进度,同时应加大对出口信贷的支持.
　　5、加快农业产业化进程,增加农民收入.目前农民收入增幅连年下降、农村消费增长缓慢已成为制约我国经济增长的重要因素.制约农民收入增长的主要原因是农产品价格大幅下跌.因此,采取有力措施稳定农产品价格是稳定农村收入的当务之急和权宜之计.从国外经验来看,几乎所有的发达国家均在不同程度上对农业生产进行补贴或对农产品实行保护价政策；而我国目前对农产品价格缺乏保护,加之农民税费负担过多过重,导致农民收入增幅连年下降.为了改变这种状况,建议国家在适当时机取消农业税,给农民休养生息的喘息机会,或者将全部农业税的收入设立农副产品的价格保护基金,以确保农副产品收购保护价的实施,保障从事农业生产的农民收入稳定增长；同时应大力扶持农村的龙头企业,以龙头企业带动农村的相关产业,扩大农村劳动力的就业,以增加农民收入.据统计,近年农民收入增长的主要因素来自于农民打工的收入.因此,加快农业的产业化和农村城镇化的进程,加大对农村基础设施建设的投入是未来农民收入增长的根本出路.
　　6、加大扶持中小企业的力度.目前我国中小企业流动资金的极度短缺已严重制约了的中小企业的发展,因此国家应加大对中小企业的扶持力度,进一步扩大对中小企业贷款的利率浮动幅度,调动银行对中小企业贷款的积极性,满足中小企业的正常贷款需求.