怀集县人民政府

篇一：原告顾春雨不服被告怀远县人民政府2007年6月向第三人邹小虎颁发的怀集用(2007)字第167号集体土地使用证一案

原告顾春雨不服被告怀远县人民政府2007年6月向第三人邹小虎颁发的怀集用（2007）字第167号集体土地使用证

一案

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〔2009〕淮行初字第0014号

行政判决书

原告：顾春雨，男。

委托代理人：张友军，蚌埠市禹会区纬四法律服务所法律工作者。

被告：怀远县人民政府，住所地怀远县涡北新城区。

法定代表人：华如军，县长。

委托代理人：李永，怀远县人民政府法制办工作人员。

委托代理人：李晓由，怀远县国土资源局工作人员。

第三人：邹小虎，男，1978年7月13日出生，汉族，住安徽省蚌埠市怀远县找郢乡找郢九队167号，公民身份号码34032119780713085X。

委托代理人：邹兴礼，怀远县找郢乡法律服务所法律工作者。

原告顾春雨不服被告怀远县人民政府（以下简称怀远县政府）2007年6月向第三人邹小虎颁发的怀集用（2007）字第167号集体土地使用证。向怀远县人民法院提起诉讼，怀远县人民法院将案件报请蚌埠市中级人民法院确定管辖，蚌埠市中级人民法院将该案指定我院管辖。本院受理后，于2009年6月1日向被告怀远县政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2009年7月9日公开开庭审理了本案。原告顾春雨及其委托代理人张友军、被告怀远县政府的委托代理人李永、李晓由、第三人邹小虎及其委托代理人邹兴礼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被告怀远县政府于2007年6月向第三人邹小虎颁发地号为34032121401046怀集用（2007）字第167号集体土地使用证。被告怀远县政府于2009年6月9日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：1、乡镇村建设用地申报表，证明该宗土地依法经过申请审批，用地合法。2、村镇规划选址意见书，证明第三人建门市部符合村镇规划。3、土地登记申请审批材料，证明颁证程序合法。4、怀远县找郢乡找郢村委会证明及怀远县国土局找郢国土资源所说明，证明对颁证的补充说明。

原告诉称，2004年，第三人邹小虎购买唐福海位于怀远县找郢乡找郢村怀唐公路边的楼房底上三层共12间（没有土地使用证）。唐福海屋后的空闲地属于原告顾春雨使用，唐福海无权将屋后空闲地转让给第三人使用，且唐福海转让时也没有同意将空闲地转让给第三人。

2007年，第三人趁原告打工不在家，将其屋后的原属于顾春雨的土地连同楼房占用的土地，一起向被告怀远县政府申请颁发土地使用证。被告怀远县政府于2007年6月给第三人颁发了怀集用（2007）字第167号集体土地使用证。

原告认为被告颁证没有依照法定程序，没有实地调查，没有公示。被告给第三人颁发土地使用证的行为损害了原告的合法权益，根据有关法律规定，特提起行政诉讼，要求依法撤销被告颁发给第三人的土地使用证。

原告向法庭提供的主要证据有：1、原告身份证，证明原告的身份情况。2、找郢村委会证明，证明争议土地属原告使用。3、集体土地使用证，证明被告颁证行为违法。4、怀远县找郢村委会、怀远县找郢派出所证明，证明顾胜华于2002年6月病逝。5、证人顾华忠当庭证言，证明原告是顾胜华的儿子，1992年找郢村对建房进行了规划，房子后面的地，进行直线延伸，谁家房子后面的地，就是谁的，第三人房后的地是原告家的。证人顾春航当庭证言，证明按二轮土地承包情况，第三人房子后面的地是原告的。证人顾春新当庭证言，

证明唐福海与顾春明换的地，唐福海建房时，房子后面的地，是顾春雨的地。

被告怀远县政府辩称，第三人邹小虎于2005年12月，申请在找怀远县郢乡怀唐路南侧建门市部三间。第三人和找郢村民委员会签订了用地协议。找郢乡村镇规划建设管理所审查符合规划，向第三人邹小虎颁发《村镇规划选址意见书》。找郢乡国土资源管理所现场勘察，认为该宗土地属集体建设用地，所占土地符合土地利用总体规划，占地面积150平方米。2005年12月，找郢乡政府同意给该户上报用地审批手续。2005年12月，经县国土局审核，报县人民政府批准，向第三人邹小虎颁发了集体土地使用权证。被告依照《土地登记规则》第三条、第六条的规定，向第三人颁发集体土地使用权证程序合法。请求依法驳回原告的诉讼请求。

第三人述称，1、原告不是适格的主体，第三人的房子及使用的土地与原告的土地不相邻。2、第三人购买唐福海的房子是经过找郢村委会同意的，唐福海房后的土地是唐福海使用的，双方约定了唐福海房后的土地归第三人使用。该地与原告不相连，原告的土地与第三人的土地中间隔着集体的土地。4、原告的父亲在1991年申请建房时绘制的坐标图可以看出沿公路是长方形，第三人的房子在原告的东侧，并没有斜形穿插于第三人房后的土地。原告在二轮土地承包中分的地弓口四至，宽为8.7米，而房屋审批为6.9米宽×12米长，实际占用了13米宽的土地。第三人批准使用的土地为9.9米宽×15米长。原告只有权力使用

6.9米宽的土地，实际占用了13米宽，占用了集体的6.1米宽的土地，才与第三人相邻。找郢乡政府对其下发了停工通知书，充分说明原告少批多占。5、怀远县政府给第三人颁发的集体土地使用权证，是合理合法的。原告与第三人没有相邻关系，不存在侵权行为。综上，原告无权诉请撤销第三人的集体土地使用权证，原告不是适格的主体。请求驳回原告的诉讼请求。

第三人向法庭提供的主要证据有：1、第三人身份证，证明第三人的身份情况。2、集

体土地使用证，证明第三人对土地有合法的使用权，被告颁证合法。3、购房协议书，证明房屋转让情况，并证明唐福海将房后的土地一并转让给第三人。4、协议书，证明原告房屋后垂直延伸的地已给顾绍义使用。5、原告父亲顾胜华建房申请表，证明原告只能使用6.9米宽×12米长的土地，与第三人使用的土地不衔接。6、违章建设停工通知书，证明原告侵占了集体的土地。7、分地记载表，证明原告在二轮承包时的分地情况。8、照片8张，证明原告建房违章现场情况。9、找郢村委会证明，证明沿怀唐公路的建房与公路平行，房后的土地属于房屋的所有人使用，第三人房子后面的土地，属于第三人使用。10、现场勘验笔录一份（当庭提交），证明原告使用的土地与第三人不衔接。

经庭审质证,本院对以下证据作如下确认：原告对被告提供的证据4中怀远县找郢乡找郢村委会证明未提异议，对其他证据提出异议。认为证据1不具有真实性，第三人不是找郢村的人，是邹拐村的人，无权使用找郢村的土地。找郢国土资源所的人没有进行实地勘查。证据1中的用地协议书不真实，第三人购买的是唐福海的房屋，协议是后补的，没有反映土地的真实来源。证据1中的宗地图没有反映真实情况，与事实不符。证据2是伪造的。唐福海的房屋在10年前就建好，村镇规划选址意见书却在第三人购买房屋之后，先建后选址，程序违法。证据3中的土地登记申请审批表是后补的，房屋建成在先。第三人不是找郢村的村民，不具有申请主体资格。证据3中的找郢村村委会证明有异议，第三人不是找郢村的村民，是邹拐村的村民。证据3中的地籍调查表有异议，南至自家地与事实不符，南至应是原告使用的土地。邻宗地签名人顾胜华签名不是本人所签，顾胜华在2002年就去世了。宗地草图不真实。权属调查记事及调查员意见、地籍勘丈记事、地籍调查结果审核意见，不真实。建设用地批准书不合法，房屋1994年即建成，批准书的时间却是2006年。先建房后审批所使用的土地，程序违法。证据4怀远县国土局找郢国土资源所说明，不具有真实性、合法性。

第三人对被告怀远县政府提举的证据无异议。

本院认为，原告对被告提供的证据4中怀远县找郢乡找郢村委会证明未提异议，依法予以认定。被告提举的证据1中的用地协议书，与事实不符，第三人是购买唐福海土地后，申请办理土地使用证，用地协议没有反映出这一情况。对证据1中的用地协议书，依法不予认定。证据2与事实不符，第三人购买唐福海的房子是2005年6月5日，而村镇规划选址意见书是2005年12月8日，该证据与事实不符，依法不予认定。证据3中的找郢村村委会2007年5月10日证明书，证明第三人是找郢村的村民。第三人原是邹拐村的村民，后邹拐村与找郢村合并，第三人已为找郢村的村民，对找郢村村委会的证明，依法予以认定。证据3的地籍调查表中的邻宗地签名人为顾胜华，与实际情况不符，顾胜华在2002年已去世。宗地草图标注南为顾胜华宅地，与实际情况不符，致使权属调查记事及调查员意见、地籍勘丈记事、地籍调查结果审核意见，与事实不符。对证据3中的地籍调查表，依法不予认定。证据3中的建设用地批准书的时间是2006年7月18日，唐福海的房屋在2005年6月5日之前即建成，建设用地批准书与事实不符，依法不予认定。证据4怀远县国土局找郢国土资源所的说明，反映的是第三人办理土地使用证的过程，依法予以认定。

被告怀远县政府对原告提举的证据提出异议。认为证据1不能证明原告的证明目的。证据2与本案没有关联性。证据3的真实性、合法性无异议，但不能证明原告的证明目的。证据4系复印件，不予质证。证据5中的证人顾华忠证言无异议，证人顾春航、顾春新证言有异议。

第三人对原告提举的证据提出异议，质证意见同被告怀远县政府的质证意见。

本院认为，原告提举的证据1具备证据的真实性、合法性、关联性，依法予以认定。证据3将在本院认为中予以确认。证据4虽然是复印件，第三人述称中已认可原告父亲死亡的事实，找郢村委会、找郢派出所对原告父亲死亡的时间进行了证明。对该证据，依法予

篇二：2015年广东省怀集一中、怀集中学公开招聘108名高中教师公告

为了进一步充实高中教师队伍，促进高中阶段教育健康、快速发展，经怀集县人民政府同意，怀集县第一中学、怀集中学面向社会公开招聘高中教师108名，根据《广东省事业单位公开招聘人员办法》规定，现就招聘有关事项公告如下：

一、招聘岗位

2015年怀集县第一中学、怀集中学公开招聘高中教师岗位表(见附件1)。

二、招聘对象和条件

(一)招聘对象

全日制普通高等院校应、往届本科以上学历毕业生。

(二)报考条件

1.热爱社会主义制度，拥护中国共产党领导，遵守国家法律法规;

2.热爱党的教育事业，爱岗敬业、品行端正、身体健康;

3.年龄18周岁以上，35周岁以下(即1997年5月1日前，1979年5月1日后出生，以身份证为准);

4.具有正常履行职责的身体条件和符合职位要求的工作能力;

5.具有拟任职位的所需要的其他资格条件。

三、报名

(一)报名时间：2015年5月6日-2015年5月8日，共3天，每天上午9:00—11:30，下午15:00—17:00，逾期不接受报名。

(二)报名地点：怀集中学实验楼A栋三楼会议室(怀集县城登云路天湖区)，办公电话：0758-5567996。

(三)报名方式：现场报名。

(四)报名需提交的资料：《广东省事业单位公开招聘人员报名表》1份(见附件2，双面印制)，身份证、毕业证、高中教师资格证、就业推荐书(2015年应届毕业生提供)等相关材料的原件和复印件，以及近期免冠一寸红底照片3张。享受加分政策的人员必须在报名时提供服务期满的合格证书。在职在编的机关事业单位人员报考的，须经用人单位及其行政主管部门同意并出具同意报考证明。婚育状况证明在报名时暂不需要提交，要求在考察阶段提供。以上证明材料必须真实，如有弄虚作假，取消考试资格。

(五)报名收费：本次招聘不向考生收取任何费用。

(六)准考证领取办法：请在笔试前一天(2015年5月15日)下午15时凭考生个人身份证直接到笔试地点领取(即怀集县城工业大道286号，怀集一中初中部值班室)。

(七)注意事项：报考人员只能选择一个职位进行报名，报考的专业名称(代码)必须符合招聘岗位的专业要求。报考的专业名称(代码)与招聘岗位所要求的专业名称(代码)不相符的，或辅修专业均不得报考。报考的专业目录参照《2014年广东省考试录用公务员专业目录》(见附件3)。

四、考试

本次招聘考试由笔试和面试两部分组成，考试总成绩满分为100分，考试总成绩60分以上(含60分)为合格。

考试总成绩=笔试成绩×50%+面试成绩×50%，考试总成绩按四舍五入法保留小数点后3位。

(一)笔试

1.笔试内容：公共科目(包括教育学、心理学)以及学科高中知识。公共科目和学科高中知识分别考试，卷面成绩满分均为100分。公共科目为考生必考科目。

笔试成绩=公共科目×30%+相应学科高中知识×70%

2.笔试时间：2015年5月16日(星期六)上午，公共科目和学科高中知识在同一时间内进行笔试，语文科9：00-11：30;其他学科9：00—11：00。

3.笔试地点：怀集一中初中部(怀集县城工业大道286号)。

4.笔试形式：闭卷考试。

5.笔试成绩公布：在笔试结束后10个工作日内，通过怀集县人民政府网和怀集教育信息网公布。

若考生对笔试成绩有异议，可在笔试成绩公布后三天内申请查分。查分地点：怀集中学实验楼A栋三楼会议室。届时要求考生本人携带个人身份证原件和复印件并填写查分申请表。

(二)笔试成绩加分

根据省委组织部《关于引导和鼓励高校毕业生到农村基层从事支教、支医、支农和扶贫工作的实施意见》(粤人发〔2007〕141号)精神，对服务期满考核合格的“三支一扶”大学生，服务期满之日起3年内报考的，笔试成绩加10分后再折算。根据《广东省选聘高校毕业生到村任职工作实施意见》(粤组通〔2008〕50号)规定，省统一选聘的高校毕业生，在村任职2年后3年内报考的，笔试成绩加10分后再折算。

(三)面试

1.面试对象和人数

面试对象按照笔试总分从高到低顺序确定，各科笔试成绩均达60以上(含60分)方可参加面试。招聘岗位人数为6人以上的(含6人)按照1：2比例确定面试人数。招聘职位人数为1-5人的按照1：3比例确定面试人数。如面试对象达不到上述比例的，按照笔试成绩合格的实际人数进行面试。

在笔试结束后20个工作日内，通过怀集县人民政府网和怀集教育信息网公布入围面试人员名单。

2.面试形式：分为授课和综合能力测评两种。授课成绩满分为100分，每人限时15分钟，授课前准予备课，备课每人限时30分钟。综合能力测评成绩满分为100分，每人限时10分钟。

面试成绩=授课成绩×60%+综合能力测评×40%。

3.面试时间：2015年5月30日(星期六)上午8：30-下午18：00，入围面试人员应在面试当天上午7：30分前到达怀集一中初中部阶梯室报到并集中抽签。逾期不报到的，作自动放弃面试处理。

4.面试地点：怀集一中初中部(怀集县城工业大道286号)。

五、体检考察

按照招聘岗位人数在考试总成绩合格人员中，从高分到低分等额确定体检人选。拟聘用体检要求在县级以上综合性医院进行，体检标准按广东省事业单位工作人员聘用体检标准执行。聘用考察严格根据《广东省事业单位公开招聘人员考察工作实施细则(试行)》规定执行。体检、考察同步进行，体检或考察任何一项不合格的，取消拟聘用资格。

六、拟聘用公示

体检、考察均合格者，通过怀集县人民政府网和怀集教育信息网公示拟聘用人员名单，公示时间为7天，经公示无异议的确定为拟聘用人选。在体检和考察过程中出现不合格，或自动放弃体检、考察或拟聘用的，均可在考试总成绩合格人员中从高分到低分依次递补人选。是否递补人选由招聘单位及县教育局研究确定，并报县人社局审核备案。

七、签订聘用合同

经公示无异议，用人单位与考生签订聘用合同。

(一)签订聘用合同时间：2015年6月22日(星期一)，上午9：00—12：00;下午15：00—17：30。

(二)签订聘用合同地点：怀集县第一中学明英楼二楼80会议室(怀集县城红旗路156号);怀集中学阶梯室(怀集县城登云路天湖区)。

八、聘用待遇

签订聘用合同的考生，享受本县高中教师的工资福利待遇，县财政核拨经费，试用期为一年。被聘用人员必须服从工作安排，并在招聘单位服务满5年后方可申请调动或辞职。

本次公开招聘不指定考试教材和资料，不举办、也不委托任何机构举办考试辅导培训。

附件：

1.2015年怀集一中、怀集中学公开招聘高中教师岗位表

2.广东省事业单位公开招聘人员报名表

3.2014年版广东省考试录用公务员专业目录

附件压缩包(点击下载)

http://gd.offcn.com/html/2015/04/44046.html

怀集县人力资源和社会保障局怀集县教育局

2015年4月17日

篇三：2013年怀集县事业单位(含教师)公开招聘工作人员公告

怀集县事业单位公开招聘工作人员公告

根据《广东省事业单位公开招聘人员办法》（粤府令第139号）的规定，县广播电视台等9个事业单位面向社会公开招聘工作人员210名，现将有关事项公告如下：

一、 招聘职位和人数

二、 招聘对象和条件 聘用职位和招聘人数详见附件1。

（一）招聘对象：

1、应、往届全日制普通高校专科以上学历的社会人员；

2、应聘县计生服务站和镇（乡）计生服务中心的职位，以及应聘县湖朗水库管护中心和县城乡雨污渠网管护中心工勤技能的职位可放宽到普通中专以上学历的社会人员；

3、报考中学教师非怀集户籍报考者限全日制师范类普通高等院校本科以上学历并取得学士以上学位的社会人员；

4、省一级以上本县籍运动员，持相应层次教师资格证及大专以上（含大专）学历可参加体育学科岗位考试。

（二）报考条件

1、热爱社会主义制度，拥护中华人民共和国宪法；

2、遵纪守法，具有良好的品行；

3、年龄35周岁以下（即公历1978年4月1日以后出生）；

4、具有正常履行职责的身体条件和符合职位要求的工作能力；

5、具有拟任职位的所需要的其他资格条件；

6、被聘用人员必须服从工作安排，中学老师须在本县教育系统服务满五年后，方可申请调动或辞职。

7、在编在职人员报考中学教师岗位须持所在单位主管部门出具同意报考证明。

曾因犯罪受过刑事处罚、曾被开除公职、在各级招考公务员和

招聘工作人员过程中被招录主管机关认定有考试舞弊等严重违纪行为的人员，以及具有法律规定不得录用为工作人员的其他情形的人员，不得报名。现役军人、未满服务期（含试用期）公务员、工作人员、原为公务员或工作人员被辞退未满5年，不得报名。报考人员不得报考聘用后即构成回避关系的招考职位。

三、 报名办法 （一） 招考职位查询

招考职位请到怀集县人民政府门户网首页公告栏查阅，网址：（http://www.gdhj.gov.cn/），考生可在该网自行下载《广东省事业单位公开招聘人员报名表》。

（二） 报名时间、地点及要求

1、报名时间：2013年5月25日—5月27日（共3天），每天接受报名时间上午9：00—11：30，下午15：00—17：00。逾期不接受报名（报考中学教师可延长到5月28日）。

2、报名地点：应聘中学教师职位的请到县教育局三楼人事股报名；应聘其他职位的请到县人力资源和社会保障局一楼大厅报名，本次招考实行现场报名，不设网上报名。

3、报名收费：由用人单位或行政主管部门收取报名费110元/人（不含上线人员体检费）。

4、报名时需要提供的资料：①个人身份证、②户口簿、③学历证（应届毕业生提供就业推荐书）、④专业技术资格证书（报考中学教师的非师类人员须提供教师资格证）⑤婚育状况证明（以上证件均要求提供原件及复印件1份）、⑥在职在编人员须出具单位同意报考证明、⑦同底1寸彩色免冠近照2张、⑧《广东省事业单位公开招聘人员报名表》1份（要求A4双面印制）。

5、报名要求：报考者务必按公告和职位规定的资格条件进行报名，每位报考者只可报考一个符合招考条件的职位。报名时

填报的个人信息必须真实、准确。凡提供虚假材料报考的，一经查实，取消报考资格。

6、领取准考证：请各位考生在6月13日正常上班时间到原报名处领取准考证，逾期不领取的视为放弃考试处理。

四、考试

本次公开招聘实行竞争性选拔考试，考试包括笔试和面试。考试总成绩=笔试成绩×60%+面试成绩×40%。

（一）笔试

1、笔试主要测试应聘者履行职位职责必备的基本知识和能力。

笔试时间：2013年6月15日上午9：00—11：00。

笔试地点：怀集一中初中部。

（二）面试

1、面试人选根据笔试成绩从高到低顺序，按所在职位招聘人数按比例从笔试合格考生中确定，聘用职位少于10名按1：3比例确定，聘用职位多于10名按1：2比例确定，报名应聘中学教师职位进入面试对象的笔试成绩要达到60分以上。实际报名应聘人数小于或等于拟聘用人数的，考试总成绩必须达60分以上。

2、面试由县人力资源和社会保障局会同用人单位或行政主管部门组织实施。面试可根据不同的岗位要求，采取结构化面试、专业技能考评、实地操作（如教师说课、医生的病例判断、处理或操作考核）等方式进行。应聘中学教师岗位的面试内容为说课（时间：2013年6月16日（星期天）9：00—17：30），面试人员须当天早上7：30分集中怀集一中初中部抽签、备课，后说课（面试地点：怀集一中初中部），其他招聘职位具体面试时间、地点等事项届时另行通知。

（三）加分

1、在本县机关事业单位服务的“三支一扶”大学生，服

务期满经考核合格，在笔试成绩加10分；

2、取得国家级奖项的体育运动员，在笔试成绩加10分。

五、 体检和考察

考试结束后，依总成绩高低顺序，按招聘岗位拟聘用人数等额确定体检、考核人选。中学教师优先录（聘）用本科及以上学历的应聘者，余下名额按总成绩从高至低顺序录聘专科学历应聘者，如仍未达到招聘计划数的名额，则调剂到其他紧缺学科录（聘）。体检工作按照《广东省事业单位公开招聘人员体检实施细则（试行）组织实施》，确保新聘用人员具有良好的身体素质。

体检合格的考生确定为拟聘用考察人选，由用人单位或其主管

部门根据《广东省事业单位公开招聘人员体检实施细则（试行）》组织实施。

在体检、考察和公示的过程中出现不合格、放弃或发现存在问题的，均可依次递补。是否递补体检、考察和聘用人选，由招聘的事业单位及其行政主管部门提出意见，并报县人力资源和社会保障局审定。

六、 聘用和待遇

体检、考察合格的拟聘用人员名单，通过上述报名网站进行公示，公示时间为7天，经公示无异议的，按规定的程序和权限办理聘用手续,聘用者享受县财政核拨经费的事业编制人员工资福利待遇（县工人文化宫属事业编制经费自筹的除外），试用期为一年。

七、 注意事项

1、考生报名前需认真阅读本公告。考生填写的通讯方式要保持

畅通，否则责任自负。

2、准考证是考生参加笔试、面试、体检等各环节的重要证件，请妥善保管，遗失不补。考生参加考试时，必须同时携带准考证和身份证。证件不齐者，不得参加考试。

3、本次考试不举办、也不委托任何机构举办辅导培训班，也不指定任何参考用书和资料。社会上以任何名义举办的辅导班、辅导网站或发行的出版物、参考资料、上网卡等，均与本次考试无关。

本公告由县人力资源和社会保障局负责解释。

详细情况及考试成绩可查阅怀集县人民政府门户网。 公开招聘咨询电话：5593007。

附件：1、2013年怀集县事业单位公开招聘考试职位表

2、广东省事业单位公开招聘人员报名表

怀集县人力资源和社会保障局

2013年5月15日

篇四：浅谈怀集县乡镇政府职能建设存在的问题及对策

目 录

一、乡镇服务型政府建设的现状………………………………………2

二、乡镇在建设服务型政府中存在的问题……………………………4

（一）农业技术和信息服务滞后于乡镇经济发展的需要………4

（二）农村文化教育供给不足 ……………………………………5

（三）乡镇政府财政危机影响公共产品和服务的提供 …………6

三、建设乡镇服务型政府的对策………………………………………6

（一）加强对乡镇行政权力运行中的监督 ………………………6

（二）建立科学的管理和用人制度 ………………………………7

（三）充分发挥第三部门作用，提升乡镇政府信息化水平 ……8

内容提要

政治经济社会的不断发展和进步，为乡镇发展提供了新的机遇，也带来了一系列新的挑战。改革开放三十年为我国经济社会发展带来了巨大的活力，也带动着农村经济的发展。我国乡镇政府在不同时期所具有的不同政府职能。根据历史和现实因素，对构建服务型乡镇政府职能这一需求做了理论和现实的具体阐释。在充分调查了解当前乡镇政府履行职能现状的前提下，对其管理过程中产生的系列问题进行分析，并提出解决相关问题的方法和建议。

关键词：服务型政府 建设 乡镇经济

浅谈怀集县乡镇政府职能建设存在的问题及对策

随着社会的发展和公民意识的觉醒，社会公众对政府的要求也越来越高，这就要求政府以更加专业和负责的态度处理社会公共事务，社会对责任政府的呼声也日益增高。关于政府责任一般有两种解释：一种是从从行政法的角度分析，认为政府责任是政府行为与法律相冲突甚至相悖时所产生的法律后果；另外一种是公共行政的角度进行分析，它是将行政机关与政府等同，所产生的政府责任就是行政责任，但这里的行政责任既有积极的方面也包含消极的内容。但如果从广义和狭义的角度进行分析，一般认为广义的责任政府更加关注政府对公众的回应、政府对待公共问题的态度，政策实施是否公平高效，民众需求和利益是否得以实现等。而狭义的责任政府更多关注的是政府的行政行为是否与现行的法律相抵触或者冲突，政府的责任和义务是否得以履行等，也就是说政府的行政行为要本着有利于社会发展和不与法律相抵触这样原则施行。但在政府行政权力实施的过程中，政府的“越位、缺位和错位”现象时有发生，对于这些政府行为，“权力委托——代理”理论能够较好的将其解释。首先，责任和权力之间的逻辑关系，即谁掌握公共权力谁就要承当相应的责任，也就是说政府在接受公众的授权后对社会公共事务进行管理，其在行使权力的过程中就必须要承担合理、公正的管理公共资源，坚持公正、公开的原则、有效提高社会资源的利用率等责任，并且要对公众负责。政府在接受委托的同时，不仅接受了权力，更接受相应的职责，如果只行使权力

而忽略自身的义务，那么势必会受到公众的唾弃和抵制。乡镇政府在管理乡镇经济社会发展，与农民接触处理农村问题解决农村矛盾的过程中必须要时刻树立责任政府的理念，不能忘掉权力和责任是相辅相成，互为一体的。

一、乡镇服务型政府建设的现状

政府职能在这个时期的特征主要表现为提供公共产品和服务，即服务型政府。这一阶段从时间上可以界定为从上个世纪九十年代中期至今。经过前两个阶段的艰苦探索，我国农村社会的经济水平得到了极大的提高，粮食产量逐年提高，逐步满足了国内对于粮食的需求。农村经济发展呈现出多元化的发展态势，一批优秀的乡镇企业紧跟改革潮流顺势而上。一方面归功于经济改革的结果，另一方面与基层的乡镇政府重视经济发展、调整自身职能分不开。生产力决定生产关系，生产关系对生产力具有发作用的人类社会发展定律告诉我们，当生产力的发展满足不了经济基础发展的需求时，必然会导致作为上层建筑的诸如管理模式等出现重大变革。这一点在乡镇政府实施经济职能的过程中表现的尤为明显。基层的乡镇政府在引导服务乡镇经济社会文化发展时，片面注重经济指标，忽视了政府自身的规范和监督工作。致使出现了政绩考核只关注 GDP，不考虑经济发展与环境保护相协调；政府机构臃肿尾大不调、内部管理机制不健全导致工作效率低下人浮于事；乡镇政府行政化管理不能适应乡村社会对公共服务和民主的需求；乡镇政府工作人员基本素质无法满足工作需要，工作中知法犯法，严重影响了基层政府形象，导致民众丧失了对政府的信任。由

于长期以来基层乡镇政府只注重经济管理职能的发挥，自身最要的公共服务职能缺位，影响了乡镇经济社会发展的公平。民众和基层政府之间，也更易发生矛盾，从而导致社会不稳定等问题的出现。逐年增加的农村群体性事件，就是乡镇政府重经济职能轻服务职能导致的。因此，在我国广大农村，只有通过转变基层乡镇政府的职能，对乡镇政府行政管理体制进行改革，才是有效的解决当前农村社会的问题的途径之一。在 2000 年开始实施的农村税费改革，一定程度上削弱的基层乡镇政府对社会经济管理的职能，在新的环境下，基层乡镇政府如何转变自身职能，这就要求乡镇政府对自身职能进行重新定位。2005 年，温家宝总理在国务院政府工作报告中明确提出，要建立服务型政府来满足社会发展需要。报告中针对农村税费改革造成乡镇政府运行出现的问题，提出通过转变乡镇政府职能来进一步落实农村税费改革的实施。2007 年，十七大报告提出了“通过改革实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变”的要求。在 2011 年在我国的十二五规划中也对转变政府职能，加强政府社会管理和公共服务职能提出了新的要求。党中央和中央政府基于对目前我国基础政府现状的清晰认识，才提出了上述政策主张，这也是对乡镇政府改革，推行服务型政府落实殷切期望。当前，我国政府正处于由管理型政府向服务型政府转变的改革时期，各级政府如何顺应经济社会发展潮流，准确定位自身职能，科学界定自身的管理职能和范围，在掌握更多丰富资源的前提下，更加科学合理的为公众提供公共产品和公共服务，并保证提供的有效性。只有这样，政

篇五：怀集县2012年公开招聘教师公告

怀集县2012年公开招聘教师公告

怀集县地处粤西北部,全县有各类中学30多所，小学300多所，中小学生20多万人。为进一步充实我县教师队伍，经县人民政府批准，我县决定公开招聘中学教师和县职业技术学校专业课教师。现将招聘有关事项公告如下：

一、招聘名额

中学教师221名。

二、招聘对象和条件

（一）招聘对象

全日制普通高等院校应、往届大专以上（含大专）毕业生。

（二）报考条件

1、热爱社会主义制度，拥护中国共产党领导，遵守国家法律法规。

2、热爱党的教育事业，爱岗敬业，品行端正，身体健康。年龄30周岁以下。

3、全日制普通高校师范类大专毕业生和具有相应教师资格证的非师范类本科毕业生报考仅限怀集县户籍（生源）或者已与现仍在本县工作的公职人员、本县籍居民登记结婚的人员和省“三支一扶”在怀集县支教人员。非怀集县户籍或生源的应、往届毕业生应具有全日制师范类普通高等院（校）本科以上学历（含本科），并取得学士学位。

今年暂停招聘非师范类专科毕业生及外省（县）户籍（生

源）的各学历层次的非师范类毕业生。

4、省一级以上本县籍运动员，持相应层次教师资格证及大专以上（含大专）学历可参加体育学科岗位考试。

5、被录（聘）用人员必须服从工作安排，并在本县教育系统服务满五年后方可申请调动或辞职。

三、报名办法

（一）报名地点

怀集县教育局人事股，地址：怀集县怀城镇工业大道 教育局办公大楼三楼，邮政编码：526400，咨询电话：0758—5525906。

（二）报名时间

2012年7月13日至7月23日。上午9：00—11：30，下午3：00—5：30。双休日照常接受报名，逾期不再受理。

（三）报名要求

报考人员应按照报考对象、条件及所学专业相应的学科报名，填报的个人信息必须真实、准确，凡弄虚作假，经查实，取消考试资格或聘用资格。

报名时须递交《广东省事业单位公开招聘人员报名表》（见附件2）及有关资料（报名所需证件均须带原件和复印件一份）：

1、应届毕业生（含已办理暂缓就业期间内的毕业生）提供普通高校毕业生就业推荐表（附有成绩表原件）或毕业证书、身份证、本人近期彩色正面免冠小一寸照片2张，未婚证（或计划生育情况证明）。非师范类本县籍本科毕业生还需提供相应层次的教师资格证，怀集县生源师范类大专毕

业生和非师范类本科毕业生要提交户口簿，外省（县）生毕业生与本县公职人员、本县籍居民登记结婚的人员报名时须递交结婚证和配偶是本县公职人员的证明（或本县籍配偶的户口本）。

2、往届毕业生提供学历证书（外地生源需提交学位证书）、身份证、教师资格证、计划生育情况证明及本人近期彩色正面免冠小一寸照片2张。在职人员报名的，还需递交单位主管部门同意报考的证明。

报考者须提交上述相应的完备资料，经审核无误后方可正式受理报名。考生凭我局核发的准考证并带上自己的身份证参加笔试和面试。准考证在考试当天（7月28日）上午8：00至9：00在考场设点发放，由考生凭个人身份证签领。

（四）收费

报考者每人须同时交报名、考务费110元（不含上线人员体检费）。

四、考试

考试由笔试和面试两部分组成。考试总成绩＝笔试成绩（〈笔试1+笔试2〉÷2）×60%+面试成绩×40%。

考生不能带任何通迅工具、资料或其它无关物品进入试室。

（一）笔试

1、内容：笔试1考教育学、心理学（合卷卷面满分100分）；笔试2报考任教音乐、美术、体育、计算机专业及职校专业课教师的考本专业技能测试（2012年7月28日下午14：30---18：00在县职业技术学校进行），报考其他任教学科的考本专业基础知识（不指定考试参考用书，测试成绩满

分100分）。

2、形式：考试采用闭卷方式进行。

3、时间：笔试(笔试1、笔试2)，2012年7月28日（星期六），上午9：00—11：00（迟到15分钟不予进场）。

4、地点：怀集一中初中部。

（二）面试

笔试结束后，面试对象按两科笔试总成绩从高分到低分排序，招聘岗位人数在10人以上（含10人）的学科按招聘岗位数1：2的比例确定面试人数；招聘职位在10人以下的学科，按招聘岗位数1：3确定面试人数。

内容：说课。

时间：2012年7月29日（星期日）上午9：00—下午17：30，面试人员7时30分集中怀集一中初中部各科试室抽签和说课。

地点：怀集一中初中部。

（三）加分

⑴根据省委组织部《关于引导和鼓励高校毕业生到农村基层从事支教、支医、支农和扶贫工作的实施意见》（粤人发[2007]141号）精神，对服务期满考核合格的“三支一扶”大学生在笔试成绩加10分。

⑵取得国家级奖项的体育运动员，在笔试成绩加10分。

五、拟聘人员的确定

根据省市县对中学教师学历的相关要求，结合本县的实际，本次招聘教师考试同一学科本科和专科分别依考试总成绩从高至低顺序排列。录（聘）合格分数划定为60分，

总分不合格的不予录取。优先录取符合录（聘）资格且具有本科学历的应聘者，剩余名额再依照专科应聘者的考试成绩从高至低录取。如果仍有未达到招聘计划数的名额，则调剂到其他紧缺学科录（聘）。

六、体检及聘用

拟聘人员确定后即进行体检和公示。若体检不合格（体检标准按省现行认定教师资格体检标准执行，体检费用由应聘者个人支付），将按上述录取办法依次替补。公示时间：7月30日至8月5日。

与我局签约的毕业生，服从工作安排，到学校报到后按相关规定办理录（聘）用和入编手续，享受本县相应的教师待遇，工资福利待遇由县财政核拨。

专科学历被录（聘）用的人员必须在三年内取得本科学历，否则予以解聘。

附件：1、2012年怀集县招聘教师各学科岗位一览表

2、广东省事业单位公开招聘人员报名表

怀集县人力资源和社会保障局 怀集县教育局

二○一二年七月十日

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