三鹿奶粉事件处理结果

篇一：关于三鹿奶粉问题案例分析

关于三鹿奶粉问题案例分析

学院：理化学院 班级：01 届：12级 名字：史新梦

石家庄三鹿集团股份有限公司是“中国名牌产品”，企业先后荣获全国“五一”劳动奖状、全国先进基层党组织、全国轻工业十佳企业、全国质量管理先进企业、科技创新型星火龙头企业、中国食品工业优秀企业等省以上荣誉称号二百余项。“三鹿”品牌被评为最具价值品牌之一、最具市场竞争力品牌。“三鹿”商标被认定为“中国驰名商标”。

由于三鹿婴幼儿配方奶粉搀杂致毒化学物三聚氰胺曝光，三鹿集团被迅速推向破产，引发“中国奶业的大地震”，田文华由此成为“中国乳业的罪人”。此事件不但惊动了国家卫生部而且国家公安部也介入了此次事件的调查，眼睁睁的看着一个老牌企业在瞬间就这样陨落了，心中不免感概万千?..我们深知打造一个名牌企业的不易，期间的艰难苦困只有创业者才真正明白！当然这一事件的发生也凸显了目前国内民营企业管理和营销上的种种弊端，极度扩张的背后隐藏着的是巨大的管理漏洞??

对于三鹿的此次事件本应该有更好的处理方法，即营销中经常提到的----公共危机事务处理体系，处理得当不但不会影响品牌知名度，反而有助进一步提升品牌知名度和品牌美誉度!然而三鹿此次的种种迹象表明，其公司根本就没有建立公共危机事务处理体系，对于事件的处理我不敢说三鹿当时是束手无策，但至少很滞后，对事件的反应过慢?..在相关媒体看到了三鹿的有关新闻，三鹿曾坦言:早在被爆光之前就发现了奶粉有问题?就这一问题我非常不明白三鹿当时的想法?是存侥幸心里还是真的束手无策?在被爆光之前，我个人认为此次我们国内的媒体已经相当客气了，因为事前媒体并未指明此事件是由食用三鹿

奶粉所致，只是报导国内某知名品牌奶粉?..当时我们真的不知三鹿的管理高层是如何想的?事件的急剧恶化我个人分析和三鹿的不主动有着直接关系，如果此事件导致了三鹿的倒闭，是三鹿自己把自己送上了断头台??.

从内部环境来看，三鹿集团的大股东是三鹿乳业公司，享有56%的控股权。第二大股东是新西兰恒天然集团，持有三鹿集团43%的股权。其余1%的零散股份有小股东持有。从表面上看，三鹿集团具有形成良好治理的所有权结构。但大股东三鹿乳业公司推行的是员工持股，并且由经营者持大股，96%左右的股份由900多名老职工拥有，其余股份由石家庄国资委持有。因此，三鹿集团的实际控制人或者说股权相当分散，

以田文华为代表的强势管理层的存在，使得三鹿集团的治理结构演变成内部人控制。我们常说“道德使之不愿、法律使之不敢、制度使之不能”

，这说明诚信与道德观或者是企业文化在某种程度上制度本身的。

监管方面，在食品行业，质量控制是重中之重。按照业务流程进行生产经营管理，是确保产品质量的一种最基本的控制活动。如期于应建立只管的奶站，从饲料种植、科学饲养到挤奶、储运，实行全方位、全过程监控，严把质量检验关。三鹿奶粉号称有1100道检测工序，为何没有检出三鹿奶粉的三聚氰胺含量过高？我们看到的是三鹿集团没有直接控制的奶源，且设施简陋、管理不当、卫生条件不够，低价收购对应的是质量检验的放松。量过高？我们看到的是，三鹿集团没有直接控制的奶源，且设施简陋、管理不当、卫生条件不够，低价收购对应的是质量检验的放松。内部监督是建立与实施有效内部控制的重要保障，包括常规、持续的日常监督和针对性的专项监督两方面。从三鹿奶粉事件的表面看，主要的风险因素来自原?料采购控制环节，但从事件的产生、发展来

分析，则无疑牵涉到监管环境、行业特征、内部控制等多个层面。

在处理危机方面，也略显不足。事件发生应在未被媒体爆光之前组织高层紧急会议，成立公共危机事务处理小组!指派任务-------在第一时间将全国各大卖场的三鹿产品全部清理下柜，同时在各大卖场的最显眼处张贴告示:告知近段时期有不法分子或是竞争对手为了抢夺市场份额，采用恶劣竞争手段打击三鹿品牌，部分三鹿奶粉中可能含有对人体有害的微量元素，为了确保消费者的安全和本着对消费者负责的态度，我们暂将所有产品撤柜??并且我们将会向国家相关部门通报此事!同时在最后注明，寻求在某某日之前购买过三鹿产品的消费者，留下24小时联系电话!

召开记者招待会，会议主题内容同全国各大卖场告示内容相同，并且非常明确的告诉所有记者，对于此事件公司非常重视，且已作出相关举措，告知已上报国家相关部门，此事件已进入全面调查阶段!同时将前面提到的第一第二第三条的相关举措内容详细的报告给记者!最后作出公众承诺，我们将会给消费者一个满意的交代！

我们从中也应吸取一些教训，这不是一个偶然的事件，三鹿事件暴露出来的问题也是三鹿集团独有的，而且不是仅有乳品企业才存在的。不切实际的盲目扩张，放松了企业基本功的锤炼和提升，放松了企业员工素质的提高和人才的培养，放松的企业对精细化管理的要求，放松了对产品高品质的追求，企业不以抓管理为本，怕麻烦、嫌费事，总是希望投机取巧谋发展，还美其名为抓机会、抢机遇。

篇二：08年三鹿奶粉事件的处理结果

08年三鹿奶粉事件的处理结果

发表时间:2013-12-13 内容来源: 互联网 作者: 小编

提起三聚氰胺，就会让人们联想到08年的三鹿奶粉事件，这起事件让全国各地上万的婴儿遭受到感染患肾结石，那么当年这起震惊全国的毒奶粉事件最后的处理结果是怎样的呢?跟随小编一起来看看。

三鹿奶粉事件调查惩处

2008年9月12日三鹿集团声称，此事件是由于不法奶农为获取更多的利润向鲜牛奶中掺入三聚氰胺。三聚氰胺在一份报价单中的价格为每吨 8700元。早在2008年7月中旬，就有记者就从三鹿品牌甘肃省总经销商——兰州兴源食品公司了解到三鹿已经停止生产确认受到三聚氰胺污染的奶粉品牌三鹿优加奶粉，某网编辑从三鹿品牌总监处得到确认，2008年8月5日就通知各地经销商，三鹿在3月至2008年8月5日之前生产的产品受到污染，停售优加系列产品，并且秘密召回，但未公诸于众。这导致在此后的一个多月里，又有一批婴儿仍食用了三鹿问题奶粉。 三鹿集团官方网站在事件曝光后遭到数轮攻击，网站标题被黑客改为“三聚氰胺集团”;首页也被改为“看三聚氰胺集团新闻有感”，甚至一度成为了黑客们的聊天和“集体路过”场所。在第二轮攻击中，“三聚氰胺”被作为产品名称列在三鹿的产品网页上。

2008年9月13日，中国国务院启动国家安全事故I级响应机制(“I级”为最高级：指特别重大食品安全事故)处置三鹿奶粉污染事件。患病婴幼儿实行免费救治，所需费用由财政承担。有关部门对三鹿婴幼儿奶粉生产和奶牛养殖、原料奶收购、乳品加工等各环节开展检查。质检总局将负责会同有关部门对市场上所有婴幼儿奶粉进行了全面检验检查。

石家庄官方初步认定，三鹿“问题奶粉”为不法分子在原奶收购中添加三聚氰胺所致，已经拘留了19名嫌疑人，传唤了78人。这19个人中有18人是牧场、奶牛养殖小区、奶厅的经营人员，其余1人涉嫌非法出售添加剂。

河北省政府决定对三鹿集团立即停产整顿，并将对有关责任人做出处理。三鹿集团董事长和总经理田文华被免职，后并遭刑事拘留，而石家庄市分管农业生产的副市长张发旺等政府官员、石家庄市委副书记、市长冀纯堂也相继被撤职处理。河北省委也决定免去吴显国河北省省委常委、石家庄市委书记职务。22日，李长江引咎辞去国家质检总局局长职务，这是因此次事件辞职的最高级官员。毒奶粉事件在中国形成了一股“行政问责与司法问责风暴”。

根据中华人民共和国《食品卫生法》和《产品质量法》，三鹿集团最高将被罚两亿元人民币。

新华社报道，三鹿毒奶粉事件事态扩大的主要原因是三鹿集团公司和石家庄市政府在获悉三鹿奶粉造成婴幼儿患病情况后隐瞒实情、不及时上报所致。

2009年1月22日，河北省石家庄市中级人民法院一审宣判，三鹿前董事长田文华被判处无期徒刑，三鹿集团高层管理人员王玉良、杭志奇、吴聚生则分别被判有期徒刑15年、8年及5年。三鹿集团作为单位被告，犯了生产、销售伪劣产品罪，被判处罚款人民币4937余万元。涉嫌制造和销售含三聚氰胺的奶农张玉军、高俊杰及耿金平三人被判处死刑，薛建忠无期徒刑，张彦军有期徒刑15年，耿金珠有期徒刑8年，萧玉有期徒刑5年。

篇三：三鹿奶粉事件始末大盘点(终稿)

一、三鹿奶粉事件始末大盘点

《时尚生活》life.icxo.com ( 日期：2008-10-27 11:43)

关键字：三鹿奶粉 三鹿奶粉事件

●6月28日，位于兰州市的解放军第一医院收治了首例患“肾结石”病症的婴幼儿，据家长们反映，孩子从出生起就一直食用河北石家庄三鹿集团所产的三鹿婴幼儿奶粉。7月中旬，甘肃省卫生厅接到医院婴儿泌尿结石病例报告后，随即展开了调查，并报告卫生部。随后短短两个多月，该医院收治的患婴人数就迅速扩大到14名。

●省委、省政府领导和各相关部门对“肾结石事件”也高度重视。省委书记、省人大常委会主任陆浩闻讯后立即作了批示：“立即采取措施，及时妥善处理”。省委副书记、省长徐守盛，省委常委、常务副省长冯健身也于9月10日作出批示，要求卫生部门及各监管部门做好患儿救治，迅速排查。

●9月11日，除甘肃省外，陕西、宁夏、湖南、湖北、山东、安徽、江西、江苏等地都有类似案例发生。

●9月11日晚卫生部指出，近期甘肃等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例，调查发现患儿多有食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉的历史。经相关部门调查，高度怀疑石家庄三鹿集团股份有限公司生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染。卫生部专家指出，三聚氰胺是一种化工原料，可导致人体泌尿系统产生结石。

●9月11日晚，石家庄三鹿集团股份有限公司发布产品召回声明称，经公司自检发现2008年8月6日前出厂的部分批次三鹿牌婴幼儿奶粉受到三聚氰胺的污染，市场上大约有700吨。为对消费者负责，该公司决定立即对该批次奶粉全部召回。

●9月12日，受省委、省政府委托，副省长咸辉带领有关部门负责同志，到解放军第一医院看望、慰问该院收治的肾结石患儿。

●9月13日，党中央、国务院对严肃处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件作出部署，立即启动国家重大食品安全事故I级响应，并成立应急处置领导小组。

●9月13日，卫生部党组书记高强在“三鹿牌婴幼儿配方奶粉”重大安全事故情况发布会上指出，“三鹿牌婴幼儿配方奶粉”事故是一起重大的食品安全事故。三鹿牌部分批次奶粉中含有的三聚氰胺，是不法分子为增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人为加入的。

●9月14日，卫生部部长陈竺带领有关司局领导及专家飞抵兰州，针对我省有关三鹿奶粉事件应急处置工作展开专题调研。

●9月15日，甘肃省政府新闻办召开了新闻发布会称，甘谷、临洮两名婴幼儿死亡，确认与三鹿奶粉有关。

●省卫生厅发布公告，紧急呼吁立即停止给婴幼儿食用河北石家庄生产的三鹿牌婴幼儿奶粉，并提醒已食用过该奶粉的婴幼儿及时就诊。

(均据新华社)

二、各部门反应、问责及在实际和政策方面的应对：

1. 中新网9月15日电 据卫生部新闻办公室消息，为做好三鹿牌奶粉重大安全事故调查处

置工作，国家成立处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组，负责事故调查处置工作。9月14日下午，领导小组召开第一次会议。会议审议了国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组组建方案，要求各部门共同协力，分工负责，团结一致做好工作，努力完成三鹿牌奶粉重大安全事故应急处置的各项任务。

会议认为，做好三鹿牌奶粉重大安全事故应急处置工作是一项重大任务，涉及经济发展和社会稳定的全局工作，工作的成效关系到维护人民群众的利益，关系到食品行业的可持续

发展。各部门要切实履行职责，全力做好工作。

一是进一步加强医疗救治工作。要组织专家和医务人员深入县、乡，加强宣传，有针对性地开展排查，及早发现患病儿童，及时实施有效救治。二是立即组织对全国所有的奶粉生产企业开展质量监督检查。三是组织开展对奶粉市场供应情况的调查工作，根据群众需求，积极组织货源。四是进一步加强事故调查工作力度，同时注意查找工作中的薄弱环节，切实研究改进措施。五是认真研究保护奶农利益、帮助奶农解困的政策措施。六是正确引导舆论宣传，针对舆论集中反映的问题，及时发布信息，澄清事实，说明真相、解释疑惑。

根据“国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组组建方案”，领导小组负责三鹿牌奶粉重大安全事故应急处置工作，领导小组设置医疗救治组、产品检验组、市场安全组、事故调查组、新闻宣传组、办公室等机构并承担相应职责。

会议由领导小组组长、卫生部党组书记高强同志主持。中宣部、外交部、发展改革委、工业与信息化部、公安部、监察部、财政部、农业部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局、食品药品监管局、国台办、国新办、河北省人民政府等16个领导小组成员单位负责同志参加了会议。

2. 工商总局紧急通知：三项措施加强奶粉市场监管来源：新华网 2008-9-12

新华网北京9月12日电（记者张晓松）最近，我国有的地方婴幼儿因食用奶粉而患病。国家工商行政管理总局12日发出紧急通知，要求各地采取以下三项措施，进一步加强奶粉市场监管执法，严厉打击销售假冒伪劣奶粉的违法行为，净化奶粉市场环境，切实保护消费者合法权益：

——对奶粉生产经营主体资格进行全面检查，逐户排查，对发现问题的奶粉生产经营者要依法及时处理；对无许可证、营业执照等违法从事奶粉生产经营的，要会同有关部门，严格依法查处取缔。

——进一步加大对批发市场、集贸市场、商场、超市、专卖店等重点场所销售奶粉质量的监测力度，尤其要重点检验三聚氰胺、阪崎氏肠杆菌等安全指标，对质量监测中发现的不符合法定质量要求和有毒有害的奶粉，要依法责令经营者停止销售、立即下架，并确保不合格奶粉及时规范有效退市。

——组织力量有针对性地开展专项执法检查，重点检查奶粉标签、合格证、保质期及相关经营手续等内容，严厉打击以假充真、以次充好、缺斤短两、散布虚假信息、违法经营等损害消费者合法权益、扰乱市场秩序的行为。

3. 国务院会议决定全面检查奶制品 整顿奶制品行业来源：新华网 2008-9-17 新华网北京9月17日电17日上午，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定在全国全面检查奶制品，整顿奶制品行业。

会议认为，三鹿牌婴幼儿奶粉事件的发生，反映出奶制品市场混乱，监管机制存在漏洞，监管工作不力，必须认真吸取教训，以对人民高度负责的态度，做好事故处理，完善检验监督体制，加强监管工作。

会议决定：一，要认真落实中央最近作出的部署和各项政策。全力救治患者，落实免费治疗政策，尤其要重视对农村和边远地区婴幼儿患者的检查。二，不合格的产品要全部下架、封存和销毁，不留死角。三，对奶制品进行全面检查，整顿奶制品行业，使奶制品的质量安全和市场秩序有一个根本性的改变。四，严格监管奶制品生产企业，监管部门派出驻厂人员，对每一批次出厂产品进行严格检验，确保生产的乳制品质量安全。五，尽快修订监管法规，严格法律追究制度。六，对奶农实施扶持政策，支持产品质量好的企业增加生产，确保市场供应，尽快恢复奶制品行业的健康发展。七，彻底查明事故原因，及时公布调查结果。坚决依法惩处违法犯罪分子，对负有责任的企业、监管部门和行政负责人要严肃追究责任，向人

民作出交代。

4. 财政部、卫生部关于做好婴幼儿奶粉事件（9月18日）

免费医疗救治工作有关问题的紧急通知 财社明电〔2008〕1号

各省、自治区、直辖市财政厅（局）、卫生厅（局），新疆生产建设兵团财务局、卫生局： 婴幼儿奶粉事件发生后，党中央、国务院高度重视，做出了一系列重要工作部署，要求全力救治患者，落实免费治疗政策。现就免费医疗救治工作有关问题通知如下：

一、各级各类医疗机构对所有因食用含三聚氰胺婴幼儿奶粉的婴幼儿一律实行免费诊治。各医疗机构要简化就诊和入院手续，按照全国统一的标准和推荐的治疗手段及时开展患病婴幼儿的复查、诊断和治疗工作，诊治过程中不得收取任何医疗费用，严禁因费用问题延误救治或推诿病人。

二、医疗救治费用实行医疗机构先垫付、后结算的办法。各医疗机构对救治过程中所发生的医疗费用实行单独记账，由医疗机构先行垫付。医疗机构垫付确有困难的，由同级财政垫付。

三、国家有关部门正在对事故原因进行调查，待事故责任查明后，医疗救治费用由相关责任主体依法按规定赔偿和结算。

四、对医疗机构开展医疗救治所需必要的设备购置等费用，由同级财政安排资金予以保障。

五、对困难地区，中央财政给予适当支持。

六、省级财政、卫生部门要制定具体的实施办法，确保医疗救治工作有力、有序和有效开展，决不能出现因资金问题而使患者不能及时得到救治的现象。

5. 发改委发紧急通知：严禁各地奶粉涨价

日期：2008-09-20 作者： 来源：东方早报

据国家发展和改革委员会19日介绍，三鹿牌婴幼儿奶粉重大安全事故发生后，为防止奶粉企业和商家哄抬价格，国家发展改革委近日发出紧急通知，要求各地加强价格监管，必要时，依法采取价格干预措施，稳定婴幼儿奶粉价格。

《通知》指出，各地价格主管部门要密切关注奶粉市场供求和价格变化，加强对奶粉市场零售价格和原料奶收购价格的实时监测，及时掌握市场动态。

《通知》要求，各地婴幼儿奶粉价格显著上涨或可能显著上涨时，各省级价格主管部门要依据《国家发展改革委关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》的有关规定，报请省级人民政府批准，对婴幼儿奶粉价格及时启动限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施，防止其价格不合理上涨。

《通知》强调，各地价格主管部门要认真开展奶粉市场价格检查和巡查，重点检查婴幼儿奶粉价格，坚决打击趁机哄抬价格、牟取暴利的行为。

6. 工业和信息化部关于立即开展对三聚氰胺生产、销售和使用情况进行检查的通知 发布日期：2008年09月18日

各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团经委（经贸委、工业主管部门），有关中央企业：

近期，我国部分地区陆续报告多起婴幼儿泌尿系统结石病例。初步查明，导致婴幼儿患病的主要原因是患儿服用的三鹿牌奶粉中含有三聚氰胺，系为增加原料奶或奶粉的蛋白质检测含量而人为加入，其性质十分恶劣，危害非常严重。党中央、国务院对此高度重视，对严肃处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件专题做出部署。为深刻吸取事件教训，严防类似事件发生，按照国务院领导的批示精神，决定在全国范围内开展三聚氰胺产品生产、销售和使用情况的紧急检查工作。现将有关事项通知如下：

一、高度重视对三聚氰胺生产、销售和使用情况的检查

二、迅速查明三聚氰胺生产、销售和使用企业的情况

三、加强三聚氰胺产品生产企业管理

四、加大打击力度

五、加强对检查工作的组织领导

7. 工业和信息化部关于开展奶制品加工企业检查和整顿工作的通知

发布日期：2008年09月19日

各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团经委（经贸委、工业行业主管部门）：三鹿牌婴幼儿奶粉事件，严重伤害了人民群众的利益，造成了十分恶劣的社会影响，同时也暴露出一些奶制品加工企业在制度建设、企业管理和社会责任等方面的突出问题。党中央、国务院对严肃处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件高度重视，专题做出部署，根据国务院领导指示精神，为深刻吸取事件教训，严防类似事件发生，决定在全国范围内开展一次奶制品加工企业检查和整顿工作。现将有关事项通知如下：

一、高度重视奶制品加工企业检查和整顿工作

二、开展奶制品加工企业检查和整顿主要内容

三、加强对检查和整顿工作的组织领导

8. 农业部、工业和信息化部、公安部、卫生部、国家工商总局和国家质检总局六部

关于开展全国奶站专项整治行动的通知

发布日期：2008年09月21日 农牧发[2008]10号

各省（自治区、直辖市）农业和畜牧兽医（农牧）厅（局、委、办）、工业生产行业主管部门、公安厅（局）、卫生厅（局）、工商行政管理局、质量技术监督局，新疆生产建设兵团农业局：

为迅速贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好婴幼儿奶粉事件处置工作的通知》（国办发明电[2008]36号）要求和国务院领导同志指示精神，农业部会同工业和信息化部、公安部、卫生部、国家工商总局、国家质检总局等有关部门，对奶站存在的问题进行了专题研究，决定在全国开展对奶站的专项整治行动。现将有关事项通知如下：

一、充分认识开展奶站专项整治行动的紧迫性和重要性

二、专项整治行动的工作目标

三、专项整治行动的重点工作任务

四、工作要求

9. 卫生部 国家食品药品监督管理局关于加强婴幼儿奶粉安全监督管理的紧急通知

2008年09月12日 发布

各省、自治区、直辖市卫生厅（局）、食品药品监督管理局，北京市食品安全委员会办公室：近期，甘肃等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例，患儿多有食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉的历史。经相关部门调查，高度怀疑石家庄三鹿集团股份有限公司生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染。目前，卫生部已经组织农业、公安、质检、工商、食品药品监管等部门，赴河北等地联合开展调查处理工作。

食品安全关系广大人民群众的切身利益，关系经济协调发展和社会和谐稳定，各地食品安全综合监督部门要以对人民群众生命安全高度负责的态度，立即行动起来，在当地政府的领导下，组织协调有关部门，开展婴幼儿奶粉安全专项检查。一是组织开展市售婴幼儿奶粉的专项检查，一旦发现2008年8月6日前生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉，立即登记封存，停止销售，追查其来源和去向，并监督企业尽快召回全部污染奶粉；二是组织开展辖区内婴幼儿配方奶粉生产企业的专项检查，特别要对加工原料和成品进行三聚氰胺污染物专项检

测；三是加强原料乳生产和售奶站的监督管理，强化监督力量和监控手段，确保奶源质量，严厉打击原料乳掺杂使假等违法行为；四是及时诊断和治疗因食用受污染婴幼儿配方奶粉患病的婴幼儿，妥善做好善后工作；五是加强应急值守和信息报送工作，严格执行值班和领导带班制度，每天下午5:00前上报工作情况，发现重要情况要及时处置并迅速上报。

卫生部 国家食品药品监督管理局

10. 农业部紧急部署：进一步加强生鲜牛奶生产和质量安全管理

日期：2008-09-14 15:00 来源：农业部新闻办公室

三鹿牌婴幼儿奶粉三聚氰胺污染事件发生后，农业部迅速反应，9月12日、13日，孙政才部长连续主持召开紧急会议，专题研究进一步加强生鲜牛奶和质量安全管理工作。孙政才强调，食品安全关系广大人民群众的切身利益，关系经济协调发展和社会和谐稳定，各级农牧部门要从维护人民群众生命安全和奶农切身利益的高度，坚决贯彻党中央、国务院的工作部署，迅速组织开展生鲜牛奶质量专项检查，确保生鲜牛奶质量安全。同时密切配合有关部门做好应对工作。9月14日，农业部发出紧急通知，进一步加强生鲜牛奶生产和质量安全管理，重点做好六个方面的工作。

一是加强对生鲜牛奶质量专项检查工作的组织领导。

二是组织开展生鲜牛奶质量安全专项监测。

三是加强生产形势监测和产业救助。

四是强化奶牛养殖的生产管理。

五是加强饲料安全监管。

六是做好信息报送和舆论引导工作。

11. 农业部将对50个奶业重点县展开鲜奶质量安全专项监测

2008年09月14日 18:38:38 来源：新华网

新华网北京９月１４日电（记者董峻）记者１４日从农业部了解到，农业部将对内蒙古、黑龙江、河南、河北、山东、陕西、新疆、北京等奶业生产大省（区、市）的５０个重点县，以及奶制品消费重点城市开展生鲜牛奶质量安全专项监测。各地也将组织开展生鲜牛奶质量安全监测。

农业部迅速部署相关工作，要求各地农牧部门迅速成立生鲜牛奶质量专项检查工作小组，逐级落实农产品质量安全属地管理责任，明确工作制度，确保工作到位、人员到位、措施到位，确保专项检查任务按时完成，杜绝不合格生鲜牛奶流入市场。

农业部将加大对标准化奶牛养殖小区（场）和机械化挤奶站的管理力度，引导养殖户集中饲养，加强养殖环节的技术培训，推行标准化规模养殖模式。严格按照畜牧法的要求，所有规模养殖场（小区）都要建立投入品记录和动物疫病治疗记录。严禁使用和添加国家明令禁用药品，严格执行休药期。奶牛养殖小区和养殖场要设立奶源质量管理监督员，负责奶源管理、奶站监督工作，坚决打击生鲜牛奶掺假制假的违法行为。

农业部要求，各地畜牧饲料主管部门要对辖区内的奶牛饲料生产企业和奶牛养殖场（小区）自配料进行全面检查，杜绝在饲料中添加违禁药物和有害化学物质。各饲料生产企业要严格落实生产记录、产品留样观察和可追溯制度，保证饲料产品质量安全。对非法生产、经营和添加违禁药物和有害化学物质的企业，要依据《饲料和饲料添加剂管理条例》，坚决打击，严厉查处。

12. 财政部：中央财政对原料奶收购实行贷款贴息来源：人民网 2008-9-28 人民网

北京9月27日电

（记者李丽辉）为帮助奶农减少损失，稳定奶牛存栏，促进奶业健康发展，财政部于9

篇四：三鹿奶粉事件带给我们的启示

“三鹿奶粉事件”带给我们的启示

一、三鹿奶粉事件反映的问题

三鹿奶粉事件不但使婴儿奶粉，而且也使中国的奶粉乃至食品的声誉受到很大的影响，对于三鹿奶粉事件产生的原因和处理结果进行回顾和反思，有助于我们吸取经验教训。

(一)政府监管部门失职

食品安全监管在实践中就是政府相关部门对食品安全与质量进行检测和执法。具体来说，就是需要明确谁来监管，依据何种法律法规监管，如何监管，能不能最终保证食品安全等问题。但是，目前我国食品监管制度正处于过渡时期，一方面《食品安全法》的修订正在进行，另一方面食品安全管理机构本身也在经历改革。酝酿已久的新食品安全监管体系改革还没有完成，过去长期积累的监管缺陷最终以“三鹿奶粉事件”的形式全面爆发。

同时，目前我国食品安全监管自身还存在着根深蒂固的问题：质量监督与卫生监督两套功能重叠的机构和队伍，管理上混乱，责任不清；各个机构之间基本上是封闭式管理，缺乏内部纵向和外部横向的交流与沟通；食品安全监管预警体系失灵，在危机爆发前期，不能有效预测危机并将危机消灭在萌芽之中；在危机爆发后，是否有明确的法律依据，严厉惩处相关的企业和个人。如果各级食品监督和质量监管部门、地方政府认真履行职责，就可以避免很多食品危机事件的发生。如果这些监管部门的问题不能得到解决，中国的食品安全就不可能从根本上得到好转。

(二)利益的驱使拷问企业的“自律”

三鹿集团在追逐企业利润最大化的过程中，超越了企业道德底线和法律准则，以野蛮的逐利行为严重侵害了消费者，以严重的违法行为危害社会。目前，我国正处于社会转型的重要时期，市场经济的利益驱使很多不法商人和企业唯利是图。对利益的考量大于对他人生命的尊重，已经成为某些企业发展的定势思维。近年来，中国问题食品危机事件频发，从苏丹红一号、劣质奶粉、有毒大米、孔雀石绿到去年的毒豆奶、毒饺子和近期的毒奶粉事件，为什么我国的问题食品屡禁不止?这显然与一些不法商人的商德有关。一些企业利欲熏心，甚至不惜牺牲消费者的健康或者生命。

(三)消费者食品危机意识淡薄

事实上，早在三鹿问题奶粉曝光前几个月，浙江省一位王姓妇女发现女婴小便困难，就怀疑是因为吃三鹿奶粉导致的，但她因交不起当地工商部门上万元的化验费，最后三鹿“赔”了她几箱奶粉了事。由于种种原因，中国消费者食品危机意识不强，致使很多本可以避免的食品安全事故频繁发生。

所幸的是，三鹿奶粉事件爆发后，从中央到地方政府都在第一时间作出了明智的反应：一是等有关部门和地方参加的国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组；二是全力开展医疗救治，对患病婴幼儿实行免费救治，所需费用由财政承担；三是全面开展奶粉市场治理整顿，由质检总局负责会同有关部门对市场上所有婴幼儿奶粉进行全面检验检查，对不合格奶粉立即实施下架；四是尽快查明婴幼儿奶粉污染原因，组织地方政府和有关部门对婴幼儿奶粉生产和奶牛养殖、原料奶收购、乳品加工等各环节开展检查

二、启示--构建中国食品危机管理机制

食品是一种“经验产品”甚至是“后经验产品”，它的“后经验性”决定了食品

不出问题则已，一旦出现就是事关人命的大问题。换句话说，对于任何一种食品，消费者只能在食用过后才能对其安全性进行客观准确的评价，从消费者的角度来说，食品安全性的考量是非常困难的，因而要保障食品从农田到餐桌的安全性问题，需要更多部门的综合推动。

(一)建立行之有效的食品危机预防机制

1 完善食品安全法律法规是保障食品安全的基础，进一步健全和完善相关配套的法律法规，做到有法可依，依法治理，疏而不漏。虽然有很多法律法规涉及食品安全问题，但都是在食品安全事故的层次上来定性和处理的，还没有上升到公共安全的高度，法律地位较低。 2 强化行政监管体制。食品安全监管机制是为了有效预防、及时控制和消除食品安全危机的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，恢复公众对政府的信任。强化监督机制要求各级政府部门及社会各方应依法建立处理食品安全问题的一整套权力配置和组织建构方面的制度体系。国家标准制定部门要制定食品添加剂科学营养健康的详细标准；检测机构对所有食品产品实行先检验后上市的准入制度；监督部门要运用法律赋予的各种权力防范食品安全事故的发生。对于疏于监管或怠于履行职责的部门和负责人要承担公法责任。对于明知故犯、以牺牲广大人民群众健康生命为代价的生产企业及负责人要依法严加惩处，决不能姑息迁就。只有这样，才能落实监管职能的机制体系，杜绝食品危机的再发生。 3 加强企业自身的引导。对于直接生产食品的企业实行有效引导，让企业树立社会责任意识，并建立公开透明的全国食品安全信用体系。让消费者在购买食品只要输入企业名称就可以查出企业的生产、销售档案，并可通过档案凭企业的信用指标明白消费。只有切实有效地加强企业的督管，才能真正保障食品的安全性。

(二)建立食品危机快速应急机制

由于种种原因，人们无法成功阻止所有的危机发生，或者根本就不可能阻止某些危机的发生，最终不得不面对危机。一旦食品安全危机爆发，就需要人们组织危机反应管理。具体来说：第一，成立机构，又专人负责危机处理；第二，负责人要深入现场，收集信息；第三，分析研究，探询危机根源；第四，评估后果，确定对策；第五，组织力量，落实措施。

(三)加强媒体舆论监督作用

三鹿奶粉事件爆发后，除了极少数媒体，绝大多数媒体都表现得非常谨慎，仅以“某品牌奶粉”、“同一种奶粉”等字样进行报道。现代社会，媒体担当着社会“守夜人”的角色，被公众寄予厚望。食品危机关系国计民生，食品危机面前，媒体有不可推卸的预警责任。

(四)增强消费者食品危机意识

危机意识是对危机产生环境的一种警立即启动国家重大食品安全事故Ⅰ级响应，成立由卫生部牵觉性，由于人们的惯性思维和盲目的经验主义，往往很难形成对现状的危机意识，而危机恰恰就在此刻悄无声息中产生。古希腊有一位哲学家就曾经说过，“人的一半活动是在危机当中度过的”，我们的确是常常被无处不在的危机包围着，因此，树立危机意识十分必要。但是从现实来看，往往是一件食品危机事件爆发后人们才会意识到食品安全的重要性，食品安全危机意识才因此得以形成。一般来说，危机意识的形成不是一蹴而就的，需要长期不断的灌输和培养，而通过日常的危机技能培训活动，能够使人们树立食品安全的风险和危机意识，从而在危机来临时能够保持应有的心理准备，表现出一种必要的理智、冷静和从容。

(五)妥善处理食品危机善后工作

食品危机事件平息后，并不代表食品危机管理过程的终结，因为危机过后的负面影响依然存在，甚至由此可能导致次生危机的爆发。在经过危机事件后，组织管理者需要致力于组织的恢复工作，尽力将组织由危机状态恢复到正常状态。同时，在认真调查事件的真相后，对于在整个危机事件过程中不同表现的人群，应该实施相应的奖惩方式。

三鹿奶粉事件只是冰山一角，问题显然存在于整个奶制品行业，而且是一个深层次的结构性问题。三鹿奶粉事件是一次人为制造的突发公共卫生事件，造成的严重后果提示我国食品安全形势十分严峻。因此，根据我国现阶段的具体国情，进行食品安全监管体制与机制创新，以最大限度的保障食品卫生安全是当务之急。食品安全是民生大事，是建立和谐社会和树立科学发展观都首先需要重视的问题，应该全力抓好。

篇五：从中央处理三鹿奶粉事件看公考申论复习技巧

从中央处理三鹿奶粉事件看公考申论复习技巧

一、结合“万能八条”，关注党中央、国务院处理三鹿奶粉事件的基本措施： 对策A：略写

9月13日，党中央、国务院对此高度重视，对严肃处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件专题做出部署。

一是立即启动国家重大食品安全事故I级响应，成立由卫生部牵头、质检总局等有关部门和地方参加的国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组。

——领导重视，组织协调，形成机制的应用

二是全力开展医疗救治，对患病婴幼儿实行免费救治，所需费用由财政承担。 ——增加投入，依靠科技的应用

三是全面开展奶粉市场治理整顿，由质检总局负责会同有关部门对市场上所有婴幼儿奶粉进行全面检验检查，对不合格奶粉立即实施下架。

——加强监管，全面落实的应用

四是尽快查明婴幼儿奶粉污染原因，组织地方政府和有关部门对婴幼儿奶粉生产和奶牛养殖、原料奶收购、乳品加工等各环节开展检查。

——组织协调，加强监管的应用

五是在查明事实的基础上，严肃处理违法犯罪分子和相关责任人。 ——加强监管的应用

六是有关地方和部门要认真吸取教训，举一反三，建立完善食品安全和质量监管机制，切实保证人民群众的食品消费安全。

——形成机制，总结经验，借鉴反思的应用

对策B：详写。

9月19日，国务院办公厅19日发出通知，要求各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，以对人民群众高度负责的精神，进一步做好婴幼儿奶粉事件处置工作。通知要求：

一要切实加强组织领导。各地、各有关部门主要负责同志要把处理婴幼儿奶粉事件作为当前的一项重要工作，亲自抓、负总责。各地都要建立领导机构和工作机制，及时解决有关问题，稳妥地做好婴幼儿奶粉事件的处置工作。

——领导重视，组织协调，形成机制的应用

二要全力救治患病婴幼儿。要加强对患病婴幼儿特别是农村和边远地区患病婴幼儿的筛查，对因食用含有三聚氰胺婴幼儿奶粉患泌尿系统结石症的婴幼儿给予免费检查、治疗，务求使患病婴幼儿尽快恢复健康。免费治疗所需费用由同级财政预拨垫支，中央财政对确有困难的予以适当支持。事件责任查明后，再按有关法律法规由责任企业赔付。卫生部门要统筹安排好医院检查力量，加强技术指导，保证诊断检查和医疗救治的需要。

——增加投入，依靠技术的应用

三是质检部门要对奶制品进行全面检查。对检查不合格的奶制品，企业应当主动召回，各级工商部门负责组织全部下架、召回和封存。消费者要求退货的，按照原购买价格给予退货，并如实登记。对合格的奶制品允许继续销售。

——加强监管，全面落实的应用，针对已出厂的产品

四要对奶制品行业开展全面整顿。质检总局会同工业和信息化部、农业部、工商总局等部门负责部署，具体整顿工作由地方政府负责组织实施，要通过全面整顿，使奶制品生产和市场秩序有一个根本性的改观。地方政府要帮助奶农扩大销售渠道，要求生产企业按合同收购。农业部、财政部要研究对奶农的扶持政策，确保奶农利益不受大的影响，促进奶制品行业健康发展。

——加强监管，全面落实的应用，针对奶制品行业

五要确保奶制品质量安全。质检部门要向所有奶制品生产企业派驻监管人员，监督企业对进厂原料奶质量和各生产环节进行严格的检查，对每一批出厂成品进行严格检验，对进出口奶制品严格执行检验检疫制度，确保所有奶制品符合质量标准。

——加强监管，全面落实的应用，针对未来的生产

六要保证奶制品市场供应和价格稳定。各地政府要组织企业扩大质量合格奶制品生产，增加货源投放市场。商务部要会同各地加强对奶制品市场的每日监测，做好产销衔接和区域调剂，确保奶制品供应，满足群众需求。

——全面落实的应用

七要依法严肃处理相关责任人。对查出的奶制品质量安全问题，要彻底查明原因，依法惩处违法犯罪分子，对负有责任的企业、监管部门和地方政府领导干部严肃追究责任。 ——加强监管的应用，针对责任主体。

八要加强宣传引导工作。充分利用各种新闻媒体，及时、主动、准确发布相关信息，让群众了解真实情况。

——加强宣传，营造氛围的应用

九要切实维护社会稳定。严密防范、及时发现、严厉打击扰乱市场秩序和危害社会治安等违法犯罪活动。

——加强监管的应用

通知强调，各地区、各有关部门要切实负起责任，加强协调配合，狠抓工作落实，及时、果断、有序、有效地解决好可能出现的各种问题，全力保障人民群众的身体健康和生命安全。 要仔细对比上述两个措施不同，对策A较对策B，进一步明确了实施措施的部门和具体内容，更具系统性和可操作性。

二、关注事件解决过程中各部门的分工协作：

“I级响应”发出以后——中国政府全力处置“三鹿奶粉”事件

9月13日，党中央、国务院启动国家重大食品安全事故I级响应机制，成立应急处置领导小组，由卫生部牵头，国家质检总局、工商总局、农业部、公安部、食品药品监管局等部门和河北省人民政府参加，共同做好三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全事故处置工作。 卫生系统：夜以继日救治患儿

质检系统：检测所有奶制品，24小时不间断

工商总局：不让一包“问题奶粉”有机可乘

农业部：切断不合格牛奶的源头

政法系统：快侦快破，加紧调查

三、总结出事后“救火式”对策方案的基本逻辑：

1.追源头

2.溯主体

3. 政府统一领导

4.各部门分工负责

5.生产领域查漏洞

6.流通领域要下架

7.控制犯罪嫌疑人

8.彻查失职渎职行为

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