94年乌克兰大事?

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94年乌克兰大事?

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切尔诺贝利核泄漏事件后遗症

楼下的......................你说的切尔诺贝利的年代有问题吧
1994年是乌克兰政治领导更迭、经济困难重重的一年，也是乌克兰内外政策大调整的一年。
一、国家领导更迭，而政局仍保持相对稳定
尽管1994年是乌克兰的多事之年，但从总体上说，政局相对稳定是其主导方面。在这一年中，乌克兰没有发生大规模的群众抗议示威和罢工，国家在比较平静的气氛中完成了全国性领导...

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楼下的......................你说的切尔诺贝利的年代有问题吧
1994年是乌克兰政治领导更迭、经济困难重重的一年，也是乌克兰内外政策大调整的一年。
一、国家领导更迭，而政局仍保持相对稳定
尽管1994年是乌克兰的多事之年，但从总体上说，政局相对稳定是其主导方面。在这一年中，乌克兰没有发生大规模的群众抗议示威和罢工，国家在比较平静的气氛中完成了全国性领导人的大换班，并在政治领域采取了一系列旨在稳定政局以及为深化改革提供政治保障的措施。
（一）1994年是乌克兰选举年
1994年，乌克兰先后举行了议会选举、总统选举和地方选举，自3月一直持续到7月。从3月27日开始至4月10日结束的乌克兰议会大选是乌克兰独立后举行的首次议会大选。共产党在大选中取得了出人意料的胜利，赢得87席，占现有席位的1/4以上，成为议会中的第一大党。“鲁赫”赢得20席，退居第二位。这次议会选举是在国内政治、经济危机严重、社会紧张局势加剧的背景下进行的。曾在公众中享有较高声望的上届议会，因经济不断恶化而被迫提前解散。在前两年中，议会坚持保守的经济政策，常常阻挠政府经济改革计划的通过和执行。总统和政府将国内经济恶化的责任归咎于议会，埋怨议会过多干预政府工作。不满自身处境的公众也把议会当作发泄不满和进行指责的目标。大选前国家战略研究所进行的一次社会调查表明，有48.5%的被调查者支持解散议会的主张，反对者仅占18.3%。新议会选举的结果正好反映了居民的情绪。前议会450名议员中有260人宣布参与竞选，而他们之中只有少数人进入第二轮角逐。此次大选还表明了选民对政府的不满。现任政府中有30多名部长和副部长参加竞选。在第一轮选举中，只有两名部长当选。而第一轮选举中仅选出49名议员，即使在第二轮选举后，也还是缺少110多名议员，这充分暴露了乌克兰存在着严重的社会政治分裂现象。
总统提前大选也是1994年乌克兰政治生活中的一件引人注目的大事。1991年12月1日，乌克兰在就独立问题举行全民公决的同时进行了总统选举。参加投票的选民中约60%的选民选举克拉夫丘克为首任总统。克拉夫丘克本应任职4年，但由于国内政治、经济、社会危机严重，乌克兰议会决定提前1年进行总统选举，以避免社会出现动荡局面。1994年6月26日举行总统选举。克拉夫丘克、库奇马、莫罗兹等7名候选人参加了竞选。在首轮选举中，7名候选人中无一人获得50%以上的法定选票。得票最多的现总统克拉夫丘克和前总理库奇马进入第二轮角逐。7月10日，在第一轮选举中得票低于克拉夫丘克的库奇马，在第二轮总统选举中以52%的得票率击败了克拉夫丘克，当选为乌克兰独立后的第二任总统。
与此同时，地方苏维埃的选举也于7月结束。虽然中央和地方的选举使乌克兰各派政治势力的力量对比和主要领导人发生了很大的变化，但没有酿成政局的大动荡，而是比较平稳地结束了从中央到地方的领导人的全面更新。大选后，乌克兰的政局相对稳定，新上任的总统、总理和议会主席都提出要把工作重点放在稳定经济上。这为国家实施摆脱经济危机的措施、推行改革计划创造了某些有利的条件。
（二）1994年影响乌克兰政局的主要因素：
1、总统和议会之间的矛盾公开化。自7月库奇马任总统以来，总统和议会之间在经济和政治改革的一系列问题上出现了分歧和斗争。10月，库奇马推出其激进的经改方针，遭到议会左派的抵制和反对，库被指责奉行国家“资本主义化”方针。鉴于乌现行的在苏联解体前制定的宪法对权力执行机构和立法机构的权限没有明确界定，而推行激进的经济改革必须有一个强有力的权力执行机构，库奇马于12月提出《权力法》草案，试图在新宪法通过之前以《权力法》来明确总统与议会的各自权限。该草案将原宪法中规定属于议会的许多权力转到总统手中，而议会则仅局限为纯立法机构。议会对《权力法》一些重要条款持反对意见。莫罗兹议长认为，乌克兰有现行宪法，其条文不能被《权力法》替代。 2、议会中左派和右派对立。议会组建之初，左派力量在数量上占有较大的优势。在选出的338个议员中，乌共、社会党、农民党组成的联盟占118个议席。社会党主席莫罗兹被选为议长，农民党领导人特卡琴科为第一副议长。但在后来的议员补选中，大批中间派人士进入议会，使中间派的队伍迅速壮大。同时，由于左派控制着议会主要领导权，又经常与库奇马总统的改革方针唱反调，因此，它不仅受到了传统对手右派的反对，而且日益引起主张加速改革的中右派的不满。于是，右派和中右派开始相互靠拢，联合对左派进行反击，从而打破了左派主导议会的局面。到10月，议会议员总数已达397人。在9个议员团中，3个左派议员团人数为150多人，6个右派和中右派议员团人数近200人，而未加入上述议员团的议员也多属中间派。自10月以来，议会左、右两派势力就重新审议禁共令、审核库奇马总统提出的激进改革计划及讨论《权力法》等问题展开了激烈的交锋，结果都以左派受挫而告终。就目前情况而言，虽然议会格局变化对左派不利，但左派仍是一支不可忽视的政治力量。
3、腐败现象越来越普遍。政府官员以权谋私，执法人员蓄意犯法，经济领域有组织的恶性案件时有发生，甚至象前代总理兹维亚吉利斯基也涉嫌营私舞弊。库奇马曾指出：“目前在乌克兰已形成了把手伸进人民口袋里的‘第5个权力机关——影子经济和‘肥猫’权力机关’。这个权力机关虽然还不是万能的，但是已经相当厉害。它向国家机关和护法机关渗透，对传媒施加影响，并且收买官员。总之，这已经是一种势力”。此外，敲诈勒索、卖淫、吸毒等丑恶现象不断蔓延，恶性犯罪案件逐年增加。
4、地方独立倾向依然不容忽视，克里米亚危机尤为突出，1994年共发生了3次危机。其中库奇马执政前发生的两次危机都是同中央政权关系的危机。3月27日，克里米亚就是否赞成脱离乌克兰举行具有民意测验性质的全民公决。该地区60%的选民参加了这次全民公决，其中80%赞成独立，要求允许该地区的俄罗斯族人拥有乌克兰和俄罗斯双重国籍，将俄语列为克里米亚第二官方语言。5月，克里米亚议会宣布恢复1992年5月6日带有明显分离主义倾向的克里米亚宪法，导致克里米亚形势再度紧张。库奇马执政后一改其前任对克里米亚独立活动的高压政策和强硬手段，采取了怀柔政策。但克里米亚局势并未因库奇马当选总统而完全平静下来。克里米亚问题今后仍将是乌克兰“政治地震”的一个震源。
除克里米亚外，扎波罗热、哈尔科夫等地要求下放自主权和实行自治，外喀尔巴阡少数民族的分裂主义情绪也十分引人注目。东西部地区之间的分歧扩大。在新议会选举中，激进的党派大多在乌克兰西部地区当选，共产党人和温和派则主要在乌克兰东部地区当选。这在一定程度上表明乌克兰东西部地区的政治倾向有明显不同。东部希望与俄罗斯建立更密切的经济和政治联盟。3月27日在议会选举的同时，卢甘斯克、顿涅茨克等地为恢复与俄罗斯关系进行了民意测验，大部分选民赞成实行地方自治，要求发展与俄罗斯的关系。而乌克兰族人聚居的西部地区则主张维护民族独立，防止俄罗斯染指乌克兰，并想使乌克兰脱离俄罗斯的势力范围而投靠欧洲。
（三）库奇马在政治领域进行调整。为了稳定政局，推进改革战略，库奇马提出： 1、理顺政权关系，进行政治改革。这一改革的内容包括：（1）明确行政机关与立法机关的职能。库奇马主张实行“以总统为首的总统－议会制”政体，执行权力集中于总统，反对议会参与“直接管理”。（2）强化总统权力，总统应有权发布必要的行政命令。（3）加强行政机关（从总统到村镇领导人）的垂直指挥机制。为了加强总统的权力，库奇马于8月6日发布了《关于进行结构改革的措施和保障对国家执行机关领导的命令》。根据这一命令，总统全面控制政府的领导权，政府关于经济问题的重要决定一定要在总统直接参加下作出，中央政府的重要人事变动必须由总统任免。同日，库奇马还发布了《关于保障对地方国家执行权力机关各机构的领导的命令》。该命令规定，为了加强对地方的控制，总统将向各级苏维埃派遣全权代表，执行总统的命令。库奇马此举把从中央到地方的各级执行权力机关的领导权完全掌握在自己手中。除此之外，库奇马还把改组政府作为自己执政初期的首要任务之一。从7月下旬开始，库奇马对政府进行了较大的改组，至10月末，共有30多位副部级以上高级政府官员易人。
2、向腐败和经济犯罪宣战。为了使经济改革获得一个安定的社会环境，库奇马上任后发布的第一道总统令就是打击犯罪活动，特别是经济领域有组织的犯罪。为了调查官员腐败和官员在银行金融活动、对外经济活动等方面的经济犯罪，库奇马责成检察院、内务部、司法部、安全部组成了反腐败和经济犯罪的协调委员会，并命令政府必须提供有关被调查人员的材料。此次反腐败和经济犯罪的斗争涉及了一些高级政府官员。前代总理兹维亚吉斯基因被指控利用职权侵吞国家巨额财产而被剥夺了议员刑事豁免权。 3、维护社会稳定。为了做到这一点，要求所有政党、政治组织以及政府达成共识，避免采取罢工和暴力行为。其次，要求立法机关制定一个对反对派的权利和责任作出明确规定的法律。第三，要求所有政党都奉行经济发展高于政治斗争的原则，使经济工作超越意识形态利益和党派利益。
4、进一步强化全国人民对建立一个高效率的市场经济的认识，使之成为一切工作的最高目标。
二、经济继续大幅度滑坡，库奇马强调进行经济改革
（一）1994年乌克兰经济继续大幅度滑坡，居民生活日益贫困，非国有化有一定进展
1、生产出现前所未有的大衰退，一些综合性经济指标大大恶化。1994年，乌克兰国内生产总值比上年下降23%（1138万亿乌克兰卢布），国民收入下降24.5%（967万亿乌克兰卢布）。国民经济中大多数部门生产都下降。 工业生产严重衰退。工业产值比去年下降27.7%（1993年比1992年下降8%）。所有工业部门的生产都在下降。石油化学工业、汽车工业、木材加工业、机械制造业等部门的危机现象尤为严重。主要燃料动力资源的开采量下降了15%。由于能源开采量和进口量的减少，石油加工产品继续下降。全年加工石油1760万吨，比1993年减少16%、汽油减产8%、柴油减产14%、重油减产20%。电力生产也因燃料的不足而继续减产。1994年，热电站发电1200亿千瓦/时，比上年下降15%；核电站发电690亿千瓦/时，下降8%。
燃料动力资源生产和供应的紧张状况对其他部门，尤其是燃料动力需求量最大的冶金业造成了严重影响，致使该部门主要产品比上年下降22－48%。由于冶金业部门的不景气，加之消费者支付能力的下降，在乌克兰工业中居重要地位的机械制造业的危机现象也在加剧。1994年，该部门主要产品的产量比上年又有大幅度下降。蒸汽锅炉下降了61.5%，汽轮机、水轮机和燃气轮机下降了14－30%，交流电动机、柴油机、柴油发电机、轴承等产品都有所减产，金属切削车床减少2/3，锻压机等产品减少了一半多，数控金属切削机床下降64%，汽车下降1/3，农机也大幅度下降。
农业形势依然非常严峻。农业总产值比1993年下降了17%。农业总产值中45%是由个体农场生产的。
种植业比丰收的1993年减产25%。各类农场生产了3550万吨谷物（比前3年平均减产13%），2760万吨糖用甜菜（减产16%），160万吨葵花子（减产28%），1610万吨土豆（减产14%），500万吨蔬菜（减产13%），120万吨水果、浆果（减产45%）和39.84万吨葡萄（减产40%）。种植业减产的主要原因是春播和夏收期间物资供应不足、一些地区气候不正常。此外，甜菜、土豆、蔬菜等作物的播种面积都比上年有所减少。
畜牧业生产状况继续恶化，比上年减产7%。各类农场生产了400万吨肉（比1993年下降7%）、1820万吨奶（减产1%）、101亿个蛋（减产14%）。
2、财政状况继续恶化，但通货膨胀有所遏制。
国家预算赤字在增加。根据乌克兰财政部的初步材料，1994年乌克兰的调整预算赤字达109万亿乌克兰卢布，占国内生产总值的9.6%。乌克兰国家银行贷款抵补的预算赤字为132.1万亿乌克兰卢布。
1994年国家和企业的支付危机继续加剧，企业三角债拖欠严重，一些企业和部门甚至连工资也无法支付。至1995年1月1日，企业逾期未付的欠款达170.1万亿乌克兰卢布，其中91%（154.5万亿乌克兰卢布）的拖欠款是企业之间的三角债，而9%（15.6万亿乌克兰卢布）是银行贷款的欠款。企业缺乏支付能力是目前乌克兰生产下降的一个重要的直接原因。1994年企业亏损额达30万亿乌克兰卢布。大部分亏损企业集中在商业、公共饮食业、居民服务业和交通运输部门。
由于财政困难，国家对科研部门的预算拨款占国民生产总值的比重从1990年的3%下降到1993年的0.7%。独立以来科研设计机构减少了一半，科研人员减少30%。其中大多数人已移居国外。
1994年乌克兰消费市场的通货膨胀指数为501%，比1993年（10256%）有了明显下降。消费品和服务价格平均上涨了4倍，而1993年超过100倍。1994年12月，企业批发价比11月增长33%，比上年同期增加了5倍（1993年12月比1992年同期增加97倍）。然而库奇马总统认为，这是一种人为的稳定，主要是来自生产的大幅度停产、延期支付预算拨款和国债的不断扩大。
3、对外经济关系依然不太景气，但开始出现了某些积极的迹象。1994年，乌克兰企业共与140多个国家展开了对外贸易业务。对外贸易额为203亿美元，其中出口102亿美元，进口101亿美元。主要对外贸易伙伴仍然是前苏联共和国。与上述国家的进出口比重分别占总进出口额的73%和55%。1994年，乌克兰对独联体以外国家的出口结构得到了改善，贸易额出现了顺差。
4、经济的持续恶化对吸引外资产生了消极的影响。为了进一步吸引外资，乌克兰继去年颁布《外国投资管理办法》后，又于今年2月出台了《乌克兰鼓励外国投资纲要》。《纲要》明确规定，为鼓励外国投资者向乌克兰经济发展优先领域投资，对外国投资者在税收、海关、贷款和投资风险担保等方面提供补充优惠。然而，由于乌克兰国内投资环境仍无明显改善，许多投资者仍在观望之中。至1995年1月1日，乌克兰共和国共有外国投资的企业2000多家，吸引外资3.669亿美元，而根据各部门的统计，乌克兰对外资的需求量为240多亿美元。
5、非国有化有一定进展，但也带来了一些副作用。工业部门企业非国有化仍在进行。该部门中国有成分已由1991年的77%下降到1994年的54%，这些企业的产值也由82%下降到62%。至1994年底，工业部门中共有4063个非国有企业，其中租赁企业1382家，占34%；股份制企业1295家，占32%。建筑业中非国有企业约占70%。农业部门的私有化进展相对缓慢。1994年约200家企业实行了非国有化。私人农场增加了4200家，至1995年1月1日共有3.2万家，其拥有的农业用地约70万公顷。1994年对总面积为4490万平方米的90.95万套住房实行了私有化。自1993年1月1日以来，乌克兰共对总面积为8760万平方米的180万套住房实行了私有化，占全部国有住房的1/4。至1995年1月1日，全国还有48.7万户居民递交了住房私有化申请书并等候办理有关手续。但是在非国有化进程中也出现了一些不良倾向，如国有资产流失严重等。库奇马认为，乌克兰的非国有化具有很大的破坏性，使国民经济陷入了难以控制的“影子经济”。
6、居民生活日益贫困。多年的经济危机使居民的生活水平降低到“灾难性”的地步。这首先表现为消费品生产持续大幅度下降。1994年乌克兰生产的消费品比上年减产27%，食品比上年减产18.3%，轻工产品减少46%，文化用品下降5/6。1994年商品实际零售额比上年下降5.5%。市场上农产品价格比上年上涨9倍，其中种植业产品上涨11倍，畜产品上涨7倍。消费市场的危机状况不可能不影响居民的生活水平。1994年6月，居民对一些必需品的购买力比1991年3月下降了4/5。居民的实际收入在减少，月平均工资大约只有10美元。在物价不断上涨的情况下，居民连最起码的生活都难以维持，消费水平大幅度下降，个人消费结构不断恶化，居民的工资收入主要用于购买食品。此外，居民的储蓄存款急剧贬值，也在一定程度上影响了生活水平的提高。
（二）库奇马的经济改革战略
库奇马指出，乌克兰生产下滑的内部原因是产业结构不合理和传统的对外经济联系中断，外部原因则是对外经济政策有重大的失误。乌克兰最危险的问题是它未能改革其经济，未能使经济从指令经济转向市场经济。他主张在经济领域进行彻底的改革，加速向市场经济过渡。库奇马的经济改革战略包括以下内容： 1、调整和改革财政金融体系。库奇马指出，国家的财政金融体系必须得到稳定。这是克服经济危机和改革经济的基础。他认为，首先应调整和改革现行的银行体制。要建立真正的两级银行结构：第一级是强有力和独立的中央银行，第二级是稳定的和具有竞争力的非国有商业银行。其次，要进行配套的货币改革，为发行本国正式货币创造条件。为了稳定乌克兰货币库邦和促进乌克兰外汇市场的发展，库奇马于8月22日发布总统令，宣布乌克兰将于年内统一汇率，并决定于10月1日起恢复乌克兰跨银行外汇交易所的外汇交易。国家银行也宣布从11月18日起终止外汇在乌克兰境内流通。此外，税收体系也要改革，以有效地刺激生产和商业活动。
2、进行激进的所有制改革。这方面的关键是大胆地改革财产所有制关系，目标是建立一种与国家形式共存的在经济上具有高效率的私人财产形式。体制改革的指导思想首先是，从具有破坏性的非国有化向国家指导的全面私有化过渡。10月，库奇马总统向议会提出，要加大私有化力度，加速由国家控制的私有化进程。第二，有效地推行公司制，即在保留集体管理形式的基础上发展私人财产。第三，建立现代化的股票市场。 3、调整产业结构。库奇马认为，政府过去制定的产业政策将10多个部门并列为“重点发展”对象，没有突出产业结构的重点，今后应该将产业结构调整的重点缩小到两个领域：一是大力发展尚未消失殆尽的高科技产业，以便使乌克兰在激烈的国际经济竞争中占有一席之地；二是大力发展日用消费品工业和服务业，以活跃国内市场。
4、加快农业改革。改革的内容主要是在农村采用多种财产占有形式，即国家、集体和私人所有制。库奇马表示，在改革过程中，政府首先要考虑各地区的不同特点。其次要采用一些过渡性的形式。第三，国家要建立一种强有力的监督机制。土地必须归真正的耕种者拥有。农业生产者应有权支配其劳动成果。政府在这方面采取的重要举措是加速将土地转让给私人。11月14日，库奇马发布了有关加速实行土地私有化的总统令。根据这一命令，土地拥有者可将其土地出售、转让或赠送给乌克兰公民，只要后者不改变土地原来的用途。
5、大力发展对外经济关系，逐步建立一个开放型经济，使乌克兰进入全球经济领域。库奇马认为，乌克兰面临着两种选择：或用本国资产和财富偿付债务，或引进外部资金。第二个选择在经济上的破坏性较少，因为它不会立即对乌克兰经济主权构成威胁。因此，他主张发展同西方国家的关系，把国际金融机构视为外部资金的主要来源之一。同时库奇马强调要与俄罗斯和其他独联体国家发展战略性伙伴关系，以恢复传统经济联系和解决能源及原材料短缺问题，使乌克兰产品重返“东方”市场。此外，库奇马还把发展中国家视为乌克兰对外经济活动的另一重点目标。为了发展对外经济贸易，乌内阁于10月颁布《关于放宽出口限制的命令》，决定从11月1日起，除对粮食作物、煤炭、贵重金属等少数商品仍实行出口配额和出口许可证管理外，出口其他商品不受配额和许可证的限制。 6、加快社会发展，提高人民生活水平。为了达到这一目标，库奇马主张采取以下措施：（1）创造更多的谋生机会；（2）刺激需求；（3）进行深刻的工资改革，使之与价格改革相配套；（4）向低收入阶层提供保障，对养老金制度进行改革，使之以个人的劳动贡献和适当的补贴为基础；（5）保护和发挥知识分子的潜力，鼓励非国有科教机构的发展；（6）从根本上改革住房政策，建立住房市场，扩大住房建设，贫穷阶层仍可享受国家提供的免费住房；（7）让地方分担更多的社会开支，并鼓励非国有企业和机构发挥更大的作用。
三、外交政策有较大调整
1994年乌克兰在外交领域展开了活跃的全方位外交活动，并对外交政策进行了较大幅度的调整。目前，乌克兰不仅作为独立国家得到了140多个国家的承认，而且以一个欧洲大国的身份登上了国际舞台，开始在国际事务中发挥作用。1994年乌政府在改善同美国等西方国家的关系，解决乌俄纠纷等问题上取得了不小的进展，为确保国内和平与稳定创造了良好的外部条件。
（一）调整对俄罗斯的政策。优先发展对俄罗斯关系是乌克兰政府一贯主张。然而两国独立后的政治经济关系一直十分紧张，明争暗斗从未停止。库奇马当选总统后，把改善同俄罗斯的关系作为首要任务之一。他主张全面恢复同俄罗斯的友好互利关系，在经济上建立统一空间，并强调俄罗斯是乌克兰的战略伙伴，同俄罗斯的关系正常化具有根本性意义。库奇马就任总统后不久，曾委托莫罗兹议长前往莫斯科与俄领导人讨论改善双边关系问题。两国领导人都有意修补因过去几年中的不和所造成的紧张关系，并表示要努力改善和发展乌俄之间的经贸关系，尽快解决两国结算中存在的问题。两国议会还准备协调经济立法，为建立跨国工业联合体和共同的能源项目创造条件。在双方政府的努力下，乌俄关于分割黑海舰队的谈判已取得一定进展。6月8日，双方军事专家小组就舰队分割问题达成协议，乌克兰分到黑海舰队各种类型舰船的18.3%。7月31日乌俄两国总统第一次联名致信黑海舰队官兵，表示将签署一项符合黑海舰队官兵和乌俄两国人民利益的协定。但是，在舰队的基地问题上，双方的立场还有很大差距。8月3日，乌俄两国签署了联合指挥双方边界警卫部队的协议，以便共同对付有组织犯罪和非法移民问题。两国边界由两国边界警卫部队联合守卫。经过长期的讨价还价后，乌俄两国还于12月9日就原苏联财产分割问题签署了“零点方案”协议。根据这项协议，原苏联的全部债务由俄罗斯承担，原苏联的全部资产由俄罗斯继承。 （二）大力改善与西方的关系，并取得了明显的进展。独立后，由于核武器问题的障碍，乌克兰同西方国家的关系一直未得到预期的发展。乌克兰拥有原苏联部署的1500多枚核弹头和176枚导弹，是世界上居美国、俄罗斯之后的第三核大国，具有核威慑力量。因此乌克兰的核武器一直是西方国家的一个心头之患。为了发展与西方关系，争取外援，1994年乌克兰调整了核政策。1月，乌克兰同俄罗斯和美国就销毁其境内前苏联遗留的核武器问题达成协议。根据协议，乌克兰将在3年之内全部放弃核武器。作为交换条件，美国和俄罗斯承诺将帮助乌克兰减免债务，并协助它建设民用核反应堆。5月，乌克兰国防部宣布，乌克兰已拆除其境内几乎全部SS—24战略导弹。11月16日，乌克兰议会有条件地批准加入核不扩散条约。
上述举措为打破同西方关系的僵局开辟了道路。6月，乌克兰加入北约的和平伙伴关系计划。7月，西方在那不勒斯七国首脑会议上答应由世界银行和国际货币基金组织向乌克兰提供40亿美元的贷款，用于重建经济。库奇马就任总统的当天打电话给国际货币基金组织，传递了乌克兰准备实施市场经济改革的信号。国际货币基金组织很快作出了反应。其总裁立即飞往基辅，表示愿意帮助库奇马制订一项经济计划。
与此同时，乌美关系也有了明显改善。3月，当克拉夫丘克总统访美时，美国总统克林顿许诺将对乌克兰的援助提高到7亿美元。同月，美国国防部代表团访乌。克拉夫丘克和美国防部长在会晤中宣布，从5月30日起，乌克兰将不再是美国战略导弹的目标。库奇马当选总统后，克林顿向其致信，表示愿意同库奇马密切合作。8月，美国副总统戈尔访问乌克兰，再次表示将帮助乌克兰推进经济改革，并转达了克林顿总统向库奇马发出的访美邀请。11月，库奇马访美受到了热烈欢迎。这次访问的结果是，在已经许诺的技术和经济援助以外，美将再向乌克兰提供1亿美元来稳定其金融系统。美还打算呼吁其他西方国家和日本增加对乌克兰的经济援助。
（三）乌克兰与中国的关系得到进一步发展。乌克兰独立后一直重视发展同中国的关系。9月6日至8日，江泽民主席对乌克兰进行了正式访问。这是1994年中乌关系中的一件大事，两国领导人对两国友好互利合作关系的不断加深和扩大深表满意，并愿意在和平共处五项原则的基础上进一步发展中乌友好合作关系。12月4日，中国政府发表了关于向乌克兰提供安全保证的声明。
1994年中乌经贸发展势头良好。尽管近年来乌克兰遇到的严重经济困难为发展中乌贸易关系增添了困难，但中乌双边贸易仍然在增长：1992年为2.23亿美元，1993年提高到5.87亿美元，1994年达8.37亿美元。目前，中国是乌克兰的第二大贸易伙伴（仅次于俄罗斯），乌克兰则是中国在前苏联地区和东欧地区的第二大贸易伙伴（仅次于俄罗斯）。

收起

1994年是乌克兰政治领导更迭、经济困难重重的一年，也是乌克兰内外政策大调整的一年。
一、国家领导更迭，而政局仍保持相对稳定
尽管1994年是乌克兰的多事之年，但从总体上说，政局相对稳定是其主导方面。在这一年中，乌克兰没有发生大规模的群众抗议示威和罢工，国家在比较平静的气氛中完成了全国性领导人的大换班，并在政治领域采取了一系列旨在稳定政局以及为深化改革提供政治保障的措施。

全部展开

1994年是乌克兰政治领导更迭、经济困难重重的一年，也是乌克兰内外政策大调整的一年。
一、国家领导更迭，而政局仍保持相对稳定
尽管1994年是乌克兰的多事之年，但从总体上说，政局相对稳定是其主导方面。在这一年中，乌克兰没有发生大规模的群众抗议示威和罢工，国家在比较平静的气氛中完成了全国性领导人的大换班，并在政治领域采取了一系列旨在稳定政局以及为深化改革提供政治保障的措施。
二、经济继续大幅度滑坡，库奇马强调进行经济改革
三、外交政策有较大调整
1994年乌克兰在外交领域展开了活跃的全方位外交活动，并对外交政策进行了较大幅度的调整。目前，乌克兰不仅作为独立国家得到了140多个国家的承认，而且以一个欧洲大国的身份登上了国际舞台，开始在国际事务中发挥作用。1994年乌政府在改善同美国等西方国家的关系，解决乌俄纠纷等问题上取得了不小的进展，为确保国内和平与稳定创造了良好的外部条件。

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