公务员申论作文

篇一：2015年山东公务员考试申论作文答题思路及范文

2015年山东公务员考试申论作文答题思路及范文

【题目】

以“惠民政策和百姓民生”为主题，写一篇议论文。题目自拟。

要求：结合“给定材料”，联系实际，符合议论文写作要求。

【中公思路】

本题是一道非命题作文，需要考生围绕“惠民政策和百姓民生”的主题，写一篇议论文。作答时考生须结合给定资料的内容，并且联系实际。

谋民生之利，解民生之忧，新一代领导班子对民生问题高度重视。这一点在材料中也体现的淋漓尽致，惠民政策在很大程度上解决了民之所忧，让民众分享了政策红利。考生即可从此角度，围绕惠民政策与百姓民生的关系，展开论述。

【参考范文】

让百姓分享政策红利

民生连着民心，民心关系国运。民生问题是中国改革最大的问题，解决民生问题是最大的政治，改善民生是最大政绩。正如习近平总书记所说：“我们党和政 府做一切工作出发点、落脚点都是让人民过上好日子。”近年来，惠民政策密集出台，资金投入越来越多，保障标准越来越高，覆盖范围越来越广，单独两孩、生态 补偿等政策的实施使百姓得到了切实好处，让百姓分享了政策红利。

惠民政策反映百姓所需，代表民“声”。政策是为达到的奋斗目标、遵循的行动原则、完成的明确任务、实行的工作方式、采取的一般步骤和具体措施。“十 八大”报告中“民”字频现，可见民生问题已然成为社会关注的重点问题。民生领域的投入和基础设施投资是我国公共财政支出的两大重点。长期以来各级政府出台 了海量的惠民政策，涵盖了衣食住行、生老病死、教育环保等诸多民生领域。李总理曾指出：“民生问题应该是政府工作的重点，将心比心，政府工作人员应该以百 姓之心为心。”任何政策制定重心都应考虑民生问题。 惠民政策还需落实到位。在有些地方，政策始终“在路上”，服务始终“在嘴上”，实惠也就自然没有真正“落在群众身上”。上面千条线，下面一根针。虽 说惠民政策涉面颇广，但说到底要落实到基层、落实到群众，既要贯彻执行，又要切合实际。如何让惠民政策更好地惠及基层、惠及群众，是检验政府工作的一把标 尺。党员干部要时刻把百姓的事情放在心上、拿在手上、落实在具体工作中，做深做细，同时顺应社会不断变化的情况，适时地完善或调整政策;要吃得了苦、扛得 了累，多深入基层，多到矛盾突出、困难较多、艰

难困苦的地方去，才能了解民生疾苦，倾听群众诉求，最终在与群众共同克服困难中赢得民心，在解决矛盾中实现 经济社会发展，使党的惠民政策最终真正“落在群众身上”。 不断改善民生，是实现以国家富强、民族振兴、人民幸福为主要内容的“中国梦”的题中之意和最终理想。梦想成真，民生改善是最好诠释。只有政府推出更多的惠民政策，并落实到位，才能让越来越多的人有机会分享到政策“红利”。

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篇二：2015国家公务员考试申论范文汇总

2015国家公务员考试申论范文汇总

以制度协同创新

京津冀协同发展是个老问题，以习 近平同志为总书记的党中央今年将其上升到国家战略层面，把这个发展命题提到了新的高度。在这样一个国土面积占全国1.9%、地区生产总值占全国10%左右的“心脏”区域，该如何释放经济活力、激发社会创造力?

过去35年的经验告诉我们，凡是经济和社会有活力的地方，政府都把手中的权力最大限度下放到基层，下放到市场和企业，下放到社会。实现京津冀一体化协同发展，首先要实现体制、机制的协同创新。以协同性的简政放权，让作为创新科技和文化软实力国际中心的北京，作为现代产业体系中心的天津，作为战略支撑带的河北，各司其责、联袂而动。

三方的简政放权有共同遵循，就是法治化。一则“法无授权不可为”，讲的是把政府的权力关进笼子里，二则“法无禁止皆可为”，讲的是最大限度让市场在资源配置中起决定性作用。京津冀协调发展的活力能不能充分释放，很大程度取决于能不能依法推进治理能力的现代化，能不能拥有良好的制度与秩序。

制度协同创新，一方面要协同治理，推动能源结构、产业结构以及清洁技术调整，一方面还要平衡京、津两个超大城市与河北中小城市之间的经济落差，促动落后地区的节能减排、绿色转型。当京津冀三地经济发展水平相对均衡时，人口资源的畸形集聚也会得到有效分

解。比如在长三角，上海扮演着龙头地位，拉动周边的综合交通基础设施不断便利、发达，而在大珠三角地区，广州、深圳、香港三大都市之间的分工合作也越来越成熟。京津冀的一体化、协同化，要求三地重视交界处的新城建设，合作共建专业的医疗中心、职业教育和培训中心、休闲会展中心，把特大城市的人口引向田园小镇。

北京的创新研发资源居全国前列，技术市场交易额已占全国40%。天津的产业也呈现出高端制造和技术密集的特征。相比之下，河北正在积极打造的现代制造产业带，是京津冀能否实现协同创新、增加新动力的关键尺度。需要在“比较劣势”的领域发掘国际竞争新优势，把“走出去”与“引进来”更好结合。过去多是引资本、引人才、引技术，下一步的“引进来”更应重视引制度，对比国际高水平的创新环境和创新制度，打造京津冀协同发展的突破口。

关于京津冀的一体化，我们需要做的还有很多。比如统一的市场体系建设问题，如何让三地的商流、物流、资金流和信息流互联互通、畅通无阻。再如，中关村、滨海新区、河北的各类工业园区，如何合作形成新的增长极。还有，开放型经济新体制依然有所欠缺，这方面需要建立统一的准入制度，在负面清单基础上让各类主体平等进入。实施京津冀一体化大战略，必定要求实现三地制度协同创新，打破一亩三分地，为了共同的目标，付出共同的努力。

经验简单分享

申论考的是解决问题和归纳总结的能力。申论考试不需要很好的

文笔，但是要在很短的时间里总结大段的材料，并针对某种情况提出解决问题的方法。这个是公务员必要的素质。申论对知识面的积累和归纳有很高的要求，所以知识的积累记忆能力和归纳总结能力变得尤为重要，为了锻炼这一能力，必须学习和掌握快速阅读。掌握了快速阅读技巧，对于那些密密麻麻、看见都让人晕倒的资料，速读能够高效准确的锁定有价值信息，能给梳理逻辑及作答留出更加充分的时间。这就要求我们在备考期间一定要注意力高度集中，全身心投入，在模拟演练的同时也训练自己的阅读速度和集中力。

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从良法走向善治

2012年政府工作报告提出，全面贯彻依法治国基本方略，尊重和维护宪法和法律的权威，严格依法行政，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、粗暴执法、渎职失职和执法****等行为，切实推进依法行政、建设法治政府。

2004年3月，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，提出用10年时间“基本实现建设法治政府的目标”。

8年来，法治政府建设全面推进，为经济社会发展提供了可靠的保障;离“基本实现建设法治政府的目标”还有两年时间。尽管法治

政府建设已取得很大成绩，但面对新形势、新问题，还有很多工作要做，还有很长的路要走。

【标准表达】

[权威引述]

依法行政是现代政治文明的重要标志。贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化，是我国政治体制改革迈出的重要一步，具有划时代的重要意义。各级政府和所有工作人员要牢固树立法治观念，严格遵守宪法和法律，严格依法办事，不断推进法治政府建设取得新成效。(******总理)

[原因]

处于转型期的中国，社会结构和利益格局面临着深刻调整，部分地区和一些领域的社会矛盾突出，呼唤依法治理，使人民生活更加有序、和谐;一些地方政府尚存在执法不公、行政不作为乱作为现象，需要进一步加强法治建设，强化对行政权力运行的监督和制约。

[措施]

第一，坚持群众参与，科学决策。政府的权力来自人民、为了人民，对人民负责并受人民监督。因此切实反应民生诉求、集中民智、反映民意，才能形成科学、实用、有效的政策，引入由专家、政府、群众三方合力参与的决策评估机制，发挥人民群众的主观能动性，让政策真正服务于民。

第二，加大程序制约，规范执法。加强制度规范，保证程序制约，

用程序压缩权利滥用的空间，让执法人员必须做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿，才能切实保护公民权利。

第三，加强监管力度，力求长效。依法行政是为民服务的过程，一方面必须自觉接受群众监督，把群众满意与否作为行政工作的标尺，把评判执法质量优劣的尺子交给群众;另一方面，建立以行政首长为重点的行政问责制度。凡发生有令不行、有禁不止、行政不作为或乱作为等违法违纪行为的，严肃追究行政首长及相关人员的责任。

铁饭碗的幸福

【热点背景】

很多人认为公务员是幸福的。2012年10月15日，2013国家公务员考试开始报名，计划招录2万余人，创历年新高。据预测，年报名人数很可能接近200万，招录比例或达90∶1，竞争强度也创历年之最。然而，2013年5月，中国科学院心理研究所发布的《2012年度中国职场心理健康调研报告》显示，职场个人幸福感排名中，政府机关排名倒数第一，排名倒数第二的是民营企业。这与公务员报考的热度极不相符。公务员这一职业“被群众幸福“与“自身职业认同中的不幸福”形成鲜明对比。

【文章赏析】

铁饭碗的幸福

——明公职人之是 辨幸福感之非

篇三：公务员考试优秀申论范文精选

申论范文精讲：完善社会保障体系 让百姓无后顾之忧

民生之依

——完善社会保障体系 让百姓无后顾之忧

“悠悠万事，民生为重；政之所兴，在顺民心”【1】。民生问题，是关乎个人、国家和社会的大问题，而社会保障则是这个大问题中的关键一环。社会保障是民生之基、民生之依，直接关系到人民群众的切实利益，是百姓生存、发展的重要保证，影响着社会稳定发展的大局。

近年来，我国社会保障体系建设取得了重要进展，社保制度框架基本形成、覆盖范围不断扩大、保障水平进一步提高、管理服务体系逐步健全【2】，但同时也存在着农村覆盖范围小、资金来源单一化、保障制度不衔接等一系列问题，严重制约了我国社会保障事业的进一步发展。人口老龄化的趋势、金融危机的冲击、城镇化进程的加速【3】等，使得社会保障问题更为凸显。为了践行发展的根本目的，提升百姓的幸福指数，整个社会要形成一张更加结实、更加紧密的社会保障网【4】，完善社会保障体系建设，解决好民生之依、民生之基。

完善社会保障基本制度，实现全民“保基本”。经过多年的改革和发展，我国已经形成了以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点的社保制度体系，但新农村医疗保险不健全、城乡社保不衔接等问题依然存在，城镇非就业的老年居民、城市农民工等依然享受不到基本的社会保障。针对这些薄弱环节，要加快健全社会保障制度建设，修订实施城镇非就业居民养老保障制度，落实社会保险关系跨地区转移接续办法，统筹城乡社会保障制度一体化【5】，实现全民人人能够“保基本”。

扩大社会保障覆盖范围，实现城乡“广覆盖”。虽然我国社会保障参保人数不断增多，但与庞大的人口基数相比，参保比例还很低，农民工、失地农民、灵活就业人员等还没有纳入到社会保障范围。这种情况的存在造成了严重的社会不公平，并且已经成为社会长期发展的隐患。针对这些空白点，要尽快扩大社会保障覆盖范围，重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、失地农民的参保工作，通过各种政策引导、支持和激励符合条件的群众积极参保、长期参保，实现社会保障城乡“广覆盖”。

拓宽社会保障筹资渠道，实现社保“可持续”。资金不足是制约社会保障事业可持续发展的一个根本因素。随着社保制度的逐步建立、覆盖面的迅速扩大和老龄人口的不断增多，资金的来源问题成为社保体系建设必须解决的一个重要问题。针对我国社保体系长期存在资金不足的困境，要拓宽社会保障筹资渠道，加强各类社会保险基金征缴工作，逐步加大各级财政对社会保障的支出比重，开辟社会保障基金投资渠道，通过充足的资金供给和可靠的增值手段实现社保体系的“可持续”。

社会保障是人们生存和发展的依托，只有解决好这个问题，百姓才能“老有所养，病有所医，住有所居”【6】。政府、企业和社会要形成合力，大力完善社保制度，扩大城乡社保覆盖范围，拓宽社保资金来源渠道，使百姓身上系着一根保障基本生活的“安全带”【7】，让人们群众生活踏实，共享经济发展成果。

范文 精讲

■ 范文点睛

——论点清晰。文章在标题处首先点明总论点“完善社会保障体系，让百姓无后顾之忧”，也就是直接提出了解决“民生之依”问题的根本对策——完善社会保障体系，接下来通过三、四、五自然段的段首句，可以很容易地发现三个分论点：“完善社会保障基本制度”，“扩大社会保障覆盖范围”，“拓宽社会保障筹资渠道”。

这样清晰的论点，不仅能够使阅卷者抓住文章重点，也使文章结构更加鲜明，分论点对总论点的支撑效果更加明显。

——分析充分。先要强调的是，分析充分和分析深入是不一样的。“分析深入”说明文章采用多种分析方法，由一个问题到另一个问题，环环相扣，使得论述层层递进；而“分析充分”是指文章分析的很有“道理”，把分论点提出的背景、原因、必要性都分析得头头是道，让读者看了前面的分析，就能自然而然地得到后面的结论。

本篇文章就是这样，比如第三段提到社会保障基本制度，在前面分析了为什么要采取这一措施——新农村医疗保险不健全、城乡社保不衔接等问题依然存在，城镇非就业的老年居民、城市农民工等依然享受不到基本的社会保障，从而就能推出“加快健全社会保障制度”这条对策了。充分的分析可以使对策更加有理有据，也能使文章的论述更加详实，因此考生在作答文章时要注意，不要一味地去写“怎么做”，也应对“为什么去做”进行适当剖析。

■ 结构思路

文章的整体思路是：首先根据题目要求，明确“民生之依”即社会保障；而后深入分析目前我国社会保障的成就和问题，得到文章的总论点——完善社会保障体系，解决民生之依问题；再由总论点划分出三条分论点：“完善社会保障基本制度”，“扩大社会保障覆盖范围”，“拓宽社会保障筹资渠道”，具体来谈如何完善社会保障体系；最后再次重申总论点，使文章首尾相应。详细来看：

第一段，明确了问题。题目要求写“民生之依”，但是“民生之依”到底是什么？在这一段作出了回答——社会保障是民生之基、民生之依，为下段提出文章总论点作出铺垫。

第二段，提出总论点。尽管近年来我国社会保障事业有所发展，但仍然存在农村覆盖范围小、资金来源单一化、保障制度不衔接等一系列问题，加之人口老龄化的趋势、金融危机的冲击、城镇化进程加速对我国社会保障体系的消极作用，“问题”仍占上风，因此要进一步完善我国社会保障体系，解决好“民生之依”问题。

第三、四、五段，提出分论点。如何完善社会保障体系？文章在这三段提出了具体对策，并且与上文的问题一一对应。针对保障制度不衔接的问题，可以推出分论点一“完善社会保障基本制度”；针对农村社保覆盖范围小的问题，可以推出分论点二“扩大社会保障覆盖范围”；针对资金来源单一化的问题，可以推出分论点三“拓宽社会保障筹资渠道”。问题与对策相对应才能使文章论述更加严谨、有条理。

第六段，重申文章总论点——只有解决好社会保障问题，才能使百姓“老有所养，病有所医，住有所居”。

文章虽然没有在开头就申明论点，但是通过“提出问题→分析问题→解决问题”的结构形式，更能让读者由浅入深地充分理解文章内涵。总论点与分论点的关系一目了然，使得文章条理清晰、论述严谨。

■ 开头与结尾

文章开头先引用一句名言，论证了民生的重要性，而后直截了当地引出“社会保障是民生的关键一环”，回答了题干中提到的“民生之依”问题。接下来深入分析了社会保障的重要性——民生之基、民生之依，直接关系到人民群众的切实利益，是百姓生存、发展的重要保证，影响着社会稳定发展的大局，为下文提出完善社会保障体系的必要性和迫切性埋下伏笔。

文章结尾与开头交相辉映。开头提到社会保障是民生之依，结尾再次重申——社会保障是人们生存和发展的依托，同样的内容，采用不同的词汇和表述方式，使文章的语言更加丰富生动。“大力完善社保制度，扩大城乡社保覆盖范围，拓宽社保资金来源渠道”是对分论点的再次概括，起到总结和突出论点的作用。

■ 理论政策运用

文章第四段提到的“尽快扩大社会保障覆盖范围”和第五段提到的“要拓宽社会保障筹资渠道，加强各类社会保险基金征缴工作”，是对2011年《政府工作报告》中部分内容的概括和引申，报告原文如下：

加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%的县。推进城镇居民养老保险试点，解决集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题，建立企业退休人员基本养老金正常调整机制。积极推进机关和事业单位养老保险制度改革。将国有企业、集体企业“老工伤”人员纳入工伤保险制度。完善城乡低保制度。继续多渠道增加社会保障基金。将孤儿养育、教育和残疾孤儿康复等纳入财政保障范围。继续推进残疾人社会保障体系和服务体系建设。加快推进社会保障管理信息化。发挥商业保险在完善社会保障体系中的作用。大力发展慈善事业。

灵活运用《政府工作报告》中的内容，不仅能为文章提供对策思路，也能使文章的表述更加规范标准。

■ 论证方法

引证：文章第一段引用名言“悠悠万事，民生为重；政之所兴，在顺民心”来论证民生的重要性，吸引了读者眼球，为引出“民生之依”埋下伏笔。文章最后一段引用“老有所养，病有所医，住有所居。”来论证社会保障是民生之依、民生之基，使论述更加形象到位。

■ 独特视角

何为民生之依？民生，包括与人们日常生活息息相关的吃、穿、住、行、医疗、就业各个方面，而作者根据给定资料和民生的特点，将“民生之依”定义为“社会保障”而不是所有的民生问题，体现其一定的阅读理解能力和综合分析能力。

文章根据我国社会保障事业存在的问题，选取了三个角度提出对策，这三个角度非常之专业：

一是“保基本”。由于我国还处于社会主义初级阶段，无论是社会保障体系，还是食品安全体系、防灾减灾体系都存在着发展不健全的问题。从“基本制度”这一角度出发，可以从根本上完善我国社会保障体系。

二是“广覆盖”。我国目前存在着参保人数比例低，农民工、失地农民、灵活就业人员未纳入保障体系等问题，文章不仅清醒地认识到这一问题，并且根据问题提出了扩大社会保障覆盖面的有效对策。

三是“可持续”。要想社会保障事业得到长远发展，必须具备一定的资金支持。文章从资金问题入手，提出加大各级财政对社会保障的支出比重、开辟社会保障基金投资渠道等措施，为保证社会保障体系的建立健全提出可行建议。

申论范文点评：稳定物价 打赢通胀保卫战

【背景材料】

2010年岁未，在各个网站甄选的2010年十大网络流行语中，“蒜你狠”系列登上榜单。蒜、豆、姜等农产品接力上涨，价格如坐过山车般上蹿下跳，并纷纷贵过猪肉价格。“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你军”、“糖高宗”、“苹什么”等网络流行词接踵而至。这些词的发明在幽你一默的同时，也将市民对物价飞涨的无奈体现得淋漓尽致。

稳定物价 打赢通胀保卫战

时下，“油你涨、蒜你狠、豆你玩、棉花掌、苹什么”等新词汇，已成为了人们调侃物价上涨的代名词。从2010年7月份以来，以农产品为主的生活必需品价格上涨较快，价格总水平逐月攀升。尤其是10月份，全国物价上涨创下25个月来新高。俗话说：“民以食为天”，食品类价格迅猛增长，无疑加大了城乡居民特别是中低收入群体的生活成本。

造成这次物价上涨过快的原因很多，但主要原因可归为两个方面：一方面是来自于国际社会的影响。美国实行量化宽松的货币政策之后，国际市场大部分商品价格在急剧上涨，尤其是石油、棉花、糖涨得很厉害。在流动性泛滥的情况下，热钱炒作的因素不可忽视；另一方面就是自然灾害多发。受国内外干旱等灾害影响，粮食减产导致农产品价格不断上涨。另外，原材料价格大幅上涨，特别是原油价格上涨，直接影响到了包括农产品在内的生产成本增加。 物价上涨压力在加大，宏观调控压力也在加大。为了不让百姓一天天成为“菜奴”，控制物价涨幅实为必要之举。实现全年价格调控的预期目标，必须要付出更大努力。

首先，发展生产，保证供给。充足的货品供给是抑制通胀的根本举措。我国的恩格尔系数还比较高，食品安全保证了，衣食住行的基本问题保证了，那么通货膨胀的问题便能迎刃而解。因此，应进一步发展农业生产，保障粮食、生猪等农产品的供应，夯实应对通货膨胀的基础。 其次，通过物资调配、进出口等调节手段来保障供应。必要时发改委应通过大宗物资调配、进出口配额管制等手段，保证国内物资正常供应，价格相对稳定。通过宏观调控，调整供需关系，平抑物价，保持物价水平稳定。在市场经济条件下，这一点更为重要，也是考验政府能力的重要指标。

再次，加强市场价格监管，防止游资进行炒作。一方面严打恶意囤积变相涨价，严查恶性炒作，大力保障供应，重提“菜篮子”和“米袋子”工程。另一方面，保持天然气价格稳定，取消一批不合理收费，降低收费标准，增加成品油特别是柴油产量，确保敞开供应，完善农产品绿色通道，实行化肥生产用电、用气和铁路运输价格优惠。

最后，完善中低收入者补贴制度。将对低收入群体的补贴，与物价水平挂起钩来。物价补贴与物价指数形成联动机制后，一旦物价上涨达到一定幅度，对百姓生活产生明显影响时，物价补贴就开始发放，帮助困难群体充实好米袋子、菜篮子、油瓶子。

一片“涨”声中，百姓只能“斤斤计较”地过日子。也许是多节俭、少铺张，也许是更关注各种打折信息、省钱妙法，但无论怎样，这些都是本着“节流”原则的无奈之举。我们应该坚信，在中央领导的重视下，通过各级政府的不懈努力，物价一定会控制下去，通货膨胀问题也一定会得到有效解决。

【范文点评】

整体来看，本文属于侧重于对策论述的策论文，通过近半的篇幅着重提出了如何稳定物价的对策措施。从结构上看，本文可分为四大部分，第一段为第一部分，借用“算你狠”等新名词gkz6.net引入物价上涨话题，以此开篇；第二段为第二部分，对造成物价上涨过快的诱因进行了分析；第三段至第七段为第三部分，为文章之核心部分，即稳定物价的具体对策；末段为第四部分，对稳定物价做出积极展望。

从内容上看，文章对物价上涨过快的原因定位准确、深刻，分别从国际、自然两个方面揭示出了物价上涨过快的成因。对策方面，分别从发展生产、物资调配、价格监管以及补贴制度四个方面进行了论述，切合实际，针对性和可行性都较强。值得肯定的是，文章的首尾都借用了一定的具有特色的时新用语，且言肯意切，为文章增色三分。

总的来说，文章立意准确，结构完整，层次脉络清晰，语言明晓畅达，别有特色。对问题的分析、以及对策的提出上，都凸显出了一定的思想高度和见地。

申论范文：加强规范执法 树立公信力

随着公民法律意识的提高和现代资讯的发展，越来越多的涉警事件被媒体曝光。近年来频繁见诸报端的“躲猫猫”“洗澡死”“喝开水死”等涉案人员非正常死亡事件，折射出我国执法机关仍存在着对在押人员刑讯逼供、体罚虐待犯罪嫌疑人、放纵牢头狱霸等不公平、不文明执法行为。执法人员在执法环节和执法理念方面存在的问题在媒体面前被无限放大，执法机关的公信力遭到严重质疑。加强执法规范化建设，树立执法公信力迫在眉睫。

加强执法规范化建设关键要从以下几个方面着手：

一要加强执法人员教育培训工作：

篇四：公务员申论写好命题作文两技巧

以2008年浙江省公务员考试为界，2008年以前的作文命题方式都为自主命题，2008年之后的考察方式更加倾向于命题作文。2012年考察方式回归于自主命题。我们说，无论是自主命题作文还是命题作文，其要求中都有一点是不变的——结合(围绕)给定资料(材料)。浙江省申论考试的材料有很强的地域特点，比如2012年考察的“发展浙江省海洋经济，促进浙江经济转型升级”，其材料大部分都是从浙江本土特点出发。2010年以节能减排，应对气候变化为话题的材料，除材料2、3外，大部分内容也是与浙江本省有关。

自主命题作文更有利于考生的发挥，命题作文则限制了考生写作的范围，从这个角度上来看，命题作文更难。命题作文的题目给定，但同时这些题目往往在形式上很有迷惑性，比如，2008年浙江省公务员考试的限定题目“蓝图”，但从这个标题看来缺乏充分的议论性，反而更加贴近记叙的特点；同样2011年浙江省公务员考试的限定标题“民生之依”也倾向于记叙的特点。但公务员考试的文章写作题体裁在绝大多数情况下是议论文，如何能用这些表面富有迷惑性的标题写出好的议论性的文章来，着实考验考生的能力。掌握命题作文写作的小技巧，就能在考场上应对自如，写出令人耳目一新的好文章来。

一、巧拿标题做“文章”

示例

请结合给定材料，以“民生之依”为题，写一篇议论文。要求：1、主旨明确，内容充实，论述深刻；2、结构完整，条理清晰，语言流畅；3、字数1000－1200字。(50分)(2011·浙江·第三题)

范文

民生之依

——夯实民生工作，完善社保制度

经过三十多年的改革发展，我国经济总量已经跃至世界第二，各项建设取得丰硕成果，为世界瞩目。但在这一过程中，我国民生发展的速度与经济发展速度不匹配，民生方面的问题逐渐暴露出业，表现在就业压力大、收入分配不合理、社会保障体系不够完善、医疗费用过高、房价过高、养老困难等各个方面，造成我国国民消费严重不足、内需不振，经济发展依赖投资出口等衍生问题，也可能对社会经济可持续发展带来隐患。

做好民生工作意义重大。它与经济发展相辅相成，一方面能够使人民群众收入增加、生活负担减轻，从而根本上刺激消费、扩大内需，推动经济发展方式的较变。另一方面，它是社会主义发展的根本任务和应有之义，能够提高人民群众生活水平，加快实现共同富裕，并促进社会稳定和谐。在各项民生工作中，社会保障是“民生之依”。因而在当前我国发展的大背景下，亟需夯实、巩固民生工作，全面完善社会保障制度。

小注：题目要求以“民生之依”为题，写一篇议论文。公务员考试的标题是有主标题和副标题之分的。考生在作答时可以灵活的将所给标题设为主标题或副标题，为标题画一个加上“亮丽出彩”的妆。例如在本则示例中，“民生之依”为主标题，“夯实民生工作，完善社保制度”为副标题，这样既满足了题目要求，又将总论点设在副标题中，论点明确。本则示例的文章开头阐述目前我国在国民经济发展过程中遇到的诸多民生问题，第二段阐述做好民生工作的重要性，最后一句点出论点。分论点可以不同方面阐释如何完善社会保障制度，注意要结合浙江省的实际情况。论据充分，就不失为一篇好文章。

二、循序渐进，从分析到对策

示例一

围绕“给定资料”主旨，联系实际，以“‘后天’的拷问”为题，自选角度写一篇文章。要求：(1)观点明确、论述深刻、内容充实。(2)结构完善、条理清晰、语言流畅。(3)字数1000～1200字。(50分)(2010·浙江·第三题)

“后天”的拷问

洪水、海啸、暴风、冰川融化、海水上涨、沙尘暴——近年来，这一系列频繁的气候突变、自然灾害，以及随之发生的疾病、生产破坏和环境危机，正在有力地警醒着人类要对自身发展方式进行反思和改变??可以说，所有人都在面对这一“后天”的拷问。

为了应对这场“气候危机”，世界各国纷纷出台了环境保护、转变经济发展模式的举措??所有人都面临着这样一种矛盾：一边是经济进步、人民富裕的要求，一边是气候变化的挑战；也都必须在这个矛盾中探索出一条保持经济发展、转变发展方式的新道路。 浙江省能源供应紧张，电力资源尤其紧缺，且面临国家降低能耗的政策要求，节能减排压力逐年趋紧??这一矛盾决定了浙江必须在未来探索出一条“保稳”而“促调”的发展道路，逐渐达到低碳经济这一理想化的经济模式。这条道路具体来说要求： 首先，转变生产方式??

其次，转变消费模式??

经济发展方式的弊病已经严重影响我们未来的生存发展。只有真正建立起危机意识，逐步、彻底转变生产与消费方式，坚定地向环保经济和低碳经济转变，我们才能够为浙江、为中国，乃至为全人类搭建一条可持续发展的通途大道。要实现这一理想，每个人都要做出自己的贡献。

小注：这篇文章的结构为总-分-总，开头从谈大自然对人类的报复入手，列举了当前频发的自然灾害。一语道破何为“后天”的拷问，紧接着第二段谈应对后天的拷问世界各国采取的政策，当前经济发展和环境保护之间存在的巨大矛盾。第三段从浙江省的实际情况出发，指出当前环境保护形势额严峻，并指出面对上天的拷问应该走的路子，即“必须在未来探索出一条”保稳“而‘促调’的发展道路，逐渐达到低碳经济这一理想化的经济模式。”接下来两段谈具体如何走这条路子。最后一段重申论点，呼应开头，将转变经济发展方式的重要性从浙江本土，提升到我国乃至全人类的高度上来。总体看来，环环相扣，内容连接紧密，这种从名词分析入手，谈全球存在的普遍问题再结合浙江本土谈实际问题进而谈对策的写作方式，行文流畅，逻辑严谨。

示例二

请以“蓝图”为题，写一篇文章。(50分)

要求：(1)参考给定资料，观点鲜明，内容充实，结构完整，条理清楚，语言流畅；

(2)字数控制在1000～1200字。(2009·浙江·第三题)

蓝 图

浙江在新的起点上，怎样发展、如何谋求更高水平的发展？答案就在党的十七大报告中。它提出实现全民建设小康社会奋斗目标的新要求，科学解答了新世纪、新时期“如何谋发展”的课题，是我们今后一个时期必须遵循的新的发展蓝图。

浙江要进一步发展??

??我省由一个落后的农业省发展到经济总量居全国第4位、人均GDP居全国省区第一位，靠的是什么??就能促进人民生活更加富裕，就能使小康社会的物质基础更加坚实。 ??我们应遵循并完善这一思路，在经济又好又快发展的基础上，均衡地推进政治、文化、社会建设，充分保障人民各方面权益的实现。

首先，推进政治民主建设，顺畅民意表达??

其次，完善社会保障体系，提高社会福利水平??

再次，推动科学文化发展和创新，优先发展教育??

最后，加强综合治理，保证可持续发展??

浙江是我们的共同家园。按照新的蓝图追求科学发展、和谐发展，我们就能看到浙江的天是蓝的，水是清的，人人是面带微笑、充满朝气的，一个更有希望和活力的浙江一定能展现在世界面前！

点拨：文章同样从名词分析入手，展开了当前浙江在新的起点上，怎样发展、如何谋求更高水平的发展的“蓝图”。第二段指出蓝图的来源——十七大蓝图中关于全面建设小康社会“四位一体”的要求，贯彻落实科学发展观，全面、协调推进经济、政治、文化、社会建设，实现可持续发展，实现富强、民主、文明、和谐的目标。党十七大是浙江省经济发展蓝图的坚强后盾，这段话通过对国家重大理论政策的引用，使文章的论据充分有力又不显枯燥，同时提升了文章的高度。第三段阐释必要性，第四段点明总论点，为对策的开展做铺垫。接下来通过几个简短的对策谈如何实现这一蓝图。最后一段紧扣浙江实际，发出号召和呼吁，富有感染力。

篇五：2014年国家公务员考试申论文章写作评论文答题技巧详细剖析

2014年国家公务员考试申论文章写作评论文答题技巧详细剖析 时至7月，虽为盛夏，但对于很多有志成为公务员的考生来说已经进入了备战2014年国家公务员考试的最佳时间。公考中申论的考试必不可少，而申论考生中考生最担心、最头痛的文章恐怕就是最后一道分值最高的大作文题目了。

大作业相较于前面的四道小题而言，考生得分普遍偏低，一般较难拉开分数档次。但这绝不等于考生可以不重视大作文的写作，最起码的要求考生要能写出文体符合要求、足够字数的文章，保证不在作文中丢分。申论的大作文只有一种文体即议论文，而议论文中常见的写作体例包括一政论文、评论文和策论文三种形式。今天我们重点来分享一下评论文的写作方式。

首先，任何一篇议论文的内在逻辑结构都应包含认识问题、分析问题、解决问题三个部分。评论文是以分析为主的一种文体。这种文体写作形式的存在并非老师刻意杜撰，而是由考试中特定的题目要求决定的。我们来通过需要写成评论文样式的历年真题来认识一下此类文章。2008年国考：请以“人与自然”为题，写一篇文章。2005年国考：请以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇800～1000字的文章。2010年国考：参考给定资料，围绕“海洋的保护与开发”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

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以2010年国考考题为例，围绕“海洋的保护与开发”写一篇文章，那么文章一定是围绕海洋这一主体。对待海洋的方式题目中同时给了我们两个词“保护”和“开发”这就意味着，考生在文章展开中绝不可以只关注其中一点，对于海洋只开发不保护是不对的，只保护不开发也是不现实的。而是必须要将二者相结合保护与开发并重，方能发展健康的蓝色经济。于是在写作中，考生可以先分别论述海洋保护和海洋开发的利弊，再将二者结合起来强调科学开发海洋的态度应该是保护与开发并重。二者统筹兼顾实现可持续发展。

由这个例子我们可以知道，像这种文章题目要求中同时出现两个问题或两种方法让考生进行评价、评论时，比较适合写成评论文，在写作中要二者兼顾，切不可只看一个。展开中可以先分别叙述二者各自的利弊，再将二者结合起来、综合考虑寻求最佳途径。我们将这个思路总结一下就可得出评论文的写作思路：

评论文写作结构模板：

第一部分：在?问题上，人们有哪些观点，这些观点分为?。 第二部分：这种观点具有?特点和优点，正确看到了?，

有利于?，能够带来哪些正面的影响，同时又存在?不足。

第三部分：另一种具有?特点和优点，正确看到了?，

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有利于?，能够带来哪些正面的影响，同时又存在?不足。 第四部分：针对两种观点中的不足，应该如何做。

有了这个思路，以后考试中如果遇到评论型的文章，考生就可按照这个思维框架展开，具体填充内容后，即可形成一篇逻辑清晰的文章了。

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